DB3301／T0347-2021-机关安保服务管理规范

ICS27.010

CCSF01

3301

浙江省杭州市地方标准

DB3301/T0325—2020

公共机构能源资源消费数据管理规范

2020-11-15发布2020-12-15实施

杭州市市场监督管理局  发布

DB3301/T0325—2020

公共机构能源资源消费数据管理规范

1范围

本文件规定了公共机构能源资源消费数据管理的基本原则、机构要求、消费数据分类、数据采集与

填报、数据审核与分析、数据利用与安全管理和档案与监督管理等要求。

本文件适用于公共机构能源资源消费数据管理。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，

仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本

文件。

GB17167用能单位能源计量器具配备和管理通则

GB/T29149公共机构能源资源计量器具配备和管理要求

GB/T36674公共机构能耗监控系统通用技术要求

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

公共机构

全部或者部分使用财政性资金的国家机关、事业单位和团体组织。

分户计量

对进出各个公共机构的各类能源资源，安装能源资源计量器具进行计量。

分项计量

划分各类能源资源的不同用途，单独安装能源资源计量器具进行计量。

4基本原则

有效性

在数据内容来源真实可靠、管理方法规范、数据口径一致的前提下，应确保数据管理结果符合实际

需要。

可验证性

数据管理结果可被证实，可被权威机构认可。

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完整性

数据内容的采集、填报、审核和分析应尽可能体现公共机构能源资源消费数据管理的客观需要，确

保无缺失、无遗漏。

统一性

公共机构应根据单位自身情况，核实需要填报的内容，按需采集相关数据并形成统一的报表。

5管理职责

公共机构

5.1.1公共机构应根据各种凭证如实采集和填报数据，核实本单位自身信息和能源资源消费状况，分

析本单位能源资源消费现状。

5.1.2应设有专（兼）职能人员，负责本单位能源资源消费数据采集、填报工作，包括但不限于：

——采集单位基本信息和能源资源消费状况；

——填写报表；

——分析数据；

——报送相关部门。

5.1.3应加强能源资源消费数据日常管理，宜按GB/T36674要求建立能源资源消费信息管理系统。

5.1.4应全面调查能源资源消费状况，掌握本单位能源资源消费种类和能源计量器具配备信息，宜按

10.1内容建立台账，定期登记，并及时更新。

5.1.5对总进出口用能节点和重点用能设备配备能源计量器具，计量准确度等级应符合GB17167和

GB/T29149的规定。

公共机构主管单位

5.2.1公共机构主管单位的工作内容包括但不限于：

——本单位能源资源消费数据采集、填报等工作；

——开展培训；

——审核、汇总所属公共机构能源资源消费数据；

——报送公共机构节能主管部门。

5.2.2科技、教育、文化、卫生、体育等系统公共机构主管单位除5.2.1工作内容外，还应汇总分析

本系统能源资源消费采集、填报数据。

公共机构节能主管部门

5.3.1公共机构节能主管部门负责组织本行政区域内公共机构能源资源消费数据采集、填报工作，包

括但不限于：

——制定数据管理实施方案；

——部署数据管理工作；

——发放数据管理软件账号和报表；

——开展培训；

——组织交流数据管理工作经验；

——审核汇总能源资源消费数据；

——编制数据管理工作报告；

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——报送上一级公共机构节能主管部门。

5.3.2公共机构节能主管部门应会同相关部门进行全面能源资源消费数据采集、填报管理，整理本行

政区域公共机构的数量，编制公共机构名录库。

人员职责

5.4.1应具备与能源资源消费数据管理工作相适应的专业知识和业务能力，定期参加能源资源消费数

据管理业务培训，依法开展数据管理工作。

5.4.2应按要求填报和校核单位信息和能源资源消费状况，填报由能源资源数据采集填报人员负责，

校核由填报单位负责人负责。

5.4.3工作岗位发生变动时，应将台账、系统账号和数据管理其他相关资料进行交接。

信息化管理

5.5.1应采用数字化、信息化技术手段辅助能源资源消费数据管理工作。

5.5.2能源资源消费信息管理系统应出具操作指南，指导网络数据填报工作。

5.5.3新设立或调整的公共机构的能源资源消费数据应及时纳入能源资源消费信息管理系统。

6消费数据分类

数据分类

消费数据分为基本信息和能源资源消费状况。

基本信息

6.2.1公共机构基本信息包括但不限于：

