灾害应急响应预案编制预案

祸害应急响应预案编制预案第一部分总则一、适用范围本预案适用于本生产经营单位在生产、经营活动中可能发生的各类祸害事件，包含但不限于自然祸害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。具体包含但不限于以下范围：1地震、洪水、台风、暴雨等自然祸害；2爆炸、火灾、泄漏、坍塌等事故灾难；3疫情、食物中毒等公共卫生事件；4网络攻击、恐怖攻击等社会安全事件。本预案旨在确保在祸害发生时，生产经营单位能够快速、有效地组织应急救援行动，最大限度地减少人员伤亡、资产损失和环境破坏。二、响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对事故应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则如下：1一级响应：适用于重点及以上级别祸害事件，如特别重点火灾、特别重点爆炸事故等。一级响应由生产经营单位重要负责人或其授权的应急指挥机构统一指挥，启动最高级别的应急响应机制。2二级响应：适用于较大级别祸害事件，如重点火灾、重点爆炸事故等。二级响应由生产经营单位应急指挥机构负责，依照预案要求启动相应的应急响应措施。3三级响应：适用于一般级别祸害事件，如一般火灾、一般爆炸事故等。三级响应由生产经营单位相关部门负责，依照预案要求启动相应的应急响应措施。4四级响应：适用于细小级别祸害事件，如小型火灾、细小泄漏等。四级响应由生产经营单位相关部门负责，采取必需的应急措施进行处理。分级响应的基本原则：分级启动原则：依据祸害事件的危害程度和影响范围，逐级启动应急响应，确保响应措施与祸害事件相匹配。分类处理原则：针对不同类型的祸害事件，采取相应的应急处理措施，确保应急处理的专业性和有效性。动态调整原则：依据祸害事件的进展情况，及时调整应急响应级别和措施，确保应急响应的敏捷性和适应性。信息共享原则：加强应急信息共享，确保各相关部门和单位能够及时了解祸害事件情况，协同开展应急救援工作。责任落实原则：明确各级应急响应的责任主体，确保应急响应工作的有序进行。第二部分应急组织机构及职责一、应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责1应急组织形式本生产经营单位祸害应急响应预案采用“统一领导、分级负责、协同应对、快速处理”的组织形式，建立应急指挥中心，下设多个专业工作小组，形成高效、有序的应急管理体系。2构成单位（部门）的应急处理职责（1）应急指挥中心职责：负责应急响应的全局指挥和协调工作，订立应急响应策略，发布应急指令，监督各项应急措施的实施。指挥长：全面负责应急响应工作的领导，协调各部门、各小组的工作。副指挥长：帮助指挥长工作，负责应急指挥中心的日常运行和管理。（2）应急办公室职责：负责应急信息的收集、处理、传递和发布，协调各部门的应急工作。信息组：负责信息的收集、分析和报告，确保信息的准确性和及时性。宣传组：负责应急信息的宣传和舆论引导，提高全员应急意识。（3）应急救援小组职责：负责应急救援行动的组织实施，包含人员疏散、现场救援、伤员救治等。救援指挥组：负责救援行动的总体指挥和协调。现场救援组：负责现场的救援工作，包含搜救、灭火、排险等。医疗救助组：负责伤员的救治和医疗支持。（4）应急物资保障小组职责：负责应急物资的储备、调配和使用，确保救援行动的物资需求。物资储备组：负责应急物资的采购、储存和维护。物资调配组：负责应急物资的调配和分发。（5）应急设施维护小组职责：负责应急设施的维护和检查，确保应急设施的正常运行。设施检查组：负责应急设施的定期检查和维护。设施修复组：负责应急设施损坏后的修复工作。（6）应急技术支持小组职责：供应应急技术支持，包含风险评估、应急演练、技术培训等。风险评估组：负责祸害风险评估和应急措施建议。演练培训组：负责组织应急演练和技术培训，提高应急人员的技能。二、工作小组的具体构成、职责分工及行动任务（1）信息组构成：由信息管理、通讯保障、网络监控等专业人员构成。职责分工：信息收集、信息处理、信息发布。行动任务：实时监控祸害信息，及时向应急指挥中心报告，确保信息畅通。（2）救援指挥组构成：由救援管理、指挥协调、战术规划等专业人员构成。职责分工：救援指挥、现场协调、战术决策。行动任务：订立救援方案，指挥救援行动，确保救援工作有序进行。（3）现场救援组构成：由消防、医疗、工程等专业救援人员构成。职责分工：现场救援、伤员救治、设施排险。