关于建设项目水影响评价报告编制费计列的说明起执行

研究报告-1-关于建设项目水影响评价报告编制费计列的说明起执行一、编制依据1.1国家相关法律法规(1)国家相关法律法规在建设项目水影响评价报告编制中扮演着至关重要的角色。首先，《中华人民共和国水法》明确规定，一切单位和个人都有保护水资源的义务，并有权对污染损害水环境的行为进行检举。该法律对水资源保护、开发利用、节约保护以及水污染防治等方面做出了全面规定，为水影响评价报告的编制提供了法律依据。其次，《中华人民共和国环境影响评价法》对环境影响评价的范围、内容、程序和法律责任进行了详细规定，要求建设项目在可行性研究阶段，对建设项目可能造成的环境影响进行全面评价，并将评价结果作为项目审批的依据。此外，《中华人民共和国河道管理条例》等法规也对水资源的保护和管理提出了具体要求，为水影响评价报告的编制提供了重要的法律支持。(2)在具体实施过程中，国家相关法律法规还涉及到水环境监测、水质标准、水污染防治等多个方面。例如，《中华人民共和国水污染防治法》对水污染的防治责任、防治措施、法律责任等进行了规定，要求建设单位在项目设计和施工过程中，采取有效措施减少对水环境的影响。同时，《地表水环境质量标准》和《地下水质量标准》等国家标准为水环境质量评价提供了量化依据。此外，水利部等部门发布的《水环境影响评价技术导则》等规范性文件，为水影响评价报告的编制提供了技术指导。(3)国家相关法律法规的执行，不仅有助于保障水资源的合理利用和有效保护，还有助于促进经济社会的可持续发展。在实际操作中，建设单位需严格按照法律法规的要求，进行水影响评价报告的编制工作。这包括对项目所在区域的水环境现状进行调查、预测项目实施过程中可能产生的水环境影响、提出相应的防治措施等。通过这些措施，可以确保项目在满足国家法律法规要求的同时，实现经济效益、社会效益和环境效益的协调统一。1.2行业标准和规范(1)行业标准和规范在建设项目水影响评价报告编制中发挥着指导性作用。例如，《环境影响评价技术导则——地表水环境》详细规定了水环境影响评价的技术方法和评价程序，包括水质监测、水文分析、水环境影响预测等内容。这些导则为评价报告的编制提供了科学依据，确保评价结果的准确性和可靠性。此外，《建设项目水资源论证导则》则针对水资源开发利用和节约保护提出了具体要求，对评价报告中的水资源论证部分提供了详细的指导。(2)行业标准和规范还包括了一系列的技术规范和操作规程，如《水质采样技术规范》、《水文监测技术规范》等。这些规范对水质采样、水文监测的方法、设备、数据处理等方面进行了详细规定，有助于提高评价报告的技术水平。同时，针对不同类型的水环境影响评价，如工业废水排放、农业面源污染等，国家还制定了相应的行业标准，如《工业废水排放标准》、《农业面源污染控制标准》等，为评价报告提供了具体的技术指标。(3)行业标准和规范在评价报告编制中的应用，有助于规范评价工作流程，提高评价质量。例如，《环境影响评价工程师职业资格制度暂行规定》对从事环境影响评价工作的专业人员进行职业资格认证，确保评价人员具备相应的专业知识和技能。此外，行业组织如中国环境科学学会、中国水利学会等，也会定期发布行业标准和规范，以适应新技术、新方法的发展，推动评价报告编制工作的不断进步。通过这些标准和规范的实施，可以确保建设项目水影响评价报告的质量，为环境保护和可持续发展提供有力保障。1.3相关政策文件(1)相关政策文件在建设项目水影响评价报告编制中起到了指导和约束作用。国家层面发布的《关于进一步加强生态文明建设工作的意见》明确提出，要加强生态环境保护和修复，强化环境影响评价制度，确保项目对水环境的影响得到有效控制。此外，《“十三五”生态环境保护规划》对水环境保护提出了明确目标和任务，要求各地在项目建设过程中严格执行环境影响评价制度，加强水污染防治。(2)地方政府也出台了一系列政策文件，以贯彻落实国家政策，加强水环境管理。例如，《XX省水污染防治工作方案》明确了水污染防治的目标、任务和措施，要求各地结合实际情况，制定具体的水污染防治实施方案。同时，《XX市建设项目环境影响评价审批管理办法》对建设项目环境影响评价的审批程序、要求、时限等进行了规定，确保评价工作有序进行。(3)针对特定类型的项目，如水利水电工程、港口航道工程等，相关部门也发布了专门的政策文件。