三农产业发展指导文件

三农产业发展指导文件TOC\o"1-2"\h\u15365第一章三农产业发展概述 3292281.1三农产业发展背景 3277941.1.1政策背景 3138241.1.2经济背景 4169611.1.3社会背景 4277921.1.4农业发展现状 498261.1.5农村发展现状 473941.1.6农民发展现状 489401.1.7农业发展趋势 450821.1.8农村发展趋势 5145591.1.9农民发展趋势 58088第二章农业产业结构优化 5293181.1.10总体目标 528461.1.11调整方向 5228151.1.12产业链内涵 610071.1.13建设内容 6287881.1.14融合发展内涵 686331.1.15融合发展路径 612379第三章农村基础设施建设 718514第四章农业科技创新与应用 8295121.1.16科技创新体系概述 878161.1.17农业科技创新体系构成 8190231.1.18农业科技创新体系运行机制 9267781.1.19农业科技成果转化概述 9272031.1.20农业科技成果转化途径 9192871.1.21农业科技成果转化政策保障 9171201.1.22农业科技人才培养概述 10258961.1.23农业科技人才培养途径 1061681.1.24农业科技人才培养政策保障 1021660第五章农村产业融合发展 10304651.1.25概述 10164331.1.26具体模式 11273791.1.27优化农业产业结构 11208381.1.28加强农业产业链建设 11155751.1.29推进农村产业融合发展 11259461.1.30加强政策引导和支持 1155621.1.31政策背景 1219361.1.32政策内容 12263951.1.33政策实施效果 1212165第六章农村金融服务 1220115第七章农村生态环境建设 13164421.1.34生态环境保护的重要性 1360811.1.35农村生态环境现状 142341.1.36农村生态环境保护措施 14221821.1.37政策体系构建 14165051.1.38政策主要内容 1496871.1.39工程目标 1585531.1.40工程措施 1512068第八章农村劳动力转移与就业 15149261.1.41转移规模逐年扩大。我国农村劳动力转移规模逐年增加，越来越多的农村劳动力进入城镇和非农产业就业，为我国经济发展做出了巨大贡献。 1568311.1.42转移速度加快。国家对农村劳动力转移政策的大力支持，农村劳动力转移速度明显加快，为农村经济发展注入了新的活力。 15223021.1.43转移渠道多样化。农村劳动力转移渠道不断拓宽，从传统的建筑业、制造业向服务业、高新技术产业等领域拓展。 1580721.1.44转移结构优化。农村劳动力转移结构逐渐优化，从低技能、低收入岗位向高技能、高收入岗位转变。 15189011.1.45发展现代农业。发展现代农业，提高农业劳动生产率，使农村劳动力在农业领域实现就地转移。 1626241.1.46发展农村二三产业。积极发展农村二三产业，为农村劳动力提供更多的就业机会。 16279591.1.47发展劳务经济。鼓励农村劳动力外出打工，发展劳务经济，增加农民收入。 16289571.1.48发展电子商务。利用互联网技术，发展电子商务，为农村劳动力提供新的就业渠道。 16211831.1.49发展乡村旅游。充分利用农村旅游资源，发展乡村旅游，带动农村劳动力就业。 16191461.1.50加强农村劳动力培训。加大对农村劳动力培训的投入，提高农村劳动力素质，增强其就业竞争力。 1674261.1.51完善就业服务体系。建立健全农村劳动力就业服务体系，为农村劳动力提供就业信息、职业介绍等一站式服务。 169601.1.52实施就业援助政策。对农村贫困劳动力实施就业援助，保证其稳定就业。 16209941.1.53落实就业创业优惠政策。对农村劳动力创业给予政策扶持，鼓励其自主创业。 16204091.1.54加强部门协调配合。