金川集团铜业有限公司白银生产线工艺技术提升改造项目环境影响报告书

金川集团铜业有限公司白银生产线工艺技术提升改造项目环境影响报告书（报批稿）建设单位：金川集团铜业有限公司编制单位：甘肃创新环境科技有限责任公司编制时间：二〇二三年六月白银生产线技术升级改造项目环境影响报告书甘肃创新环境科技有限责任公司错误!未找到引用源。。表10-4环境保护图形标志一览表名称提示图形符号警告图形符号污水排放口废气排放口噪声排放源一般固体废物危险废物⑴排污口立标要求①污染物排放口的环保图形标志牌应设置在靠近采样点，且醒目处，标志牌设置高度为其上边缘距离地面约2m；②重点排污单位的污染物排放口以设置立式标志牌为主，一般排污单位的污染物排放口，可根据情况设置立式或平面固定式标志牌。⑵排污口管理要求①管理原则排污口是企业污染物进入环境，污染环境的通道，强化排污口的管理是实施污染物总量控制的基础工作之一，也是区域环境管理逐步实现污染物排放科学化、定量化的重要手段。具体管理原则如下：a.向环境排放的污染物的排放口必须规范化。b.列入总量控制的污染物排放源列为管理的重点。c.如实向环保管理部门申报排污口数量、位置及所排放的主要污染物种类、数量、浓度、排放去向等情况。d.废气排气装置应设置便于采样、监测的采样孔和采样平台，设置应符合《污染源监测技术规范》。e.工程固废堆存时，应设置专用堆放场地，并有防扬散、防流失、对有毒有害固废采取防渗漏措施。②排放源建档a.本项目应使用国家环保局统一印制的《中华人民共和国规范化排污口标志登记证》，并按要求填写有关内容；b.根据排污口管理内容要求，项目建成投产后，应将主要污染物种类、数量、浓度、排放去向，立标情况及设施运行情况记录于档案。10.4竣工环保验收本项目竣工环保验收计划详见表10-4。表10-4本项目竣工环保验收计划一览表序号排放源治理措施执行标准及要求1废气造液釜五级文丘里吸收器（尿素吸收）设计气量1200m3/h《大气污染物综合排放标准》（GB16297-96）中新污染源二级标准2废液还原釜酸雾净化塔（碱液吸收），设计气量12000m3/h《铜镍钴工业污染物排放标准》（GB25467-2010）新建企业标准3中频炉高温脉冲袋式除尘器，设计气量8000m3/h《铜镍钴工业污染物排放标准》（GB25467-2010）特别排放标准1废水含重金属废水贵金属分厂中间水处理站+选冶化厂区重金属废水站重金属废水处理站出水，PH、氨氮、铜执行《铜、镍、钴工业污染物排放标准》(GB25467-2010)表2新建企业废水排放标准，总银执行《污水综合排放标准》（GB8978-1996）表1标准限值2含氨废水含氨废水处理站+贵金属分厂中间水处理站+选冶化厂区重金属废水站3生活污水依托选冶化厂区水处理总站是否落实4初期雨水依托选冶化厂区初期雨水收集池是否落实1噪声噪声新增磁力泵、干式吸收泵、风机等设置隔声、减震、消声措施《工业企业厂界环境噪声排放标准》(GB12348-2008)中3类标准1固废危险废物旧电解液净化渣、废液还原尾料属于危险废物，将其暂存于本项目车间北侧100m处现有危险废物暂存库是否落实2一般工业固废残阳极属于一般工业固废，暂存于银电解三楼生产材料堆放库房内是否落实3阳极泥不做贮存直接送金精炼工序是否落实1环境风险硝酸库设置围堰、防毒面具、防护服、消防装置是否落实2乙炔气瓶库配有灭火器、可燃气体检测报警装置是否落实3车间防渗1、银精炼车间地面防渗面积5184m2，防渗系数10-10cm/s；2、硝酸库地面进行防渗，防渗系数10-12cm/s；是否落实4事故池100m3，依托中间水处理站设置是否落实5地沟地坑车间一层、二层、三层平面装置区、罐区附近设置地沟，在银精炼车间一层设置地坑是否落实10.5污染物排放管理要求污染物排放管理要求详见表10-5。表10-5本项目污染源排放清单造液釜5级NOx吸收器（尿素吸收）废液还原釜酸雾吸收塔（碱液吸收）《铜镍钴工业污染物排放标准》（GB25467-2010）新建企业标准中频炉高温脉冲布袋除尘器《铜镍钴工业污染物排放标准》（GB25467-2010）特别排放标准《铜镍钴工业污染物排放标准》（GB25467-2010）厂界排放标准银精炼系统产生的残极、净化渣送卡尔多炉熔炼，阳极泥送金精炼工序，无固废排放10.6总量控制10.6.1总量控制原则和确定本项目污染物排放总量控制拟遵循以下原则：⑴项目的建设应符合城市总体规划及环境保护规划；⑵项目的“三废”排放浓度和排放速率应满足国家的相应排放标准；⑶项目所采取的工艺技术、设备符合清洁生产要求，项目的清洁生产水平不低于国内同行业的同期建设水平；⑷“三废”治理应有较高的标准，起点要高，不能仅仅满足排放标准，应在排放标准要求的基础上尽可能地提高资源的有效利用率、废物的减量化和资源化。10.6.2总量控制指标污染因子的确定根据生态环境部《关于做好“十四五”主要污染物总量减排工作的通知》(环办综合函〔2021〕323号)，国家对主要污染物总量控制指标体系进行了调整，调整后的主要污染物减排指标包括氮氧化物、挥发性有机物、化学需氧量、氨氮，4项指标均以重点工程减排量形式下达，不再下达减排比例和基数。