应急救援现场志愿者管理预案

应急救援现场志愿者管理预案应急救援现场志愿者管理预案第一部分总则一、适用范围本预案适用于生产经营单位在发生生产安全事故时，为有效组织志愿者参加应急救援工作，确保应急救援行动的有序、高效进行，降低事故危害和影响而订立的志愿者管理措施。本预案适用于以下场景：1生产经营单位发生火灾、爆炸、泄漏等重点事故；2生产经营单位发生人员伤亡、环境污染等紧急情况；3生产经营单位在自然祸害、公共卫生事件等突发事件中需要志愿者帮助的情况；4法律、法规、规章规定的其他需要志愿者参加应急救援的情形。二、响应分级1响应分级原则依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对事故应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则如下：（1）初级响应：针对较小规模的事故或紧急情况，由生产经营单位内部应急管理机构或相关人员负责组织志愿者参加救援。（2）中级响应：针对较大规模的事故或紧急情况，由生产经营单位应急管理机构负责，联合地方政府相关部门，组织志愿者参加救援。（3）高级响应：针对重点事故或紧急情况，由地方政府应急管理机构负责，联合生产经营单位应急管理机构，组织志愿者参加救援，必需时启动跨区域应急救援机制。2响应分级标准（1）初级响应：事故危害程度较小，影响范围有限，生产经营单位具备初步救援本领。（2）中级响应：事故危害程度较大，影响范围较广，生产经营单位需要外部帮助，志愿者参加救援。（3）高级响应：事故危害程度巨大，影响范围广泛，需要多部门协同，志愿者大规模参加救援。3响应流程（1）初级响应：生产经营单位应急管理机构启动应急预案，发布志愿者招募信息，组织志愿者进行培训，开展救援行动。（2）中级响应：生产经营单位应急管理机构向地方政府应急管理机构报告，联合开展志愿者招募、培训、调配工作，组织志愿者参加救援。（3）高级响应：地方政府应急管理机构启动跨区域应急救援机制，生产经营单位应急管理机构搭配，共同组织志愿者参加救援。应急救援现场志愿者管理预案第二部分应急组织机构及职责一、应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责1应急组织形式本预案采用多层级、多部门协同的应急组织形式，确保应急救援工作的快速、高效开展。2构成单位（部门）应急组织机构由以下单位（部门）构成：生产经营单位应急管理机构：负责应急预案的编制、修订、演练和实施，是应急救援工作的核心机构。地方政府应急管理机构：负责协调、引导和监督应急救援工作，必需时供应帮助。志愿者管理办公室：负责志愿者的招募、培训、调配和后勤保障。现场指挥中心：负责应急救援现场的统一指挥和协调。医疗救助小组：负责伤员的救治和医疗救助。物资保障小组：负责应急救援物资的采购、调配和分发。信息宣传小组：负责应急救援信息的收集、整理、发布和舆论引导。3应急处理职责（一）生产经营单位应急管理机构负责应急预案的编制、修订和演练。引导志愿者管理办公室开展志愿者招募、培训工作。向地方政府应急管理机构报告事故情况，恳求帮助。组织现场指挥中心进行应急救援现场的指挥协调。（二）地方政府应急管理机构协调各部门、各单位开展应急救援工作。供应必需的资源和支持，如物资、设备、人员等。监督检查应急救援工作的实施情况。（三）志愿者管理办公室负责志愿者的招募、筛选、培训、考核和调配。订立志愿者管理制度，确保志愿者行为的规范性和纪律性。供应志愿者后勤保障，包含食宿、交通、保险等。（四）现场指挥中心负责应急救援现场的统一指挥和协调。订立现场救援方案，引导各小组开展救援工作。确保救援行动的安全、有序进行。（五）医疗救助小组对伤员进行初步评估和救治。引导现场志愿者进行伤员救助。将伤员安全转移至医疗救助点。（六）物资保障小组负责应急救援物资的采购、调配和分发。确保救援物资的充分和及时供应。对物资使用情况进行监督和登记。（七）信息宣传小组收集、整理、发布应急救援信息。