各级及相关部门要密切协作，共同推动农村劳动力转移就业工作。 163402第九章农村社会保障体系建设 1681671.1.55制度概述 16306711.1.56养老保险制度 16112121.1.57医疗保险制度 17235241.1.58最低生活保障制度 17107221.1.59灾害救助制度 1776211.1.60优抚安置制度 17323741.1.61政策概述 17259891.1.62财政支持政策 1767531.1.63税收优惠政策 17280041.1.64金融扶持政策 17206131.1.65体系建设目标 18163431.1.66体系建设原则 18246311.1.67体系建设重点 1819140第十章农村产业发展政策与措施 1892171.1.68加大对农业支持力度。国家将继续实施农业补贴政策，完善农业保险制度，保障农民收益。同时加大对农业科技创新的支持，推动农业现代化。 1866031.1.69优化农业产业结构。鼓励发展绿色、生态农业，推进农业产业化和集群发展，提高农业附加值。加大对农业龙头企业的培育和支持力度，发挥其在农村产业发展中的引领作用。 1839331.1.70推进农村产业融合发展。鼓励农村产业与旅游、文化、教育等产业融合发展，拓宽农民增收渠道。同时支持农村电商、物流等新兴产业的发展，提升农村产业竞争力。 19224071.1.71加强农村基础设施建设。加大对农村道路、水利、能源等基础设施建设的投入，改善农村生产生活条件，为农村产业发展提供坚实基础。 19151911.1.72加强政策宣传和培训。通过各种渠道宣传农村产业发展政策，提高农民的政策意识和参与度。同时加大对农民的培训力度，提高其产业发展技能。 19302561.1.73创新金融支持方式。鼓励金融机构加大对农村产业发展的信贷支持，创新金融产品和服务，降低融资成本。同时引导社会资本参与农村产业发展，拓宽融资渠道。 193141.1.74优化产业布局。根据各地资源禀赋和市场需求，合理规划产业布局，避免产业同质化竞争。同时加强产业扶贫，助力贫困地区农村产业发展。 1987161.1.75加强人才引进和培养。吸引各类人才投身农村产业发展，为农村产业转型升级提供人才保障。同时加强农民职业教育和技能培训，提高农民的整体素质。 19234781.1.76明确发展目标。根据国家战略和地方实际情况，明确农村产业发展目标，为农村产业转型升级提供方向。 19298291.1.77制定具体规划。结合当地资源优势和市场需求，制定农村产业发展规划，明确产业发展重点、布局和时序。 19189771.1.78加强组织协调。建立健全农村产业发展领导协调机制，统筹各方力量，形成工作合力。 19217331.1.79强化监督考核。对农村产业发展规划实施情况进行定期跟踪评估，保证政策落地生根。 1937701.1.80营造良好发展环境。加强农村产业发展政策宣传，营造有利于农村产业发展的社会氛围。同时严肃查处违纪违法行为，保障农村产业发展顺利进行。 19第一章三农产业发展概述1.1三农产业发展背景1.1.1政策背景我国高度重视三农问题，将其作为国家战略发展的重要支柱。一系列政策文件的出台，为三农产业发展提供了有力的政策支持。的十九大报告明确提出，要实施乡村振兴战略，坚持农业农村优先发展，加快农业农村现代化。这为三农产业发展创造了有利条件。1.1.2经济背景我国经济的快速发展，农业、农村、农民问题逐渐成为国家关注的焦点。三农产业作为国民经济的重要组成部分，其发展关系到国家粮食安全、农民增收、农村稳定和全面建设社会主义现代化国家全局。因此，在国家经济转型升级的背景下，三农产业发展显得尤为重要。1.1.3社会背景当前，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。解决这一矛盾，必须重视三农问题，推进三农产业发展。城镇化的快速推进，农村劳动力转移就业，农村人口结构发生变化，也为三农产业发展带来了新的机遇。第二节三农产业发展现状1.1.4农业发展现状我国农业发展取得了显著成果。粮食生产能力不断提高，农产品质量安全水平稳步提升，农业现代化进程加速推进。