目前，对我省“十四五”的氮氧化物、挥发性有机物、化学需氧量、氨氮等4种主要污染物减排任务已下达。结合本项目污染物排放情况，本项目废水不外排，废气排放涉及的主要污染物为氮氧化物。本项目污染物的总量控制指标污染因子为NOx。10.6.3总量控制指标⑴大气污染物本项目大气污染物总量控制建议指标详见表10-6。表10-6本项目大气污染物总量控制建议指标一览表污染物NOx0.146铜合成炉环集烟气脱硫系统扩能改造项目金川集团铜业有限公司承诺将实施铜合成炉环集烟气脱硫系统扩能改造项目，可作为本项目大气污染物削减替代源。该项目拟于2023年10月建设完成。⑵水污染物本项目未新增废水污染物排放量，不需要新增水污染物排放总量。⑶固体废物本项目产生的工业固体废物全部综合利用或合理处理处置，不外排，无需申请总量指标。11.产业政策、规划及厂址可行性分析11.1产业政策符合性分析本项目为银精炼项目，根据《产业结构政策调整指导目录（2019年本）》，项目不属于鼓励类、限制类和淘汰类，为允许类。根据《市场准入负面清单（2022年版）》，本项目未列为禁止准入事项。同时，项目已取得金昌经济技术开发区经济发展局的甘肃省投资项目备案证（金开经发备〔2023〕10号，项目代码：2302-620303-04-02-720034），符合相关产业政策。综合上述分析，本项目建设符合相关产业政策要求。11.2与相关规划与环境政策的符合性11.2.1与甘肃省主体功能区规划符合性按照《甘肃省主体功能区规划》，全省86个县级行政区和嘉峪关市共87个作为基本评价单元，依据区域人口、经济和资源环境承载能力的综合分析评价，主体功能区共划分6个重点开发区域、4个限制开发农产品主产区、7个限制开发重点生态功能区、191处点状禁止开发区域。本项目位于省级重点开发区域——金武（金昌—武威）地区。该区域位于我省河西走廊东段，范围包括金昌市的金川区、武威市的凉州区。功能定位：国家镍钴、铂族贵金属生产及有色金属工业基地，国家新材料高技术产业基地和循环经济示范区，河西走廊重要的交通枢纽，特色农产品加工基地，历史和民族文化旅游重镇，带动区域城市化和工业化发展的重要地区。发展方向：──发挥区内产业带动和城市服务功能的互补作用，发挥区域中心城市和大中型企业的带动作用，着力实施以工促农、以城带乡，统筹城乡发展。──强化镍钴生产和稀贵金属提炼加工基地的基础地位，不断延伸产业链条，大力发展后续产业，形成镍钴铜精深加工、粉体材料、金属盐化工和稀贵金属新材料等产业链，打造国家重要的新材料基地。以循环经济发展为主线，依托资源优势和大型企业，做大做强化工产业，积极发展新能源产业。充分发挥绿色农产品生产优势，发展壮大酿造、食品等特色加工业。本项目位于金川公司选冶化厂区，主要产生银锭，与《甘肃省主体功能区划》中“强化镍钴生产和稀贵金属提炼加工基地的基础地位，不断延伸产业链条，大力发展后续产业，形成镍钴铜精深加工、粉体材料、金属盐化工和稀贵金属新材料等产业链，打造国家重要的新材料基地。”的发展方向相符。图11-1甘肃省主体功能区划图11.2.2《金昌市新型城镇化和城乡融合发展规划（2021-2035）》符合性⑴主体功能定位根据《金昌市新型城镇化和城乡融合发展规划（2021-2035）》，金昌市主体功能区划分为：重点开发区、限制开发区、禁止开发区和永久基本农田，金昌市主体功能区划分详见下表。表11-1金昌市主体功能区划一栏表区域类型范围数量重点开发区金川区、永昌县城关镇、河西堡镇3限制开发区永昌县除城关镇、河西堡镇以外的区域1禁止开发区省级自然保护区芨芨泉、市级的祁连山、金水湖国家湿地公园、永昌县北海子公园4永久基本农田主要分布在限制开发区内：西河灌区、东河灌区、清河灌区、双湾绿洲农业集中发展区4⑵构建城镇空间总体新格局坚持“一主两副一区”城镇一体化发展格局。一主：即金昌市区（金川区）。发挥政治、经济、文化的辐射、带动作用和社会影响力，成为带动市域新型城镇化的“排头兵”。两副：即永昌县城和河西堡镇。永昌县城突出县域经济重要平台功能，做响“丝路古镇·山水永昌”名片，提升现代城市品质；河西堡镇按照小城市功能定位，坚持工业引领，做强金昌经济技术开发区河西堡工业园，提升全省第一工业强镇位势。一区：指以“中心城区+河西堡镇+双湾镇”构建绿洲小型都市区。以河西堡镇为载体延伸主城区的实体经济功能，以双湾镇为载体填补主城区的休闲、旅游等功能；通过产城融合，打造紧凑袖珍型的河西绿洲小型都市区。⑶园区结构工业、物流园区。各级各类工业、物流园区以金昌国家级经济技术开发区为统领，辐射带动河西堡工业园、永昌工业园，进行空间布局的梳理整合和产业发展方向的转型升级，以更好适应新型城镇化建设要求。金昌经济技术开发区（金川民营经济产业园）。以金川集团为龙头，重点发展有色金属新材料、智能制造、数字经济、固废综合利用、新能源、高端装备制造“六个产业板块”，打造主导产业鲜明、集聚效应突出、创新体系完备的千亿园区，力争进入全国百强行列。……金昌市重点园区汇总详见表下表。