数据安全防护手册

数据安全防护手册TOC\o"1-2"\h\u14810第一章数据安全概述 3125291.1数据安全重要性 3100231.1.1国家安全 36491.1.2经济发展 312871.1.3社会稳定 350081.1.4人民群众利益 3271641.2数据安全发展趋势 4213651.2.1技术手段不断创新 4138551.2.2法律法规不断完善 4166221.2.3安全防护体系日益完善 469911.2.4国际合作日益加强 48752第二章数据安全法律法规与政策 4307722.1国家法律法规 4287102.1.1法律概述 4113932.1.2行政法规 451902.1.3部门规章 5107932.2行业标准与规范 5219812.2.1标准概述 5194152.2.2具体标准与规范 5315142.3国际法律法规 511312.3.1国际法律概述 58012.3.2具体国际法律 6223182.3.3我国参与的国际合作 618916第三章数据安全风险识别与评估 6181403.1风险识别方法 6111593.2风险评估流程 765753.3风险等级划分 711515第四章数据安全策略制定与实施 77844.1安全策略制定原则 758464.2安全策略实施步骤 819554.3安全策略优化与调整 89808第五章数据加密技术与应用 9222045.1加密算法介绍 9166545.2加密技术应用场景 9277845.3加密技术实施要点 1021307第六章数据存储与备份 10108596.1数据存储技术 10283976.1.1概述 10162286.1.2存储介质 10162516.1.3存储结构 10185476.1.4存储加密 11145316.2数据备份策略 1144416.2.1概述 11270006.2.2备份类型 11246166.2.3备份周期 11207086.2.4备份策略制定 11190666.3备份设备与管理 11234986.3.1备份设备 11187676.3.2备份设备管理 1223826.3.3备份介质管理 12104616.3.4备份恢复演练 1232767第七章数据访问控制与权限管理 1271267.1访问控制策略 12236917.2权限管理方法 13138097.3访问控制实施要点 133737第八章数据安全审计与监控 13286108.1审计策略与流程 13322178.1.1审计策略的制定 1397468.1.2审计流程 14164718.2监控技术与方法 14228888.2.1数据访问监控 14134498.2.2数据传输监控 14221078.2.3数据存储监控 1593988.3审计与监控数据分析 15301768.3.1审计数据分析 1517018.3.2监控数据分析 1523740第九章数据安全事件应急响应 15168229.1应急响应流程 1570959.1.1事件发觉与报告 15304219.1.2事件评估与分类 15241409.1.3应急响应启动 16248019.1.4应急处置 169969.1.5事件调查与处理 16229159.1.6恢复与总结 1681609.2应急预案制定 16116589.2.1制定原则 16325099.2.2预案内容 1613429.2.3预案制定流程 1612449.3应急响应资源与人员 1721319.3.1资源保障 1727319.3.2人员配置 1725180第十章数据安全教育与培训 172874510.1安全意识培训 171329810.1.1培训目的 172338810.1.2培训内容 17765210.1.3培训方式 181540010.2安全技能培训 181618010.2.1培训目的 181183110.2.2培训内容 1893910.2.3培训方式 181511010.3安全培训效果评估 182054510.3.1培训满意度评估 183054910.3.2知识掌握程度评估 181734010.3.3安全技能运用评估 193067310.3.4安全意识提升评估 19第一章数据安全概述1.1数据安全重要性在当今信息化时代，数据已成为企业、及个人重要的资产之一。