食品法规与标准作业指导书

食品法规与标准作业指导书TOC\o"1-2"\h\u16379第一章食品法规概述 3155911.1食品法规的定义与作用 3228291.1.1食品法规的定义 361221.1.2食品法规的作用 4314821.1.3早期食品法规的制定 497641.1.4食品法规体系的建立 4207411.1.5食品法规的不断完善 43833第二章食品安全法律法规 536511.1.6立法背景与目的 5179531.1.7法律主要内容 565951.1.8食品添加剂概述 661101.1.9食品添加剂使用卫生标准 6129271.1.10食品生产许可制度概述 6255891.1.11食品生产许可证的申请与颁发 619191第三章食品生产过程管理 7259721.1.12食品生产许可的申请 788061.1.13食品生产许可的审查 755041.1.14生产过程管理 843011.1.15原料和产品管理 8270781.1.16食品安全管理 8256421.1.17生产环境要求 8295081.1.18生产设备要求 8247231.1.19生产人员要求 918562第四章食品质量控制与检验 9169151.1.20食品质量标准的概念 9159901.1.21食品质量标准的分类 9221341.1.22食品质量标准的主要内容 9198821.1.23食品检验方法的概念 9139261.1.24食品检验方法的分类 10116051.1.25食品检验方法的选择与应用 1083321.1.26食品质量检验机构的概念 10155011.1.27食品质量检验机构的分类 10201081.1.28食品质量检验机构的职责 1020923第五章食品包装与标识 1169361.1.29定义及分类 1128061.1.30食品包装材料的选择 11188001.1.31标识内容 11199541.1.32标识形式 115211.1.33管理部门 12237151.1.34管理制度 12299931.1.35监督检查 1219400第六章食品流通与销售 12234911.1.36食品流通许可的申请 12212401.1.37食品流通许可的审查 1340571.1.38食品销售场所的卫生要求 13271101.1.39食品销售过程的卫生要求 132901.1.40食品流通与销售监管的法律法规依据 1412691.1.41食品流通与销售监管的职责划分 14122451.1.42食品流通与销售监管的主要内容 144957第七章食品添加剂与食品配料 14263001.1.43食品添加剂的定义 14131581.1.44食品添加剂的分类 14304701.1.45食品添加剂的作用 14300821.1.46食品添加剂的使用原则 1529191.1.47食品添加剂的使用规定 1534171.1.48食品配料的管理原则 1555191.1.49食品配料的管理措施 152044第八章食品召回与应急处理 16122841.1.50食品召回的定义与目的 1663571.1.51食品召回的分类与程序 16244951.1.52食品安全事件的定义与分类 17233231.1.53食品安全事件的应急处理程序 17154501.1.54食品安全事件的调查 1850651.1.55食品安全事件的处理 1831465第九章食品安全监管与法律责任 1983001.1.56概述 19301251.1.57国家食品药品监督管理总局 19248991.1.58地方食品药品监督管理局 19262111.1.59质量技术监督部门 1985861.1.60工商行政管理部门 19271201.1.61食品安全风险监测 19222421.1.62食品安全监管制度 19252291.1.63食品安全监管手段 2064541.1.64食品安全宣传教育 20134881.1.65法律责任 20323981.1.66处罚措施 2031746第十章食品法规与标准实施 2188741.1.67食品法规实施的基本原则 212751.1依法行政原则：食品法规的实施应遵循国家法律法规，保证法律法规的有效执行。 