耕地保护政策法规

一、基本国策珍惜、合理利用土地和切实保护耕地是我国的基本国策。这一理念贯穿于整个耕地保护政策法规体系之中，体现了国家对耕地保护的高度重视。二、耕地保护的主要法律法规（一）《中华人民共和国土地管理法》耕地占用与补偿制度国家实行占用耕地补偿制度。非农业建设经批准占用耕地的，按照占多少，垦多少的原则，由占用耕地的单位负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地；没有条件开垦或者开垦的耕地不符合要求的，应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳耕地开垦费，专款用于开垦新的耕地。省、自治区、直辖市人民政府应当制定开垦耕地计划，监督占用耕地的单位按照计划开垦耕地或者按照计划组织开垦耕地，并进行验收。耕地转为非耕地的控制国家保护耕地，严格控制耕地转为非耕地。非农业建设必须节约使用土地，可以利用荒地的，不得占用耕地；可以利用劣地的，不得占用好地。禁止占用永久基本农田发展林果业和挖塘养鱼。对破坏耕地行为的处罚违反本法规定，占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等，破坏种植条件的，或者因开发土地造成土地荒漠化、盐渍化的，由县级以上人民政府自然资源主管部门、农业农村主管部门等按照职责责令限期改正或者治理，可以并处罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）《基本农田保护条例》基本农田保护规定禁止任何单位和个人在基本农田保护区内建窑、建房、建坟、挖砂、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者进行其他破坏基本农田的活动。违反本条例规定，占用基本农田建窑、建房、建坟、挖砂、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者从事其他活动破坏基本农田，毁坏种植条件的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令改正或者治理，恢复原种植条件，处占用基本农田的耕地开垦费1倍以上2倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。三、重要的耕地保护政策（一）防止耕地非粮化耕地利用优先序对耕地实行特殊保护和用途管制，严格控制耕地转为林地、园地等其他类型农用地。一般耕地应主要用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品及饲草饲料生产。不得擅自调整粮食生产功能区，不得违规在粮食生产功能区内建设种植和养殖设施，不得违规将粮食生产功能区纳入退耕还林还草范围，不得在粮食生产功能区内超标准建设农田林网。严禁违规行为严禁违规占用永久基本农田种树挖塘等行为，坚决防止耕地非粮化倾向，牢牢守住国家粮食安全的生命线。（二）制止耕地非农化国务院办公厅相关通知要求《国务院办公厅关于坚决制止耕地非农化行为的通知》提出六个严禁：严禁违规占用耕地绿化造林；严禁超标准建设绿色通道；严禁违规占用耕地挖湖造景；严禁占用永久基本农田扩大自然保护地；严禁违规占用耕地从事非农建设；严禁违法违规批地用地。（三）永久基本农田保护特殊保护制度国家实行永久基本农田保护制度，永久基本农田经依法划定后，任何单位和个人不得擅自占用或者改变其用途。禁止通过擅自调整县级土地利用总体规划、镇土地利用总体规划等方式规避永久基本农田农用地转用或者土地征收的审批。严格管控措施严格落实永久基本农田特殊保护制度，对一般耕地转为其他农用地进行严格管控，对耕地转为其他农用地及农业设施建设用地实行年度进出平衡政策，禁止任何非法占用和使用基本农田的行为并且对改变一般耕地地类（如农业设施占用一般耕地、新增农村道路等行为）进行严格审批，并按照占用多少一般耕地就要补充多少一般耕地进行落实。（四）耕地保护责任制度党政同责实行耕地保护党政同责，严守18亿亩耕地红线。按照耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界的顺序，统筹划定落实三条控制线，把耕地保有量和永久基本农田保护目标任务足额带位置逐级分解下达，签订耕地保护目标责任书，作为刚性指标实行严格考核、一票否决、终身追责。地方政府责任地方各级政府主要负责人要承担起耕地保护第一责任人的责任。依法处置违法违规建设占用问题，对各类未经批准或不符合规定