中小河流水能资源开发规划编制技术要求

中小河流水能资源开发规划编制技术要求2012年11月王水生目录一、工作开展背景十、环境保护二、规划编制技术依据十一、流域管理三、规划范围十二、投资及综合评价四、资料收集十三、近期工程实施意见五、开发现状及存在问题十四、编制目录说明六、综合利用要求与开发任务十五、成果及填表要求七、梯级开发方案十六、案例八、现有水电站整改意见九、建设征地及移民安置1、中央2011年1号文件2、水利部《关于印发开展中小河流水能开发规划工作的意见的通知》（水规计［2012］369号）一、工作开展的背景中央2011年1号文件第14条：合理开发水能资源。在保护生态和农民利益前提下，加快水能资源开发利用。……科学制定规划，积极发展水电，加强水能资源管理……。大力发展农村水电，积极开展水电新农村电气化县建设和小水电代燃料生态保护工程建设……。

《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国可再生能源法》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水土保持法》《河道管理条例》二、规划编制的技术依据1、法律法规：《水法》第三章第26条国家鼓励开发、利用水能资源。在水能丰富的河流，应当有计划地进行多目标梯级开发。建设水力发电站，应当保护生态环境，兼顾防洪、供水、灌溉、航运、竹木流放和渔业等方面的需要。2、相关规划：流域综合规划、有关专业规划以及省、市、县经济和社会发展规划等；二、规划编制的技术依据3、相关技术标准：

《防洪标准》（GB50201-94），《中小河流水能开发规划编制规程》（SL221-2009），《水利水电工程等级划分及洪水标准》（SL252-2000），《小水电水能设计规程》（SL76-2009）、《小型水力发电站水文计算规范》（SL77）等。

总体要求单站容量0.1MW及以上资源点流域面积小于3000km2的中小河流三、规划范围全国水力资源复查1、范围单河水资源理论蕴藏量10MW及以上河流单站0.5MW及以上水电站2、成果理论蕴藏量年电量60829亿KW.h，平均功率694400MW。技术可开发装机容量541640MW，年发电量24740亿KW.h。农村水力资源调查评价1、范围单河水资源理论蕴藏量10MW及以上河流5095条,10MW以下河流11477条，共计16572条。10MW及以上河流单站0.5MW~50MW进行复核、补充；0.1MW~0.5MW进行调查评价；10MW以下河流单站0.1MW~0.5MW进行调查评价。2、成果单河水能资源理论蕴藏量10MW以下河流年电量2662亿KW.h平均功率30391MW。具体要求参照2009年农村水能资源调查评价成果，具有水能资源开发条件。在2025年前有开发需求但未编制水能资源开发规划的中小河流。2、已编制水能资源（水电）开发规划，但有下列情况之一的中小河流。（1）规划超过专业规划有效期（专业规划一般每10年左右进行修订）。（2）河流梯级开发方案明显不合理。（3）不能满足经济社会对水资源综合利用新要求。（4）不能满足河道生态用水要求。（5）不能满足其他要求。1、干、支流关系原则上规划报告应以河流为规划单元编写，干支流同属规划范围内的河流，也可以流域为规划单元编写。报告编制的有关说明博乐市伊宁县尼勒克县乌苏县托里县埃劲河吐乌河劲冬吐劲河精河2、跨行政区河流规划。甲地区乙地区3、国际河流规划按照水利部有关规定进行。4、确定各省的河流名录1、社会经济2、水文资料3、工程地质资料4、已建电站资料收集已建电站的设计和运行等资料。5、其它资料水功能区划、自然保护区、水库淹没处理政策、对外交通现状、地形图等规划所需其它资料。四、资料收集主要了解河流是否编制综合规划和水能、水电等相关专业规划。对已编制规划的河流主要描述水能资源规划成果。摸清河流水能资源开发现状及已（在）建电站的基本情况。五、开发现状及存在问题开发现状审核已（在）建电站与规划的符合性；评价河流水能资源开发的科学合理性；分析河流水能开发与保护生态、防洪安全、水土保持和农民利益的协调性。存在问题合规性根据当地经济社会可持续发展要求，主要从发电、防洪、灌溉、供水、航运、旅游及生态用水等方面统筹考虑河流的综合利用要求。六、综合利用要求与开发任务

按照河流综合利用要求，根据河流自然特性及建设条件，考虑河流已建和在建工程情况，合理确定河流开发任务。1、梯级开发方案应按《中小河流水能开发规划编制规程》（SL221-2009）的要求确定，并重点考虑以下内容：（1）优先考虑生活、生产、生态用水要求，切实保护群众利益和生态环境。（2）协调好梯级开发方案与现有工程的关系，尽量利用已有符合规划的合理工程。七、梯级开发方案（3）有条件时，宜规划具有一定调蓄性能的骨干工程。（4）跨流域调水应充分论证对调入、调出区的影响，并征求当地政府和群众意见。（5）应尽量避免长距离引水开发方式。（6）应通过方案技术经济比较和综合分析确定梯级开发方案。2、根据确定的梯级开发方案，合理评价河流水能资源的开发利用程度。河流水能资源开发率统一采用确定的梯级开发方案多年平均发电量与河流理论蕴藏量的百分比表示。（1）梯级开发方案多年平均发电量是梯级联合运行情况下的发电指标。（2）河流理论蕴藏量以多年平均电能表示。 河流水能资源的开发利用程度河流水能资源的开发利用程度河流水能资源开发率