如《关于进一步加强水利工程建设环境保护工作的意见》强调，水利工程建设要严格执行环境影响评价制度，确保水资源合理利用和保护。此外，《关于推进港口航道工程建设环境保护工作的指导意见》对港口航道工程建设的水环境影响评价、污染防治等方面提出了具体要求，旨在促进港口航道工程建设与水环境保护的协调发展。这些政策文件为建设项目水影响评价报告的编制提供了政策依据，确保评价工作符合国家政策导向和地方实际情况。二、编制原则2.1科学性原则(1)科学性原则是建设项目水影响评价报告编制的核心要求之一。该原则强调评价报告的编制过程必须遵循科学的方法和程序，确保评价结果的客观性、准确性和可靠性。在评价过程中，应充分运用水文、水环境、生态、化学等相关学科的理论知识和技术手段，对水环境问题进行全面、系统的分析。(2)为了贯彻科学性原则，评价报告的编制需严格遵守相关标准和规范。这包括但不限于国家及地方制定的水环境质量标准、水污染防治标准、环境影响评价技术导则等。同时，应结合项目实际情况，采用合适的评价方法和模型，对水环境的影响进行科学预测和评估。(3)在评价报告编制过程中，还应注重科学数据的收集、处理和分析。这包括对项目所在区域的水文、水质、生态等基础数据的调查和监测，以及对项目实施过程中可能产生的水环境影响进行预测。通过科学的评价过程，可以确保评价报告的结论具有充分的科学依据，为项目决策提供有力支持。2.2实用性原则(1)实用性原则是建设项目水影响评价报告编制的重要指导方针。该原则要求评价报告的内容既要全面反映项目对水环境的影响，又要具有可操作性，便于相关部门和建设单位在实际工作中参照执行。报告应包含对项目水环境影响的具体分析、评价和应对措施，以确保评价结果的实用性和有效性。(2)在遵循实用性原则的过程中，评价报告的编制应注重与实际情况相结合，充分考虑项目建设地点的水文条件、水环境状况以及社会经济发展需求。报告内容应简洁明了，避免冗余和复杂的技术术语，使非专业人士也能理解评价结果和提出的措施。(3)实用性原则还要求评价报告在制定水环境影响减缓措施时，应提出切实可行的方案。这些措施应具有可操作性，包括但不限于技术措施、管理措施和生态修复措施等。同时，报告应评估措施的实施效果，确保能够有效降低或消除项目对水环境的不利影响，促进水资源的可持续利用。2.3可操作性原则(1)可操作性原则是建设项目水影响评价报告编制的关键原则之一，其核心在于确保评价报告中提出的措施和对策能够在实际工作中得以实施。报告编制过程中，应充分考虑项目所在地的实际情况，包括技术可行性、经济合理性和管理可接受性。(2)可操作性原则要求评价报告中的水环境影响减缓措施应具体、明确，并附有详细的实施方案。这些措施应针对项目可能产生的水环境影响，提出切实可行的解决方案，如污水处理、生态修复、水资源调配等。同时，报告还应提供必要的实施步骤、时间表和责任主体，确保措施的实施有序进行。(3)在遵循可操作性原则时，评价报告还需对措施的效果进行预测和评估，以确保措施的实施能够达到预期的目标。这包括对措施实施后水环境质量的改善、生态系统的恢复和可持续发展的促进等方面进行综合评估。通过这样的评估，可以确保评价报告不仅具有理论价值，更具有实际指导意义，为项目的顺利实施和水环境的保护提供有力保障。2.4可持续发展原则(1)可持续发展原则是建设项目水影响评价报告编制的重要指导思想，强调在项目开发和建设过程中，必须兼顾当前和未来的发展需求，实现经济、社会和环境的协调发展。该原则要求评价报告在分析项目对水环境的影响时，不仅要关注短期效应，还要评估其对长期可持续性的潜在影响。(2)依据可持续发展原则，评价报告应提出一系列措施，以减少项目对水环境的负面影响，并促进水资源的可持续利用。这包括优化水资源配置、提高水资源利用效率、加强水环境保护和恢复等。报告还应考虑项目的生态服务功能，如生物多样性保护、水源涵养等，确保项目与自然环境和谐共生。(3)可持续发展原则还要求评价报告在评估项目的社会影响时，应关注项目对当地社区、文化传承和经济发展的影响。报告应提出措施，以减少项目对社区的负面影响，并促进社区参与和利益共享。通过这样的综合考量，可以确保建设项目在满足经济社会发展需求的同时，不对水环境造成不可逆转的损害，为后代留下一个可持续发展的环境。