《废旧射线装置去功能化安全操作指南》（征求意见稿）编制说明

《废旧射线装置去功能化安全操作指南》（征求意见稿）编制说明一、工作简况（一）任务来源随着科技的飞速发展，射线装置在医疗、工业、科研等领域得到了广泛应用。然而，射线装置具有一定的使用寿命，当它们达到使用年限或因技术更新等原因被淘汰时，就会成为废旧射线装置。这些废旧射线装置如果处置不当，其中含有的放射性物质可能会对环境和人体健康造成严重危害。目前，我国在废旧射线装置的管理方面已经出台了一系列法律法规和标准规范，如《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》等，对废旧射线装置的回收、运输、储存和处理等环节提出了基本要求。但是，在废旧射线装置去功能化这一关键环节，尚缺乏详细、统一且具有可操作性的安全操作标准。不同的单位在进行去功能化作业时，操作流程和安全措施存在较大差异，这不仅增加了作业过程中的安全风险，也不利于对废旧射线装置的有效管理。为了保障射线装置的安全退役和废旧射线装置的妥善处理，需要制定专门的标准来规范操作流程和安全管理。基于上述情况，四川衍栎科技有限公司牵头，依托四川省标准化协会，通过总结方式方法，研究制定《废旧射线装置去功能化安全操作指南》团体标准，进一步促进废旧射线装置规范管理，降低作业过程中的安全风险，切实保障人员健康及环境安全。（二）编制单位四川衍栎科技有限公司、西南科技大学、四川省良信诚科技有限责任公司、贵州大合医疗服务有限公司。（三）主要工作过程1.调研搜集资料为了保证制定的标准切实有效，具备可行性，考虑到射线装置辐射安全的特殊性，起草小组深入四川衍栎科技有限公司、四川省良信诚科技有限责任公司、贵州大合医疗服务有限公司等行业企业，通过实地走访以及与有关技术人员进行深入交流等方式，全面了解废旧射线装置去功能化处置管理现状。随后，通过广泛搜集查阅有关射线装置法律法规、资料标准，了解国家、行业对射线装置及辐射安全防护的规定要求，明确标准制定的主要方向。2.标准起草起草小组在充分研究前期调研资料和多次内部讨论基础上，明确了标准制定的思路和框架，主要包括基本要求、人员管理、现场管理、作业管理及档案管理等内容。围绕废旧射线装置去功能化安全管理，从作业单位资质要求、人员管理到现场防护、作业管理，以及后续的档案管理，通过标准进行全方位全过程的规范要求。起草过程中，相关方技术管理人员组织进行多次内部交流讨论，在此基础上形成了《废旧射线装置去功能化安全操作指南》团体标准草案。3.征求意见标准草案完成后，为进一步提升标准内容的科学合理性、适用性和可行性，起草工作组通过线上线下不同方式，与行业企业以及西南科技大学等高校院所技术专家，在行业主管部门的指导下，多次就标准草案各项内容、指标进行研讨、交流，同时收集、整理各方意见和建议，组织起草小组及时进行修改和完善，形成标准征求意见稿。二、确定标准主要内容的依据（一）编制原则1.符合《中华人民共和国标准化法》、《国家标准化管理委员会民政部关于印发〈团体标准管理规定〉的通知》（国标委联〔2019〕1号）等法律法规。标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。3.遵循科学性、先进性、适用性的基本原则。（二）编制依据标准编制过程中参考的主要文件及相关标准：《中华人民共和国放射性污染防治法》（中华人民共和国主席令第六号）《放射性废物安全管理条例》（国务院令第612号）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（中华人民共和国主席令第四十三号）GBZ98放射工作人员健康要求及监护规范GBZ128职业性外照射个人监测规范GB18871电离辐射防护与辐射源安全基本标准三、主要技术内容的说明本文件规定了规定了废旧射线装置在去功能化作业中的基本要求、人员管理、现场管理、作业管理及档案管理。