DB3201-T 1133-2022 旅游景区安全评估规范

3201SafetyassessmentspecificationfoI 2 2 2 4 8 9 本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定本文件起草单位：中国安全生产科学研究院、南京市应急管理局、南京市文化和旅游本文件主要起草人：张晓蕾、苗永春、陈刚、杨文涛、吴真真、谷恒桦、楼钱良、高进东、付学旅游景区作为游客的旅游集散与目的地，是南京市旅游业产业链当中不可或缺的关键点，也是实现城市安全和高质量发展的重中之重。近年来，旅游安全事故时有发生，暴露了安全管理制度不完善、风险辨识不全面、事故预防措施不到位、应急处置措施不当等诸多问题。因此，从综合安全管理、景区环境、设备设施、消防安全、交通安全、建筑施工、大型活动、自然灾害防治、高风险旅游项目、餐饮安全、动物园安全、安全防范、应急处置等多方面开展安全评估工作，从而提高景区安全管理法本文件的目标是通过规定清楚、准确和无歧义的条款，使得文件能够为南京市旅游景区安全评估1旅游景区安全评估规范本文件规定了旅游景区（简称景区）安全评估的总体要求及安全评估程序、内容、报告存档管理下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适GB/T17775旅游区（点）质量等级的划分与GB19079.1体育场所开放条件与技术要求第1部分：游泳场所GB19079.6体育场所开放条件与技术要求第6部分：滑雪场所GB19079.7体育场所开放条件与技术要求第7部分：花样滑冰GB19079.11体育场所开放条件与技术要求第11部分：漂流GB19079.19体育场所开放条件与技术要求第19部分：拓GB24727非公路旅游观光车安全使用GB/T24728客运索道安全服务GB/T26365游览船服务质量GB/T30220游乐设施安全使用GB31654食品安全国家标准餐饮服务通用GB/T33170（所有部分）大型活动GB/T34272小型游乐设施安全GB/T37219充气式游乐设施安GB50140建筑灭火器配置设计CJ/T220动物观赏导向标志用图2LB/T068景区游客高峰时段应以实现景区安全为目的，专业技术及管理人员通过核查资料、现场检查和检验试验等方式，按照有关规范、规程、标准等对投入运行中的景区可能存在的安全隐患进行分析判断，对景区的安全状态4总体原则和要求4.1评估遵循系统性、时效性、专业性、全面性和动态性原则。4.2景区应每年进行一次安全评估工作。有下列情形之一的，应及时针对相关要素开展补充评估：a)相关法律法规、标准要求或主管部门认为有必要时；b)景区经营期满后，在移交或转让给其他经营单位前；c)有新建、改建、扩建的并具有一定风险性的娱乐项目或场所的；f)其他有必要进行安全评估的情形。5工作程序35.2前期准备5.2.1确定安全评估范围，评估范围应覆盖本景区所有的场所、5.2.2明确评估工作方式。可采取景区自评方式，也可聘请相关专家5.2.3成立安全评估工作小组，并明确相关职责分成，评估人员应具有安全管理、消防、特种设备、电气等相关专业技术工作经历，并至少有1名具备b)熟悉景区业务和日常安全管理工作，并具有相关专业技术职称；d)能够客观公正地把握评估过程和评估结论，具有保障安全评估公正实施的组织能力；5.2.4制订评估计划。评估计划应确定评估时间、评估方式、评估内容等具体要求。5.2.5收集评估相关资料。包括景区安全评估适用的法律法规、技术规范及标准及被评估单位的制度5.3开展评估5.3.1座谈交流：召开座谈会，了解景区安全管理工作总体情况。45.3.2查阅资料：查看景区安全管理机构建设，查5.3.3现场检查：对景区内不同场所（部位或活动包括景区5.3.4抽查询问：采取随机抽查的形式对安全管理人员及其他工作人员进行询问访谈，内容包括在岗5.4综合评分5.4.1安全评估工作小组根据景区的实际情况选取相应的评估项目，评估项目应最大程度覆盖景区现5.4.2对照评估细则进行打分，按以下公式进行计算：„„„„„„„„„„„„„„„„„„D--最终实际得分（最后得分采取四舍五入，取小数点后一位数）。