湖南省铁山灌区“十四五”续建配套与现代化改造工程（二期）坪费湖补水工程报告书

（送审稿）建设单位：岳阳县水利局评价单位：湖南易佳环保科技有限公司编制时间：二〇二四年六月CXCVI实现，应制订环境监测计划。从保护环境出发，根据本建设项目的特点，尤其是所存在的不利环境问题，以及相应的环保措施，制定一套完善的环境监测制度和监测计划，其目的是要监测本建设项目在运行期间的各种环境因素，应用监测得到的反馈信息，及时发现运营过程中对环境产生的不利影响，及时修正原设计中环保措施的不足，使出现的环境问题能得到及时解决，防止环境质量下降，保障环境和经济的可持续发展目标。监测机构本项目不设置专门的环境监测机构，环境监测工作可由建设单位委托有监测资质的监测单位进行。环境监测部门应根据国家环保部颁布的各项导则、规范、标准规定的方法进行采样、保存和分析样品。环境监测计划为了监督施工过程中各种环境保护措施的实施情况及运行效果，使施工环境管理更具针对性，必须掌握施工过程中各施工时段及各施工区域的环境质量状况及污染物排放情况，需要开展施工区环境质量监测。监测时段包括整个施工期，监测的环境因子包括水质、大气、噪声、人群健康等。监测断面和测点的布设以及测次安排应能够系统地反映施工区从施工开始到完建各个时期的污染源变化及施工区环境质量的变化情况，监测结果应准确、及时并具有较好的代表性，以便为施工区环境建设及环境监督管理提供科学依据。当施工区发生污染事故时，应开展追踪监测。本工程环境监测任务应由建设单位设置专门部门负责，监测任务应由具备环境监测资质的机构承担。具体施工期环境监测计划见表7.3-1。），潘家屋（堆土场）、坪费湖泵站坪费湖泵站、泵站最近居民房、彭家嘴最近居民房、陈家垄、学仕段、黄帝元大屋、三闾村、北边罗伏、调蓄水池最近居民房坪费湖水生藻类、水生维管束植物、鱼类等水生生物种类、数量、分布等，对于鱼类的调查还包括渔获量的记录从施工开始至完工后一年，每年监测2次，5月份一次，10月份一次工程运行后第一年调查1次，每次调查时间1～2个月环境保护竣工验收本项目环保设施竣工验收内容见表7.4-1。表7.4-1项目环保设施竣工验收一览表/《大气污染物综合排放标准》（GB162《建筑施工场界环境噪声排放标准》（GB1////运营期三格化粪池用于泵站管理所厂区及四周道路绿化不外排排污许可管理排污许可是指环境保护主管部门依排污单位的申请和承诺，通过发放排污许可证法律文书形式，依法依规规范和限制排污单位排污行为并明确环境管理要求，依据排污许可证对排污单位实施监管执法的环境管理制度。根据国务院环保部《排污许可证管理暂行规定》（环水体[2016]186号），本项目应实行排污许可管理，又根据环境保护部令第45号《固定污染源排污许可分类管理名录》（2019年版）等要求，本项目未纳入排污许可管理，无需申领排污许可证。结论与建议项目概况铁山灌区位于湖南省北部岳阳市新墙河中下游的丘陵地带，地理坐标为东经113-114°，北纬28.5°～29.5°范围。是一个具有农业灌溉、防洪、拦砂、发电、水产养殖等综合利用功能的湘北地区最大的自流引水灌溉工程。灌区于1977年动工兴建，1982年水库关闸蓄水，1986年南灌区基本建成受益，北灌区于1979年动工，由于各方面的原因中途停建，后于90年代中后期建成。灌区整体以新墙河为界分为南、北两大灌区，其中南灌区涉及岳阳县、汨罗市的11个乡镇，北灌区涉及岳阳县、临湘市、岳阳楼区及岳阳经济技术开发区的8个乡。灌区总耕地面积102.5万亩，设计灌溉面积85.41万亩，占岳阳市耕地面积1/5，是湖南省已建成投运的第二大灌区。