三、编制范围3.1项目概况(1)项目概况部分是水影响评价报告的基础内容，旨在全面介绍建设项目的背景、目的和主要特征。这包括项目名称、建设单位、建设地点、建设规模、建设周期、投资估算等信息。通过这些基本信息，读者可以了解项目的整体情况，为后续的评价工作奠定基础。(2)在项目概况中，还需详细描述项目的功能定位和预期目标。这包括项目的主要用途、服务对象、产品或服务类型等。例如，对于一个工业项目，需要说明其生产的产品、工艺流程、能耗情况等；对于一个水利工程，则需要描述其防洪、灌溉、供水等功能。(3)此外，项目概况还应涉及项目实施过程中可能涉及的环境敏感区域和生态敏感区域。这包括项目周边的自然保护区、饮用水源保护区、重要湿地等。对这些区域的识别和评估，有助于评价报告重点关注项目对这些敏感区域可能产生的影响，并采取相应的保护措施。同时，项目概况还应提及项目与周边社区的关系，包括对居民生活、就业等方面的影响。3.2水环境影响评价范围(1)水环境影响评价范围是指建设项目可能对水环境造成影响的区域，包括直接和间接影响。评价范围应根据项目特点、地理位置、水文条件等因素综合确定。通常包括项目所在的水系、流域以及可能受到项目影响的下游区域。(2)在确定评价范围时，应充分考虑水环境敏感性。对于水源保护区、自然保护区、重要湿地等敏感区域，评价范围应适当扩大，以评估项目对这些区域可能产生的潜在影响。同时，评价范围还应包括项目施工和运营过程中可能产生污染物的扩散范围。(3)评价范围还需考虑水环境质量现状。对于水质较差、污染较严重的区域，评价范围应适当扩大，以便更全面地了解项目对水环境的影响。此外，评价范围还应涵盖项目施工和运营过程中可能产生的生态影响，如对水生生物、底栖生物、水生植物等的影响。通过明确评价范围，可以确保评价工作的全面性和准确性。3.3评价时段(1)评价时段是水环境影响评价报告中的重要组成部分，它定义了评价工作的时间框架。评价时段的设定应综合考虑项目的建设周期、运营周期以及水环境变化的周期性特征。通常，评价时段包括项目施工期、项目运营期以及项目结束后的恢复期。(2)在施工期，评价时段需覆盖项目的整个建设阶段，包括前期准备、施工建设以及后期验收等环节。这一阶段评价的重点在于预测和分析项目施工过程中对水环境可能产生的影响，如施工废水排放、施工泥沙排放等。(3)对于项目运营期，评价时段应至少涵盖项目正式运营后的五年时间。这一阶段评价的目的在于监测和评估项目运营过程中对水环境的影响，包括长期的水质变化、生态影响以及可能的污染事故等。同时，评价时段还应包括项目结束后的恢复期，以评估项目对水环境影响的消除情况和生态环境的恢复状况。通过这样的时间框架，可以确保评价工作对水环境影响的全面性和持续性。四、评价内容4.1水环境现状调查(1)水环境现状调查是水影响评价报告的基础工作，旨在全面了解项目所在区域的水环境现状。调查内容通常包括水文特征、水质状况、生态系统状况、水资源利用情况等。调查过程中，需对水环境各要素进行实地观测和采样分析，确保数据的准确性和可靠性。(2)水文特征调查主要包括河流、湖泊、水库等水体的流量、水位、水温、pH值等参数的监测。这些数据有助于了解水体的自然流动规律和水质变化趋势。同时，还需调查水体的水质状况，包括溶解氧、化学需氧量、重金属含量等指标，以评估水体的污染程度。(3)生态系统状况调查关注水生生物、底栖生物、水生植物等生态要素的分布、数量和健康状况。这有助于评估水环境对生物多样性的影响，以及项目可能导致的生态破坏。此外，水资源利用情况调查则涉及农业灌溉、工业用水、生活用水等各用水户的水资源消耗和排放情况，为评价项目对水资源的潜在影响提供数据支持。通过这些详细的水环境现状调查，可以为后续的水环境影响预测和评价提供科学依据。4.2水环境影响预测(1)水环境影响预测是水影响评价报告的关键环节，旨在预测建设项目实施后可能对水环境造成的影响。预测工作通常基于水环境现状调查数据、项目设计方案、环境影响评价技术导则等，采用适当的方法和模型进行。(2)预测内容主要包括水质变化预测、水量变化预测、生态系统影响预测和公众健康影响预测等。水质变化预测关注项目排放的污染物在水体中的迁移、转化和积累过程，以及这些过程对水质的影响。