引导舆论，维护社会稳定。向公众供应应急救援知识和信息。二、工作小组构成、职责分工及行动任务（一）志愿者管理办公室构成：办公室负责人、招募专员、培训专员、后勤保障专员。职责分工：办公室负责人负责全面工作；招募专员负责志愿者招募；培训专员负责志愿者培训；后勤保障专员负责志愿者后勤保障。行动任务：订立志愿者招募计划，组织志愿者培训，确保志愿者具备基本的救援技能和知识。（二）现场指挥中心构成：指挥长、副指挥长、各小组组长。职责分工：指挥长负责现场指挥；副指挥长帮助指挥长工作；各小组组长负责本小组工作。行动任务：订立现场救援方案，协调各小组行动，确保救援工作的顺利进行。（三）其他工作小组构成：依据实际情况确定。职责分工：各小组组长负责本小组工作，确保救援任务的有效执行。行动任务：依据救援方案，完成各自的救援任务。应急救援现场志愿者管理预案第三部分信息接报一、应急值守电话1应急值守电话设置应急值守电话应24小时开通，确保应急救援信息的及时接收和处理。电话号码应明显标识在生产经营单位的明显位置，并定期更新。2电话责任人应由专人负责应急值守电话的接听，确保电话畅通，及时记录来电信息，并依照应急预案要求进行处理。二、事故信息接收1信息接收渠道事故信息可通过以下渠道接收：电话报告短信报告电子邮件报告现场报告网络平台报告2信息接收责任人每个接收渠道应指定专人负责，确保信息的准确记录和及时传递。三、内部通报程序、方式和责任人1通报程序接到事故报告后，立刻启动应急预案，进行初步推断。确认事故性质和影响范围后，依照应急预案要求进行内部通报。2通报方式通讯设备：电话、短信、内部通讯系统。会议：紧急会议、现场会议。3通报责任人应急管理机构负责人负责启动应急预案并下达通报指令。各相关部门负责人负责接收通报并按要求行动。四、向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人1报告流程应急管理机构负责人接到事故报告后，立刻向上级主管部门和上级单位报告。上级主管部门和上级单位依据报告内容，决议是否启动相应级别的应急响应。2报告内容事故发生的时间、地方、单位名称。事故的性质、原因、影响范围和人员伤亡情况。已采取的应急处理措施和效果。需要上级支持和协调的事项。3报告时限在接到事故报告后，应在30分钟内向上级主管部门和上级单位报告初步情况。在1小时内报告认真情况。4报告责任人应急管理机构负责人为报告的第一责任人。五、向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人1通报方法通过正式渠道：书面报告、电子邮件、传真。通过非正式渠道：电话、短信。2通报程序应急管理机构负责人决议通报范围和内容。通报责任人依据程序要求，向相关单位发送通报信息。3通报责任人通报责任人由应急管理机构指定，负责向外部单位发送通报信息。六、信息发布与保密1信息发布应急管理机构负责对外发布事故信息，确保信息的准确性和及时性。信息发布应遵从保密原则，未经授权不得对外泄露。2信息保密对事故原因、人员伤亡等敏感信息，应严格保密，防止造成不良社会影响。保密工作由应急管理机构负责人负责监督执行。应急救援现场志愿者管理预案第四部分信息处理与研判一、响应启动的程序和方式1程序启动响应启动程序应遵从以下步骤：信息收集：通过多种渠道收集事故信息，包含现场报告、监控数据、目击者叙述等。初步研判：应急管理机构对收集到的信息进行初步分析，评估事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。决策订立：依据事故信息是否实现响应启动的条件，应急领导小组作出响应启动的决策。启动宣布：应急管理机构负责人宣布启动应急响应，并向相关人员转达响应指令。2方式启动响应启动方式可分为手动启动和自动启动两种：手动启动：由应急领导小组依据事故信息研判结果，决议是否启动应急响应，并宣布启动。自动启动：当事故信息实现预设的响应启动条件时，系统自动触发应急响应，启动相关程序。