——单位名称、地址、组织机构代码、统一社会信用代码、机构类型等信息；

——单位用地面积、建筑面积；

——单位用能人数、编制人数；

——车辆数量。

6.2.2公共机构基本信息应符合相关要求并便于汇总。

能源资源消费状况

6.3.1能源资源消费状况包括各类能源资源消费量和有关信息：

——能源资源消费量数据：

电；

水；

煤炭；

天然气；

汽油；

柴油；

液化石油气；

热力；

其他能源。

——充电桩数量；

——可再生能源应用：

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太阳能光热利用系统集热器面积；

太阳能光电利用系统装机容量；

地热能利用系统装机容量。

6.3.2有数据中心机房的公共机构，需单独采集以下信息和能源资源消费状况：

——机房建筑面积；

——机柜总数量；

——设备总功率；

——UPS装机容量；

——总用电量；

——其他能源消费量。

6.3.3冬季集中或锅炉独立供暖的公共机构，需单独采集以下信息和能源资源消费状况：

——采暖面积；

——采暖天数；

——独立供暖供热能力：

热水锅炉热功率；

蒸汽锅炉蒸发量。

——集中供暖费用；

——能源资源消费数据：

水；

电；

煤炭；

天然气；

柴油；

热力；

其他能源消费量。

6.3.4能源资源消费数据应便于采集、填报、分析和汇总。

7数据采集与填报

消费数据采集

7.1.1采集基本信息

7.1.1.1公共机构应按6.2要求采集本单位基本信息，并及时更新。

7.1.1.2公共机构节能主管部门应根据公共机构名录库核实和汇总所辖公共机构基本信息，并及时更

新名录库信息。

7.1.2采集能源资源消费状况

7.1.2.1公共机构能源资源消费数据采集，包括但不限于：

——已实现分户计量的各种能源资源消费量；

——公共能源资源消费量分项分摊数据。

7.1.2.2对各种能源资源消费量进行分摊时，优先选择分项计量消费量作为分摊基数，并参考楼层、

建筑面积、用能人数、用能设备等因素，确定合理可行的分摊依据。

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7.1.2.3涉及分摊的各公共机构，应对分摊依据进行确认。各公共机构分摊的某一能源资源消费量之

和应等于分摊基数。

示例：电梯用电已分项计量，以电梯分项计量的电消费量为分摊基数，各公共机构参考楼层、建筑面积、用能人数

等因素确定分摊依据，并进行分摊，各公共机构分摊的电梯电消费量之和等于该电梯分项计量的电消费量。

7.1.2.4公共机构能源资源消费状况台账宜将分摊依据、相关发票凭证复印件单独建册，以备复核。

7.1.2.5能源资源消费数据采集具体要求见附录A。

7.1.2.6能源资源消费数据应采用法定计量单位计量。

消费数据填报

7.2.1数据填写

7.2.1.1能源资源消费信息和数据由公共机构的能源资源数据采集填报人员负责填写，或在公共机构

协助下，由公共机构节能部门授权的专业人员填写。

7.2.1.2分户计量数据填写应和财务发票一致，并有佐证材料印证，涉及分摊的能源资源消费数据填

写应核实并留存分摊依据，以备查验。

7.2.1.3数据填写需保证正确性，宜将台账作为记录依据。

7.2.1.4填报分为首次登录和非首次登录，具体流程参见附录B。

7.2.2数据校核

由填报单位负责人负责数据校核，校核流程如下：

a)填报单位负责人对采集、填报内容单个校核，若校核不通过，需重新填写，并再次上报校核；

b)填报单位负责人确保所有数据无误后，按规定时间报送上级主管单位。

7.2.3数据报送

7.2.3.1报送形式

数据报送采用网络系统报送和纸质报送2种形式。

7.2.3.2报送期次

7.2.3.2.1公共机构的报送期次如下：

——半年报：分为上半年年报和下半年年报；

——年报：包括全年数据，由该年度上半年和下半年数据汇总生成。

7.2.3.2.2全市一般采用半年报、年报形式，所属区、县（市）和市直各单位可视情况采取月报、季

报形式作为内部管理分析。

8数据审核与分析

数据审核

8.1.1公共机构主管单位负责下属单位采集、填报数据的审核，经审核后，通过网络系统和加盖单位

公章的纸质文本报送至本级公共机构节能主管部门。

8.1.2公共机构节能主管部门应对本地区公共机构上报的采集、填报数据进行审核、汇总和分析，并

定期抽查，确保上报的能源资源种类、消费量及费用等内容准确无误、符合要求，经审核后，通过网络

系统和加盖单位公章的纸质文本报送至上一级公共机构节能主管部门。

8.1.3对于已建立能源资源消费信息管理系统的公共机构，公共机构节能主管部门可通过该系统，对

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自动采集和上传的能源资源消费数据进行复核，数据应与相关财务发票一致。