同时农业产业结构不断优化，特色农业、绿色农业、生态农业等新兴产业快速发展。1.1.5农村发展现状农村基础设施建设逐步完善，农村公共服务水平不断提高，农村居民生活水平持续改善。农村产业融合发展态势良好，乡村旅游、农村电商等新业态不断涌现，为农村经济发展注入了新的活力。1.1.6农民发展现状农民收入持续增长，收入结构逐步多元化。农民素质不断提高，教育培训和技能培训广泛开展。农民权益得到有效保障，农村土地制度改革、农村产权制度改革等政策不断完善。第三节三农产业发展趋势1.1.7农业发展趋势（1）农业现代化水平不断提高，农业生产效率逐步提升。（2）农业产业结构持续优化，特色农业、绿色农业、生态农业等新兴产业快速发展。（3）农业科技创新能力增强，农业科技成果转化应用更加广泛。1.1.8农村发展趋势（1）农村基础设施建设不断完善，农村公共服务水平不断提高。（2）农村产业融合发展，新业态、新模式不断涌现。（3）农村社会治理体系逐步完善，农村社会和谐稳定。1.1.9农民发展趋势（1）农民收入持续增长，收入结构逐步多元化。（2）农民素质不断提高，教育培训和技能培训广泛开展。（3）农民权益得到有效保障，农村土地制度改革、农村产权制度改革等政策不断完善。第二章农业产业结构优化第一节农业产业结构调整方向1.1.10总体目标农业产业结构调整应以市场需求为导向，以提高农业效益和促进农民增收为核心，优化资源配置，发挥区域优势，推进农业现代化。具体目标包括：提高粮食综合生产能力，保障国家粮食安全；优化产业结构，发展特色农业；提升农业产业链水平，促进农村产业融合发展。1.1.11调整方向（1）优化粮食作物结构：在保障粮食安全的前提下，适当调整粮食作物种植结构，增加优质粮食作物的种植面积，提高粮食质量。（2）发展特色农业：根据区域资源优势和市场需求，发展具有地域特色的农业产业，如绿色有机农业、观光农业、休闲农业等。（3）提升经济作物种植水平：积极发展市场需求大、附加值高的经济作物，如蔬菜、水果、茶叶等，提高农民收入。（4）推进农业产业化经营：引导农民发展适度规模经营，培育新型农业经营主体，推进农业产业化进程。（5）发展循环农业：加强农业废弃物资源化利用，推广绿色农业生产方式，促进农业可持续发展。第二节农业产业链建设1.1.12产业链内涵农业产业链是指以农产品为核心，涵盖生产、加工、销售、物流、服务等多个环节的产业体系。产业链建设旨在提高农业产业整体效益，实现农业产业转型升级。1.1.13建设内容（1）加强农业生产环节建设：提高农业生产技术水平，推广绿色农业生产方式，保障农产品质量安全。（2）发展农产品加工产业：提高农产品附加值，拓展农产品销售渠道，提升农业产业链整体效益。（3）完善农产品物流体系：优化农产品流通渠道，降低流通成本，提高农产品市场竞争力。（4）加强农业服务体系建设：提供农业产前、产中、产后全程服务，提升农业产业链服务水平。（5）促进农业产业链各环节协同发展：加强产业链上下游企业的合作与协调，实现产业链整体优化。第三节农业产业融合发展1.1.14融合发展内涵农业产业融合发展是指以农业为核心，与其他产业相互融合、相互促进，形成新型产业体系。融合发展旨在提高农业经济效益，促进农村产业结构优化。1.1.15融合发展路径（1）推进农业与旅游业融合发展：发挥农业景观、文化等资源优势，发展休闲农业、观光农业等新型业态。（2）促进农业与加工业融合发展：加强农产品加工技术创新，提高农产品附加值，拓宽农民增收渠道。（3）实现农业与服务业融合发展：发展农业金融服务、农业科技服务、农业信息服务等领域，提升农业产业链服务水平。（4）推进农村产业融合发展：加强农村产业布局，促进农村产业集聚，发挥产业协同效应。（5）创新农业产业融合发展模式：摸索农业产业与互联网、大数据等新兴产业的融合，培育农业产业新业态。第三章农村基础设施建设第一节农村交通设施建设农村交通设施是推动农村经济发展、改善农民生活品质的重要基础。当前，我国农村交通设施建设应遵循以下原则：（1）规划先行：按照农村经济发展规划和农民实际需求，制定科学合理的农村交通设施建设规划，保证交通线路布局合理、覆盖全面。