i--第i个评估项,i=1,2，…,n；Ni--第i个评估项的得分；V--加分项得分。5.5编制评估报告5.5.1根据综合评估结果形成评估报告。评估报告内容应包括但不限于：评估的依据、评估人员、评估时间、评估简要过程、各分项指标评估结果、总体结论、存在的问题和整改措施建议等。评估报告5.5.2景区安全评估工作小组对景区安全评估的真实性、公正性负责。6.1.2机构设置：应按照有关规定设立安全管理部门，配备管理队6.1.3职责划分：根据自身安全生产实际，制定文件化的总体安全生产目标。景区主要负责人全面负责景区安全管理工作，并履行相应责任和义务；分管负责人对各自职责范围内的安全工作负责；各级管理人员应按照安全生产责任制的相关要求，履行6.1.4管理制度：应建立健全各项安全管理制度。建立并落实旅游安全责任制度；建立安全风险管控制度，持续进行危险源辨识、风险评价，确定风险控制措施；建立隐患排查治理制度，按规定进行隐患排查与治理；建立应急管理制度，按规定进行应急准备和响应；建立事故管理制度，发生事故后按6.1.5操作规程：基于安全风险辨识结果，编制齐全、适用的安全操作规程，并严格执行。新设备设56.1.6档案管理：建立主要安全运营过程、事件、活动、检查及设备维护保养等记录档案。6.1.7安全生产投入：编制安全生产费用的使用计划，按计划提取和使用安全生产费用，建立使用台a)对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员掌握必要的安全生产知识、规章制度、b)主要负责人和安全生产管理人员接受安全培训并通过考核，具备与所从事的生产经营活动相c)建立安全生产教育和培训档案，如实记录安全生产教育和培训的时间、内容、参加人员以及d)特种作业人员按照国家有关规定经专门的安全作业培训6.2.1游客容量：景区最大承载量核定应符合LB/T034的要求，游客高峰时段的应对措施应符合a)道路路基应牢固，平坦，无沟坑；盖板齐b)有夜间游览功能的景区，其主要通道和公共场地应设有充足的照明设施；c)标识标牌清晰，在地形险要的地段应设置安全防护设施和警示标识。6.2.3水域和湿地：水域和湿地等危险区域应配置专人负责管理和巡查，易发生淹溺等事故的地段,6.2.4山地和林区：规定山地攀登道路的最大人员容量，并设置专人负责对山地攀登道路进疏散、救援；山地攀登道路坡度较陡峭的步行路段应设置台阶或安装扶手；不允许攀登的部位应封闭6.2.5未开发区域：未开发区域应有区域标识或在游客须知中加以标注说明，景区巡逻人员应对未开6.3.1按照行业主管部门的有关规定设置供水、供电、供气、停车场、厕所、通信设施、无障碍设施等旅游配套服务和辅助设施，在明显位置及时设置规范的中外文向导牌，并公示咨询、投诉和救助的6.3.2应建立设备设施运行台账，制定检修维修计划，并按计划定期对设备设施进行检修维修。a)景区应依据国家公布的设备性能标准淘汰落后的电气设备；b)景区拆装电器设备，须由专业技术人员操作，并严格遵守安全操作规程；c)重点用电设备应安装漏电保护装置；室外安装的非防护型的电气设备应有防雨、雪侵入的措d)临时低压电气线路安装前应按GB/T13869的规定办理审批手续，并由专人负责管理，限期e)配电箱（柜）应张贴醒目的安全警示标志和编号、标66.4.1客运索道、大型游乐设施、电梯等特种设备应取得特种设备使用证和检验检测合格证后方可投6.4.2各类特种设备应定期检验和维护b)在进站口醒目位置设置乘客须知，站台设有上下车线、上下车禁止线等安全警示标志；吊篮、6.5.1建立消防安全重点部位台账或清单，消防安全重点部位应张贴重点部位标志。消防安全重点部位包括景区的人员密集场所、文物馆、经常使用燃气或汽柴油等易燃易爆物品的部位、变配电室、锅6.5.2应建立健全消防组织，有计划地组织消防安全检查，及时消除隐6.5.3应开展消防安全教育，定期组织消防培训和应急演练。每年至少进行一次消防演习。消防重点6.5.6篝火、烧烤等涉及明火的游乐项目，应在划定的场地开展，指定专人负责消防安全。