道路交通管理应急预案

道路交通管理应急预案一、总则（一）适用范围本预案适用于生产经营单位在道路交通管理过程中发生的事故应急响应。具体包含但不限于以下情形：1生产经营单位内部道路交通事故；2生产经营单位与外部单位或个人之间的道路交通事故；3道路交通管理设施故障引发的事故；4因自然祸害、恶劣天气等不行抗力因素导致的道路交通事故；5道路交通管理相关法律法规规定的其他事故。本预案的适用范围掩盖生产经营单位全部相关道路，包含但不限于厂区道路、仓储区道路、办公区道路等。（二）响应分级1基本原则：a以人为本，确保人员生命安全为首要原则；b防备为主，防治结合，及时有效地掌控事故扩散；c统一指挥，分级响应，确保应急行动有序进行；d信息公开，及时发布事故信息，保障公众知情权。2响应分级：依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，将事故应急响应分为四个等级，具体如下：a一级响应：适用于重点道路交通事故，如人员伤亡严重、资产损失巨大、影响范围广泛的事故。一级响应由生产经营单位重要负责人或其授权的应急指挥机构负责指挥，启动本预案的最高应急响应程序。b二级响应：适用于较大道路交通事故，如人员伤亡较多、资产损失较大、影响范围较广的事故。二级响应由生产经营单位应急指挥机构负责指挥，启动本预案的次高级应急响应程序。c三级响应：适用于一般道路交通事故，如人员伤亡较少、资产损失一般、影响范围有限的事故。三级响应由生产经营单位相关部门负责指挥，启动本预案的基本应急响应程序。d四级响应：适用于细小道路交通事故，如人员无伤亡、资产损失细小、影响范围较小的事故。四级响应由生产经营单位相关部门负责处理，启动本预案的现场处理程序。各响应等级的具体操作程序、资源调配、信息报告等内容，详见本预案的相应章节。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）1应急组织形式本预案采用综合协调、分工负责的应急组织形式，确保应急响应的快速、高效和有序。2构成单位（部门）应急组织机构由以下单位（部门）构成：a应急指挥中心：负责应急预案的启动、指挥协调和决策。b应急预案编制小组：负责预案的编制、修订和实施。c应急救援队伍：包含消防、医疗、工程抢险等救援专业队伍。d交通管理部门：负责事故现场交通管制、车辆调度和道路恢复。e信息联络部门：负责事故信息的收集、分析和报送。f后勤保障部门：负责应急物资的筹办、调配和保障。g宣传引导部门：负责事故信息的发布、舆论引导和公众沟通。h法规政策部门：负责事故调查、法规适用和政策支持。（二）应急处理职责1应急指挥中心负责应急预案的启动、停止和升级；协调各部门（单位）的应急行动；指挥应急救援队伍的现场救援工作；负责事故信息的汇总、分析和上报；实施应急决策，确保救援工作有序进行。2应急预案编制小组负责预案的编制、修订和内部审核；跟踪国内外应急救援技术发展趋势；定期评估预案的有效性和适用性；供应应急预案的培训和引导。3应急救援队伍快速响应事故现场，进行救援行动；执行应急指挥中心的指令，进行现场处理；供应专业的救援技术支持；帮助事故调查和损失评估。4交通管理部门现场交通管制，确保救援通道畅通；调度车辆，帮助应急救援；恢复交通秩序，减少事故影响；供应事故现场交通分析报告。5信息联络部门收集事故信息，进行实时分析；编制信息报告，上报应急指挥中心；负责与外部单位的沟通协调；确保信息传递的准确性和及时性。6后勤保障部门负责应急物资的采购、储备和调配；供应救援所需的设备、车辆和物资；确保后勤保障工作的及时性和有效性。7宣传引导部门发布事故信息，引导舆论；开展事故宣传教育，提高公众应急意识；帮助事故调查，供应公众沟通渠道。8法规政策部门供应事故调查的法律依据和政策支持；参加事故调查和损失评估；研究改进应急预案的法律法规体系。（三）工作小组1应急指挥小组构成：应急指挥中心负责人、相关部门（单位）负责人；职责：负责应急预案的启动、指挥协调和决策；行动任务：依据事故情况，决议应急响应等级，调度资源，确保救援行动的顺利进行。