（2）质量为本：在交通设施建设中，要注重工程质量，采用新材料、新技术、新工艺，提升道路的耐久性和安全性。（3）绿色环保：在交通设施建设过程中，应充分考虑生态保护，尽可能减少对自然环境的影响，实现可持续发展。（4）便民利民：交通设施建设应充分考虑农民出行便利性，优化交通线路，提高交通服务效率。具体措施包括：加大农村公路建设投入，提高农村公路密度和通达深度；推进农村公共交通体系建设，提高公共交通服务水平；加强农村交通管理和养护，保证农村交通设施的正常运行。第二节农村水利设施建设农村水利设施建设对于保障农业生产、改善农村生态环境具有重要意义。以下为农村水利设施建设的关键点：（1）科学规划：根据区域水资源特点和农业用水需求，制定合理的水利设施建设规划，保证水资源的高效利用。（2）重点突出：优先发展重点区域和关键环节，如水源保护、节水灌溉、水土保持等。（3）技术创新：积极引进和推广节水灌溉技术，提高水资源利用效率。（4）环境友好：在水利设施建设中，注重生态保护和环境修复，实现水利工程与生态环境的和谐发展。具体措施包括：加强小型农田水利设施建设，提高农业灌溉保障能力；推进农村饮水安全工程，保障农民饮水安全；加强水土保持工作，预防水土流失，改善农村生态环境。第三节农村信息化建设农村信息化建设是推动农村经济社会转型升级的重要手段。以下是农村信息化建设的主要内容：（1）信息基础设施：加快农村宽带网络建设，提升农村信息传输能力。（2）信息服务体系：建立健全农村信息服务体系，提供农业科技、市场信息、政策法规等信息服务。（3）信息技术应用：推广信息技术在农业生产、农村教育、医疗卫生等领域的应用，提升农村生活质量。（4）信息素养提升：加强农民信息素养培训，提高农民利用信息技术的能力。具体措施包括：实施农村宽带网络普及工程，提升农村网络接入能力；建立农村综合信息服务平台，提供一站式信息服务；推进农村电子商务发展，拓宽农产品销售渠道；加强农民信息技术培训，提升农民信息素养。第四章农业科技创新与应用第一节农业科技创新体系1.1.16科技创新体系概述农业科技创新体系是推动我国农业现代化进程的重要支柱。该体系旨在整合各类科技创新资源，提高农业科技创新能力，促进农业科技成果的转化与应用，为我国农业可持续发展提供有力支撑。1.1.17农业科技创新体系构成（1）引导：应发挥引导作用，制定相关政策，优化创新环境，推动农业科技创新体系建设。（2）企业主体：企业是科技创新的主体，应积极参与农业科技创新，发挥市场在资源配置中的决定性作用。（3）科研机构支撑：科研机构应承担农业科技创新的基础研究和应用研究任务，为农业科技创新提供技术支撑。（4）高等院校参与：高等院校应发挥人才优势，开展农业科技创新教育和培训，为农业科技创新提供人才支持。（5）社会中介服务：社会中介服务机构应积极参与农业科技创新，提供科技成果转化、推广、咨询等服务。1.1.18农业科技创新体系运行机制（1）政产学研用紧密结合：企业、科研机构、高校和用户应形成紧密的合作关系，共同推进农业科技创新。（2）政策激励与市场驱动：应制定相关政策，激励企业投入农业科技创新，同时发挥市场在资源配置中的决定性作用。（3）创新链与产业链融合：农业科技创新应与产业链紧密结合，实现创新成果的快速转化与应用。第二节农业科技成果转化1.1.19农业科技成果转化概述农业科技成果转化是将科技创新成果应用于农业生产实践的过程，是农业科技创新体系的重要组成部分。提高农业科技成果转化效率，有助于推动我国农业现代化进程。1.1.20农业科技成果转化途径（1）技术推广：通过建立健全农业技术推广体系，将农业科技成果迅速传递给广大农户。（2）项目带动：以农业科技项目为载体，推动农业科技成果在项目实施区域内的转化与应用。（3）产学研合作：通过引导、企业主导、科研机构参与的方式，推动产学研合作，促进农业科技成果转化。（4）农业科技创新园区：建设农业科技创新园区，为农业科技成果转化提供良好的环境。1.1.21农业科技成果转化政策保障（1）完善政策体系：制定一系列有利于农业科技成果转化的政策，为农业科技成果转化提供有力保障。（2）改革科技评价体系：建立以成果转化为核心的科技评价体系，激励科技人员从事农业科技成果转化工作。