水量变化预测则分析项目对河流、湖泊等水体的流量、水位等水文参数的影响。(3)生态系统影响预测涉及项目对水生生物、底栖生物、水生植物等的影响，包括物种多样性、生态系统结构、功能和服务等方面的变化。公众健康影响预测则评估污染物对人类健康的风险，如饮用水安全、渔业资源安全等。通过这些预测，可以评估项目对水环境的潜在影响，为制定有效的环境保护措施提供科学依据。预测结果应与国家和地方的相关标准进行比较，以确保项目实施后水环境质量达到或超过法定标准。4.3水环境影响减缓措施(1)水环境影响减缓措施是水影响评价报告中的重要组成部分，旨在通过一系列技术和管理手段，减轻或消除建设项目对水环境的不利影响。这些措施应根据项目特点、水环境影响预测结果以及环境保护要求进行制定。(2)减缓措施可以包括工程技术措施、管理措施和生态修复措施。工程技术措施可能涉及废水处理设施的建设和升级、污染物的集中收集和处置、土壤和水体修复工程等。管理措施则包括制定和实施严格的排放标准、操作规程和应急预案，以及对水环境保护的监督检查。(3)生态修复措施可能包括植被恢复、湿地建设、河流生态修复等，旨在恢复和改善受项目影响的水生态系统功能。此外，还可以通过公众参与、教育和培训等措施，提高公众对水环境保护的认识和参与度。在制定减缓措施时，应优先考虑成本效益和可持续性，确保措施的有效性和可行性，同时兼顾项目的经济效益和社会效益。4.4水环境影响经济分析(1)水环境影响经济分析是水影响评价报告的重要组成部分，旨在评估建设项目对水环境的影响所涉及的经济成本和效益。这一分析有助于决策者全面了解项目实施对水环境的经济影响，为环境保护和经济发展的平衡提供依据。(2)经济分析通常包括直接成本和间接成本。直接成本涉及污染治理设施的建设和运营费用、环境修复费用等。间接成本则包括项目对水环境造成的经济损失，如水质下降导致的水产品减产、生态服务功能下降等。(3)在进行水环境影响经济分析时，还需考虑成本效益分析。这包括对减缓措施的成本和预期效益进行比较，以确定最经济、最有效的环境保护措施。同时，还应评估项目对周边社区和企业的潜在经济影响，如就业机会的增加、产业结构的调整等。通过综合分析，可以为项目的可持续发展提供经济支持，确保项目在经济效益和环境效益之间取得平衡。五、评价方法5.1水质评价方法(1)水质评价方法是水环境影响评价的核心技术之一，旨在对水体的质量进行定量和定性的分析。评价方法通常包括现场监测、实验室分析和模型模拟等步骤。现场监测主要涉及水样的采集、保存和运输，以确保数据的准确性和代表性。(2)实验室分析是对采集到的水样进行化学、生物和物理性质的测定，以评估水体的污染程度和水质状况。常用的分析方法包括化学分析方法、生物检测方法和物理分析方法。化学分析方法用于测定水中的污染物浓度，如重金属、有机污染物等；生物检测方法则通过微生物的代谢活动来评估水体的生物毒性；物理分析方法则关注水体的温度、pH值、浊度等参数。(3)模型模拟是水质评价的另一个重要手段，通过建立数学模型来预测污染物在水体中的迁移、转化和分布情况。这些模型可以是稳态模型，也可以是动态模型，根据评价需求选择合适的模型类型。模型模拟有助于评估不同情景下水质的变化趋势，为制定环境保护措施提供科学依据。在实际应用中，水质评价方法的选择应综合考虑评价目的、水体特征、污染物种类和评价要求等因素。5.2生态影响评价方法(1)生态影响评价方法是评估建设项目对水生生态系统影响的科学手段。该方法通过分析项目对生物多样性、生态系统结构和功能的影响，预测和评估项目实施后可能产生的生态效应。评价方法通常包括现场调查、生态学分析、模型模拟和情景分析等。(2)现场调查是生态影响评价的基础，包括对水生生物、底栖生物、水生植物等生态要素的实地观测和采样。调查内容涉及物种组成、种群结构、生态位、生态功能等。生态学分析则是对调查数据进行分析，识别关键物种和敏感生态区域，评估项目对这些生态要素的影响程度。(3)模型模拟是生态影响评价的重要工具，通过建立数学模型来预测项目实施后生态系统的变化趋势。这些模型可以是确定性模型，如生态位模型、食物网模型等，也可以是概率性模型，如蒙特卡洛模拟等。情景分析则是对不同项目方案和环境保护措施的效果进行评估，以确定最有效的生态保护策略。生态影响评价方法的选择应基于评价目的、生态系统特征、项目影响范围和评价要求等因素，确保评价结果的科学性和可靠性。