8.1.4数据审核的具体流程如下：

a)公共机构主管单位对下属公共机构的采集、填报数据进行单个或批量审核，审核不通过，需

退回原单位重新填写，直至审核通过；

b)公共机构节能主管部门对本地区公共机构的采集、填报数据进行汇总并审核，直至审核通过。

数据分析

8.2.1公共机构应结合建筑面积、用能人数、用能设备运行等情况，对电、气、油、煤和水等能源资

源消费状况进行分析评价，行政机关、普通高校和医疗机构的能源资源消费限额可参照DB33/T736、

DB33/T737和DB33/T738进行分析。

8.2.2公共机构节能主管部门或科技、教育、文化、卫生、体育等系统的公共机构主管单位应按半年

和年度对本地区或本系统内的公共机构能源资源消费状况进行分析，形成分析报告，分析报告包括但不

限于以下内容：

——能源资源消费数据采集、填报工作开展情况；

——公共机构基本信息情况；

——能源资源消费总体状况；

——各类型（各地区）公共机构能源资源消费状况；

——公共机构节能管理工作取得的主要成效和下一步工作思路。

9数据利用与安全管理

数据利用

9.1.1能源资源消费数据可用于节能管理定量分析，包括但不限于：

——总量分析，同一周期内水、电、煤炭、天然气、柴油、热力、其它能源的消费总量；

——比率分析，同一周期内某一能源资源消费总量占该公共机构能源资源消费总量的比重；

——趋势分析，某一能源资源消费总量、增长量、增长率在不同周期的变化，或不同能源资源消

费总量、增长量、增长率在同一周期的变化。

9.1.2宜建立检索系统，向利用者提供信息化和纸质文档等多种形式的数据利用和信息服务。

9.1.3应根据工作岗位、职责等要求为利用者设置相应的数据利用权限。

9.1.4应按照协定方式共享使用数据。

9.1.5数据利用应严格履行审批手续，未经批准，任何单位或人员不得擅自复制、修改，转送他人。

数据安全

9.2.1应制定数据安全管理制度和操作规程，负责数据的日常维护和管理，安全管理制度应涵盖数据

安全运维的所有工作环节。

9.2.2应采用加密等安全措施开展数据信息保密工作，确保数据信息能够被安全、方便、透明的使用。

9.2.3数据应定期备份，数据备份执行过程应有详细的规划和记录。

9.2.4数据的产生、传输、使用、保存及销毁均应履行审批手续。

9.2.5使用信息化管理的公共机构，在授权的范围内访问所需数据，应确保数据的机密性、完整性、

可用性。

10档案与监督管理

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档案管理

10.1.1应妥善保管能源资源数据管理相关的原始记录、台账、报表、数据管理分析等资料。

10.1.2建立能源资源消费信息管理系统的公共机构，其数据应符合GB/T36674的要求。

10.1.3台账的登记应准确、及时和完整，应按时间顺序及时登记，在时间上不间断。各能源事项应注

明资料来源、原始凭证统一编号，不能随意涂改和空缺，必要时可附加文字说明。

10.1.4应建立台账的使用、保管、交接、归档制度，实现数据管理资料档案化管理。使用信息化管理

的单位，应做好台账的备份工作。

10.1.5数据管理资料的保管期限设为：原始记录保存5年以上，台账、内部报表和上报的数据管理报

表保存5年以上，并按规定移交本单位档案管理部门。

监督管理

10.2.1公共机构节能主管部门应定期或不定期地开展数据监督管理工作。

10.2.2公共机构节能主管部门应建立健全数据管理规章制度，确立并实施数据监督管理的考核制度。

10.2.3公共机构节能主管部门应采用抽样调查等多种调查方法进行数据监督管理，确保数据的真实性。

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A

A

附录A

（规范性）

能源资源数据采集要求

A.1电消费数据

A.1.1采用分户计量且不涉及分摊公共电消费的公共机构，应采集电力供应部门出具的发票数据作为

其电消费数据。

A.1.2采用分户计量且涉及分摊公共电消费的公共机构，应采集电力供应部门出具的发票数据和参考

7.1.2.2内容，采集分摊的公共电消费数据作为其电消费数据。

A.1.3电消费需分摊的公共机构，参考7.1.2.2内容，获取本公共机构的用电数据。

A.2水消费数据

A.2.1水消费量包括自来水、自备井供水和桶装水等。

A.2.2由自来水供应部门独立计费的公共机构，应采集从自来水供应部门出具的发票数据作为其自来

水消费数据。

A.2.3采用分户计量且涉及分摊公共水消费的公共机构（如采用二次供水的建筑内公共机构）以及未

分户计量的公共机构，应在主管部门或物业管理部门的协助下，参考7.1.2.2内容，获取本公共机构的

用水数据。

A.2.4采用自备井供水的公共机构，宜安装总用水计量器具，并根据用水人数分摊至各公共机构。

A.2.5桶装水应按购入发票数据采集用水数据。

A.3煤炭消费数据

采集购煤发票数据作为煤炭消费数据。

A.4天然气、液化石油气、人工煤气消费数据

A.4.1天然气和集中管道供应的液化石油气消费数据，应采集燃气公司出具的发票数据。

A.4.2分户购买的罐装气，应采取逐户调查，累加获得本公共机构的消费数据。

A.5汽油、柴油消费数据

A.5.1车辆用油，采取逐车调查单车消费量，然后累加获得整个单位的油消费，也可采集石油销售公

司出具发票获取用油量数据。

A.5.2其他用油量采集油料发票数据作为其消费数据。

A.6热力消费数据

A.6.1采用分户计量的公共机构，应采集计量表读数作为热力消费数据。

A.6.2热力消费需分摊的公共机构，可参考7.1.2.2内容，将集中热源（锅炉房）的总供热量按建筑采

暖面积分摊至使用同一集中热源的各个公共机构。

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