（3）加强金融支持：通过政策性银行、担保公司等金融机构，为农业科技成果转化提供金融支持。第三节农业科技人才培养1.1.22农业科技人才培养概述农业科技人才培养是农业科技创新体系的重要组成部分，对于推动我国农业现代化具有重要意义。加强农业科技人才培养，有助于提高农业科技创新能力和科技成果转化水平。1.1.23农业科技人才培养途径（1）教育培养：充分发挥高等教育、职业教育和成人教育在农业科技人才培养中的作用，提高农业科技人才素质。（2）实践锻炼：通过产学研合作、实习实训等途径，让农业科技人才在实践中提升能力。（3）继续教育：加强农业科技人才的继续教育，提高其业务水平和创新能力。（4）国际交流与合作：加强与国际农业科技领域的交流与合作，培养具有国际视野的农业科技人才。1.1.24农业科技人才培养政策保障（1）制定人才培养规划：明确农业科技人才培养目标、任务和措施，保证人才培养工作的顺利进行。（2）建立激励机制：对在农业科技人才培养工作中取得优异成绩的单位和个人给予表彰和奖励。（3）优化人才政策环境：完善农业科技人才政策体系，为农业科技人才培养提供有力保障。第五章农村产业融合发展第一节农村产业融合发展模式1.1.25概述农村产业融合发展模式是指在农业生产的基础上，通过产业融合、产业链延伸、产业集聚等方式，推动农村产业转型升级，提高农村经济效益，促进农民增收的一种发展方式。农村产业融合发展模式主要包括以下几种：（1）农业产业链延伸模式（2）农业产业集聚模式（3）农业产业融合创新模式（4）农业产业融合发展模式1.1.26具体模式（1）农业产业链延伸模式：以农产品加工、销售、物流等环节为核心，将农业生产与第二、三产业有机结合起来，形成完整的产业链。（2）农业产业集聚模式：在一定区域内，通过政策引导、资金扶持等手段，培育一批具有竞争优势的农业企业，形成产业集群。（3）农业产业融合创新模式：以科技创新为动力，推动农业与其他产业深度融合，形成新的产业形态。（4）农业产业融合发展模式：以农村产业融合发展为目标，整合各类资源，推动农业与旅游、文化、教育等产业融合发展。第二节农村产业融合发展路径1.1.27优化农业产业结构（1）调结构、提质量，发展高产、优质、高效的农产品生产。（2）推进农业产业化经营，培育壮大农业龙头企业。1.1.28加强农业产业链建设（1）延伸产业链，发展农产品加工、销售、物流等环节。（2）提高农业附加值，提升农产品市场竞争力。1.1.29推进农村产业融合发展（1）发展休闲农业、乡村旅游等新兴产业。（2）加强农村基础设施建设，改善农村生产生活条件。1.1.30加强政策引导和支持（1）完善农村产业融合发展政策体系。（2）加大资金扶持力度，引导社会资本投入农村产业融合发展。第三节农村产业融合发展政策1.1.31政策背景我国高度重视农村产业融合发展，制定了一系列政策措施，旨在推动农村产业转型升级，促进农民增收。1.1.32政策内容（1）完善农村产业融合发展政策体系：包括财政、税收、金融、土地等方面的政策。（2）加大资金扶持力度：设立农村产业融合发展基金，支持农村产业融合发展项目。（3）优化农业产业结构：鼓励发展高产、优质、高效的农产品生产，推进农业产业化经营。（4）推进农业产业链建设：支持农产品加工、销售、物流等环节的发展，提高农业附加值。（5）加强农村基础设施建设：改善农村生产生活条件，为农村产业融合发展创造良好环境。（6）引导社会资本投入：鼓励社会资本参与农村产业融合发展，拓宽融资渠道。1.1.33政策实施效果（1）农村产业融合发展取得显著成效，农业产值不断提高。（2）农民收入持续增长，生活水平逐步提高。（3）农村产业结构不断优化，新兴产业快速发展。第六章农村金融服务第一节农村金融服务体系农村金融服务体系是支撑农村经济发展的关键架构，旨在通过有效的金融服务，满足农村居民和农业企业的金融需求。当前，我国农村金融服务体系主要由政策性银行、商业银行、农村信用合作社以及各类非银行金融机构组成。政策性银行在提供农业发展贷款和农业保险等方面发挥引导作用；商业银行和农村信用合作社则承担了农村基础金融服务的功能，包括存款、贷款和支付结算等；非银行金融机构如小额贷款公司、村镇银行等，则在满足农村小额信贷需求方面发挥作用。