5.3水量评价方法(1)水量评价方法是评估建设项目对水循环和水资源利用影响的技术手段。该方法通过分析项目施工和运营阶段的水量变化，预测项目对河流、湖泊、地下水等水体的直接影响。水量评价方法通常包括水文分析、水资源平衡计算和模型模拟等步骤。(2)水文分析是水量评价的基础，涉及对水文数据的收集、整理和分析。这包括对降雨量、蒸发量、径流量、地下水位等水文参数的监测和记录。通过水文分析，可以了解水体的自然水文过程，为水量评价提供基础数据。(3)水资源平衡计算是水量评价的关键环节，通过分析水资源的来源和去向，评估项目对水资源的消耗和影响。这包括对项目取水量、排放量、渗漏量等的水量进行详细计算。模型模拟则是在水资源平衡计算的基础上，利用水文模型预测项目实施后水量的时空变化，为制定水资源管理措施提供科学依据。水量评价方法的选择应考虑评价目的、评价范围、水资源状况和项目特点等因素，以确保评价结果的准确性和实用性。5.4水环境风险评价方法(1)水环境风险评价方法是评估建设项目对水环境潜在风险的技术手段。该方法通过识别、分析和评估项目可能引起的水环境污染事故、生态破坏等风险，为预防和控制风险提供科学依据。评价方法通常包括风险识别、风险分析和风险控制等步骤。(2)风险识别是水环境风险评价的第一步，涉及对可能引起水环境风险的因素进行系统排查。这包括对项目设计、施工、运营等各阶段可能产生的风险源进行识别，如污染物排放、设备故障、自然灾害等。(3)风险分析是对识别出的风险进行定性和定量评估，以确定风险发生的可能性和潜在影响。这包括对风险发生的概率、影响范围、持续时间等进行评估，并利用风险矩阵等方法对风险进行排序。风险控制则是在风险分析的基础上，制定相应的预防和应对措施，如应急预案、风险管理计划等，以降低风险发生的可能性和影响。水环境风险评价方法的选择应基于项目特点、风险类型、评价目的和当地环境条件等因素，确保评价结果的有效性和实用性。六、编制要求6.1报告结构(1)报告结构是水影响评价报告的框架，它决定了报告内容的组织方式和逻辑顺序。一个典型的水影响评价报告结构通常包括封面、目录、前言、正文和附录等部分。封面应包含报告名称、编制单位、报告日期等信息。目录则列出报告各章节的标题和页码，便于读者快速查找。(2)前言部分简要介绍评价报告的背景、目的和编制依据，为读者提供报告的整体概况。正文是报告的核心内容，通常包括以下几个章节：项目概况、水环境现状调查、水环境影响预测、水环境影响减缓措施、水环境影响经济分析、水量评价方法、水环境风险评价方法、结论与建议等。每个章节下又细分为若干小节，以详细阐述相关内容。(3)附录部分则包含与评价报告相关的补充材料，如原始数据、计算过程、参考文献、相关法律法规等。报告结构的设计应遵循逻辑清晰、层次分明、便于阅读的原则，确保读者能够快速、准确地获取所需信息。同时，报告结构还应具有一定的灵活性，以适应不同项目特点和评价要求。6.2内容要求(1)内容要求是水影响评价报告编制的核心标准，它确保报告的全面性和准确性。报告内容应包括项目概况、水环境现状调查、水环境影响预测、水环境影响减缓措施、水环境影响经济分析、水量评价方法、水环境风险评价方法等关键部分。每个部分都应详细阐述，提供充分的数据和依据。(2)项目概况部分应详细描述项目的背景、目的、规模、地点、建设周期、投资估算等基本信息，为后续评价提供背景资料。水环境现状调查部分需全面收集和分析项目所在区域的水文、水质、生态等方面的数据，为评估项目影响提供基础。(3)水环境影响预测部分应基于科学的方法和模型，预测项目实施后可能对水环境造成的影响，包括水质变化、水量变化、生态系统影响等。水环境影响减缓措施部分则应提出具体的措施和建议，以减轻或消除项目对水环境的不利影响。此外，报告还应包括水环境影响经济分析、水量评价方法、水环境风险评价方法等内容，全面评估项目的环境影响。所有内容都应遵循科学性、实用性、可操作性的原则，确保报告的质量和有效性。6.3图表要求(1)图表是水影响评价报告中不可或缺的组成部分，它们能够直观地展示数据、过程和结果，增强报告的可读性和说服力。图表要求包括图表的格式、内容、精度和标注等方面。(2)图表格式应遵循一致性原则，确保报告中的图表风格统一，包括字体、颜色、线条粗细等。