表11-2金昌市重点园区汇总一览表园区名称主导产业1、二、三产业园区金昌经济技术开发区有色金属新材料、智能制造、数字经济、固废综合利用、新能源、高端装备制造等产业河西堡工业园精细化工、能源化工、煤化工、硫磷化工、高品质肥料、氯化工、冶金铸造、冶金化工、资源综合利用等产业2、农业产业园永昌工业园发展农畜产品精深加工、商贸物流、冷链物流等产业清河现代循环农业产业园金川现代循环农业产业园金川现代畜牧循环产业园本项目位于金昌市金川区金昌经济技术开发区，在金川公司选冶化厂区贵金属分厂现有金、银精炼厂房内实施改扩建，位于《规划》的重点开发区。重点开发区以提供工业产品和服务产品为主体功能。本项目所属行业为：“有色金属冶炼与压延加工—贵金属冶炼”。本项目原料为合质银和金银阳极板，产品为银锭，本项目选址与《规划》相符合。11.2.3《金昌市开发区总体发展规划（2014-2020年）》符合性规划区整体位于金昌市金川区，规划面积66平方公里，东至东环路、南至绕城南路，西至北京路—贵阳路—桂林路—嘉峪关路—成都路—河雅路，北至西宁路东延伸段。金昌开发区要依托丰富的有色金属矿产资源和78万吨有色金属初级产品，加快产业结构调整，优化空间布局，以壮大传统支柱产业，加快培育战略性新兴产业为主导，发展高技术含量、高附加值、低能耗、低污染的项目为重点，以培育上下游产业链为支撑，重点发展有色金属及深加工、化工循环、新能源装备制造三大支柱产业，进一步完善和延伸有色金属及深加工、化工、再生资源利用、建筑材料、清洁能源等循环经济产业链。建成全国有色金属新材料基地和新能源应用示范区、全国工业固废综合利用示范基地、全国循环经济示范区和循环化改造示范开发区、国家战略性新兴产业有色金属新材料区域集聚发展试点开发区。本项目厂址位于规划内有色冶金区，项目用地为三类工业用地，符合《金昌市开发区总体发展规划（2014-2020年）》的要求。本项目在金昌经济技术开发区中的位置示意图见图11-2。图11-2本项目在金昌经济技术开发区发展规划中的位置示意图11.2.4《金昌市开发区总体发展规划（2014-2020年）环评》及审批意见符合性2015年4月兰州大学编制完成了《金昌经济技术开发区发展规划（2014-2020）环境影响报告书》。项目与金昌经济技术开发区发展规划环评报告书中入园企业规定的符合性分析见下表所示。表11-3项目与规划环评中入园企业限制性规定的符合性分析序号入园企业要求本项目情况是否满足1凡入区企业应当符合国家产业政策；生产方法、生产工艺及设施装备应符合国家技术政策要求；项目符合国家产业政策；生产工艺及设施装备符合国家技术政策要求是2符合金昌经济技术开发区发展规划产业定位和产业布局项目位于规划区的有色冶金区，符合金昌经济技术开发区发展规划产业定位和产业布局是3项目资源消耗和综合能耗应当达到国内行业先进水平国内先进水平是4产出的污染物无妥善的污染防治措施，污染物排放不能满足金昌市及开发区总量控制要求，不能实现达标排放的企业一律不得入区项目污染物排放满足总量控制要求是5入区项目应进行环境影响评价，环境影响评价文件经主管部门批复后方可建设已编制环境影响评价报告书是6入区企业工业用水重复利用率不低于90%。项目产生的废水应当按照开发区总体要求，采用合理废水预处理技术，配合开发区综合污水处理厂要求，实现中水回用目标。本项目工业用水重复利用率91.6%是《金昌经济技术开发区发展规划（2014-2020）环境影响评价环境影响评价报告书》于2016年3月2日获得甘肃省环保厅批复，批复号甘环评发（2016）7号。项目与甘肃省环保厅关于金昌经济技术开发区发展规划（2015-2020）环境影响报告书的审查意见的符合性分析具体见表11-4。表11-4项目与金昌经济技术开发区发展规划环境影响报告书审查意见符合性序号审查意见项目实际情况符合性1规划产业定位：一方面继续重点发展、延伸有色金属生产及加工、新材料制造与加工、化工建材、新能源及装备制造业等曾批复建成区已形成的支柱产业，培育发展现代服务业、高新技术产业及中小企业；另一方面，增设固废及废旧资源综合利用区发展固废综合利用产业。本项目发展有色金属生产及加工符合2金昌经济技术开发区现状工业、居住区布局不尽合理，规划范围内仍分布有白家咀、上高崖子村、下高崖子村等村庄，且开发区西侧为金昌市主城区，开发区南部分布着金川区新建的中牌、西湾、东湾等新农村。本项目位于金川集团选冶化厂区内部，符合审查意见要求符合3金昌经济技术开发区无二氧化硫环境容量，开发区应采取措施削减现有排放源二氧化硫排放量或优化项目布局。同时开发区通过集中供热措施削减小锅炉污染物排放量，为开发区的发展腾出一定的环境容量。不涉及符合4为了避免中小企业的含重金属废水冲击金昌市污水处理厂的正常运行，应按环评建议河雅路-成都路-福州路以西市污水站纳污范围严禁布局重金属废水排放企业。在有色金属及生产加工区严格限制金属冶炼规模，同时提高生产技术水平，增加环保治理项目。本项目生产废水全部回用，不外排符合5规划对预留发展区目前未进行产业定位，存在很大的不确定性。从保护机场及开发区北部的双湾村农田角度，预留发展区工业定位宜以一、二类工业为主，不建议发展三类工业本项目位于园区有色金属生产及加工区，不涉及发展预留区符合6金昌经济技术开发区所在金昌市水资源保障面临资源型缺水和水质型缺水的双重压力。