行动任务：依据救援指挥组的指令，执行现场救援任务。（4）医疗救助组构成：由医护人员、急救人员构成。职责分工：伤员救治、医疗支持、防疫措施。行动任务：对伤员进行紧急救治，防止次生祸害，供应防疫支持。（5）物资保障组构成：由仓储管理、物流配送、物资管理专业人员构成。职责分工：物资储备、物资调配、物资分发。行动任务：确保救援所需的物资及时到位。（6）设施维护组构成：由设施维护、工程技术人员构成。职责分工：设施检查、设施修复、设施维护。行动任务：保障应急设施的正常运行。（7）技术支持组构成：由风险评估、应急演练、技术培训等专业人员构成。职责分工：风险评估、演练策划、技术培训。行动任务：供应技术支持，确保应急工作的科学性和有效性。第三部分信息接报一、应急值守电话电话号码：[此处填写应急值守电话号码]值守时间：[此处填写值守时间，如24小时值守]值守人员：[此处填写值守人员姓名及职务]二、事故信息接收1接收渠道：电话报告：通过应急值守电话接收事故报告。现场报告：由现场应急指挥人员直接报告。网络报告：通过企业内部应急管理系统或外部网络平台报告。其他报告：通过其他有效渠道接收事故报告。2接收要求：接收人员应认真记录事故报告内容，包含事故发生时间、地方、原因、影响范围、人员伤亡情况等。接收人员应立刻向应急指挥中心报告，不得耽搁。三、内部通报程序、方式和责任人1通报程序：应急值守电话接收到事故报告后，立刻启动内部通报程序。应急指挥中心负责人接到报告后，立刻向应急指挥长报告。应急指挥长依据事故情况，决议启动相应级别的应急响应。2通报方式：内部通报通过电话、短信、电子邮件、企业内部通讯系统等方式进行。3责任人：应急值守人员：负责接收和初步处理事故报告。应急指挥中心负责人：负责内部通报的协调和监督。应急指挥长：负责决议应急响应级别和通报范围。四、向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人1报告流程：应急指挥长依据事故情况，决议是否向上级主管部门、上级单位报告。应急指挥中心负责整理事故报告料子，包含事故基本情况、影响评估、应急响应措施等。通过正式渠道（如电子邮件、传真、网络平台等）向上级主管部门、上级单位报告。2报告内容：事故发生的时间、地方、原因。事故影响范围、人员伤亡情况。应急响应级别、采取的应急措施。需要上级支持的事项。3报告时限：在事故发生后[此处填写时限，如1小时内]向上级主管部门、上级单位报告。在应急响应过程中，依据事故进展情况，及时更新报告内容。4责任人：应急指挥长：负责向上级主管部门、上级单位报告事故信息。应急指挥中心：负责报告料子的整理和报送。五、向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人1通报方法：通过正式渠道（如电话、传真、电子邮件、网络平台等）向相关部门或单位通报。依据事故性质和影响范围，选择合适的通报对象。2通报程序：应急指挥中心依据应急指挥长的指令，决议通报范围和内容。通过指定责任人向相关部门或单位通报事故信息。3责任人：应急指挥中心负责人：负责组织通报工作。指定责任人：负责向具体部门或单位通报事故信息。第四部分信息处理与研判一、响应启动的程序和方式1信息收集与评估程序：应急信息收集系统实时监控各类信息源，包含传感器数据、现场报告、网络平台等。方式：采用自动化数据分析与人工审核相结合的方法，确保信息收集的全面性和准确性。2信息分析与研判程序：应急信息分析中心对收集到的信息进行分类、筛选和整理。方式：运用数据挖掘技术，对事故性质、严重程度、影响范围和可控性进行深入分析。3响应启动决策程序：应急领导小组依据信息分析与研判结果，结合响应分级条件，作出响应启动的决策。方式：手动启动：当事故信息实现响应启动条件时，应急领导小组通过视频会议系统或现场会议形式宣布启动应急响应。自动启动：系统预设响应启动条件，当事故信息自动触发条件时，系统自动启动应急响应，并通知应急领导小组。4预警启动决策程序：当事故信息未实现响应启动条件，但可能引发潜在风险时，应急领导小组作出预警启动决策。方式：发布预警信息，做好响应准备，实时跟踪事态发展。二、响应级别调整1跟踪事态发展程序：应急信息跟踪系统连续监测事故进展，收集相关数据。方式：通过实时数据分析，动态评估事故发展趋势。2科学分析处理需求程序：应急分析中心对事故处理需求进行科学评估，提出调整建议。方式：运用猜测模型和情景模拟技术，猜测事故发展可能带来的影响。3及时调整响应级别程序：应急领导小组依据事态发展和分析结果，决议是否调整响应级别。