大数据、云计算、物联网等技术的快速发展，数据量呈爆炸式增长，数据安全的重要性日益凸显。数据安全关系到国家安全、经济发展、社会稳定和人民群众的切身利益，以下是数据安全重要性的几个方面：1.1.1国家安全数据是国家核心竞争力的重要组成部分。在全球范围内，各国都在积极争夺数据资源，以维护国家利益。数据安全直接关系到国家安全，一旦国家关键数据泄露，可能导致国家秘密泄露、经济利益受损，甚至威胁到国家安全。1.1.2经济发展数据是现代经济的基础。在数字经济时代，数据已成为推动经济增长的新引擎。数据安全对经济发展具有重要作用，企业数据泄露可能导致商业秘密泄露、市场竞争力下降，从而影响企业盈利和整个行业的稳定发展。1.1.3社会稳定数据安全关系到社会稳定。在互联网时代，个人信息泄露事件频发，可能导致个人隐私泄露、财产损失等问题。这些问题可能引发社会不安，影响社会稳定。1.1.4人民群众利益数据安全关系到人民群众的切身利益。个人信息泄露可能导致身份盗窃、金融诈骗等犯罪行为，给人民群众带来严重损失。因此，保障数据安全是维护人民群众利益的重要手段。1.2数据安全发展趋势信息技术的发展，数据安全面临着诸多挑战，以下为数据安全发展的几个趋势：1.2.1技术手段不断创新为应对不断变化的数据安全威胁，各类数据安全技术手段不断涌现。加密技术、安全认证、访问控制等传统技术仍在发挥重要作用，同时人工智能、大数据分析等新兴技术也在数据安全领域得到广泛应用。1.2.2法律法规不断完善数据安全风险的加剧，各国纷纷加强法律法规建设，以规范数据安全管理和保护。我国已出台《网络安全法》、《数据安全法》等法律法规，为数据安全提供法治保障。1.2.3安全防护体系日益完善为应对复杂多变的数据安全威胁，企业、等组织逐步构建起全面的安全防护体系，包括物理安全、网络安全、数据安全、应用安全等多个层面。1.2.4国际合作日益加强在全球范围内，数据安全已成为各国共同关注的焦点。为应对跨国数据安全风险，各国和企业积极加强国际合作，共同应对数据安全挑战。第二章数据安全法律法规与政策2.1国家法律法规2.1.1法律概述我国在数据安全领域制定了一系列法律法规，以保障数据安全，维护国家安全和社会公共利益。以下为我国数据安全相关的主要法律：《中华人民共和国网络安全法》：作为我国网络安全的基本法，明确了网络安全的总体要求、网络运营者的安全保护义务、个人信息保护等内容。《中华人民共和国数据安全法》：专门针对数据安全进行规定，明确了数据安全的基本制度、数据安全保护义务、数据安全风险监测与应对等方面的内容。2.1.2行政法规我国还制定了一系列行政法规，以细化法律法规的实施：《网络安全等级保护条例》：规定了网络安全等级保护的基本要求、实施范围和程序等内容。《关键信息基础设施安全保护条例》：明确了关键信息基础设施的安全保护措施、安全监管等方面的内容。2.1.3部门规章各部门根据法律法规，制定了相应的部门规章，以指导具体工作：《信息安全技术信息系统安全等级保护基本要求》：明确了信息系统安全等级保护的基本要求和技术措施。《信息安全技术个人信息安全规范》：规定了个人信息安全保护的基本原则、技术要求和实施方法。2.2行业标准与规范2.2.1标准概述行业标准与规范是为了指导特定行业的数据安全保护工作，保证数据安全而制定的技术性文件。以下为我国数据安全领域的部分行业标准与规范：《信息安全技术信息系统安全等级保护实施指南》：为实施信息系统安全等级保护提供指导性意见。《信息安全技术数据安全能力成熟度模型》：规定了数据安全能力成熟度的评估方法和要求。2.2.2具体标准与规范《信息安全技术数据安全关键技术研究指南》：针对数据安全关键技术研究提供指导。《信息安全技术数据安全风险评估规范》：规定了数据安全风险评估的方法和步骤。《信息安全技术数据安全保护技术要求》：明确了数据安全保护的技术要求。2.3国际法律法规2.3.1国际法律概述全球数据安全形势的日益严峻，国际社会也纷纷制定了一系列法律法规，以下为部分国际数据安全相关法律：《联合国关于网络空间国际合作宣言》：明确了网络空间的国际合作原则，包括数据安全、网络犯罪等内容。