2救援行动小组构成：应急救援队伍负责人、交通管理部门、信息联络部门；职责：执行现场救援、交通管制和信息报送；行动任务：依照应急指挥中心的指令，快速开展救援行动，确保事故现场的安全。3后勤保障小组构成：后勤保障部门负责人、物资供应部门；职责：供应救援所需的物资、设备；行动任务：确保救援行动的后勤保障工作，及时调配物资，保障救援行动的连续性。4宣传引导小组构成：宣传引导部门负责人、信息联络部门；职责：发布事故信息，引导舆论；行动任务：对外发布事故信息，协调媒体报道，及时回应公众关切。三、信息接报（一）应急值守电话1应急值守电话：+86XXXXXXXXXX2服务时间：全天24小时3负责人：应急信息联络员（二）事故信息接收1信息接收渠道：a电话报备：通过指定应急值守电话接收事故信息；b短信报备：通过预设短信接收号码发送事故信息；c网络报备：通过公司内部应急信息平台或指定电子邮箱接收事故信息。2信息接收责任人：应急信息联络员及应急值班人员（三）内部通报程序、方式和责任人1通报程序：a应急信息联络员接收到事故信息后，立刻进行初步核实；b核实无误后，快速向应急指挥中心报告；c应急指挥中心依据事故等级，启动相应响应程序；d通知相关部门（单位）负责人，开展应急响应行动。2通报方式：a紧急电话会议；b电子邮件；c短信通知；d内部通讯系统。3责任人：应急信息联络员、应急指挥中心负责人、相关部门（单位）负责人（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息1报告流程：a应急指挥中心在启动应急响应的同时，向相关上级主管部门和单位报告事故信息；b报告内容包含事故发生的时间、地方、原因、伤亡情况、资产损失、影响范围等；c上级主管部门和单位依据报告内容，引导事故现场救援和后续处理。2报告内容：a事故发生的基本情况；b事故影响范围和程度；c应急响应措施和进展；d需要上级单位供应的支持。3报告时限：a事故发生后立刻报告；b每隔肯定时间（如每2小时）更新报告内容。4责任人：应急指挥中心负责人、应急信息联络员（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息1通报方法：a通过电话、短信、电子邮件等通讯方式；b通过事故信息发布平台、新闻媒体等公共渠道。2通报程序：a应急指挥中心依据事故影响范围，确定需要通报的部门和单位；b应急信息联络员负责撰写通报料子；c经应急指挥中心审核后，通过指定渠道发送通报。3责任人：应急信息联络员、应急指挥中心负责人（六）事故信息保密1保密原则：严格遵从国家相关法律法规和公司内部保密规定，确保事故信息的安全。2保密措施：a限制事故信息知晓范围；b对事故信息进行加密处理；c定期对应急信息联络员进行保密教育。四、信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1响应启动程序a初步评估：应急信息联络员接收到事故信息后，立刻进行初步评估，推断事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。b确认启动条件：依据事故信息是否实现响应启动的条件，结合响应分级明确的条件，由应急领导小组进行确认。c决策启动：应急领导小组依据事故情况，作出响应启动的决策，并宣布启动应急响应。d公布启动信息：通过内部通讯系统、短信、电子邮件等方式，向全体应急响应人员公布响应启动信息。2响应启动方式a人工启动：当事故信息实现响应启动条件时，应急领导小组可人工启动应急响应。b自动启动：若事故信息系统能够自动识别并推断实现响应启动条件，则可自动启动应急响应。（二）响应启动的决策与宣布1决策主体：应急领导小组为响应启动的决策主体，负责依据事故情况作出启动决策。2决策依据：应急领导小组依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条件进行决策。3决策宣布：应急领导小组作出响应启动决策后，由应急指挥中心负责人宣布响应启动。