适用于去除了放射源的废旧射线装置拆除、运输、收贮、拆解作业过程中的安全管理。（一）术语和定义主要参考GB18871界定的术语和定义，同时废旧射线装置、去功能化、受照射部件及区域等部分专业词汇术语和定义进行了解释和说明。（二）基本要求基本要求中对从事废旧射线装置去功能化作业的单位和人员应具备的资质证书作了要求，明确作业单位对作业过程中放射防护安全负主体责任，需建立安全责任制，完善作业操作管理制度、制定科学合理的作业方案及应急预案。同时，还对作业过程中可能涉及的安全风险，作了逐项列举说明。（三）人员管理对废旧射线装置去功能化过程中作业人员的培训管理、职业健康防护、安全防护用品配置与应用作了相应规定和要求。（四）现场管理现场管理是废旧射线装置去功能化过程中的关键环节，直接影响作业人员生命安全和身体健康以及自然环境安全。故在这部分内容中，要求作业单位必须引起足够重视，规定作业单位应联合射线装置所属单位成立由指挥组、调度组、技术组、安全组等部分组成的作业过程临时安全管理机构，统筹协调作业全过程。同时，对作业前人员安全教育及技术交底，作业现场安全警示标识设置，辐射安全防护措施等作了规定。（五）作业管理明确了废旧射线装置去功能化作业流程，包括风险研判、清理置换、现场拆除、运输储存、拆解作业等5个关键环节，同时在标准中对每个环节的注意事项和要求进行了分别阐述，具体如下：以作业流程图的形式，对废旧射线装置去功能化工作过程进行了明确。2．风险研判对作业前以及作业过程中的放射装置危险源风险识别、风险防控措施、处置应急预案等作了规定。要求风险识别应贯穿作业全过程，并根据识别出的事故风险种类，及时制定有效的风险防控措施、处置方案和应急预案。3．清理置换清理置换是在拆除作业前对射线装置内的易燃、易爆、有毒、有害介质进行处理的过程，放射源一般在去功能化作业前就已移除。规定清理置换过程中，应做好设备、设施及环境的监测，确保作业条件安全。清理置换后检测合格的局部设备、设施、管道等,应进行有效隔离,以防物料串入。同时加强清理置换作业现场的安全管理，建立清理置换的相关台账和记录。4．现场拆除现场拆除是废旧射线装置整个去功能化过程中的重要环节，也是安全管理的重点内容。规定拆除施工前，作业单位应编制专项施工方案，涵盖工程概况、组织及职责、进度计划、安全保障措施及应急预案、安全施工方案、拆除物资及交接程序管理、资料及信息管理、执行的标准及规范等。此外，对装置拆除作业顺序、现场区域封闭警示、人工/机械拆除注意事项、拆除部件隔离、拆除过程风险控制以及拆除完成后交接程序等作了规定。其中明确应在对拟拆除的射线装置设施清理置换处理完成，分析合格后方可进行拆除作业。同时规定拆除过程中,如发现危险应立即停止作业,保护现场并及时向负责人或安全管理人员报告,查清其性质并采取安全措施后方可继续作业。5．运输储存对废旧射线装置现场拆除下来的部件运输及储存作了要求，规定选择专业运输工具，同时配备辐射安全防护设施设备。明确贮存场所应采取防火、防水、防盗、防丢失、防破坏、防射线泄漏的安全措施，根据其潜在危害的大小，建立相应的防护和安全措施。6．拆解作业对拆除后的射线装置各模块进一步拆解工作要求作了规定，明确由辐射安全防护专业人员实施具体拆解工作，拆解工作应分部件、分场地实施。着重提出射线装置在完全去功能化后，对拆解场地的危险废物、废矿物油应按生态环保相关法律法规进行规范管理、储存、处置。（六）档案管理对射线装置去功能化作业过程中资料档案管理作了要求。四、采用国际标准和国外先进标准的程度情况本标准未采用国际、国外相关标准。五、与现行法律、法规和上级标准的关系本标准符合现行法