开发区应对含盐废水、重金属废水、一般有机废水进行分质收集、分质处理，提高水资源重复利用率。新材料工业区氟化工企业氟化物废水及染料化工企业有机生产废水自行处理后全部回用，不得排入环境以及开发区污水处理站。开发区内建设项目应严格落实地下水污染防治措施和环境风险防控措施，防止对区域地下水产生污染。本项目生产废水、生活污水处理后全部回用，不外排。符合7开发区目前固废处置设施缺失，应建立工业垃圾和生活垃圾分类制度，实行分类回收。对各类一般工业固体废物和危险废物分类进行处置。本项目固废全部实施综合利用符合8发展定位：发展高技术含量、高附加值、低能耗、低污染的项目为重点，以培育上下游产业链为支撑，重点发展有色金属及深加工、化工循环、新能源装各制造三大支生产业，进一步完善和延伸有色会属及深加工、化工、再生资源利用、建筑材料、清洁能源等循环经济产业链。建成全国有色金属新材料基地和新能源应用示范区、全国工业固度综合利用示范基地、全国循环经济示范区和循环化改造示范开发区、国家战略性新兴产业有色金属新材料区城集聚发展试点开发区。本项目属于规划重点发展的有色金属及深加工，属于支柱性产业，符合规划环评审查意见符合根据以上分析可知，本项目符合《金昌经济技术开发区发展规划（2015-2020）环境影响报告书》及其审查意见要求。11.2.5《金昌经济技术开发区产业发展规划（2021-2025年）》符合性《金昌经济技术开发区产业发展规划（2021-2025年）》提出：“十四五”时期，依据经开区产业基础，统筹协调各产业间的关系，合理配置特色资源;规划按照“强龙头、补链条、聚集群”的发展思路，延伸拓展镍铜钴和贵金属等新材料精深加工产业链，扎实推进国家级新材料基地、循环化改造示范园区、国家战略性新兴有色金属新材料区域集发展试点建设，加快创建国家镍铜钴新材料制造业创新中心，在核心区(金川工业园)打造国家级镍铜钴有色金属新材料研发及产业化基地，四至范围为:南片区东至遂州路、南至南环路、西至河雅路、北至延安路，北片区东至河雅路、南至延安路、西至嘉峪关路一桂林路、北至成都路。南北片区用地面积合计为95242公顷。本项目厂址位于有色冶炼产业板块，符合金昌经济技术开发区产业发展规划。本项目在金昌经济技术开发区中的位置示意图见图11-3。11.2.6与《关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知》（环发〔2012〕98号）相符性分析依据原环境保护部《关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知》（环发〔2012〕98号）要求，“化工石化、有色冶炼、制浆造纸等可能引发环境风险的项目，在符合国家产业政策和清洁生产水平要求、满足污染物排放标准以及污染物排放总量的前提下，必须在依法设立、环境保护设施齐全并经规划环评的产业园区内布设。在环境风险防控重点区域如居民集中区、医院和学校附近、重要水源涵养生态功能区等，以及因环境污染导致环境质量不能稳定达标的区域内，禁止新建或扩建可能引发环境风险的项目”。本项目属于有色冶炼行业，项目厂址位于依法合规并经规划环评的金昌经济技术开发区，项目建设用地属于工业用地。符合国家产业政策和清洁生产水平要求，并且满足污染物排放标准以及污染物排放总量要求。图图11-3本项目在《金昌经济技术开发区规划（2021-2025）》中位置11.2.7与《关于加强高耗能、高排放项目生态环境源头防控的指导意见》符合性分析2021年5月30日，生态环境部发布了《关于加强高耗能、高排放建设项目生态环境源头防控的指导意见》（环环评〔2021〕45号）。《意见》指出：二、严格“两高”项目环评审批（三）严把建设项目环境准入关。新建、改建、扩建“两高”项目须符合生态环境保护法律法规和相关法定规划，满足重点污染物排放总量控制、碳排放达峰目标、生态环境准入清单、相关规划环评和相应行业建设项目环境准入条件、环评文件审批原则要求。石化、现代煤化工项目应纳入国家产业规划。新建、扩建石化、化工、焦化、有色金属冶炼、平板玻璃项目应布设在依法合规设立并经规划环评的产业园区。各级生态环境部门和行政审批部门要严格把关，对于不符合相关法律法规的，依法不予审批。……三、推进“两高”行业减污降碳协同控制（六）提升清洁生产和污染防治水平。新建、扩建“两高”项目应采用先进适用的工艺技术和装备，单位产品物耗、能耗、水耗等达到清洁生产先进水平，依法制定并严格落实防治土壤与地下水污染的措施。本项目属于有色金属冶炼，本次评价分析了碳排放情况与减排潜力分析相关内容，本项目符合相关生态环境保护法律法规和相关法定规划，满足重点污染物排放总量控制、生态环境准入清单、园区规划环评等要求。且应布设在于依法合规设立并经规划环评的金昌经济技术开发区。本项目清洁生产水平可达到国内清洁生产先进水平，本次评价制定了严格的土壤与地下水污染防治措施。因此，本项目符合《关于加强高耗能、高排放建设项目生态环境源头防控的指导意见》（环环评〔2021〕45号）的要求。