2182941.2公平公正原则：食品法规的实施应保障公平公正，维护消费者、生产者、经营者的合法权益。 21157951.3科学合理原则：食品法规的实施应基于科学研究和实际情况，保证法规的合理性和有效性。 21130991.3.1食品法规实施的具体措施 21279302.1加强执法队伍建设：提高执法人员的业务素质，保证执法公正、高效。 21104902.2完善法规实施机制：建立健全食品法规实施的工作机制，明确各部门职责，形成合力。 21200342.3加大执法力度：对违反食品法规的行为，依法予以严厉打击，形成震慑作用。 21209582.3.1食品法规监督 21128353.1监督：相关部门应加强对食品法规实施的监督，保证法规得到有效执行。 21163153.2社会监督：鼓励社会各界参与食品法规监督，发挥舆论监督作用。 21319163.3企业自律：企业应自觉遵守食品法规，加强内部管理，保证产品质量安全。 214763.3.1食品标准制定的基本原则 21140021.1科学性原则：食品标准的制定应基于充分科学研究和数据分析，保证标准的科学性。 2186241.2实用性原则：食品标准应具有实用性，便于生产、经营、消费者理解和使用。 21431.3国际接轨原则：食品标准制定应充分考虑国际标准，提高我国食品的国际竞争力。 2147441.3.1食品标准制定的具体程序 22280162.1立项：根据实际需求和科学研究成果，确定食品标准制定项目。 2252262.2调研：收集国内外相关资料，分析研究，形成初步标准草案。 22285072.3征求意见：将草案征求相关部门、企业、专家和消费者的意见，修改完善。 22189772.4审定发布：经有关部门审定，发布实施。 2295882.4.1食品标准修订 2213373.1定期评估：对已发布的食品标准进行定期评估，保证其适应性。 22129553.2及时修订：根据评估结果，对不适应的标准进行修订。 2278273.3持续改进：不断优化食品标准，提高其科学性和实用性。 22122263.3.1培训 22104001.1对执法人员的培训：提高执法人员的业务素质，保证法规的有效执行。 22301341.2对企业员工的培训：提高企业员工的法规意识，保证企业内部管理符合法规要求。 22288191.3对消费者的培训：增强消费者对食品法规的认识，提高维权意识。 22322731.3.1宣传 22117832.1利用媒体宣传：通过报纸、电视、网络等媒体，普及食品法规与标准知识。 22237472.2制作宣传资料：制作宣传册、海报等，发放至相关单位和企业。 22319782.3举办宣传活动：组织举办食品安全宣传活动，提高社会关注度和参与度。 2278902.4建立信息平台：搭建食品安全信息平台，提供法规查询、在线咨询等服务。 22第一章食品法规概述1.1食品法规的定义与作用1.1.1食品法规的定义食品法规是指国家为了保障食品安全、维护消费者权益、促进食品产业健康发展，依据国家法律法规和有关政策，制定的关于食品生产、流通、销售、消费等方面的规范性文件。食品法规是食品安全管理的基础，涉及食品质量、安全、卫生、营养等多个方面。1.1.2食品法规的作用（1）保障食品安全：食品法规明确了食品生产、流通、销售和消费过程中的安全标准，保证食品质量符合国家标准，降低食品安全风险。（2）维护消费者权益：食品法规对食品生产、经营者进行监管，保障消费者在购买、食用食品过程中的合法权益。（3）促进食品产业健康发展：食品法规规定了食品产业的生产、经营、管理等方面的规范，有助于推动食品产业转型升级，提高产业竞争力。