该体系通过构建多层次的金融服务网络，旨在实现农村金融服务的全面覆盖。互联网金融的发展，数字金融服务也开始渗透到农村地区，通过移动支付、网络贷款等新型服务手段，拓宽了农村居民的金融服务渠道。第二节农村金融服务产品农村金融服务产品是针对农村市场特点和需求而设计的金融工具。在贷款产品方面，包括农业生产经营贷款、农村基础设施贷款、农产品加工贷款等，这些贷款产品通常具有较长的贷款期限和较低的利率。还有专门针对农村小微企业的贷款产品，旨在支持农村经济的发展。在保险产品方面，主要包括农业保险、农村人身保险等。农业保险旨在降低自然灾害对农业生产的影响，保障农民的利益；农村人身保险则关注农民的健康和生活安全。农村金融市场的不断深化，各类理财产品、支付结算工具等也在逐步丰富，以满足农村居民多样化的金融服务需求。第三节农村金融服务政策为了推动农村金融服务的发展，国家出台了一系列政策，旨在优化农村金融服务环境，提升金融服务水平。这些政策包括但不限于：财政补贴政策：通过财政补贴，降低农村金融机构的运营成本，鼓励其提供更多的农村金融服务。税收优惠政策：对农村金融机构实施税收减免，以激励其深入农村市场，提供基础金融服务。金融创新政策：鼓励金融机构开发符合农村市场需求的金融产品和服务，通过创新提升农村金融服务的效率和质量。风险防范政策：建立健全农村金融服务风险防控机制，保障农村金融市场的稳定运行。通过这些政策的实施，不仅有助于完善农村金融服务体系，也有利于促进农村经济的持续健康发展。在此基础上，未来还需进一步深化农村金融改革，加强政策引导和监管，以更好地服务于农村经济的发展。第七章农村生态环境建设第一节农村生态环境保护1.1.34生态环境保护的重要性农村生态环境保护是推进农村生态文明建设的基础性工作，对于保障粮食安全、提高农民生活质量、促进农业可持续发展具有重要意义。农村生态环境质量的提升，有助于维护生物多样性，保障水资源和土壤资源的可持续利用，同时也有利于提高农村居民的生活环境质量。1.1.35农村生态环境现状当前，我国农村生态环境总体上仍面临诸多问题，如农业面源污染、农村生活垃圾处理、水资源过度开发等。这些问题对农村生态环境造成了较大压力，亟待采取有效措施加以解决。1.1.36农村生态环境保护措施（1）推进农业绿色生产，减少化肥、农药使用，推广生物防治技术，降低农业面源污染。（2）加强农村生活垃圾处理，建立完善的农村垃圾收集、运输和处理体系，提高农村生活垃圾处理能力。（3）加强水资源保护，合理配置水资源，推广节水灌溉技术，保障水资源可持续利用。（4）严格土地管理，合理利用土地资源，加强土地整治，提高土地质量。（5）加强生态环境保护宣传教育，提高农村居民的生态环境保护意识。第二节农村生态环境保护政策1.1.37政策体系构建我国高度重视农村生态环境保护工作，制定了一系列政策文件，形成了较为完善的政策体系。这些政策主要包括农业环境保护政策、农村生活垃圾处理政策、水资源保护政策等。1.1.38政策主要内容（1）农业环境保护政策：推广绿色农业生产方式，加强农业废弃物资源化利用，提高农业生态环境质量。（2）农村生活垃圾处理政策：建立健全农村生活垃圾处理体系，推进农村生活垃圾减量化、资源化、无害化处理。（3）水资源保护政策：加强水资源管理，合理配置水资源，推广节水技术，保障水资源可持续利用。（4）生态环境保护宣传教育政策：加强生态环境保护宣传教育，提高农村居民的生态环境保护意识。第三节农村生态环境保护工程1.1.39工程目标农村生态环境保护工程旨在改善农村生态环境质量，提高农村居民生活质量，促进农村经济社会发展。具体目标包括：（1）降低农业面源污染，提高农产品质量安全水平。（2）建立完善的农村生活垃圾处理体系，提高农村生活垃圾处理能力。（3）加强水资源保护，提高水资源利用效率。（4）提高农村生态环境质量，保障农村居民生活环境质量。1.1.40工程措施（1）实施农业绿色生产工程，推广生物防治技术，减少化肥、农药使用。（2）加强农村生活垃圾处理设施建设，提高农村生活垃圾处理能力。（3）实施水资源保护工程，推广节水灌溉技术，加强水资源管理。