11.2.8与《关于加强涉重金属行业污染防控的意见》（环土壤〔2018〕22号）的符合性分析根据《关于加强涉重金属行业污染防控的意见》（环土壤〔2018〕22号）：三、分解落实减排指标和措施各省（区、市）人民政府要依照《土壤污染防治目标责任书》，将重金属减排目标任务分解落实到有关涉重金属重点行业企业，明确相应的减排措施和工程，建立企事业单位重金属污染物排放总量控制制度；以设区的市为单位汇总各涉重金属企业减排目标任务，并作为对各设区的市重金属污染物减排的考核目标。减排措施和工程包括淘汰落后产能、工艺提升改造、清洁生产技术改造、实行特别排放限值等。坚决淘汰铅锌冶炼行业的烧结-鼓风炉炼铅工艺等不符合国家产业政策的落后生产工艺装备。依法全面取缔不符合国家产业政策的制革、炼砷、电镀等严重污染水环境的生产项目。加大铅锌和铜冶炼行业工艺提升改造力度，重点包括对铅冶炼企业富氧熔炼-鼓风炉还原工艺（SKS工艺）实施鼓风炉设备改造，对锌冶炼企业竖罐炼锌设备进行改造替代，对铜冶炼企业实施转炉吹炼工艺提升改造。对有色金属、电镀、制革行业实施清洁化改造，制革行业实施铬减量化或封闭循环利用技术改造。落实《土壤污染防治行动计划》有关要求，对矿产资源开发活动集中的区域，严格执行重点重金属污染物特别排放限值。各省（区、市）环保厅（局）应组织建立排污许可证核发部门与重金属环境管理部门协调会商机制，确保涉重金属重点行业企业减排目标和管理要求纳入排污许可证，实现排污许可证核发与重金属减排工作有效衔接。四、严格环境准入各省（区、市）环保厅（局）要对本省（区、市）的所有新、改、扩建涉重金属重点行业项目进行统筹考虑。新、改、扩建涉重金属重点行业建设项目必须遵循重点重金属污染物排放“减量置换”或“等量替换”的原则，应在本省（区、市）行政区域内有明确具体的重金属污染物排放总量来源。无明确具体总量来源的，各级环保部门不得批准相关环境影响评价文件。对全口径清单内的企业落实减排措施和工程削减的重点重金属污染物排放量，经监测并可核实的，可作为涉重金属行业新、改、扩建企业重金属污染物排放总量的来源；实施总量替代的，其替代方案应纳入全口径清单企业信息。本项目位于矿产资源开发活动集中的金昌市金川区，但本项目不涉及重点重金属污染物排放。为落实甘肃省生态环境厅下发了“甘肃省生态环境厅关于在矿产资源开发利用集中区域等特定区域执行污染物特别排放限值的通告”关于矿产资源开发活动集中区域颗粒物特别排放限值要求，本环评要求企业采用布袋收尘器替代水力除尘器，确保颗粒物排放浓度满足特别排放标准限值。符合“环土壤[2018]22号”相关要求。11.2.9与《关于进一步加强重金属污染防控的意见》（2022年1月21日）的符合性分析根据《关于进一步加强重金属污染防控的意见》（2022年1月21日）：四、分类管理，完善重金属污染物排放管理制度完善全口径清单动态调整机制。各地生态环境部门全面排查以工业固体废物为原料的锌无机化合物工业企业信息，将其纳入全口径涉重金属重点行业企业清单（以下简称全口径清单）；梳理排查以重点行业企业为主的工业园区，建立涉重金属工业园区清单；及时增补新、改、扩建企业信息和漏报企业信息，动态更新全口径清单，并在省（区、市）生态环境厅（局）网站上公布。依法将重点行业企业纳入重点排污单位名录。加强重金属污染物减排分类管理。根据各省（区、市）重金属污染物排放量基数和减排潜力，分档确定减排目标；按重点区域、重点行业以及重点重金属，实施差别化减排政策。各地生态环境部门应进一步摸排企业情况，挖掘减排潜力，以结构调整、升级改造和深度治理为主要手段，将减排目标任务落实到具体企业，推动实施一批重金属减排工程，持续减少重金属污染物排放。推行企业重金属污染物排放总量控制制度。依法将重点行业企业纳入排污许可管理。对于实施排污许可重点管理的企业，排污许可证应当明确重金属污染物排放种类、许可排放浓度、许可排放量等。各地生态环境部门探索将重点行业减排企业重金属污染物排放总量要求落实到排污许可证，减排企业在执行国家和地方污染物排放标准的同时，应当遵守分解落实到本单位的重金属排放总量控制要求。重点行业企业适用的污染物排放标准、重点污染物总量控制要求发生变化，需要对排污许可证进行变更的，审批部门可以依法对排污许可证相应事项进行变更，并载明削减措施、减排量，作为总量替代来源的还应载明出让量和出让去向。到2025年，企业排污许可证环境管理台账、自行监测和执行报告数据基本实现完整、可信，有效支撑重点行业企业排放量管理。五、严格准入，优化涉重金属产业结构和布局严格重点行业企业准入管理。新、改、扩建重点行业建设项目应符合“三线一单”、产业政策、区域环评、规划环评和行业环境准入管控要求。重点区域的新、改、扩建重点行业建设项目应遵循重点重金属污染物排放“减量替代”原则，减量替代比例不低于1.2:1；其他区域遵循“等量替代”原则。建设单位在提交环境影响评价文件时应明确重点重金属污染物排放总量及来源。无明确具体总量来源的，各级生态环境部门不得批准相关环境影响评价文件。总量来源原则上应是同一重点行业内企业削减的重点重金属污染物排放量，当同一重点行业内企业削减量无法满足时可从其他重点行业调剂。