二、响应启动的条件依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条件，应急领导小组应考虑以下因素作出响应启动的决策：事故严重性：事故对人员生命、资产安全构成严重威逼。环境影响：事故可能导致环境污染或生态破坏。社会影响：事故可能引发社会恐慌或影响社会稳定。可控性：生产经营单位是否具备掌控事态的本领。三、预警启动的决策若未实现响应启动条件，但事态有进一步恶化的风险，应急领导小组可作出预警启动的决策，做好以下准备工作：发布预警信息：通过多种渠道向公众和相关部门发布预警信息，提示注意事态发展。加强监测：实时跟踪事态发展，收集相关信息，评估风险变动。做好应急准备：组织相关人员开展应急演练，确保应急救援队伍的应急本领。四、响应级别调整响应启动后，应急管理机构应连续跟踪事态发展，科学分析处理需求，及时调整响应级别：响应升级：若事态恶化，影响范围扩大，应升级响应级别，加添救援资源和力气。响应降级：若事态得到有效掌控，影响范围缩小，可降级响应级别，渐渐减少救援力气。响应停止：当事故得到完全掌控，影响除去，应急管理机构可宣布响应停止。五、应急处理与跟踪1应急处理：应急管理机构依据响应级别，指挥各小组开展应急处理工作，确保救援行动的科学性和有效性。2跟踪分析：应急管理机构应连续跟踪事态发展，分析处理效果，评估风险变动，为响应级别调整供应依据。应急救援现场志愿者管理预案第五部分预警一、预警启动1预警信息发布渠道官方公告平台：通过生产经营单位官方网站、社交媒体账号等渠道发布预警信息。紧急广播系统：利用广播、电视等媒体进行实时预警广播。移动通信平台：通过短信、即时通讯软件等移动通信手段发送预警信息。现场告示：在生产经营单位内部明显位置张贴预警告示。2预警信息发布方式文字描述：认真描述预警原因、可能影响、应对措施等。图像呈现：使用图表、示意图等形式直观呈现预警信息。语音播报：通过语音播报系统，确保信息转达的及时性和准确性。3预警信息内容预警级别：依据事故风险等级，发布相应级别的预警。预警原因：简述导致预警的具体原因和潜在风险。影响范围：明确预警可能影响的区域和范围。应对措施：供应初步的应对建议和措施。联系信息：供应应急管理机构联系方式，便于公众咨询和反馈。二、响应准备1队伍准备志愿者招募：依据预警级别，启动志愿者招募程序，确保志愿者队伍的充分性。培训演练：对志愿者进行应急技能和培训，并进行实战演练。2物资准备应急物资：提前储备必需的应急物资，如防护装备、急救用品、救援工具等。物资调配：订立物资调配方案，确保物资在需要时能够快速到位。3装备准备救援装备：检查和维护救援装备，确保其处于良好工作状态。技术支持：准备必需的通信、监测和定位装备。4后勤准备食宿布置：为志愿者供应必需的食宿条件。交通保障：确保志愿者交通的便捷和安全。5通信准备通信网络：确保应急通信网络的畅通。信息共享：建立信息共享机制，确保信息及时传递。三、预警解除1解除条件风险除去：导致预警的风险因素已得到有效掌控或除去。影响减弱：预警影响范围缩小，对生产经营活动的影响降至最低。2解除要求信息发布：通过相同渠道发布预警解除信息。评估总结：对预警期间的工作进行评估和总结，改进应急预案。3责任人应急管理机构负责人：负责预警解除的决策和发布。相关部门负责人：负责预警解除后的后续工作，包含物资回收、志愿者遣散等。应急救援现场志愿者管理预案第六部分应急响应一、响应启动1确定响应级别依据事故的危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，应急领导小组将事故分为不同级别，并启动相应的应急响应。2响应启动后的程序性工作应急会议召开：应急领导小组立刻召开应急会议，确定响应措施，明确各小组职责。信息上报：及时向上级主管部门、上级单位及相关部门上报事故信息，包含事故发生的时间、地方、性质、影响等。资源协调：协调各部门、各单位资源，确保应急救援工作所需的人力、物力和财力。