方式：升级：当事故危害程度加剧时，提升响应级别。降级：当事故得到有效掌控，危害程度降低时，降低响应级别。4避开响应不足或过度响应程序：应急指挥中心定期评估响应效果，依据评估结果调整响应策略。方式：通过风险评估和应急演练，确保响应措施的科学性和合理性。三、应急处理措施1人员调度程序：应急人力资源调度系统依据响应级别和需求，调配应急救援人员。方式：通过自动化调度，确保人员快速到达现场。2资源调配程序：应急物资和设备调度系统依据响应级别和需求，调配应急救援资源。方式：通过实时库存管理和物流优化，确保资源及时到位。3应急指挥程序：应急指挥中心实时监控现场情况，指挥救援行动。方式：通过可视化指挥平台，实现现场与指挥中心的实时沟通和协调。第五部分预警一、预警启动1预警信息发布渠道官方公告平台：通过企业官方网站、社交媒体账号等发布预警信息。内部通讯系统：利用企业内部邮件系统、即时通讯工具等向员工发布预警。外部信息网络：与政府应急管理部门、行业组织等建立信息共享机制，通过其平台发布预警。2预警信息发布方式文字信息：以简洁明白的文字描述预警情况，包含预警级别、影响范围、应对措施等。多媒体信息：结合图像、视频等多媒体形式，加强预警信息的直观性和易理解性。语音广播：在必需时，通过广播系统进行语音预警，确保信息快速转达。3预警信息内容预警级别：依据风险程度，发布不同级别的预警，如红色预警（特别严重）、橙色预警（严重）、黄色预警（较重）、蓝色预警（一般）。影响范围：明确预警影响的地理区域、设施设备、人员群体等。应对措施：供应具体的应对建议和措施，包含人员疏散、设备停运、物资储备等。响应时限：规定预警信息发布后，各单位应采取行动的时间限制。二、响应准备1队伍准备应急队伍组建：依据预警级别，快速组建应急队伍，包含救援队伍、医疗队伍、后勤保障队伍等。人员培训：对应急队伍进行专业技能培训，确保其具备应对突发事件的本领。2物资准备物资储备：检查和增补应急物资储备，确保储备的物资能够满足应急需求。物资调配：订立物资调配方案，确保物资能够及时送达现场。3装备准备装备检查：对应急救援装备进行检查和维护，确保其处于良好状态。装备调配：依据预警情况，调配必需的应急救援装备。4后勤保障生活物资：储备必需的生活物资，如食品、饮用水、帐篷等。医疗救助：准备医疗救助物资和设备，确保伤员得到及时救治。5通信准备通信设备：确保通信设备正常工作，包含移动电话、无线电、卫星电话等。信息共享：建立信息共享机制，确保预警信息和应急响应信息畅通。三、预警解除1解除条件风险除去：预警事件的风险得到有效掌控，不再对生产经营活动构成威逼。影响解除：预警事件的影响得到缓解或除去，恢复正常生产秩序。2解除要求信息发布：通过相同的渠道发布预警解除信息，告知相关人员。评估总结：对预警响应过程进行评估，总结经验教训。3责任人预警解除决策：由应急指挥长或其授权的应急管理部门负责人作出预警解除决策。信息发布：由应急办公室负责人负责预警解除信息的发布。后续处理：由应急领导小组负责预警解除后的后续处理工作。第六部分应急响应一、响应启动1确定响应级别响应级别：依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，参照分级响应原则，确定相应响应级别。响应级别判定：由应急指挥中心依据事故信息分析结果，结合预先设定的响应级别判定标准，确定响应级别。2响应启动后的程序性工作应急会议召开：应急指挥长或其授权代表召开应急会议，明确应急响应目标和任务，调配职责。信息上报：依照规定的时间节点和渠道，向上级主管部门、上级单位及相关部门报告事故信息。资源协调：协调应急资源，包含人力资源、物资、装备、技术等，确保救援工作顺利进行。信息公开：通过官方渠道，及时、准确地向公众发布事故信息和应急响应进展。后勤及财力保障工作：确保应急响应过程中的后勤供应和财力支持，包含留宿、餐饮、交通等。二、应急处理1事故现场警戒疏散警戒区域：划定警戒区域，限制无关人员进入。疏散引导：组织人员有序疏散，确保安全。2人员搜救搜救队伍：派遣专业的搜救队伍进行现场搜救。搜救技术：运用无人机、热成像等高科技手段辅佑襄助搜救。3医疗救治现场救治：设立现场急救站，对伤员进行初步救治。转运救治：将重伤员快速转运至相近医院进行进一步救治。4现场监测环境监测：对现场环境进行监测，评估污染情况。安全监测：监测事故现场的安全情形，防止次生祸害发生。5技术支持专家咨询：邀请相关领域专家供应技术支持。数据分析：运用数据分析和模拟技术，猜测事故发展趋势。6工程抢险抢修工程：组织抢修队伍进行工程抢险，恢复设施设备运行。