（三）预警启动1预警启动条件：当事故信息未实现响应启动条件，但可能引发较大影响时，应急领导小组可作出预警启动的决策。2预警启动程序：应急领导小组决议预警启动后，通过内部通讯系统、短信、电子邮件等方式，向全体应急响应人员发布预警信息，做好响应准备。3预警跟踪：预警启动后，应急领导小组应实时跟踪事态发展，评估预警启动的必需性，必需时调整预警级别。（四）响应级别调整1跟踪事态发展：响应启动后，应急指挥中心应连续跟踪事态发展，收集相关信息。2科学分析处理需求：依据收集到的信息，应急指挥中心应科学分析处理需求，评估响应级别是否需要调整。3及时调整响应级别：若事态发展表明响应级别需要调整，应急指挥中心应及时向应急领导小组报告，并由应急领导小组决议是否调整响应级别。4避开响应不足或过度响应：调整响应级别时，应充分考虑事故影响范围、可控性和救援资源的实际情况，避开响应不足或过度响应。（五）信息处理与研判数据库1数据库构建：应急指挥中心应建立事故信息处理与研判数据库，收集、整理和分析事故相关信息。2数据库功能：数据库应具备信息检索、统计分析、趋势猜测等功能，为应急响应供应数据支持。3数据库维护：定期对数据库进行更新和维护，确保数据的准确性和完整性。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道a内部通讯系统：通过企业内部网络、广播、电子显示屏等渠道发布预警信息。b短信平台：利用短信服务系统，向相关人员发送预警通知。c电子邮件：通过企业内部电子邮件系统，向相关岗位和部门发送预警邮件。d公共信息平台：在必需时，通过官方网站、社交媒体等公共信息平台发布预警信息。2预警信息发布方式a自动发布：在猜测到可能发生道路交通事故的情况下，自动发布预警信息。b被动发布：在接收到外部预警信息或事故征兆后，及时发布预警信息。3预警信息发布内容a预警等级：依据事故风险程度，发布相应的预警等级。b预警时间：预警信息有效的时间范围。c预警区域：受预警影响的地理区域。d应对措施：针对预警情况，提出相应的防备措施和应对建议。（二）响应准备1队伍准备a救援队伍：确保救援队伍处于待命状态，包含消防、医疗、工程抢险等专业队伍。b交通管制队伍：加强交通管制力气，确保事故现场交通秩序。2物资准备a应急物资：准备必需的应急物资，如急救包、灭火器材、警戒线等。b装备准备：确保救援装备处于良好状态，如救援车辆、无人机等。3装备准备a技术装备：检查和更新监控设备、通信设备等，确保信息传输畅通。b防护装备：为救援人员供应必需的个人防护装备。4后勤准备a留宿保障：为救援人员供应临时留宿设施。b餐饮保障：准备应急餐饮，确保救援人员饮食供应。5通信准备a通信设备：确保全部应急通信设备工作正常，包含卫星电话、对讲机等。b信息共享：建立信息共享平台，确保各部门（单位）信息同步。（三）预警解除1解除条件a预警事件得到有效掌控，风险得到降低。b事故风险已降至可接受水平，不再需要采取特别防备措施。2解除要求a应急指挥中心依据实际情况，评估解除预警的必需性。b解除预警信息应与发布预警信息的方式相同，确保信息传递的及时性。3责任人a应急指挥中心负责人：负责预警解除的决策和宣布。b各相关部门（单位）负责人：负责本部门（单位）的预警解除准备和执行。六、应急响应（一）响应启动1响应级别确定a依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，应急指挥中心确定相应的响应级别。b响应级别分为一级、二级、三级和四级，依次对应最为严重到最细小的事故情况。2响应启动程序性工作a应急会议召开：应急指挥中心召开紧急会议，确定响应级别，部署应急行动。b信息上报：应急信息联络员立刻向上级主管部门、上级单位及相关部门报告事故信息。c资源协调：应急指挥中心协调各部门（单位）资源，确保救援行动所需物资、装备和人力到位。d信息公开：通过内部通讯系统、公共信息平台等渠道，发布事故信息及应急响应进展。