信息公开：通过官方渠道向社会发布事故信息，确保公众知情权和透亮度。后勤及财力保障：确保应急救援工作的后勤供应和财力支持，包含志愿者餐饮、留宿、交通等。二、应急处理1事故现场警戒疏散警戒区域设置：划定警戒区域，设立警戒线，确保无关人员阔别事故现场。疏散指令发布：依据事故情况，发布疏散指令，引导人员安全撤离。2人员搜救搜救队伍构成：由专业搜救队伍和志愿者构成的搜救小组进行人员搜救。搜救技术：采用专业的搜救技术和设备，如生命探测仪、无人机等。3医疗救治伤员分类：对伤员进行分类，优先救治重伤员。医疗救治点设置：在事故现场相近设置医疗救治点，供应基本的急救服务。4现场监测环境监测：对空气、水质、土壤等进行监测，确保环境安全。技术监测：使用传感器、监测仪器等对事故现场进行实时监测。5技术支持专家支持：邀请相关领域的专家供应技术支持。信息支持：供应必需的信息技术支持，如通信、数据处理等。6工程抢险抢险队伍：组织专业抢险队伍进行现场抢险作业。工程措施：采取有效措施，掌控事故扩大，恢复正常生产。7环境保护污染掌控：采取有效措施，防止事故对环境造成进一步污染。生态修复：在事故处理后，开展生态修复工作。8人员防护要求个人防护：志愿者和救援人员必需穿着适当的防护装备。健康监测：对救援人员进行定期健康监测，确保其身体情形符合救援要求。三、应急帮助1恳求帮助的程序及要求情况评估：应急领导小组评估事态是否超出本单位掌控范围。帮助恳求：向上级主管部门和外部救援机构恳求帮助。帮助要求：明确帮助的具体要求，包含人力、物力、技术等。2联动程序及要求联动机制：建立跨区域、跨部门的联动机制。信息共享：确保救援信息在各方之间共享。3外部救援力气到达后的指挥关系指挥体系：明确外部救援力气到达后的指挥体系，确保救援行动的统一指挥。沟通协调：建立有效的沟通协调机制，确保救援行动的顺畅。四、响应停止1响应停止的基本条件风险除去：事故风险得到有效掌控，不再对人员、资产和环境构成威逼。影响除去：事故影响得到有效处理，生产经营活动恢复正常。2要求信息发布：向社会发布响应停止信息。评估总结：对应急响应进行评估和总结，改进应急预案。3责任人应急管理机构负责人：负责应急响应停止的决策和执行。相关部门负责人：负责响应停止后的善后处理工作。应急救援现场志愿者管理预案第七部分后期处理一、污染物处理1污染源识别对事故现场及四周环境进行认真调查，确定污染物种类、浓度和分布。2污染掌控物理隔离：对受污染区域进行物理隔离，防止污染物扩散。化学中和：对酸性或碱性污染物进行中和处理，降低其危害性。3污染物清除生物降解：利用微生物分解污染物，减少环境污染。物理吸附：使用活性炭等吸附料子吸附污染物。4监测与评估对处理后的区域进行连续监测，确保污染物浓度降至安全标准。对处理效果进行评估，为后续环境保护工作供应依据。二、生产秩序恢复1设备检查对事故现场及受影响区域的生产设备进行全面检查，确保设备安全可靠。2流程优化优化生产流程，确保生产活动安全、高效。3供应链管理恢复和优化供应链，确保原材料子、零部件等供应稳定。4质量监控加强产品质量监控，确保恢复生产后的产品质量符合标准。三、人员安排1伤员病愈对事故受伤人员进行病愈治疗，确保其身体和心理恢复。2员工关怀供应心理辅导和咨询服务，帮忙员工应对事故带来的心理压力。3岗位调整依据员工健康情形和工作本领，进行岗位调整，确保员工安全和满意。4培训与发展对员工进行安全培训，提高其安全意识和应急处理本领。供应职业发展机会，加强员工的归属感和忠诚度。四、档案管理1事故档案整理整理事故档案，包含事故调查报告、救援记录、损失评估等。2信息归档将事故信息、处理过程、恢复措施等归档，为今后仿佛事故的处理供应参考。3保密与安全对事故档案进行保密处理，确保档案安全。五、法律与责任1责任追究对事故责任进行追究，依法处理相关责任人。2法律责任依照法律法规，承当相应的法律责任。3保险理赔及时进行保险理赔，减轻生产经营单位的财务负担。六、总结与改进1总结经验对事故处理过程进行全面总结，分析经验教训。