E梯级多年平均发电量E河流理论蕴藏量100%水能理论蕴藏量表示：1、多年平均发电量（kW·h）

2、多年平均功率（Kw）计算式QS＋QX

N=9.81××H(kW)2E=8760×N(Kw·h)水能理论蕴藏量新疆精河水电规划水能理论蕴藏量：水流出力

230.32MW；

多年平均发电量20.17亿kW.h规划梯级方案：全河5级开发，总装机285MW;多年平均发电量6.35亿kW.h河流水能资源开发率

（6.35亿kW.h÷20.17亿kW.h）×100%=31.4%河流水能资源开发率若用多年平均出力表示精河水电规划的河流水能资源开发率=规划装机容量÷河流水能资源蕴藏量=（285MW÷230.32MW）×100%=123.7%河流水能资源开发率河流水能资源开发率河流流域面积（km2）水能理论蕴藏量规划装机容量（MW）规划年平均电量（亿kW·h）规划装机与理论蕴藏量（MW）比值（%）规划年平均电量与理论蕴藏量（亿kW·h）比值（%）（MW）（亿kW·h）精河1419230.3220.22858.75123.743.4库山河2316164.614.42508.69151.960.3克孜河15100376.4333.061022.10162.067.0盖孜河18500403.6535.460020.89148.659.1车尔臣河2682284.037.41484.69176.163.7玛纳斯河5188216.118.938511.63178.261.4喀拉玉儿滚河75331.312.7331.269105.446.3开都河2255079669.7135343.36170.062.2八、现有水电站整改意见影响下游减脱水段居民生活、生产用水的水电站。1存在工程安全隐患的水电站3未设置下泄生态基流设施或生态基流设施不能满足要求的水电站2

提出整改

意见2、有下列情形之一且不能修复的水电站，需要提出限制运行或拆除意见。（1）存在严重防洪安全问题的水电站。（2）严重影响下游居民生活、生产用水，矛盾突出的水电站。（3）与生态功能区、自然保护区、风景名胜区等要求相矛盾，严重影响生态环境的水电站。（4）严重影响国家重大建设项目的水电站。应慎重提出水电站拆除意见。对确需拆除的水电站，应进行充分论证。

按照基准年统计资料，适当考虑当地人口增长率合理确定移民安置人口。对确需占用耕地和移民搬迁的，可结合新农村建设和移民建镇等要求，提出可行的建设征地和移民安置设想。建设征地范围内主要实物指标按基准年统计，补偿费用按当地较高标准匡算。九、建设征地及移民安置工作步骤：1、确定工作范围：库区、枢纽工程建设区2、实物指标调查3、移民安置初步设想及专项设施处理初步意见4、建设征地及移民安置补偿费用匡算5、配合梯级方案比选。

1、环境保护应重点分析确定的规划方案与国家环境保护法规和当地生态功能区划、水功能区划、自然保护区、风景名胜区及其他相关区划的符合性和协调性，提出环境保护的对策措施。十、环境保护

2、生态基流各省有具体规定的可按规定执行，没有规定的可根据各地实际情况，按《水利水电工程水资源论证导则》（SL252－2011）或《农村水电供电区电力发展规划导则》（SL22－2011）的规定执行。3、水土保持应重点针对近期工程提出水土保持措施。十一、流域管理按照流域水资源统一管理的要求和电调服从水调的原则，提出或完善流域管理工作体制和管理模式的意见。按照流域梯级联合调度的要求和管理需要，提出流域通信、水情、雨情测报、环境监测等管理设施建设的意见。1、投资匡算（1）采用2012年第四季度的价格水平。（2）采用各省统一定额和取费标准。2、综合评价（1）对确定的梯级开发方案进行初步经济分析。（2）对确定的梯级开发方案进行社会和环境影响评价。十二、投资及综合评价

近期工程选择应优先考虑解决农村无电缺电问题、保护森林植被、促进农民脱贫致富等作用显著，经济效益较好、地方积极性较高的水电站项目。近期工程宜推荐规划完成后近五年内拟开工建设的水电站。十三、近期工程实施意见《规程》SL221-2009《技术要求》十四、编制目录2水文2.1流域概况……5规划工程及主要建筑物6建设征地移民安置6.4移民安置初步规划……9综合评价及结论2水文2.1河流水系……5工程及主要建筑物6建设征地移民安置6.4移民安置意见……9投资匡算及综合评价章节顺序：《规程》4.8开发方案选择《技术要求》4.9开发方案选择章节删减合并：

第6、7、8、9章

增加的内容：4.6、水能及开发利用率计算5.2、现有工程及整改意见7.5、水土保持