e后勤及财力保障工作：后勤保障部门负责应急物资的调配和财力支持，确保救援行动的连续进行。（二）应急处理1警戒疏散a设置警戒区域，确保事故现场安全。b指挥交通管制队伍引导车辆和行人疏散，避开拥堵和二次事故。2人员搜救a救援队伍依据事故情况，快速开展人员搜救工作。b利用无人机、热成像设备等高科技手段辅佑襄助搜救。3医疗救治a医疗救援队伍对伤员进行紧急救治，确保生命安全。b对重伤员进行分类，优先救治危重患者。4现场监测a利用环境监测设备，实时监测事故现场及周边环境。b依据监测数据，评估事故对环境的影响。5技术支持a供应事故现场的技术支持，包含工程抢险、设备维护等。b运用大数据分析技术，猜测事故发展趋势。6工程抢险a对事故现场进行工程抢险，修复受损道路设施。b恢复交通秩序，确保救援通道畅通。7环境保护a采取有效措施，防止事故对环境造成二次污染。b对污染区域进行清理，降低环境影响。8人员防护要求a救援人员佩戴必需的防护装备，如防毒面具、防护服等。b定期对救援人员进行健康监测，确保人员安全。（三）应急帮助1恳求帮助程序及要求a当事故超降生产经营单位自身救援本领时，应急指挥中心向外部（救援）力气恳求帮助。b恳求帮助时，应供应认真的事故信息、救援需求及联系方式。2联动程序及要求a外部（救援）力气到达后，与应急指挥中心建立联动机制。b明确指挥关系，确保救援行动协调全都。3指挥关系a应急指挥中心负责人担负现场总指挥，对外部（救援）力气进行统一指挥。b外部（救援）力气负责人向现场总指挥报告救援进展，接受指挥调度。（四）响应停止1基本条件a事故得到有效掌控，风险降至可接受水平。b受影响区域恢复正常秩序，不再需要采取特别防备措施。2要求a应急指挥中心评估响应停止的必需性，并向上级主管部门、上级单位及相关部门报告。b各相关部门（单位）依照要求，做好善后处理工作。3责任人a应急指挥中心负责人：负责响应停止的决策和宣布。b各相关部门（单位）负责人：负责本部门（单位）的善后处理工作。七、后期处理（一）污染物处理1环境监测与评估a对事故现场及四周环境进行连续监测，评估污染物扩散范围和影响。b利用遥感监测技术，对受污染区域进行快速评估。2污染物清除与处理a依据污染物性质，订立相应的清除方案。b采用物理、化学或生物方法，对污染物进行清除和中和。c对清除的污染物进行安全处理，确保不对环境造成二次污染。3环境恢复与重修a对受污染区域进行生态修复，恢复植被和土壤功能。b建立环境恢复数据库，记录恢复过程和效果。（二）生产秩序恢复1生产设施检查与维护和修理a对事故现场及受影响的生产设施进行全面检查。b依据检查结果，订立维护和修理计划，确保生产设施恢复正常运行。2生产流程优化a分析事故原因，对生产流程进行优化，防止仿佛事故再次发生。b引入先进的生产管理系统，提高生产效率和安全性。3供应链重修a评估事故对供应链的影响，订立供应链重修计划。b与供应商和客户沟通，确保生产秩序的平稳过渡。（三）人员安排1受影响人员评估a对事故受影响人员进行全面评估，包含身体和心理情形。b建立受影响人员数据库，记录评估结果。2临时安排与心理疏导a为受影响人员供应临时安排场合，确保基本生活需求。b开展心理疏导活动，帮忙受影响人员缓解心理压力。3长期安排与弥补a依据受影响人员的具体情况，订立长期安排计划。b供应合理的经济弥补，包含医疗费用、误工费等。4职业病愈与培训a为因事故造成残疾的人员供应职业病愈服务。b对受影响人员进行职业技能培训，帮忙他们重新就业。（四）事故调查与总结1事故调查a成立事故调查组，对事故原因进行调查。b收集相关证据，包含现场照片、视频、物证等。c分析事故原因，提出整改措施。2总结报告a编制事故总结报告，包含事故经过、原因分析、教训总结等。b将总结报告上报上级主管部门，并作为今后应急预案修订的参考。3教训反馈与改进a将事故教训反馈至各部门（单位），提高全员安全意识。b依据事故调查结果，对应急预案进行修订和完善。