6.5.7景区内的消防设施和器材按规定进行管理，各类场所配置灭火器的数量及类型等应符合GB6.5.9加强古建筑消防安全管理，不在古建筑保护范围内堆存易燃、易爆物品；动火、用电应依据6.5.10有森林资源覆盖的景区应依据《中华人民共和国森林法》和《森林防火条例》的相关规定进6.6.2应设置禁行、禁停、限速警示等交通标志；在急弯、陡坡、临崖、临水等危险路段，应设置警76.6.3应制定节假日和游客高峰期交通6.7.1与施工方签订安全生产管理协议，明确双方安全生产管理职责。安全生产管理协议或合同应在6.7.2施工作业危险区域或建筑工程、设备安装调试工程的施工现场有电气线路或设备运动部件裸露6.7.4对施工单位的资格预审、选择、作业人员培训、作业过程检查监督、绩效评估、续用或退出等6.8.1应制订大型活动组织方案，按规定报相关部门批准。未经批准的，不得举6.8.2大型活动的临建设施、场地布局和安全导向标识、人员管控、安全评估、安保资源配置都应按6.9.1应在地质灾害易发区域设置警6.9.2建筑物、较高的游乐设施和景区制高点应按规定安装防雷设施，在每年雷雨季节前对防雷设施6.9.3应配备专（兼）职巡查人员，对隐患进行日常巡查，加强雨季事故隐患排查和汛期巡查，并保6.9.4应建立暴雨、台风、雷暴、大雾、冰雹等自然灾害预警机制和相关应急预6.9.5自然灾害可能影响大型游乐设施安全性能时，应立即停止使用，并告知游6.10.1经营高空、高速、水上、潜水、探险等高风险旅游项目的单位，应按照国家有关规定取得经6.10.2应建立健全安全生产岗位责任制度、安全管理与救护制度、设备设施维护和风险评估等制度。6.10.3高风险旅游项目技术指导人员a)餐厅内外保持清洁整齐、通风良好、没有异味，设置防虫、防蝇、防鼠、防蟑螂等措施；b)营业区域内落地式的玻璃门、玻璃窗、玻璃墙设6.11.3餐饮场所使用燃气的，应当安装燃气泄漏安全保护装置，燃气设施应每月检查保养1次。灶86.12.4宜为各类动物笼舍安装视频监控设施，应为危险I级的动物笼舍安装监控设施。安装监控设6.12.5游客自驾观览的场所，应设置游客车辆观览专用通道，通道应采取隔离网、架空、强化玻璃6.13.1应设立防恐防暴组织部门，明确工作职责，定期组织演6.13.3应配备橡胶棍、催泪喷雾剂、防暴钢叉等防暴6.13.4应配备完善的视频监控设备设施，监控室有专人值守，有值守记录；视频监控资料应保存完6.14.1应建立应急管理组织机构或指定专人负责应急管理工作，建立与本景区规模相适应的专（兼）6.14.2应根据可能发生的事故种类、特点，按照有关规定配备应急物资和装备，由专人管理，进行6.14.3应针对不同事故灾害类型，明确应急响应步骤及内容；事故灾害处理及时、妥当，完成险情或事故应急处置后，景区应主动开展或配合有关组织开展6.14.4应按照国家有关规定建立应急预案体系，编制相关应急预案，开展应急演练，并根据实际情99分分EQ\*jc3\*hps18\o\al(\s\up2(1),0)56554道路有坑沟、路面有积水、盖板不齐全的，发664易发生淹溺等事故的地段,应设置安全防护栏464按照行业主管部门的有关规定设置供水、供电、供气、停车场、厕所、通信设施、无障碍设施等旅游配套服务和辅助设施，在明显位置及时设置规范的中外文向导牌，并公示EQ\*jc3\*hps18\o\al(\s\up2(1),2)应建立生产设备设施运行台账，制定检修维修计划，并按计划定期对设备设施进行检修55重点用电设备应安装漏电保护装置；室外安装的非防护型的电气设备应有防雨、雪侵入6分5配电箱（柜）张贴醒目的安全警示标志和编4分645663554444444334），4455EQ\*jc3\*hps18\o\al(\s\up2(1),4)分6685555分5523观光车应具有运营资质，驾驶人员应具有驾4633446EQ\*jc3\*hps18\o\al(\s\up2(1),6)564景区应对消防设施和器材统一登记，所有消防设施和器材应由专人管理，定期检查、保56443346和68分66666EQ\*jc3\*hps18\o\al(\s\up