（4）规范市场秩序：食品法规对食品市场进行监管，打击假冒伪劣食品，维护市场公平竞争，促进市场秩序规范。（5）提高国家食品安全水平：食品法规的实施有助于提高我国食品安全水平，提升国家在国际食品安全领域的地位。第二节我国食品法规的发展历程1.1.3早期食品法规的制定我国食品法规的制定始于20世纪50年代。1955年，我国颁布了《中华人民共和国食品卫生法（试行）》，标志着我国食品法规建设的开始。1.1.4食品法规体系的建立改革开放以来，我国食品法规体系建设逐步加快。1982年，我国颁布了《中华人民共和国食品卫生法》，对食品生产、流通、销售、消费等环节进行了全面规范。此后，我国陆续制定了《中华人民共和国农产品质量安全法》、《中华人民共和国食品安全法》等法律法规，形成了较为完善的食品法规体系。1.1.5食品法规的不断完善我国食品法规在食品安全、质量、卫生、营养等方面不断进行调整和完善。2015年，我国修订了《中华人民共和国食品安全法》，进一步强化了食品安全监管，提高了食品安全违法行为的法律责任。我国还制定了《食品生产许可管理办法》、《食品经营许可管理办法》等配套法规，为食品安全监管提供了有力保障。我国食品产业的快速发展和食品安全形势的严峻挑战，我国食品法规将继续进行调整和完善，以更好地保障人民群众的食品安全。第二章食品安全法律法规第一节食品安全法1.1.6立法背景与目的食品安全法是我国食品安全领域的基本法律，于2009年2月28日由第十一届全国人民代表大会常务委员会第七次会议通过，并于2015年4月24日进行了修订。该法的立法背景主要是为了保障人民群众的食品安全，维护人民群众的生命安全和身体健康，规范食品生产经营行为，防止食品污染和食品安全的发生。1.1.7法律主要内容食品安全法共分为九章，包括总则、食品生产加工小作坊和食品摊贩、食品生产经营、食品添加剂、食品相关产品、食品广告、食品安全处置、监督管理、法律责任等。（1）食品安全监管体制：食品安全法明确了我国食品安全监管体制，实行国家、省、市、县四级监管体系。（2）食品安全标准：食品安全法规定，国家建立健全食品安全标准体系，包括食品、食品添加剂、食品相关产品的安全标准和食品生产、流通、消费的卫生要求。（3）食品生产加工小作坊和食品摊贩：食品安全法对小作坊和食品摊贩的监管进行了明确规定，要求其遵守食品安全法规，保证食品卫生安全。（4）食品生产经营：食品安全法对食品生产经营者的资质、食品生产过程、食品流通环节等进行了详细规定。（5）食品添加剂：食品安全法对食品添加剂的生产、经营、使用、监管等进行了明确规定。（6）食品相关产品：食品安全法对食品相关产品的生产、销售、使用等进行了规定。（7）食品广告：食品安全法对食品广告的发布、内容等进行了限制。（8）食品安全处置：食品安全法明确了食品安全的应急处置、调查处理等程序。（9）监督管理：食品安全法对食品安全监管部门的职责、监管手段等进行了规定。第二节食品添加剂使用卫生标准1.1.8食品添加剂概述食品添加剂是指为了改善食品的色泽、口感、保质期等，在食品生产、加工、制备、处理、包装、运输和储存过程中有意添加的物质。食品添加剂的使用必须符合国家卫生标准，保证人体健康。1.1.9食品添加剂使用卫生标准（1）食品添加剂使用范围：食品添加剂的使用范围包括食品生产、加工、制备、处理、包装、运输和储存等环节。（2）食品添加剂使用限量：食品添加剂的使用限量应根据我国食品安全标准和相关法规规定。（3）食品添加剂使用要求：食品添加剂的使用应遵循以下原则：a.安全性原则：食品添加剂的使用应保证人体健康。b.科学性原则：食品添加剂的使用应根据科学研究和实验结果确定。c.公平性原则：食品添加剂的使用应公平合理，不得损害消费者权益。d.透明性原则：食品添加剂的使用应公开透明，便于消费者了解。