严格重点行业建设项目环境影响评价审批，审慎下放审批权限，不得以改革试点为名降低审批要求。本项目符合“三线一单”、产业政策、规划环评和行业环境准入管控要求，本项目不涉及重点重金属污染物排放。11.2.10与《甘肃省人民政府关于实施“三线一单”生态环境分区管控的意见》的符合性分析根据《甘肃省人民政府关于实施“三线一单”生态环境分区管控的意见》：为深入贯彻习近平生态文明思想，持续改善生态环境，筑牢西部生态安全屏障，实施生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单（以下简称“三线一单”）生态环境分区管控如下：（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，坚持“守底线、优格局、提质量、保安全”的总体思路，建立以“三线一单”为核心覆盖全省的生态环境分区管控体系，提升生态环境治理体系和治理能力现代化水平，促进经济社会发展全面绿色转型，努力谱写加快建设幸福美好新甘肃，不断开创富民兴陇新局面的时代篇章。（二）基本原则。坚持保护优先。将生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线落实到区域空间，实行最严格的生态环境保护制度，持续优化发展格局，守住自然生态安全底线。强化分区管控。集成生态保护红线及一般生态空间、环境质量底线、资源利用上线的环境管控要求，形成以环境管控单元为基础的空间管控体系。突出分类施策。针对不同的环境管控单元，从空间布局约束、污染物排放管控、环境风险防控、资源利用效率等方面，制定差异化的环境准入要求，强化刚性约束，突出精细化管理。实施动态管理。坚持省级统筹、市级落实、省市联动，结合经济社会发展和生态环境保护的新形势新任务新要求，定期评估、动态更新调整“三线一单”内容。（三）主要目标。到2025年，建立较为完善的生态环境分区管控体系，形成以“三线一单”成果为基础的区域生态环境评价制度。完成“十四五”生态环境保护规划目标，全省生态环境质量持续改善，生态系统质量和稳定性稳步提升，主要污染物排放总量持续减少，产业结构调整深入推进，生产生活方式绿色转型成效显著。到2035年，建成完善的生态环境分区管控体系，全省生态环境根本好转，总体形成节约资源和保护生态环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，加快实现环境治理体系和治理能力现代化。二、生态环境分区管控全省共划定环境管控单元842个，分为优先保护单元、重点管控单元和一般管控单元三类，实施分类管控。——优先保护单元。共491个，主要包括生态保护红线、自然保护地、集中式饮用水水源保护区等生态功能重要区和生态环境敏感区。该区域严格按照国家生态保护红线和省级生态空间管控区域管理规定进行管控。依法禁止或限制大规模、高强度的工业开发和城镇建设，严禁不符合国家有关规定的各类开发活动，确保生态环境功能不降低。——重点管控单元。共263个，主要包括中心城区和城镇规划区、各级各类工业园区及工业集聚区等开发强度高、环境问题相对集中的区域。该区域是经济社会高质量发展的主要承载区，主要推进产业结构和能源结构调整，优化交通结构和用地结构，不断提高资源能源利用效率，加强污染物排放控制和环境风险防控，解决突出生态环境问题。——一般管控单元。共88个，主要包括优先保护单元、重点管控单元以外的区域。该区域以促进生活、生态、生产功能的协调融合为主要目标，主要落实生态环境保护基本要求，加强生活污染和农业面源污染治理，推动区域生态环境质量持续改善和区域经济社会可持续发展。生态环境分区管控单元根据生态保护红线和相关生态功能区域评估调整进行优化。根据甘肃省生态环境管控单元分布图见图11-4，本项目所在地为重点管控单元，符合《甘肃省人民政府关于实施“三线一单”生态环境分区管控的意见》。图11-4项目厂址与甘肃省生态环境管控单元分布位置关系图11.2.11与《金昌市人民政府关于实施“三线一单”生态环境分区管控的意见》的符合性分析2021年6月28日《金昌市“三线一单”生态环境分区管控实施方案》经市政府常务会审议通过，正式发布实施。全市共划定环境管控单元21个，分为优先保护单元、重点管控单元和一般管控单元三类，实施分类管控。——优先保护单元。共12个，主要包括生态保护红线、自然保护地、集中式饮用水水源保护区等生态功能重要区和生态环境敏感区。该区域严格按照国家生态保护红线和省级生态空间管控区域管理规定进行管控。依法禁止或限制大规模、高强度的工业开发和城镇建设，严禁不符合国家有关规定的各类开发活动，确保生态环境功能不降低。——重点管控单元。共7个，主要包括中心城区和城镇规划区、各级各类工业园区及工业集聚区等开发强度高、环境问题相对集中的区域。该区域是经济社会高质量发展的主要承载区，主要推进产业结构和能源结构调整，优化交通结构和用地结构，不断提高资源能源利用效率，加强污染物排放控制和环境风险防控，解决突出生态环境问题。——一般管控单元。共2个，主要包括优先保护单元、重点管控单元以外的区域。