铁山灌区铁山水库水源作为饮用水源的功能得到加强，因而需要补充灌溉水源，恢复灌区灌溉面积。本工程实施后可改善灌区灌溉条件，恢复灌区灌溉面积。为减轻铁山灌区缺水的压力，岳阳县水利局拟投入28515.62万元在坪费湖新建取水口，建设坪费湖补水工程，工程内容包括：补水泵站工程、输水管道工程、调蓄水池。环境质量现状评价结论地表水环境质量现状根据监测结果，大气环境质量现状根据《环境影响评价技术导则大气环境》（HJ2.2-2018）第条“城市环境空气质量达标情况评价指标为SO2、NO2、PM10、PM2.5、CO和O3，六项污染物全部达标即为城市环境空气质量达标”，故本项目所在行政区判定为达标区域。评价区内两个监测点的TSP连续7天的日均浓度超标率为0，TSP均满足《环境空气质量标准》(GB3095-2012)二级标准要求。声环境质量现状根据监测结果，项目监测点位声环境质量现状符合《声环境质量标准》（GB3096-2008）中的2类区标准。地下水环境质量现状监测点处各监测因子满足《地下水质量标准》（GB/T14848-2017）Ⅲ类标准要求。底泥环境质量现状根据监测结果，灌区土壤环境及渠道底泥环境质量符合《土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准》（试行）（GB15618-2018）中的风险筛选值，底泥环境质量状况良好。环境影响评价结论大气环境影响评价结论本工程施工期的大气污染源主要来自施工过程扬尘、施工机械和车辆尾气、道路扬尘等。工程施工期环境空气污染具有随时间变化程度大，漂移距离近、影响距离和范围小等特点。同时工程区环境空气本底质量较好，工程分布分散、施工区地势开阔、大气扩散条件较好，加之粉尘污染具有局部性和间歇性的特点，因此施工粉尘及交通扬尘对整个施工区的环境空气质量不会产生较大影响，施工期产生的环境污染是间歇性、暂时的，一旦施工结束，由施工而造成的粉尘及扬尘污染会随之结束。工程在施工过程中应加强对扬尘排放源的管理，在落实堆料场尽可能考虑设置在居民点下风向和距离较远的地方，使用清洁燃油、物料堆放运输采取洒水降尘、加盖密封，施工场地裸露地表覆盖洒水围挡等抑尘、降尘措施情况下，可以将工程施工期对周围环境空气的影响减至最低程度。为了最大限度地减轻项目施工过程对周边环境敏感点的影响，建议在距离居民点较近河段设置施工围挡，避免废气直接扩散到岸边。本工程运行期主要为输送灌溉用水，运行过程无生产废气产生及排放，对周边环境空气基本无影响。水环境影响评价结论（1）施工期本工程施工期产生的废水包括：生活污水、施工废水等。项目工程涉及范围较广，部分施工人员租住在沿线附近的民房中，依托其生活污水处理设施处理后，用作农肥不外排；部分施工人员生活污水（1#临时工程中施工营地施工人员）经临时隔油池+化粪池处理后，用于周边农田灌溉，不外排。项目施工机械设备冲洗产生的含油、含沙废水，可在场地内设置简单平流式沉淀池，施工机械冲洗水经沉淀收集后，用于洒水抑尘，不外排；在采取上述的环保措施后，施工期废水、生活污水等不会对水环境产生明显影响。且施工期的环境影响是暂时的，随着基础施工的结束，这种影响将逐渐消失。（2）运营期本工程运营期污水主要是管理人员生活污水，水质简单。运营期管理人员生活污水污经一体化（三格化粪池）污水处理设施处理后用于项目泵站管理所厂区及四周道路绿化不外排。本项目为引水工程，通过渠道输送至需要灌溉的区域，渠道水流速较快，不易产生水温分层现象，对灌区农作物的生长产生的影响甚微。工程的建设主要是改善灌区灌溉面积。工程建设后各渠道、渠首建筑物设计流量均不发生变化，渠道顺畅，渠道边坡糙率的变化对水流没有约束作用，不改变主水方向，对水温无影响，水体自净能力提高。