八、应急保障（一）通信与信息保障1通信保障a相关单位及人员通信联系方式：应急指挥中心：+86XXXXXXXXXX（座机）、+86XXXXXXXXXX（移动电话）应急信息联络员：+86XXXXXXXXXX（座机）、+86XXXXXXXXXX（移动电话）各部门（单位）负责人：联系方式详见内部通讯录b通信方法：短信通讯：通过企业内部短信平台进行信息传递。电子邮件通讯：通过企业内部电子邮件系统进行信息传递。对讲机通讯：通过手持对讲机进行现场通讯。c备用方案：当主通讯线路显现故障时，立刻切换至备用通讯线路。建立卫星电话和互联网的备用通讯渠道。d保障责任人：应急信息联络员及各部门（单位）通讯联络负责人。2信息保障a信息平台：建立企业内部应急信息平台，用于信息收集、处理和发布。b数据库：建立事故信息数据库，实现数据的实时更新和检索。c备份与恢复：定期备份关键数据，确保信息系统的安全性和可靠性。d保障责任人：信息保障部门负责人及应急信息联络员。（二）应急队伍保障1人力资源a专家团队：由道路交通安全、应急管理、医疗救援等方面的专家构成。b专兼职应急救援队伍：由企业内部员工构成，具备专业救援技能。c协议应急救援队伍：与外部专业救援机构签订协议，确保救援力气储备。2培训与演练a定期对应急队伍进行专业培训，提高救援技能。b组织应急演练，检验应急预案的可行性和队伍的实战本领。（三）物资装备保障1应急物资a类型：急救包、灭火器材、防护服、警戒线等。b数量：依据应急响应级别和事故情况，订立物资储备清单。c性能：确保物资符合国家相关标准和要求。d存放位置：指定专用仓库，实行集中存放。e运输及使用条件：订立认真的运输和使用规定，确保物资在紧急情况下快速投入使用。f更新及增补时限：每年进行一次物资清点和更新，增补短缺物资。g管理责任人：物资保障部门负责人及应急物资管理员。h联系方式：+86XXXXXXXXXX（座机）、+86XXXXXXXXXX（移动电话）2应急装备a类型：救援车辆、无人机、通讯设备、监测设备等。b性能：满足应急救援工作的需求。c存放位置：指定专用场合，实行集中管理。d运输及使用条件：订立认真的运输和使用规定，确保装备在紧急情况下快速投入使用。e更新及增补时限：每两年进行一次装备检查和更新，增补短缺装备。f管理责任人：装备保障部门负责人及应急装备管理员。g联系方式：+86XXXXXXXXXX（座机）、+86XXXXXXXXXX（移动电话）九、其他保障（一）能源保障1能源供应：确保应急响应期间，事故现场及相关区域内的能源供应稳定。2备用能源：储备必需的备用能源，如发电机、备用油料等，以应对主能源停止的情况。3能源管理：建立能源使用管理制度，合理调配能源资源，避开挥霍。4保障责任人：能源管理部门负责人及能源保障小组。（二）经费保障1经费预算：依据应急预案的要求，订立年度应急经费预算，并纳入企业财务规划。2经费使用：严格依照预算执行，确保应急经费的合理使用和监督。3经费增补：依据应急响应的实际需求，及时申请和增补经费。4保障责任人：财务管理部门负责人及应急经费管理小组。（三）交通运输保障1交通管制：事故发生后，立刻实施交通管制，确保救援车辆和人员快速到达现场。2路线规划：订立应急救援车辆和人员的优先通行路线，减少交通拥堵。3交通运输协调：与交通运输部门协调，确保应急救援物资和人员的运输需求得到满足。4保障责任人：交通运输管理部门负责人及交通管制小组。（四）治安保障1治安维护：事故现场及周边地区的治安维护工作，由治安管理部门负责。2警力帮助：必需时，恳求公安机关供应警力帮助，维护现场秩序。3信息发布：及时发布事故信息，避开谣言传播，维护社会稳定。4保障责任人：治安管理部门负责人及治安保障小组。（五）技术保障1技术支持：供应必需的技术支持，包含数据分析、设备维护等。2信息安全：确保应急信息系统的安全，防止信息泄露和恶意攻击。3技术更新：定期对应急技术进行更新，提高应急响应本领。4保障责任人：技术管理部门负责人及技术保障小组。（六）医疗保障1医疗资源：确保事故现场及周边地区的医疗资源充分，包含医院、救助车、医疗人员等。2医疗预案：订立医疗应急预案，明确医疗救治流程和措施。3医疗物资：储备必需的医疗物资，如药品、医疗器械等。4保