《世界贸易组织电子商务协议》：规定了电子商务中的数据安全问题，包括跨境数据流动、数据保护等内容。2.3.2具体国际法律《欧盟通用数据保护条例》（GDPR）：规定了欧盟范围内的数据保护要求，对全球数据安全保护产生了深远影响。《亚太经济合作组织隐私框架》（APECPrivacyFramework）：为亚太地区提供了一套隐私保护的基本原则和实施指南。《美国爱国者法案》：规定了美国在反恐战争中获取和利用数据的相关规定。2.3.3我国参与的国际合作我国积极参与国际数据安全领域的合作，已加入以下国际组织或签署以下国际协议：《联合国关于网络空间国际合作宣言》《世界贸易组织电子商务协议》《亚太经济合作组织隐私框架》通过参与国际合作，我国在数据安全法律法规与政策方面不断借鉴国际先进经验，提升我国数据安全保护水平。第三章数据安全风险识别与评估3.1风险识别方法数据安全风险识别是数据安全防护的基础环节，旨在发觉和确认潜在的安全风险。以下是常用的风险识别方法：（1）资产识别：通过梳理组织内部的资产，包括硬件、软件、数据和信息等，明确资产的重要性和敏感性。（2）威胁识别：分析可能对组织数据安全造成威胁的因素，如恶意代码、网络攻击、内部泄露等。（3）脆弱性识别：评估组织内部各项安全措施的有效性，发觉潜在的安全漏洞。（4）相关法律法规与标准识别：了解国家和行业相关的法律法规、标准要求，保证组织的数据安全措施符合政策要求。（5）专家评估：邀请数据安全领域的专家，对组织的数据安全风险进行评估，提供专业意见和建议。3.2风险评估流程风险评估是对已识别的风险进行量化或定性分析，以确定风险程度的过程。以下是风险评估的流程：（1）确定评估范围：明确评估的对象、目标和内容，保证评估结果的全面性和准确性。（2）收集相关信息：搜集与数据安全风险相关的各类信息，如资产、威胁、脆弱性等。（3）风险分析：根据收集到的信息，对数据安全风险进行量化或定性分析，确定风险程度。（4）风险排序：根据风险程度，对识别的风险进行排序，优先处理高风险事项。（5）制定风险应对策略：针对不同风险程度的风险，制定相应的风险应对措施。（6）评估结果输出：将评估结果以报告形式输出，为组织制定数据安全策略提供参考。3.3风险等级划分为了便于管理和应对，根据风险程度将数据安全风险分为以下四个等级：（1）轻微风险：对组织的数据安全影响较小，可控性强，可采取一般的防护措施。（2）一般风险：对组织的数据安全有一定影响，需要采取一定的防护措施，加强管理。（3）较大风险：对组织的数据安全有较大影响，需采取针对性的防护措施，加强监控和预警。（4）重大风险：对组织的数据安全造成严重威胁，需采取严格的安全措施，保证数据安全。第四章数据安全策略制定与实施4.1安全策略制定原则在制定数据安全策略时，应遵循以下原则：（1）合法性原则：安全策略应符合国家法律法规、行业标准和组织规定，保证数据安全管理的合法性。（2）全面性原则：安全策略应全面覆盖数据生命周期各阶段，包括数据、存储、传输、处理、销毁等环节。（3）针对性原则：安全策略应根据组织业务特点和数据安全风险，制定有针对性的措施。（4）动态性原则：安全策略应数据安全形势的变化而不断调整和优化，保证其有效性。（5）可操作性原则：安全策略应具备较强的可操作性，便于组织内部人员理解和执行。4.2安全策略实施步骤安全策略的实施分为以下步骤：（1）调研分析：了解组织业务流程、数据类型、数据敏感性等信息，分析数据安全风险。（2）制定策略：根据调研分析结果，制定针对性的数据安全策略。（3）风险评估：对现有数据安全措施进行评估，确定风险等级。（4）制定实施方案：根据风险评估结果，制定具体的数据安全实施方案。（5）培训与宣传：组织内部培训，提高员工数据安全意识，加强安全策略的宣贯。（6）监督与检查：对数据安全策略执行情况进行监督与检查，保证措施落实到位。（7）应急响应：建立数据安全应急响应机制，对安全事件进行及时处理。4.3安全策略优化与调整在数据安全策略实施过程中，应不断进行优化与调整，以下是一些建议：（1）定期评估：定期对数据安全策略进行评估，了解其有效性，发觉潜在问题。