该区域以促进生活、生态、生产功能的协调融合为主要目标，主要落实生态环境保护基本要求，加强生活污染和农业面源污染治理，推动区域生态环境质量持续改善和区域经济社会可持续发展。项目所在地属于金昌市重点管控单元，满足《金昌市“三线一单”生态环境分区管控实施方案》相关要求。图11-5项目厂址与金昌市生态环境管控单元分布位置关系图11.2.12与《甘肃省“十四五”生态环境保护规划》的符合性分析2021年12月8日，甘肃省人民政府办公厅发布了《关于印发甘肃省“十四五”生态环境保护规划的通知》，《规划》指出，“十四五”时期，全省生态文明建设达到新水平，生态环境持续巩固改善，主要污染物排放总量持续减少，黄河流域生态保护水平进一步提高，生态系统质量和稳定性稳步提升，环境风险得到有效管控，生态环境治理能力和治理水平显著提高，人民群众对优美生态环境的获得感、幸福感和安全感不断提升。能源资源配置效率大幅提高，碳排放强度持续降低，简约适度、绿色低碳的生活方式加快形成。……三、推进重金属及尾矿库污染综合防治（一）持续推进重金属污染防控。持续强化重点重金属污染物排放管理，进一步降低重金属污染物排放，完成国家下达的重点重金属污染物减排目标。在金昌市金川区、白银市白银区以及陇南市成县、徽县、西和县和酒泉市瓜州县、肃北县、玉门市等区域，继续执行铅、汞、镉、砷、铬等重金属污染物特别排放限值。新、改、扩建涉重金属重点行业建设项目遵循重金属污染物排放“等量替换”原则，在环境影响评价文件及其批复中明确重金属污染物排放总量及来源。有色金属行业、铅蓄电池制造业等涉重金属重点行业企业继续依法依规开展落后产能淘汰工作，有色金属采选冶炼、铅酸蓄电池制造、皮革、化学原料及化学制品生产、电镀等涉重金属重点行业企业生产工艺设备实施升级改造。推动电镀企业入园，将企业入园与调整产业结构、清洁生产、工艺提升改造相结合，实施园区废水提标改造与深度治理。加强涉铊企业排查整治。本项目位于金昌市金川区，设计采用通过生产工艺及装备升级改造，提高了电流强度和电解电效，降低了单位产品电耗，缩短了阳极周期，减少了残极返炉率，经核算，由于生产工艺的提升本项目单位产品综合能耗降低了402.32kg/a，较现有工程，清洁生产水平有明显的提升，另外，本项目不涉及重金属污染物排放，因此，符合《规划》要求。11.2.13与《金昌市“十四五”生态环境保护规划》的符合性分析《金昌市“十四五”生态环境保护规划》提出：实施工业污染源深度治理。开展有色、火电、焦化、氯碱化工、氟化工、建材等重点行业无组织排放排查和深度治理工作，重点实施有色金属冶炼行业无组织排放的监督监管，有序推进有色冶炼工艺改造项目，2025年底前各重点行业完成物料（含废渣）运输、装卸、储存、转移和工艺等过程无组织排放深度治理。强化土壤污染源头治理。聚焦有色金属采选、冶炼等重点行业，以金川区为重点，严格执行重金属污染物特别排放限值。本环评要求企业采用布袋收尘器替代水力除尘器，确保颗粒物排放浓度满足特别排放标准限值，减少了颗粒物排放总量，符合《规划》要求。11.3项目选址的合理性分析⑴交通运输金昌市位于河西走廊东端，祁连山北麓，阿拉善台地南缘。东邻武威，西抵张掖，南与肃南裕固族自治县毗邻，北同内蒙古阿拉善右旗接壤。本项目位于金川集团二厂区内铜业公司顶吹炉车间西南侧的集团公司化工有限公司物流储运中心宗地范围，处于金昌市区，交通便捷。因此从地理位置及交通运输条件来看，厂址选择合理。⑵原辅材料、水电供应和运输拟建厂址位于金川集团选冶化厂区内，各种公用辅助设施较为齐全，供水条件具备、供电条件好，具有良好的建设条件。⑶工程用地项目在选冶化厂区现有场地建设，不新征土地，用地性质为工业用地，因此本项目工程用地可行。⑷选址的环境敏感性根据环境防护距离分析结论，本项目无需设置大气防护距离。本项目厂址附近无文物古迹、风景名胜、无自然保护区和国家保护的珍稀濒危野生动物等敏感因素。项目在拟选场地建设可行。⑸环境承载力及影响的可接受性①环境承载力可接受性通过本次环境质量现状调查表明，项目所在地环境空气、地下水质量较好，均能达到相应功能区质量标准要求。因此，从环境承载力的可接受性分析，本项目选址可行。②环境影响的可接受性由运行期环境影响分析可知项目排放的大气污染物对环境影响的贡献率小；生产废水处理后回用不外排；项目对厂界噪声贡献较小；无固废产生；因此，环评认为项目对周围环境影响可接受。⑹环境风险的可接受性环评认为建设单位在严格遵守有关风险管理规定的前提下，本项目发生环境风险的几率较小。但是由于危险源发生环境风险时，会造成较大的危害性后果，建设单位应对危险源进行动态管理，建立自我完善相应的环境风险管理机制，发现问题及时整改，以保持和提高环境风险管理水平，确保项目正常生产。一旦事故发生，及时起动应急预案，可使事故的危害降到最低。⑺公众参与的认同性本项目环境影响报告书初稿完成后，在金川公司官网上进行了全本公示，向公众告知了项目可能产生的环境影响范围、程度及主要防治措施等信息，征求公众意见的期限为10个工作日，公开的有关信息再整个征求公众意见的期限之内均处于公开状态，同时在征求意见的10个工作日内在《金昌日报》进行了两次公示。公示期间未收到公众反对意见。12.