图表内容应简洁明了，避免过于复杂或冗余的信息。对于数据图表，应确保数据来源可靠，并准确反映实际状况。(3)图表精度要求高，特别是在展示数值数据时，应确保数值的准确性和精确度。对于地图、示意图等，应准确标注地理位置、比例尺、坐标等信息。此外，所有图表均应附有标题和必要的说明文字，以便读者理解图表所表达的意思。在制作图表时，还应考虑图表的排版和布局，使其在报告中既美观又易于理解。6.4文字要求(1)文字要求是水影响评价报告质量的重要保证，它涉及到报告的表述方式、语言风格和规范使用。报告的文字应遵循以下原则：首先，准确性，确保所使用的术语、数据和结论都是准确无误的，避免误导性描述。其次，清晰性，报告的表述应简洁明了，避免使用过于复杂的句子结构和难以理解的术语。(2)报告的文字还应具有逻辑性，内容的组织应遵循一定的逻辑顺序，使读者能够轻松地理解报告的结构和内容。同时，报告应避免主观臆断，所有的结论和观点都应基于事实和数据，以客观公正的态度进行阐述。(3)在文字表达上，报告应使用正式、专业的语言，避免口语化表达和俚语。同时，报告应遵守国家相关法律法规和行业规范，正确引用相关文献和数据。在撰写过程中，还应注意以下几点：避免重复啰嗦，确保每一段落都有明确的目的和重点；注意段落之间的过渡，使报告的叙述流畅自然；最后，报告的校对和审阅工作至关重要，以确保没有错别字、语法错误和逻辑矛盾。通过遵循这些文字要求，可以提升水影响评价报告的整体质量。七、费用计算方法7.1费用构成(1)费用构成是确定建设项目水影响评价报告编制费用的基础。费用构成主要包括人员费用、资料费用、调查采样费用、设备使用费用、分析测试费用、咨询费用、软件使用费用以及可能的交通差旅费用等。(2)人员费用通常包括评价报告编制人员、调查员、采样员、分析测试员等的专业工资，以及相关技术支持人员的费用。资料费用涉及收集、整理和分析评价所需的各种文献、地图、数据等资料的支出。(3)调查采样费用包括对项目区域进行实地调查、采样和监测所需的各项费用，如设备租赁、耗材购买、人员派遣等。设备使用费用涉及评价过程中使用到的专业设备的租赁或购买成本。分析测试费用是指对水样、土壤样等进行分析测试的费用，包括实验室分析费、检测设备维护费等。此外，咨询费用可能包括聘请外部专家进行技术指导或审核的费用。7.2费用计算公式(1)费用计算公式是确定建设项目水影响评价报告编制费用的具体方法。以下是一些常见的费用计算公式示例：-人员费用=人员数量×人员日工资×工作天数-资料费用=资料数量×单价-调查采样费用=调查区域面积×单位面积费用-设备使用费用=设备数量×设备日租金×使用天数-分析测试费用=测试项目数量×单价-咨询费用=咨询服务内容×咨询费用标准(2)在实际应用中，费用计算公式可能需要根据项目的具体情况进行调整。例如，对于人员费用，可能需要考虑不同人员的专业级别和经验，以及他们在项目中的工作强度和时间投入。对于设备使用费用，可能需要根据设备的实际使用情况来计算租金。(3)费用计算公式的设计应确保计算结果的公平性和合理性。在制定公式时，应充分考虑各项费用的实际发生情况，避免重复计算或遗漏费用。同时，公式应具有通用性，以便在不同项目之间进行比较和参考。此外，费用计算公式应定期根据市场变化和物价水平进行调整，以保持其适用性和准确性。7.3费用标准(1)费用标准是水影响评价报告编制费用的参考依据，它通常由政府部门或行业协会根据市场情况和行业规范制定。费用标准包括人员费用标准、资料费用标准、调查采样费用标准、设备使用费用标准、分析测试费用标准、咨询费用标准等。(2)人员费用标准根据不同地区、不同专业级别和技术人员的市场薪酬水平确定。例如，高级工程师的日工资可能高于普通工程师，而在经济发达地区，人员费用标准通常会高于经济欠发达地区。(3)资料费用标准涉及收集、整理和分析评价所需的各种文献、地图、数据等资料的收费标准。调查采样费用标准则根据调查区域的大小、复杂程度和所需资源的多少来设定。设备使用费用标准通常基于设备的租赁成本和维护费用。分析测试费用标准根据测试项目的复杂性和所需设备的技术水平来确定。咨询费用标准则根据咨询服务的专业性和所需时间来设定。这些费用标准旨在确保评价报告编制费用的合理性和透明度。