（2）更新策略：根据评估结果，及时更新数据安全策略，以应对新的安全风险。（3）技术支持：加强安全技术研发，引入先进的安全技术，提高数据安全防护能力。（4）人员管理：加强安全队伍建设，提高安全人员专业素养，保证安全策略的实施效果。（5）合作与交流：与其他组织建立合作关系，共享安全信息，提高整体数据安全水平。（6）持续改进：根据安全形势变化，不断调整和优化数据安全策略，保证其长期有效。第五章数据加密技术与应用5.1加密算法介绍加密算法是数据加密技术的核心，其主要目的是将明文信息通过某种方式转换为密文，以防止未经授权的访问。根据加密和解密过程中密钥的使用方式，加密算法主要分为对称加密算法和非对称加密算法。对称加密算法：加密和解密过程中使用相同的密钥。这类算法的优点是加密速度快，但密钥分发存在安全隐患。常见的对称加密算法包括DES、3DES、AES等。非对称加密算法：加密和解密过程中使用一对密钥，即公钥和私钥。公钥用于加密，私钥用于解密。这类算法的优点是密钥分发安全，但加密速度较慢。常见的非对称加密算法包括RSA、ECC等。还有基于哈希函数的加密算法，如SHA256、MD5等。这类算法主要用于数据完整性验证和数字签名。5.2加密技术应用场景数据加密技术在多个领域有着广泛的应用，以下列举几个典型场景：（1）数据传输：在互联网、移动通信等数据传输过程中，对传输数据进行加密，保证数据在传输过程中的安全性。（2）数据存储：对存储在服务器、云平台等设备上的数据进行加密，防止数据泄露或被非法篡改。（3）身份认证：在用户登录、数字签名等场景中，使用加密技术对用户身份进行验证，保证系统的安全性。（4）数据加密备份：对重要数据进行加密备份，防止因数据丢失或损坏导致信息泄露。（5）金融支付：在银行卡、等支付场景中，对交易数据进行加密，保证资金安全。5.3加密技术实施要点为保证加密技术的有效实施，以下要点需重点关注：（1）选择合适的加密算法：根据应用场景和数据安全性需求，选择合适的加密算法，并关注算法的加密强度、速度和资源消耗等因素。（2）密钥管理：密钥是加密技术的基础，需建立完善的密钥管理制度，包括密钥、分发、存储、更新和销毁等环节。（3）加密模块设计：根据实际应用需求，设计加密模块，保证加密过程的安全性和高效性。（4）加密与解密策略：制定合理的加密与解密策略，如在数据传输过程中，采用端到端加密，保证数据在传输过程中的安全性。（5）人员培训与安全意识：加强员工的安全意识培训，保证员工在操作过程中遵循安全规定，防止内部泄露。（6）监控与审计：建立加密系统的监控与审计机制，实时监测加密系统的运行状况，保证系统的安全性。（7）法律法规遵循：遵循相关法律法规，保证加密技术的合法合规使用。第六章数据存储与备份6.1数据存储技术6.1.1概述数据存储技术是指将数据以某种方式持久化保存的方法，它是数据安全防护的重要组成部分。信息技术的飞速发展，数据存储技术也在不断进步，为数据安全提供了更加可靠的保障。6.1.2存储介质数据存储介质主要包括硬盘、固态硬盘、光盘、磁带等。各类存储介质具有不同的功能和特点，应根据实际需求选择合适的存储介质。6.1.3存储结构数据存储结构包括文件系统、数据库和分布式存储系统等。文件系统适用于简单的数据存储，数据库适用于结构化数据的存储和管理，分布式存储系统则适用于大规模数据的存储和处理。6.1.4存储加密为保证数据安全，对存储数据进行加密是非常必要的。存储加密技术包括对称加密、非对称加密和混合加密等。应根据数据的重要性和安全需求选择合适的加密算法。6.2数据备份策略6.2.1概述数据备份是指将数据复制到其他存储介质，以便在数据丢失或损坏时能够恢复。数据备份策略是保证数据安全的关键。6.2.2备份类型数据备份类型包括完全备份、增量备份和差异备份等。完全备份是对整个数据进行备份，适用于数据量较小或变化不频繁的场景。增量备份只备份自上次备份后发生变化的数据，适用于数据量较大且变化频繁的场景。差异备份则备份自上次完全备份后发生变化的数据。6.2.3备份周期数据备份周期应根据数据的重要性和变化频率来确定。