第三节食品生产许可制度1.1.10食品生产许可制度概述食品生产许可制度是指国家对食品生产经营者实施的一种前置性审批制度。食品生产经营者在取得食品生产许可证后，方可从事食品生产经营活动。1.1.11食品生产许可证的申请与颁发（1）申请条件：食品生产经营者应当具备以下条件，方可申请食品生产许可证：a.具有与所生产食品相适应的生产场所、设备和技术条件。b.具有食品安全管理人员和食品检验人员。c.具有食品安全管理制度。d.具有法律法规规定的其他条件。（2）颁发程序：食品生产许可证的颁发程序包括申请、审查、决定、送达等环节。（3）许可证有效期：食品生产许可证的有效期为3年。（4）许可证变更与延续：食品生产经营者在食品生产许可证有效期内，如需变更许可证载明事项，应当向原发证机关申请变更。食品生产许可证到期后，食品生产经营者需要继续从事食品生产经营活动的，应当向原发证机关申请延续。（5）许可证注销与撤销：食品生产经营者有下列情形之一的，原发证机关应当依法注销或撤销食品生产许可证：a.食品生产经营者依法终止食品生产经营活动。b.食品生产许可证被依法吊销。c.食品生产经营者不具备食品生产许可证规定的条件。d.法律法规规定的其他情形。第三章食品生产过程管理第一节食品生产许可与审查1.1.12食品生产许可的申请（1）食品生产企业应按照《食品安全法》及相关法规的要求，向所在地食品药品监督管理部门申请食品生产许可。（2）申请食品生产许可时，企业需提交以下材料：（1）食品生产许可申请书；（2）法定代表人或负责人身份证明；（3）企业章程；（4）生产场所及设施设备情况说明；（5）生产工艺流程及操作规程；（6）食品安全管理制度；（7）产品质量检验报告；（8）法律法规规定的其他材料。1.1.13食品生产许可的审查（1）食品药品监督管理部门应在收到申请材料后15个工作日内完成审查。（2）审查内容包括：（1）申请材料的完整性、合法性；（2）生产场所及设施设备是否符合食品安全要求；（3）生产工艺流程及操作规程是否合理；（4）食品安全管理制度是否建立健全；（5）产品质量检验报告是否符合要求。（3）审查合格后，食品药品监督管理部门向企业颁发《食品生产许可证》。第二节食品生产企业的日常管理1.1.14生产过程管理（1）食品生产企业应建立健全生产过程管理制度，明确各环节的责任人和职责。（2）生产过程中，企业应严格按照生产工艺流程和操作规程进行生产，保证产品质量。（3）企业应定期对生产设备进行检查、维护和保养，保证设备正常运行。1.1.15原料和产品管理（1）食品生产企业应建立原料采购、验收、储存、使用管理制度，保证原料符合食品安全要求。（2）企业应对原料进行定期检验，不合格的原料不得投入使用。（3）产品出厂前，企业应进行产品质量检验，保证产品符合国家标准。1.1.16食品安全管理（1）食品生产企业应建立健全食品安全管理制度，包括食品安全责任制、食品安全管理人员培训、食品安全应急预案等。（2）企业应定期对食品安全管理人员进行培训，提高食品安全意识和管理水平。（3）企业应加强食品安全应急预案的制定和演练，保证发生时能迅速采取措施，减少损失。第三节食品生产过程中的卫生要求1.1.17生产环境要求（1）食品生产企业应具备良好的生产环境，远离污染源。（2）生产车间应保持清洁卫生，定期进行消毒处理。（3）生产车间应设有防蝇、防鼠、防虫设施。1.1.18生产设备要求（1）生产设备应保持清洁，定期进行清洗、消毒。（2）生产设备的设计、制造、安装、维修应符合食品安全要求。（3）生产设备应定期进行检验、校准，保证正常运行。1.1.19生产人员要求（1）生产人员应具备良好的个人卫生习惯，定期进行健康检查。（2）生产人员应穿戴清洁的工作服、帽子和手套，进入生产车间前需洗手消毒。（3）生产人员应遵守生产操作规程，不得在生产过程中进行可能污染产品的行为。