7.4费用调整(1)费用调整是确保水影响评价报告编制费用与实际需求相符的重要环节。费用调整通常基于以下因素进行：-工作量增加：如果评价报告编制过程中工作量显著增加，如增加了调查范围、评价内容或数据量，则需要对费用进行调整。-地区差异：不同地区的物价水平、人力成本等存在差异，因此在计算费用时需考虑地区因素，进行相应的调整。-紧急或特殊需求：在紧急情况下，如需加班或进行特殊调查，可能会产生额外费用，这些情况下的费用调整也应考虑。(2)费用调整的方法包括：-直接调整：根据工作量、地区差异等因素，直接对原始费用进行增减。-附加费：对于紧急或特殊需求，可以按照一定的比例或标准收取附加费。-额外服务费：如果评价报告中包含额外的服务内容，如专家咨询、数据分析等，可以单独收取服务费。(3)费用调整过程中，应确保调整的合理性和透明度。调整后的费用应与项目实际需求相匹配，并得到相关方的认可。此外，费用调整应遵循相关法律法规和行业规范，确保调整过程的合法性和合规性。通过合理的费用调整，可以确保评价报告的编制质量和项目的顺利进行。八、费用计列程序8.1编制单位提出费用预算(1)编制单位提出费用预算是建设项目水影响评价报告编制流程中的关键步骤。编制单位应根据项目特点、评价范围、工作量等因素，制定详细的费用预算。费用预算应包括人员费用、资料费用、调查采样费用、设备使用费用、分析测试费用、咨询费用等各个方面。(2)在提出费用预算时，编制单位需综合考虑以下因素：-项目规模：项目规模越大，所需的人力、物力和时间越多，费用预算也应相应增加。-评价范围：评价范围越广，涉及的调查采样点、监测数据等越多，费用预算也应相应增加。-技术难度：技术难度越高，所需的专家咨询、数据分析等费用也越高，费用预算应予以考虑。(3)编制单位在提出费用预算时，还应确保预算的合理性和可行性。这包括：-对各项费用进行详细列项，明确费用用途和计算依据。-对预算进行合理估算，避免过高或过低。-提供详细的预算说明，使相关方了解费用构成和预算依据。-在预算执行过程中，对实际支出进行监控，确保预算的有效使用。通过这些步骤，编制单位可以确保提出的费用预算既符合项目需求，又具有实际操作性。8.2审批机关审核(1)审批机关审核是建设项目水影响评价报告编制过程中的重要环节，旨在确保费用预算的合规性和合理性。审批机关通常包括环境保护部门、水利部门等，它们会对编制单位提出的费用预算进行严格审查。(2)审批机关在审核过程中，会重点关注以下几个方面：-费用预算是否符合国家相关法律法规和行业标准。-费用预算是否与项目规模、评价范围、技术难度等实际情况相符。-费用预算是否详细列项，各项费用是否有明确的计算依据和说明。-费用预算是否具有合理性和可行性，是否能够保证评价工作的顺利进行。(3)审批机关在审核过程中，如有发现费用预算不合理或存在违规情况，会要求编制单位进行说明或调整。在必要时，审批机关还可以组织专家对费用预算进行评审，以确保费用的合理性和评价工作的质量。通过这一审核过程，可以确保建设项目水影响评价报告编制的规范性和科学性，为项目决策提供有力保障。8.3费用支付(1)费用支付是建设项目水影响评价报告编制流程的最后一个环节，它涉及编制单位与建设单位之间的资金结算。费用支付通常按照以下步骤进行：-编制单位根据合同约定和实际工作量，向建设单位提交费用结算申请。-建设单位对编制单位提交的费用结算申请进行审核，确保费用结算的合理性和准确性。-审核通过后，建设单位按照约定的支付方式和时间，向编制单位支付费用。(2)费用支付过程中，应注意以下几点：-费用支付应严格按照合同约定进行，确保支付金额与合同金额一致。-费用支付应与项目进度相匹配，避免提前支付或滞后支付。-费用支付应通过正规渠道进行，确保资金安全和合法合规。(3)在费用支付过程中，编制单位应提供详细的费用清单和支付凭证，以便建设单位核对。同时，建设单位和编制单位应保持良好的沟通，及时解决费用支付过程中出现的问题。费用支付完成后，编制单位应向建设单位提供相应的费用支付证明，确保双方在财务上的清晰和透明。通过规范的费用支付流程，可以保障建设项目水影响评价报告编制工作的顺利进行，并维护双方的合法权益。8.4费用结算(1)费用结算是对建设项目水影响评价报告编制过程中产生的各项费用进行最终确认和结清的过程。