对于关键数据，应采用较短的备份周期，如每天或每周进行一次备份。对于一般数据，可以采用较长的备份周期，如每月或每季度进行一次备份。6.2.4备份策略制定在制定数据备份策略时，应考虑以下因素：数据的重要性、数据量、备份成本、备份时间、恢复时间等。根据这些因素，可以制定出适合组织的数据备份策略。6.3备份设备与管理6.3.1备份设备备份设备包括硬盘、磁带、光盘等。在选择备份设备时，应考虑其容量、速度、可靠性等因素。同时备份设备应具备一定的冗余，以防止备份设备故障导致数据丢失。6.3.2备份设备管理备份设备管理包括备份设备的日常维护、故障处理和更换等。为保证备份设备的正常运行，应定期进行维护和检查，发觉故障及时处理。对于使用寿命较短的备份设备，应及时更换，保证数据备份的可靠性。6.3.3备份介质管理备份介质管理包括备份介质的存放、使用和销毁等。备份介质应存放在安全的环境中，避免潮湿、高温等影响数据安全的因素。在使用备份介质时，应遵循正确的操作流程，避免数据损坏。对于不再使用的备份介质，应进行安全销毁，防止数据泄露。6.3.4备份恢复演练为保证数据备份的有效性，应定期进行备份恢复演练。通过演练，可以检验备份策略的合理性、备份设备的可靠性以及恢复流程的可行性。对于演练中发觉的问题，应及时调整和优化备份策略。第七章数据访问控制与权限管理7.1访问控制策略数据访问控制策略是保证数据安全的关键环节，其核心目的是根据用户的身份、职责和业务需求，合理控制用户对数据的访问权限。以下是几种常见的访问控制策略：（1）基于角色的访问控制（RBAC）：通过为用户分配不同的角色，实现对数据访问权限的细分。角色分为基本角色和特殊角色，基本角色包括管理员、普通用户等，特殊角色则根据业务需求进行定制。（2）基于规则的访问控制（RBRBAC）：在RBAC基础上，引入规则对用户访问权限进行进一步限制。规则可以是静态的，也可以是动态的，以适应不断变化的业务需求。（3）基于属性的访问控制（ABAC）：根据用户属性（如组织机构、职位、地域等）和资源属性（如数据类型、敏感度等）进行访问控制。ABAC具有较高的灵活性，可以适应复杂多变的业务场景。（4）基于策略的访问控制（PBAC）：将访问控制策略抽象为一系列规则，通过对规则的组合和配置，实现对数据访问权限的精细化管理。7.2权限管理方法权限管理是对用户访问权限进行有效管理的过程，以下几种权限管理方法：（1）用户认证：通过身份验证技术（如密码、指纹、人脸识别等）保证用户身份的真实性。（2）权限分配：根据用户角色和业务需求，为用户分配相应的访问权限。（3）权限审核：对用户访问权限进行定期审核，保证权限分配的合理性和有效性。（4）权限回收：在用户离职、调岗或业务变更时，及时回收其访问权限。（5）权限审计：通过日志记录和分析，监控用户对数据的访问行为，发觉并处理异常情况。7.3访问控制实施要点为保证访问控制策略的有效实施，以下要点应予以关注：（1）明确访问控制目标：明确数据访问控制的目标，如保护数据安全、提高业务效率等。（2）制定完善的访问控制策略：根据业务需求，制定合理、可行的访问控制策略。（3）保证访问控制策略的合规性：遵循相关法律法规和标准，保证访问控制策略的合规性。（4）技术与制度相结合：在实施访问控制时，既要注重技术手段的应用，也要加强制度建设。（5）加强用户培训和宣传：提高用户对数据访问控制的意识，加强培训，保证用户了解并遵守访问控制规定。（6）定期评估和优化访问控制策略：根据业务发展和数据安全形势，定期评估访问控制策略的有效性，并进行优化调整。第八章数据安全审计与监控8.1审计策略与流程8.1.1审计策略的制定为保证数据安全，企业应制定全面、严谨的审计策略。审计策略应包括以下内容：（1）审计目标：明确审计的目的、范围和预期成果。（2）审计依据：依据国家法律法规、行业标准和内部管理规定，保证审计的合规性。（3）审计内容：涵盖数据存储、传输、处理、销毁等各个环节，重点关注敏感数据和高风险操作。（4）审计频率：根据数据安全风险等级和业务需求，合理确定审计频率。（5）审计人员：选拔具备专业知识、业务能力和职业道德的审计人员，保证审计工作的独立性。