结论12.1工程概况本项目白银生产线工艺技术提升项目主要包括以下两个方面的工程内容：⑴提高银电解生产能力拆除现有6组普通银电解槽和硅整流，全部更换为电源开关式高效电解槽，另新增3组高效电解槽，改造后共设置9组高效电解槽，6组电解阳极板，3组电解残极。同步更换配套附属管道、气动管夹阀等生产设施，新增高频开关电源替代现有硅整流电源。改造完成后，金银阳极板设计处理规模1507t/a，新增处理规模418.11t/a，年产电解银粉1359.7t。高效电解槽与普通电解槽相比具有以下优势：❶高效电解槽与普通电解槽相比，在电解过程中不容易发生银离子的贫化现象，浓差极化现象较少，有利于电解的正向运行，确保电解银粉的1#银品级率（银粉质量满足《银锭》（GB/T4135-2016）牌号：IC-Ag99.99质量要求）；❷高效电解槽整体焊接强度高，基本不会出现渗漏情况；❸高效电解槽在相同条件下比普通电解槽电效更高，更为省电，电解周期更短，可降低电耗40%以上；❹高效电解槽每块阳极板之间的电解电压相差不大，而普通电解槽则相差较大，说明高效电解槽电解速率较为均匀，这也是降低电解液银离子贫化的重要依据。❺高效电解槽具有更低的残极产出率，根据实验结果，高效电解槽残极产出率较普通电解槽可降低2%。设备改造后银粉质量较现有工程具有质的提升，银粉可满足《银锭》（GB/T4135-2016）牌号：IC-Ag99.99质量要求（现有电解槽电解银粉银含量一般在99.95%）。电解电流强度由800A提升至1200A，电解电效由80%提升97.05%，单位产品电耗由6308.75Kw.h/t.产品下降至3605Kw.h/t.产品，阳极周期由38h缩短至36h。本项目生产工艺更加先进，单位产品能耗进一步降低，产品变现周期进一步缩短。⑵扩建银浇铸生产线企业现有1条15kg银浇铸生产线，配套中频感应电炉3台，铸锭检斤系统一套，年银锭浇铸规模1000t。本项目在现有银锭浇铸生产线基础上，在银精炼厂房内新增30kg银铸锭设备，在金精炼厂房内新建1条15kg银浇铸生产线，使银锭浇筑规模扩增至2000t/a。本项目建成后银锭浇铸生产系统除处理电解系统产生的银粉（1359.7t/a，含银99.99%）外，还新增合质银熔化-浇铸系统，设计年新增合质银浇铸生产能力640.3t（银含量99.95%），总计银产品（银锭）产量达到2000t/a（其中牌号IC-Ag99.99产能1359.7t/a，牌号IC-Ag99.95产能640.3t/a）。12.2环境质量现状⑴环境空气根据《2021年甘肃省生态环境状况公报》可知，金昌市2021年各项基本污染物全部满足《环境空气质量标准》（GB3095-2012）二级标准，金昌市属于环境空气质量达标区。环境空气质量现状监测结果及评价结果表明：氯化氢的1h平均浓度和日平均浓度均满足《环境影响评价技术导则大气环境》（HJ2.2-2018）附录D表D.1其他污染物空气质量浓度参考限值要求。⑵地下水环境由监测结果可知，5个地下水水质监测点的监测因子均可满足《地下水质量标准》（GB/T14848-2017）中的Ⅲ类标准，区域地下水环境质量良好。⑶声环境由厂界噪声监测结果可知，昼、夜间厂界噪声值均满足《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）中3类标准要求，无超标现象。⑷土壤环境由上表监测统计数据可知，1#-7#监测点位各因子低于《土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准》（试行）（GB36600-2018）中第二类用地土壤污染风险筛选值要求，厂区外8#~10#监测点位各因子低于《土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准》（试行）（GB36600-2018）中第一类用地土壤污染风险筛选值要求，说明对人体健康的风险可以忽略；11#白家庄农田检测因子低于《土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（试行）》（GB15618-2018）中风险筛选值（其他）的限值要求，说明对农产品质量安全、农作物生长或土壤生态环境的风险低，一般情况可以忽略。12.3环境影响预测⑴环境空气金昌市2021年为环境质量达标区，本项目大气环境影响预测结果满足《环境影响评价技术导则大气环境》（HJ2.2-2018）中达标区建设项目环境可接受的条件：a)拟建项目新增污染源正常排放PM10、NO2、氯化氢短期浓度贡献值的最大浓度占标率≤100%；b)拟建项目新增污染源正常排放PM10、SO2、NO2年均浓度贡献值的最大浓度占标率≤30%。c)项目环境影响符合环境功能区划，项目排放的PM10、NO2、氯化氢在叠加其他拟、在建源和环境质量现状浓度后的保证率日均浓度和年均浓度均满足《环境空气质量标准》(GB3095-2012)二级标准要求；对于仅有短期浓度限值的氯化氢叠加现状监测值后未超过相关环境质量标准限值，满足环境功能区划。因此，本项目建成运行后对项目区环境空气的影响可以接受。⑵地表水本项目各