2改进措施针对事故暴露出的问题，订立改进措施，完善应急预案。3连续改进定期对应急预案进行评审和更新，确保其有效性。应急救援现场志愿者管理预案第八部分应急保障一、通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式应急管理机构负责人：电话、短信、即时通讯软件等。志愿者管理办公室：电话、短信、即时通讯软件等。医疗救助小组：电话、短信、专用通信设备等。物资保障小组：电话、短信、专用通信设备等。信息宣传小组：电话、短信、专用通信设备等。外部救援机构：电话、短信、专用通信设备等。2通信联系方式和方法常规通信：使用固定电话、移动电话、互联网等常规通信手段。专用通信：利用卫星通信、集群通信等专用通信设备。紧急通信：通过应急广播、短信群发等紧急通信方式。3备用方案和保障责任人备用通信设备：备有备用通信设备，如卫星电话、对讲机等。通信保障责任人：指定专人负责通信设备的维护和备用方案的实施。应急通信预案：订立应急通信预案，确保在重要通信线路停止时仍能保持通信。二、应急队伍保障1应急人力资源专家团队：由相关领域的专家构成，供应技术支持和决策咨询。专兼职应急救援队伍：由生产经营单位内部人员构成，负责日常应急演练和现场救援。协议应急救援队伍：与外部专业救援队伍签订合作协议，确保在紧急情况下获得外部帮助。2人员培训与资质对全部应急人员进行专业培训和技能考核，确保其具备相应的应急救援本领。建立应急人员资质认证体系，确保人员资质符合国家标准。三、物资装备保障1应急物资和装备物资类型：防护装备、急救用品、救援工具、通讯设备、照明设备等。物资数量：依据应急预案和救援需求，订立认真的物资清单。物资性能：确保全部物资和装备的性能符合国家标准和行业标准。存放位置：指定特地的存放地方，确保物资和装备的储存安全。运输及使用条件：订立物资和装备的运输和使用规范，确保其处于最佳状态。2更新及增补时限定期对应急物资和装备进行检查、更新和增补，确保其完好性和可用性。每年至少进行一次全面盘点和更新。3管理责任人及其联系方式物资装备管理责任人：指定专人负责物资和装备的采购、管理、维护和更新。联系方式：供应管理责任人的联系方式，确保及时响应物资和装备的调配需求。4台账建立建立完善的物资和装备台账，记录物资的购买、使用、维护和修理、报废等信息。账台信息应实时更新，确保准确性。应急救援现场志愿者管理预案第九部分其他保障一、能源保障1应急电源配置安装备用发电机和应急电源，确保应急救援现场的关键设施在主电源停止时仍能正常工作。2能源管理订立能源使用规范，优化能源调配，确保能源供应的连续性和效率。3能源保障责任人指定能源保障责任人，负责监督能源供应和使用的有效性。二、经费保障1应急经费预算订立应急经费预算，包含应急物资采购、人员培训、演练、嘉奖等费用。2经费管理建立严格的经费管理制度，确保经费使用的透亮度和合理性。3经费保障责任人指定财务管理人员作为经费保障责任人，负责监督经费的合理调配和使用。三、交通运输保障1应急救援车辆配备专用应急救援车辆，包含救助车、工程抢险车等，并确保车辆处于良好状态。2交通管制在应急救援现场及周边区域实施交通管制，确保救援车辆优先通行。3交通保障责任人指定交通管理人员作为交通保障责任人，负责协调交通管制和救援车辆调度。四、治安保障1现场安保布置安保人员负责应急救援现场的治安维护，防止无关人员进入。2治安联动与本地公安机关建立联动机制，确保应急救援现场的治平稳定。3治安保障责任人指定安保人员作为治安保障责任人，负责现场治安管理。五、技术保障1数据支持利用地理信息系统（GIS）、遥感技术等供应事故现场和周边环境的实时数据。2技术支持团队组建技术支持团队，为应急救援供应专业技术和设备支持。3技术保障责任人指定技术支持团队负责人，负责技术支持和设备维护。六、医疗保障1医疗资源调配调配医疗资源，包含医护人员、医疗设备和药品，确保伤员得到及时救治。2医疗救助培训对志愿者和救援人员进行医疗救助培训，提高现场救助本领。3医疗保障责任人指定医疗