8.1.2审计流程审计流程分为以下几个阶段：（1）审计准备：明确审计任务、目标和范围，制定审计方案。（2）审计实施：按照审计方案，对相关数据进行检查、分析，收集证据。（3）审计报告：整理审计成果，撰写审计报告，报告应包括审计发觉、问题和改进建议。（4）审计整改：针对审计报告中的问题，制定整改措施，督促相关部门进行整改。（5）审计跟踪：对整改措施的实施情况进行跟踪，保证问题得到有效解决。8.2监控技术与方法8.2.1数据访问监控数据访问监控主要包括以下技术：（1）访问控制：对用户进行身份验证和权限控制，保证合法用户才能访问数据。（2）访问日志：记录用户访问数据的详细信息，包括访问时间、访问方式、访问内容等。（3）异常检测：通过分析访问日志，发觉异常访问行为，及时报警。8.2.2数据传输监控数据传输监控主要包括以下技术：（1）加密传输：对传输数据进行加密，防止数据在传输过程中被窃取或篡改。（2）传输审计：对数据传输进行实时监控，记录传输日志，便于事后审计。（3）传输阻断：在检测到数据传输异常时，立即中断传输，防止数据泄露。8.2.3数据存储监控数据存储监控主要包括以下技术：（1）存储加密：对存储数据进行加密，防止数据被非法访问。（2）存储审计：对存储数据进行实时监控，记录存储日志，便于事后审计。（3）存储备份：定期对数据进行备份，保证数据在发生故障时能够恢复。8.3审计与监控数据分析审计与监控数据分析是保证数据安全的重要环节，主要包括以下内容：8.3.1审计数据分析（1）审计日志分析：分析审计日志，发觉潜在的安全风险和违规行为。（2）审计报告分析：分析审计报告，总结审计发觉的问题和整改措施。（3）审计趋势分析：对审计数据进行分析，了解数据安全风险的演变趋势。8.3.2监控数据分析（1）访问数据分析：分析用户访问数据，发觉异常访问行为。（2）传输数据分析：分析数据传输情况，发觉传输异常。（3）存储数据分析：分析数据存储情况，发觉存储异常。通过审计与监控数据分析，企业可以及时了解数据安全状况，发觉并解决潜在的安全风险，为数据安全提供有力保障。第九章数据安全事件应急响应9.1应急响应流程9.1.1事件发觉与报告（1）任何人员在发觉数据安全事件时，应立即启动事件报告程序，及时向上级领导及相关部门报告。（2）报告内容应包括事件发觉的时间、地点、涉及的数据范围、可能的影响范围、已采取的初步应对措施等。9.1.2事件评估与分类（1）根据事件报告，应急响应小组应迅速对事件进行评估，确定事件的严重程度和紧急程度。（2）根据评估结果，将事件分为一般、较大、重大和特别重大四个级别。9.1.3应急响应启动（1）根据事件级别，启动相应的应急预案。（2）应急响应小组应立即组织相关人员，按照预案要求展开应急响应工作。9.1.4应急处置（1）应急响应小组应采取有效措施，控制事件发展，防止事态扩大。（2）对受影响的数据进行隔离、备份，保证数据安全。（3）及时向相关部门报告事件进展，协调外部资源支持。9.1.5事件调查与处理（1）应急响应小组应对事件原因进行调查，明确责任主体。（2）对相关责任人进行追责，采取相应的处罚措施。（3）总结事件教训，完善数据安全防护措施。9.1.6恢复与总结（1）在事件得到控制后，应急响应小组应协助相关部门尽快恢复受影响的数据和业务。（2）对应急响应过程进行总结，提出改进措施。9.2应急预案制定9.2.1制定原则（1）预案应遵循科学、合理、可行的原则，保证在数据安全事件发生时能够迅速、高效地应对。（2）预案应结合单位实际情况，充分考虑各类数据安全事件的特点和需求。9.2.2预案内容（1）预案应包括事件发觉、报告、评估、响应、处置、调查、恢复等各个环节的具体措施。（2）预案应明确应急响应组织架构、人员职责、资源调配、技术支持等。（3）预案应制定详细的应急响应流程和操作指南。9.2.3预案制定流程（1）成立预案编制小组，负责预案的制定工作。（2）开展数据安全风险分析，确定预案编制的重点。（3）根据风险分析结果，制定预案初稿。（4）组织专家对预案进行评审，完善预案内容。（5）将预案报上级领导审批，并予以发布。9.3应急响应资源与人员9.3