提高招商引资质量创新招商工作思路

提高招商引资质量创新招商工作思路党的十六大提出，要坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。开发区作为一个以发展工业为主的经济功能区，就是要不断坚持走新型工业化的路子，不断提高提高经济发展的质量和水平。今年以来，国家实施宏观调控政策，对各类开发区进行清理整顿，其主要目的就是要求开发区必须要把提高经济发展的质量和水平放在首位，不能片面追求规模和总量。中央实施宏观调控，也对开发区的招商引资工作提出了新的要求，必须转变招商思路，从以往那种捡到篮里都是菜的粗放式招商转向重视项目质量和效益的集约招商，不断提高招商引资的质量与效益。结合广州开发区这几年的招商实践，国家级开发区今后的招商工作要注重抓好以下四点：一、适当提高准入门槛，加强对引进项目的选择开发区的发展以土地为载体，因此，开发区需要有一定的空间规模，但我国人多地少的国情决定了开发区不可能通过无限度的扩张空间来获得发展。在招商引资工作中，应当贯彻落实十分珍惜和合理利用每一寸土地的基本国策，谋求集约发展之路，精打细算、精益求精，保证引进项目的质量，以求最大限度地发挥土地的利用效益。从广州开发区的实践来看，在招商引资的环节要提高项目的土地利用效益，重点是要把握好以下两个方面：一是提高准入门槛。在土地资源有限的情况下，开发区要把好项目引进关，要求进入园区的项目必须是科技含量高、投资规模大、经济效益好、污染程度低的项目。适当提高准入门槛，不但不会影响投资项目的引进，实际上有利于招商，尤其是有利于高质素项目的引进。从广州开发区的招商引资情况来看，在适度提高项目准入门槛后，项目进入势头不减，目前的情况不是土地等项目，而是项目等土地，现实往往是一块地有好几个项目在抢争。目前广州开发区已经累计引进投资总额在1000万美元以上的项目456个，1亿美元以上的项目18个，引进世界500强跨国企业89家。二是实行供地量与投资额、产出效益以及建筑密度、容积率等指标挂钩。对于项目申请用地，必需要从项目投资总额和投资密度上进行严格控制，要求必须达到一定的标准，才能供应土地。要坚持规划先行，科学规划，并在规划设计条件上，明确项目用地建筑密度及容积率，防止多占少用、浪费土地资源。例如，广州开发区规定总投资达不到500万美元的项目，不单独供地，但可以进标准厂房；在规划设计条件上，明确项目用地建筑密度及容积率的下限，要求建筑密度不低于35%，容积率不低于0.6，这样有效地提高项目的投资密度，目前，广州开发区仅外资项目每平方米平均投资就达到1053美元，若考虑项目中的内资，投资密度更大。正是因为采取了上述措施，广州开发区引进项目获得了良好投入产出效益。据统计，2004年广州开发区每平方公里土地实现GDP21.54亿元、税收4.85亿元，已出让工业用地每平方公里产出89.23亿元，在国家级开发区中处于较高水平。二、抓好龙头项目和配套项目招商，促进产业集群化近年来，广州开发区积极围绕广州市和本区域支柱产业配套项目进行招商，如精细化工、汽车、生物医药、电子信息产业，把产业链延长、做大。围绕行业龙头项目，带动一批上下游项目和关联项目的招商。比如，抓住广州本田汽车扩产，不少汽车零配件项目准备进入广州的机遇，加大汽车零配件项目招商的力度。通过制定汽车产业招商政策，及时收集、分析研究项目信息，掌握项目动态，将更多的项目引入我区。目前，全区已批准汽车零配件项目820多个，投资总额超过16亿美元。广州开发区的招商实践表明，抓住了一个龙头项目，借助龙头项目的集聚效应，吸引更多的配套项目，可以形成某一个产业的产业链。而某一产业的集群化发展，有助于该产业整体竞争力的提高；一个地区产业集群的形成，有助于该地区竞争力的提升。因此，抓好龙头项目和配套项目招商，可以使得招商工作事半功倍。近年来，广州开发区不断拓宽招商引资的领域，突出引资重点，全力以赴抓好对世界500强、日本100强、台湾50强以及国内等大企业的项目招商。科学规划、确定区域产业发展重点，全力以赴抓好重点产业龙头项目的招商。积极实施集群化招商策略，以现有龙头项目为基础，深入研究项目产业链的特点，及其在全球的投资分布和转移的规律，分门别类地制定鼓励发展政策；重点围绕龙头企业、高关联度的项目重点攻关，以点带线，以线带面，延伸产业链，引导产业向开发区聚集，形成若干特色产业群，进而提高开发区的产业竞争力。三、抓好核心技术项目招商，促进投资项目科技化科学技术是第一生产力，加快高新技术技术产业发展，是优化开发区经济结构、提高经济素质和提高国际竞争力的重要措施。抓好科技项目招商，引进更多科技含量高、技术先进的高新技术项目是衡量招商工作成效的重要方面。抓好技术项目招商，就是要努力促进招商引资从一般低端技术的加工组装型项目向拥有高端核心技术的装备型项目转变，全力以赴抓好填补国内、省内、市内空白的核心技术项目招商。既注意引进国外高科技项目，又加大对内资特别是民营科技项目的招商力度；既引进高科技生产型项目，又积极引进具有国际一流水平的科研机构与企业的研发型项目，使核心技术项目引进取得了突破性进展。在抓好外资科技项目招商的同时，要坚持内外并举，不断加大对内资科技项目的招商力度，制定鼓励中小企业和民营科技企业发展的政策，集聚一批具有较高科技含量和较好市场发展前景的内资科技企业，做大做强一批拥有自主知识产权的民营科技企业，培育一批具有较高知名度的名牌产品、明星企业和著名企业家，形成具有内在根植性的新的产业集群。四、积极实施无地招商，拓展招商引资内涵增长近年来，一些早期进驻国内投资的外资企业，逐步进入稳定发展期，这些企业纷纷表示要扩大在中国市场的占有份额，需要进一步扩大投资规模和生产规模。开发区的招商引资要紧紧抓住这一个机遇，要积极实施无地招商策略。无地招商就是指通过鼓励已引进的企业增资扩产用尽量少甚至不占有土地的方式来吸引更多的外资，促使企业更新设备、扩大生产，提高企业的产值和效益规模，这是招商引资拓展内涵式增长重要方式之一。为此，注重研究已进区企业的生产经营状况及其所属产业的发展状态，针对那些市场前景好、效益高、可替代进口的企