关于2019年基础性地理国情监测相关要求变化内容的说明

关于2019年基础性地理国情监测相关要求变化内容的说明根据2018年全国基础性地理国情监测工作实施的情况和相关应用需求，制定了《2019年全国基础性地理国情监测实施方案》，并对相关技术规定进行了修订。经过自然资源部组织的专家评审，在送审稿的基础上根据专家意见进行了完善，形成印发稿。与2018年监测工作相比，有一些局部变化，具体包括以下内容。实施方案调整的主要内容影像保障与使用要求在前期提供的送审稿基础上，进一步对“影像保障策略”和“影像资料使用”在5.1.2和5.4.2节分别进行了说明。相关原则要求没有变化，文字阐述上相对更加清晰，针对“综合发挥影像分辨率和时相优势”从提供和使用两个环节进行了细化规定。地表覆盖数据生产要求明确标注红树林东南和南部沿海地区，对于植被形态为红树林植被的地表覆盖图斑，应在Feature字段内明确标注“红树林”。如果图斑内除了红树林植被，还包括其他植被类型，应对图斑进行切分，只对是红树林的部分标注“红树林”。工业设施中标注光伏发电电池板核查“工业设施”类图斑，对属于光伏发电设施的，在Feature字段内明确标注“光伏”。地理国情要素数据生产要求变化内容更新海岸线更新海岸线(包括河口河海分界线)，补充海岸线类型属性（扩展GB码），同时对更新行政区划面层和线层数据更新提出具体要求。核查湖泊水质属性按照属性值定义要求，准确核实自然湖泊的水质属性取值的正确性。水网数据更新核查提取2016年以来的新增要素，对下发的全集水网数据集进行更新，对其中的重点内容的正确性进行核查。具体要求和方法见《2019年全国基础性地理国情监测实施方案》中的附录A。与送审稿相比，印发稿细化了附录A中A.6的内容，主要补充了CV_HYDA层数据更新及联动更新CV_HYDL层、关于变化信息记录两方面的要求。技术规定修订内容根据2018年执行过程中相关技术问题的处理情况和各单位的反馈意见，对5个技术规定进行了少量修订，包括《基础性地理国情监测数据技术规定》、《基础性地理国情监测内容与指标》、《数字正射影像生产技术规定》、《遥感影像解译样本数据技术规定》和《基础性地理国情监测成果资料汇交与归档基本要求》。各项具体修订内容如下（印发稿与送审稿相比，没有变化）：GQJC01-2019基础性地理国情监测数据技术规定修订内容章节段落修订内容说明3.2.2第3段地理国情要素（除行政区划单元）几何要素节点数一般不超过2万个排除行政区划单元多边形，行政区划单元不能切分4.1表4-1后数据采集时，任务区范围内无城市地区，无相关数据层内容的，不生成空的CtyDataset数据集及其所包含的各个图层。其他情况下，只要要求分层采集相关要素内容，则应生成要求的数据集及各个图层，即使某些图层中无要素内容，也应保留空层。增加保留空层的要求5.1第2、3段将5.1.3关于属性约束条件的说明并入第2段，增加对图层属性定义中“是否为空”定义要求的说明5.1.1.3第1段对新增要素，数据建库阶段赋值的通用属性项不赋值或按照表5-4的规则赋缺省值5.1.1.4列表“-2”表示实地未发生变化，只是根据精度或准确度更高的资料，或为更符合数据采集要求，对原图斑边界进行了修正或切割细分，以提高数据的分类或位置精度。5.1.1.4最后一段对无变化的情况，如果监测过程中利用准确度更高的资料普遍提升了一个区域的位置或分类精度，或普遍修正本底数据问题时，为避免后期统计分析的系统性偏差，变化类型一般统一按照“-2”、“-3”定义的要求进行赋值；如果只是偶然性的细碎图斑合并或边界调整，不是大范围整体性处理，总体上不会对统计结果有显著影响的，可以按照伸缩或新生型变化记录。将之前监测工作中的问题处理方式增补进来5.1.1.5a）列表“-2”表示要素实地未发生变化，只是根据精度或准确度更高的资料，或为更符合数据采集要求，对原几何要素进行了修正，以提高位置精度。5.1.1.5b）属性值变化，不需要记录变化属性字段的通用属性项排除GB属性项，即如果GB发生变化，应该在ChangeAtt（变化属性）属性项中填入字段名称“GB”5.1.2第1段增加脚注，说明属性项CC不是专有属性项6.1c进一步明确多种时相影像保障情况下的利用要求6.4i对住宅小区采集要求，补充未完工情况的处理方法7.1c补充变化界线与邻接地物界线合理衔接的要求7.1g增补对速生林图斑变化情况的处理方式7.2c文字表述优化7.3.3f增补BOUA5岸线更新要求7.3.3g增补其他BOUA层级BOUL层更新要求7.3.3h增补BOUL层中岸线的河海分界部分更新要求7.3.3i增补交通专题资料为规划道路资料时的利用方式附录E与7.3.3h的要求相对应，增加重要江河已有约定入海河口分界点坐标列表格式GQJC03-2019基础性地理国情监测内容与指标章节段落修订内容说明7表7-1，湖泊水质属性对属性值“淡、咸、盐、苦”定义进行了明确7表7-1，收费停车场类型属性对各个属性值定义进行了明确GQJC05-2019数字正射影像生产技术规定章节段落修订内容说明4.1.2倒数第2段删除4.3.2第2段“设计方案报批”修改为“需经过评估论证”6.2.1最后一段“方案报批”修改为“需经过评估论证”6.2.5第1段“方案报批”修改为“需经过评估论证”8.1标题和第1段增补影像文件格式要求，包括对存储格式、坐标信息、金字塔文件、压缩方式以及色彩深度的要求。附录A、B将“国家测绘地理信息局”统一改为“自然资源部”附录A42行航摄时间精确到日，具体日期不明时表示为当月1日附录B6行产品生产时间精确到日，具体日期不明时表示为当月1日附录B35、41行全色卫星影像获取时间、多光谱卫星影像获取时间采用传感器成像时间，精确到秒，格式为YYYYMMDDTHHMMSSGQJC06-2019遥感影像解译样本数据技术规定-20190318章节段落修订内容说明5.1.11）第3段外业核查时，内业有疑问的图斑，以及外业发现分类错误的图斑，原则上都需要拍摄实地照片，典型的需采集对应类型的解译样本数据。将拍摄实地照片和解译样本数据采集区分5.1.12