这一过程涉及对编制单位提交的费用结算申请进行审核、核对和支付，确保费用的准确性和合法性。(2)费用结算的具体步骤包括：-编制单位根据合同约定和实际工作量，编制详细的费用结算清单，包括人员费用、资料费用、调查采样费用、设备使用费用、分析测试费用、咨询费用等。-建设单位对编制单位提交的费用结算清单进行审核，核对费用是否符合合同约定和实际发生情况。-审核无误后，建设单位按照约定的支付方式和时间，向编制单位支付费用。-费用支付完成后，编制单位向建设单位提供相应的费用支付证明，包括发票、收据等。(3)费用结算过程中，应注意以下几点：-确保费用结算的及时性，避免因费用结算延误影响评价报告的编制进度。-确保费用结算的准确性，避免出现多付或少付的情况。-确保费用结算的合法性，遵守国家相关法律法规和行业规范。-建设单位和编制单位应保持良好的沟通，及时解决费用结算过程中出现的问题，确保双方在财务上的权益得到保障。通过规范的费用结算流程，可以确保建设项目水影响评价报告编制工作的顺利进行，并维护双方的合法权益。九、监督管理9.1费用使用监管(1)费用使用监管是确保建设项目水影响评价报告编制费用得到合理使用的关键环节。监管工作通常由建设单位、编制单位和相关政府部门共同负责，通过以下方式实现：-建设单位应监督编制单位按照合同约定和项目需求使用费用，确保费用的合理分配和高效利用。-编制单位应建立健全内部管理制度，对费用使用进行严格控制和记录，确保每一笔费用都有明确的使用目的和凭证。-相关政府部门应定期对费用使用情况进行检查和审计，及时发现和纠正违规使用行为。(2)费用使用监管的具体措施包括：-制定费用使用计划，明确各项费用的使用范围和标准。-定期对费用使用情况进行报告和公示，接受各方监督。-对费用使用过程中的异常情况进行调查和处理，确保费用使用的合规性。-建立费用使用责任制度，明确各方责任，对违规使用行为进行追责。(3)通过有效的费用使用监管，可以防止费用的浪费和滥用，确保评价报告编制工作的顺利进行。监管工作还应注重以下方面：-提高监管效率，减少不必要的行政干预，确保评价工作的独立性。-加强信息透明度，及时公开费用使用情况，接受社会监督。-建立健全激励机制，鼓励编制单位提高工作效率和服务质量。通过这些措施，可以确保建设项目水影响评价报告编制费用的合理使用，促进水环境保护和可持续发展的目标实现。9.2费用审计(1)费用审计是建设项目水影响评价报告编制过程中的一项重要监督措施，旨在对编制单位的使用费用进行独立、客观、公正的审查。审计工作通常由专业的审计机构或政府审计部门负责，主要目的是确保费用使用的合规性和经济性。(2)费用审计的主要内容包括：-审查编制单位提交的费用预算和实际支出是否一致，是否存在超支或漏报现象。-检查费用支出的凭证是否完整、合法，是否存在虚假报销或挪用公款等违规行为。-审核编制单位的内部管理制度，评估其费用控制的效率和效果。-对费用使用过程中发现的潜在风险进行识别和评估，并提出改进建议。(3)费用审计的实施步骤通常包括：-制定审计计划和方案，明确审计目标、范围和方法。-进行现场审计，收集相关资料和证据，包括财务报表、合同、发票、凭证等。-对收集到的资料进行分析和评估，找出存在的问题和不足。-提出审计报告，包括审计结果、发现的问题、改进建议等，并提交给相关责任单位。通过费用审计，可以有效地发现和纠正编制单位在费用使用上的不规范行为，提高费用使用的透明度和效率，保障评价报告编制工作的质量，同时也为相关部门和单位提供了决策依据。9.3违规处理(1)违规处理是建设项目水影响评价报告编制过程中对违规行为进行纠正和处罚的环节。违规处理旨在维护评价工作的公正性、严肃性和规范性，确保项目水环境影响评价的准确性。(2)违规处理的主要内容包括：-对编制单位在费用使用、报告编制过程中违反国家法律法规、行业标准或合同约定等行为进行调查。-根据调查结果，对违规行为进行定性，确定相应的处罚措施。-对违规单位或个人进行处罚，如通报批评、罚款、取消评价资格等。-对因违规行为造成的不良后果进行评估，并提出补救措施。(3)违规处理的实施步骤通常包括：-接到违规举报或发现违规行为后，立即启动调查程序。-组织专门调查组，对违规行为进行调查核实。-根据调查结果，制定处罚方案，报请相关部门批准。-对违规单位或