因此项目地表水水文情势的改变对环境影响程度有限。声环境影响评价结论本工程施工期对声环境的影响主要是由施工机械、车辆造成的。本工程采取分段施工的方式，施工机械间歇性使用，对各敏感目标的影响时间相对较短，施工噪声的影响会随着施工结束而消失，在加强施工期管理，采取上述的防治措施基础上，本工程施工过程产生的噪声对周边环境的影响可以接受。项目运行过程产生的噪声主要为水泵及设备等运行产生的噪声。项目合理布置各种设备，同时采取减振、隔音等消音措施，对周边环境影响不大。固体废物环境影响评价结论施工期固体废物主要为基础开挖产生的弃方、建筑垃圾和施工人员生活垃圾。项目弃渣将运至临时堆土场临时堆存，并及时运至政府指定的弃渣场。项目不设置弃渣场，弃渣由符合规定的建筑废土运输企业，按照核定的路线、时间运输至指定的消纳场地。建筑垃圾应尽量回用，没有利用价值的建筑垃圾由施工单位使用建筑垃圾运输车辆运至当地政府指定的建筑垃圾堆放场。各施工点生活垃圾每日进行清扫收集，并委托当地环卫部门进行统一收运处理，不外排。对环境的污染影响很小。本工程泵站在运营期设备维护有专业公司进行维护，维护所产生的废机油等由该公司一并带走，泵站内不暂存。因此，本工程营运过程产生的固体废物主要为泵站管理员生活垃圾及格栅渣，生活垃圾收集后交由环卫部门集中处理，格栅渣收集后交环卫部门处置。对环境的污染影响很小。生态环境影响评价结论本工程施工期对生态环境的影响主要表现为对生态系统的影响，其中包括对土地利用类型的影响、对生物多样性的影响、对景观的影响、对河流水生生态系统的影响。这种影响是短暂的，随着工程建设的结束，工程沿线的生态环境将会恢复。工程应做好施工期间水土保护工作和施工后植被恢复，在认真落实报告书提出的各项环保措施后，不利环境影响可以得到有效控制和缓解，工程建设对生态的影响能够控制在可接受水平。项目建成后，项目的完工将使区域内灌溉现状得到改善。项目环境可行性结论产业政策符合性本项目属于灌区工程及配套设施项目，也兼具蓄滞洪区建设工程，根据《产业结构调整指导目录》（2024年本），为鼓励类的第二大类水利第2小类“节水供水工程：灌区及配套设施建设、改造”。因此，项目的建设符合国家产业政策。项目选址合理性环境风险分析可接受性项目环境制约因素本项目已按要求开展工程项目建设对湖南东洞庭湖国家级自然保护区生物多样性的影响专题评价。本项目在项目实施过程中根据生态影响评价报告及专家意见采取切实可行的保护措施后，项目实施对东洞庭湖湿地生态系统和生物多样性的影响可以降低到可接受范围内。公众参与结果环境经济损益分析项目总投资额为28515.62万元，其中环保投资为310万元，占总投资1.11%，因此，上述数据来看，项目改善水体环境，带动地方经济发展，具有较好的社会效益。环评总结论本工程选址符合国家及地方政府的产业政策。项目的实施可以改善铁山灌区灌溉条件，促进区域农业经济发展，具有明显的环境效益、经济效益和社会效益。项目实施过程中对区域环境产生一定的不利影响，但在落实报告书提出的各项环保对策措施，并加强环境管理的前提下，项目实施对环境的不利影响可减少到最低程度，对环境的影响是可接受的，项目运行不会改变区域总体水文情势和生态系统格局。在公示期间，环评单位和建设单位均未收到公众意见表。建设单位承诺在施工和运行过程中要认真落实各项环境保护和生态保护措施的实施，加强废水、废气、噪声和固废的治理，杜绝事故排放。综上所述，从环境保护角度分析，本项目建设可行。建议本次评价认为在认真落实工程设计中的各项环保措施的情况下，工程施工中所产生的废水、废气、固体废物等对周围环境产生的影响很小，为进