第四章食品质量控制与检验第一节食品质量标准1.1.20食品质量标准的概念食品质量标准是指对食品的原料、加工工艺、产品质量、包装、运输、储存等各个环节的技术要求所作出的统一规定。食品质量标准是保障食品安全、维护消费者权益、促进食品产业健康发展的重要依据。1.1.21食品质量标准的分类（1）国家标准：由国家标准化管理委员会组织制定，具有普遍适用性和权威性。（2）行业标准：由各行业管理部门或行业协会组织制定，适用于特定行业。（3）地方标准：由地方或其授权的部门组织制定，适用于本地区。（4）企业标准：由企业根据自身生产条件和市场需求制定，仅适用于本企业。1.1.22食品质量标准的主要内容（1）原料要求：包括原料种类、质量要求、检验方法等。（2）加工工艺要求：包括生产工艺、设备要求、操作规程等。（3）产品质量要求：包括感官指标、理化指标、微生物指标等。（4）包装、运输、储存要求：包括包装材料、包装方式、运输条件、储存条件等。第二节食品检验方法1.1.23食品检验方法的概念食品检验方法是指对食品中的各种成分、添加剂、污染物等进行检测的技术和方法。食品检验方法的选择和运用是保证食品安全、提高食品质量的重要手段。1.1.24食品检验方法的分类（1）感官检验：通过观察、品尝、闻味等感官手段对食品的质量进行评估。（2）理化检验：利用物理、化学方法对食品中的成分、添加剂、污染物等进行定量或定性分析。（3）微生物检验：对食品中的微生物进行检测，包括总数、种类、致病性等。（4）快速检测：采用快速检测技术，如免疫学、分子生物学等方法，对食品中的有害物质进行快速检测。1.1.25食品检验方法的选择与应用（1）选择原则：根据检测目的、检测项目、检测要求等因素选择合适的检验方法。（2）应用范围：食品检验方法广泛应用于生产、流通、消费等环节，以保证食品质量和安全。第三节食品质量检验机构1.1.26食品质量检验机构的概念食品质量检验机构是指依法设立，具有独立法人资格，专门从事食品质量检验、检测、认证等业务的机构。1.1.27食品质量检验机构的分类（1）国家级检验机构：由国家质量监督检验检疫总局授权，具有权威性和公信力。（2）省级检验机构：由省级质量技术监督部门设立，服务于本地区。（3）市级检验机构：由市级质量技术监督部门设立，服务于本地区。（4）企业内部检验机构：由企业设立，负责企业内部产品质量检验。1.1.28食品质量检验机构的职责（1）承担食品质量检验、检测、认证等业务。（2）为监管、企业生产、消费者维权提供技术支持。（3）参与食品质量标准的制定和修订。（4）开展食品质量检验技术研究和推广。第五章食品包装与标识第一节食品包装材料1.1.29定义及分类食品包装材料是指用于包装食品的各类材料，包括塑料、纸及纸板、金属、玻璃、陶瓷等。根据包装材料的使用功能和特点，可分为以下几类：（1）防潮、防水材料：如塑料薄膜、铝箔等。（2）防油、防脂材料：如塑料薄膜、防油纸等。（3）防腐、抗菌材料：如抗菌塑料、抗菌玻璃等。（4）防辐射材料：如铅玻璃、防护膜等。（5）防静电材料：如静电防护膜、防静电塑料等。1.1.30食品包装材料的选择食品包装材料的选择应遵循以下原则：（1）符合食品安全标准，不含有害物质。（2）具有良好的阻隔功能，防止食品受到外界污染。（3）具有适宜的机械强度，保证包装在运输、储存过程中的完整性。（4）符合环保要求，易于回收和处理。第二节食品包装标识要求1.1.31标识内容食品包装标识应包括以下内容：（1）产品名称、规格、净含量、生产日期、保质期等基本信息。（2）生产者、经营者名称和地址。（3）产品成分、营养成分、添加剂等信息。（4）食品生产许可证编号、产品执行标准等。（5）食品安全警示语、食用方法、储存条件等。1.1.32标识形式（1）文字：应使用规范的汉字，不得使用繁体字、异体字、网络用语等。（2）图片：应清晰、直观地展示产品特点。（3）色彩：应与产品性质、特点相符合，不得使用误导消费者的色彩。