（4）加强农村生态环境监测，建立健全农村生态环境监测网络。（5）加强生态环境保护宣传教育，提高农村居民的生态环境保护意识。第八章农村劳动力转移与就业第一节农村劳动力转移现状我国经济社会的发展和农村改革的不断深入，农村劳动力转移已成为推动农村经济发展和实现农民增收的重要途径。当前，我国农村劳动力转移呈现以下特点：1.1.41转移规模逐年扩大。我国农村劳动力转移规模逐年增加，越来越多的农村劳动力进入城镇和非农产业就业，为我国经济发展做出了巨大贡献。1.1.42转移速度加快。国家对农村劳动力转移政策的大力支持，农村劳动力转移速度明显加快，为农村经济发展注入了新的活力。1.1.43转移渠道多样化。农村劳动力转移渠道不断拓宽，从传统的建筑业、制造业向服务业、高新技术产业等领域拓展。1.1.44转移结构优化。农村劳动力转移结构逐渐优化，从低技能、低收入岗位向高技能、高收入岗位转变。第二节农村劳动力就业渠道1.1.45发展现代农业。发展现代农业，提高农业劳动生产率，使农村劳动力在农业领域实现就地转移。1.1.46发展农村二三产业。积极发展农村二三产业，为农村劳动力提供更多的就业机会。1.1.47发展劳务经济。鼓励农村劳动力外出打工，发展劳务经济，增加农民收入。1.1.48发展电子商务。利用互联网技术，发展电子商务，为农村劳动力提供新的就业渠道。1.1.49发展乡村旅游。充分利用农村旅游资源，发展乡村旅游，带动农村劳动力就业。第三节农村劳动力培训与就业政策1.1.50加强农村劳动力培训。加大对农村劳动力培训的投入，提高农村劳动力素质，增强其就业竞争力。1.1.51完善就业服务体系。建立健全农村劳动力就业服务体系，为农村劳动力提供就业信息、职业介绍等一站式服务。1.1.52实施就业援助政策。对农村贫困劳动力实施就业援助，保证其稳定就业。1.1.53落实就业创业优惠政策。对农村劳动力创业给予政策扶持，鼓励其自主创业。1.1.54加强部门协调配合。各级及相关部门要密切协作，共同推动农村劳动力转移就业工作。第九章农村社会保障体系建设第一节农村社会保障制度1.1.55制度概述农村社会保障制度是我国社会保障体系的重要组成部分，旨在保障农村居民的基本生活，维护农村社会稳定，促进农村经济社会发展。农村社会保障制度主要包括养老保险、医疗保险、最低生活保障、灾害救助、优抚安置等。1.1.56养老保险制度农村养老保险制度是我国农村社会保障体系的核心，主要包括新型农村社会养老保险、农村居民基本养老保险等。养老保险制度的实施，有利于提高农村居民的生活水平，减轻家庭负担，促进农村劳动力转移。1.1.57医疗保险制度农村医疗保险制度包括新型农村合作医疗、大病保险等。医疗保险制度的建立和完善，有助于解决农村居民看病难、看病贵的问题，提高农村居民的健康水平。1.1.58最低生活保障制度农村最低生活保障制度是我国农村社会保障体系的基础，主要针对农村低收入家庭。该制度通过差额补助、临时救助等方式，保障农村低收入家庭的基本生活。1.1.59灾害救助制度灾害救助制度主要包括自然灾害救助、灾害救助等。灾害救助制度的建立，有助于减轻自然灾害和灾害对农村居民生活的影响，保障农村居民的基本生活。1.1.60优抚安置制度农村优抚安置制度主要包括退役士兵安置、优抚对象生活保障等。优抚安置制度的实施，旨在保障优抚对象的合法权益，维护农村社会稳定。第二节农村社会保障政策1.1.61政策概述农村社会保障政策是我国为保障农村居民基本生活，促进农村经济社会发展而制定的一系列政策措施。这些政策主要包括财政支持、税收优惠、金融扶持等。1.1.62财政支持政策财政支持政策主要包括农村社会保障支出、农村扶贫支出等。财政支持政策的实施，有助于提高农村社会保障水平，促进农村经济社会发展。1.1.63税收优惠政策税收优惠政策主要包括减免农村居民个人所得税、减免农村企业税收等。税收优惠政策的实施，有利于减轻农村居民负担，促进农村经济发展。1.1.64金融扶持政策金融扶持政策主要包括农村信贷政策、农村保险政策等。金融扶持政策的实施，有助于解决农村居民融资难、融资贵的问题，促进农村经济社会发展。第三节农村社会保障体系建设1.1.65体系