（4）编码：应采用国际通用的条形码或其他编码方式。第三节食品包装标识管理1.1.33管理部门食品包装标识的管理部门为国家食品药品监督管理局，地方食品药品监督管理部门负责本行政区域内的食品包装标识管理工作。1.1.34管理制度（1）食品包装标识应符合国家法律法规、标准和规定。（2）食品生产者、经营者应建立健全食品包装标识管理制度，保证标识真实、合法、有效。（3）食品包装标识的变更应经国家食品药品监督管理局批准。（4）食品包装标识的印刷、制作、使用应遵守相关法律法规，不得侵犯他人知识产权。1.1.35监督检查（1）食品药品监督管理部门应加强对食品包装标识的监督检查，发觉问题及时处理。（2）消费者有权对食品包装标识提出质疑，并向食品药品监督管理部门投诉。（3）食品药品监督管理部门应定期发布食品包装标识监督检查情况，提高监管透明度。第六章食品流通与销售第一节食品流通许可与审查1.1.36食品流通许可的申请食品流通许可的申请需遵循国家相关法律法规的规定，由食品经营者向所在地食品药品监督管理部门提出申请。申请时，需提交以下材料：（1）《食品流通许可证》申请书；（2）营业执照副本；（3）组织机构代码证；（4）法定代表人或负责人身份证明；（5）食品安全管理制度；（6）食品经营者从业人员健康证明；（7）经营场所平面图；（8）食品来源及质量检验报告；（9）其他法律法规规定的材料。1.1.37食品流通许可的审查食品药品监督管理部门在收到食品流通许可申请后，应对以下内容进行审查：（1）申请材料是否齐全、符合法定形式；（2）申请人的主体资格是否符合法律法规要求；（3）经营场所是否符合食品安全要求；（4）食品安全管理制度是否建立健全；（5）从业人员是否符合健康要求；（6）食品来源及质量检验报告是否真实有效。审查合格后，食品药品监督管理部门应在规定时间内颁发《食品流通许可证》。第二节食品销售过程中的卫生要求1.1.38食品销售场所的卫生要求食品销售场所应保持清洁卫生，具备以下条件：（1）地面平整、清洁，易于清洗；（2）墙面、天花板无脱落、霉变；（3）排水设施畅通，无积水、异味；（4）通风良好，自然光线充足；（5）防虫、防鼠、防霉设施齐全；（6）仓储设施符合食品安全要求。1.1.39食品销售过程的卫生要求食品销售过程中，应遵守以下卫生要求：（1）食品销售人员应保持个人卫生，穿戴清洁的工作服、帽子和口罩；（2）食品销售设备应定期清洗、消毒，保持清洁；（3）食品摆放应有序，避免交叉污染；（4）食品包装应密封、标识清晰，符合食品安全要求；（5）食品储存应按照不同类别、不同保存条件分别存放，避免变质、污染。第三节食品流通与销售监管1.1.40食品流通与销售监管的法律法规依据食品流通与销售监管的法律法规依据包括《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国计量法》等。1.1.41食品流通与销售监管的职责划分（1）国家食品药品监督管理总局负责全国食品流通与销售的监督管理工作；（2）省级食品药品监督管理部门负责本行政区域内食品流通与销售的监督管理工作；（3）市级、县级食品药品监督管理部门负责本行政区域内食品流通与销售的日常监管工作。1.1.42食品流通与销售监管的主要内容（1）对食品流通许可的审批和监管；（2）对食品销售场所的卫生条件进行检查；（3）对食品销售过程中的卫生要求进行监督；（4）对食品质量进行抽检；（5）对食品流通与销售违法行为进行查处；（6）对食品流通与销售市场进行监测、预警和应急处置。第七章食品添加剂与食品配料第一节食品添加剂的分类与作用1.1.43食品添加剂的定义食品添加剂是指在食品生产、加工、制备、处理、包装、运输和储存过程中，为达到改善食品品质、延长保质期、增加食品色香味、提高食品营养价值等目的，而加入食品中的化学合成或天然物质。1.1.44食品添加剂的分类（1）按照来源分类：可分为化学合成添加剂和天然添加剂。（2）按照功能分类：可分为防腐剂、抗氧化剂、色素、香精香料、增稠剂、凝固剂、乳化剂、酶制剂等。（3）按照安全性分类：可分为食品添加剂、食品加工助剂和食品接触材料。1.1.45食品添加剂的作用（1）改善食品品质：通过调整食品的色、香、味等感官特性，提高食品的可接受性。（2）延长保质期：通过抑制微生物生长、减缓氧化等作用，延长食品的保质期。（3）提高食品营养价值：通过添加维生素、矿物质等营养成分，提高食品的营养价值。（4）改善食品加工功能：通过添加增稠剂、凝固剂等，提高食品的加工功能。第二节食品添加剂的使用规定1.1.46食品添加剂的使用原则（1）安全性原则：保证食品添加剂对人体健康无害。（2）公平性原则：食品添加剂的使用应遵循公平、公正、公开的原则。（3）有效性和必要性原则：食品添加剂的使用应根据实际需要，选择合适的种类和用量。1.1.47食品添加剂的使用规定（1）使用范围：食品添加剂的使用范围应严格按照国家法律法规和标准规定。（2）使用量：食品添加剂的使用量应符合国家标准，不得超量使用。（3）标签标识：食品添加剂的使用应在产品标签上明确标识，包括名称、含量、用途等。（4）检验检测：食品添加剂的使用应进行严格的检验检测，保证其质量和安全。第三节食品配料的管理1.1.48食品配料的管理原则（1）安全性原则：保证食品配料对人体健康无害。（2）质量控制原则：加强对食品配料的质量控制，保证其符合国家标准。（3）可追溯性原则：食品配料的生产、加工、储存、运输等环节应具备可追溯性。1.1.49食品配料的管理措施（1）生产管理：加强对食品配料生产企业的监管，保证生产过程符合国家标准。（2）质量检验：对食品配料进行严格的质量检验，保证其符合国家标准。（3）信息追溯：建立食品配料的信息追溯体系，实现从生产到消费的全程监控。（4）标签标识：食品配料的使用应在产品标签上明确标识，包括名称、含量、用途等。（5）培训与宣传：加强食品配料管理的培训与宣传，提高从业人员的素质和安全意识。第八章食品召回与应急处理第一节食品召回制度1.1.50食品召回的定义与目的食品召回是指食品生产者、销售者因发觉其生产、销售的食品存在安全风险或者质量问题，可能对人体健康造成危害，而主动采取停止销售、回收、无害化处理等措施，以消除风险和危害的行为。食品召回制度的建立旨在保障公众食品安全，维护消费者权益，保证食品供应链的安全和稳定。1.1.51食品召回的分类与程序（1）食品召回的分类根据食品召回的级别，可分为以下三种：（1）主动召回：食品生产者、销售者发觉食品存在安全风险或者质量问题时，主动采取召回措施。（2）指令召回：监管部门根据食品安全法律法规，指令食品生产者、销售者采取召回措施。（3）强制召回：食品生产者、销售者不履行召回义务，监管部门依法强制其采取召回措施。（2）食品召回的程序（1）食品生产者、销售者发觉食品存在安全风险或者质量问题，应当立即启动召回程序。（2）食品生产者、销售者应当制定召回计划，明确召回范围、召回方式、召回期限等事项。（3）食品生产者、销售者应当通知销售商、消费者，并采取停止销售、回收、无害化处理等措施。（4）食品生产者、销售者应当向监管部门报告召回情况，并按照监管部门的要求进行召回。（5）监管部门对食品召回情况进行监督，保证召回措施的落实。第二节食品安全事件的应急处理1.1.52食品安全事件的定义与分类食品安全事件是指食品生产、销售、使用过程中发生的，可能对人体健康造成危害的突发事件。根据食品安全事件的性质，可分为以下四种：（1）食品中毒事件：食用了有毒有害食品，导致人体中毒的事件。（2）食品污染事件：食品受到物理、化学、生物等因素的污染，可能对人体健康造成危害的事件。（3）食品添加剂滥用事件：食品生产者、销售者在食品中添加非食品添加剂或滥用食品添加剂，对人体健康造成危害的事件。（4）食品质量事件：食品生产者、销售者生产的食品存在质量问题，可能对人体健康造成危害的事件。1.1.53食品安全事件的应急处理程序（1）食品安全事件的报告食品生产者、销售者、消费者发觉食品安全事件，应当立即向所在地监管部门报告。（2）食品安全事件的调查与评估监管部门接到报告后，应当立即组织调查，对事件进行评估，确定事件的级别和性质。（3）食品安全事件的应急响应根据事件的级别和性质，采取以下应急响应措施：（1）启动食品安全应急预案，组织相关部门参与应急处理。（2）对受污染食品采取封存、召回、销毁等措施，防止危害扩大。（3）对中毒人员进行救治，提供医疗救助。（4）发布食品安全警示，提醒消费者注意食品安全。（5）对食品生产者、销售者进行调查，追究法律责任。第三节食品安全事件的调查与处理1.1.54食品安全事件的调查（1）调查目的食品安全事件的调查旨在查明事件原因、性质、范围，为后续处理提供依据。（2）调查内容（1）食品生产、销售、使用过程是否存在违法行为。（2）食品是否存在安全风险或者质量问题。（3）事件涉及的人员、物品、场所等信息。（4）事件的影响范围和程度。（3）调查程序（1）成立调查组，明确调查任务、责任和期限。（2）调查组对事件现场进行勘查，收集相关证据。（3）调查组询问当事人、见证人，了解事件经过。（4）调查组对食品进行检验、检测，分析原因。（5）调查组提交调查报告，提出处理建议。1.1.55食品安全事件的处理（1）处理原则食品安全事件的处理应当遵循以下原则：（1）迅速、有效、公正、透明。（2）保护消费者权益，维护食品安全。（3）依法依规，追究责任。（2）处理措施（1）对违法行为进行查处，追究法律责任。（2）对受污染食品采取封存、召回、销毁等措施。（3）对中毒人员进行救治，提供医疗救助。（4）对事件涉及的企业进行整改，加强食品安全管理。（5）对食品安全警示进行跟踪，保证消费者知情权。第九章食品安全监管与法律责任第一节食品安全监管部门1.1.56概述食品安全监管部门是我国食品安全监管体系的重要组成部分，主要负责对食品生产、流通、消费等环节进行监管，保证食品安全。食品安全监管部门主要包括国家食品药品监督管理总局、地方食品药品监督管理局、质量技术监督部门、工商行政管理部门等。1.1.57国家食品药品监督管理总局国家食品药品监督管理总局负责全国范围内的食品安全监管工作，主要职责包括制定食品安全政策、法律法规、标准和技术规范，组织食品安全风险评估，监督食品生产、流通、消费环节等。1.1.58地方食品药品监督管理局地方食品药品监督管理局负责本行政区域内的食品安全监管工作，主要职责包括组织实施食品安全监管政策、法律法规，开展食品安全风险评估和监测，查处食品安全违法行为等。1.1.59质量技术监督部门质量技术监督部门负责食品生产领域的质量监督管理工作，主要职责包括制定食品生产质量管理规范，对食品生产企业的生产过程进行监督，查处生产领域内的违法行为等。1.1.60工商行政管理部门工商行政管理部门负责食品流通领域的监管工作，主要职责包括制定食品流通管理规范，对食品流通企业的经营行为进行监督，查处流通领域内的违法行为等。第二节食品安全监管措施1.1.61食品安全风险监测食品安全风险监测是指对食品生产、流通、消费环节中的潜在风险进行监测和评估，以预防食品安全的发生。主要包括食品安全风险评估、食品安全监测和食品安全风险预警。1.1.62食品安全监管制度食品安全监管制度包括生产许可制度、市场准入制度、食品召回制度、食品安全信息发布制度等，通过对食品生产、流通、消费环节的规范，保障食品安全。1.1.63食品安全监管手段食品安全监管手段主要包括现场检查、抽样检测、行政约谈、行政处罚等。监管部门通过对食品生产、流通、消费环节的监管，保证食品安全。1.1.64食品安全宣传教育食品安全宣传教育旨在提高公众的食品安全意识，培养良好的食品安全行为习惯。监管部门通过多种渠道开