临时设施：搭建临时设施，保障生产经营活动的连续进行。7环境保护污染掌控：采取措施掌控污染源，防止环境污染扩散。生态修复：事故发生后，进行生态环境的修复工作。8人员防护个人防护：为救援人员供应必需的个人防护装备。健康监测：对救援人员进行健康监测，确保其身体健康。三、应急帮助1恳求帮助程序及要求启动程序：当事态无法掌控时，应急指挥长或其授权代表启动恳求帮助程序。帮助内容：明确所需帮助的类型和数量。要求：确保恳求帮助的信息准确、完整。2联动程序及要求联动机制：建立与外部救援力气的联动机制，确保信息共享和行动协调。要求：外部救援力气到达后，应遵从本预案的相关规定，听从指挥。3指挥关系现场指挥：应急指挥长或其授权代表为现场总指挥。外部救援力气：外部救援力气到达现场后，由现场总指挥统一指挥。四、响应停止1基本条件风险除去：事故风险得到有效掌控，不再对生产经营活动构成威逼。影响解除：事故影响得到缓解或除去，恢复正常生产秩序。2要求信息公布：通过官方渠道公布响应停止信息。总结评估：对应急响应过程进行总结评估，改进应急预案。3责任人响应停止决策：由应急指挥长或其授权代表作出响应停止决策。后续处理：由应急领导小组负责响应停止后的后续处理工作。第七部分后期处理一、污染物处理1污染物识别程序：通过现场调查和监测，利用环境风险评价模型，对事故造成的污染物进行识别。方法：采用遥感技术、化学分析等方法，对空气、水体、土壤等环境介质中的污染物进行检测。2污染物清除清除措施：针对不同类型的污染物，采取相应的清除措施，如化学中和、物理吸附、生物降解等。清除技术：运用高级氧化技术、生物酶技术等先进技术，提高污染物清除效率。3环境修复修复方案：依据污染程度和修复目标，订立环境修复方案。修复技术：采用原位修复、异位修复、生态修复等技术，恢复受损环境。4监测与评估监测计划：订立污染物监测计划，定期对修复效果进行监测。评估报告：依据监测数据，编制污染物处理环境修复评估报告。二、生产秩序恢复1恢复计划订立计划：依据事故影响范围和程度，订立生产秩序恢复计划。实施步骤：包含设备检查与维护和修理、原材料子采购、人员培训等步骤。2恢复流程设备检查：对受损设备进行检查，确保其安全运行。生产线调试：渐渐恢复生产线，进行调试和试运行。生产监控：在生产恢复过程中，加强对生产过程的监控，确保质量。3资源调配资源整合：整合内部和外部资源，确保生产秩序恢复所需的物资和人力。供应链管理：优化供应链管理，确保原材料子供应和产品销售。三、人员安排1安排方案订立方案：依据事故影响，订立人员安排方案。安排措施：包含临时留宿、生活保障、心理疏导等。2安排流程信息收集：收集受影响人员的信息，包含姓名、联系方式、安排需求等。安排实施：依据收集的信息，实施人员安排措施。后续服务：供应后续心理辅导、就业引导等服务。3人员心理关怀心理评估：对受影响人员进行心理评估，了解其心理情形。心理干涉：供应专业的心理干涉服务，帮忙受影响人员恢复心理平衡。四、总结与改进1总结报告编制报告：编制事故后期处理总结报告，包含处理过程、效果、经验教训等。上报部门：将总结报告上报给上级主管部门和应急管理部门。2改进措施分析原因：分析事故发生的原因，找出应急预案和应急处理中的不足。改进方案：订立改进方案，优化应急预案，提高应急处理本领。第八部分应急保障一、通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式应急指挥中心：[此处填写应急指挥中心电话号码及联系人]救援队伍：[此处填写救援队伍电话号码及联系人]医疗救助机构：[此处填写医疗救助机构电话号码及联系人]政府部门及行业监管部门：[此处填写相关政府部门及行业监管部门电话号码及联系人]2通信方法紧急通信：使用卫星电话、无线电通信等紧急通信设备。常规通信：通过企业内部通讯系统、互联网、移动电话短信等常规通信手段。信息共享平台：建立应急信息共享平台，实现跨部门、跨区域的实时信息沟通。3备用方案备用通信设备：准备备用通信设备，如便携式卫星电话、备用电池等。应急通信网络：建立应急通信网络，确保在主通信网络停止时仍能保持通信。保障责任人：指定专人负责通信设备的维护和备用方案的执行。二、应急队伍保障1应急人力资源专家团队：包含环境、化学、医学、工程等领域的专家。专兼职应急救援队伍：由企业内部员工构成的专兼职应急救援队伍。协议应急救援队伍：与企业签订协议的外部应急救援队伍。2队伍构成救援队伍：负责现场救援、人员搜救、设备操作等。医疗救助队伍：负责伤员救治、现场救助和医疗支持。后勤保障队伍：负责物资供应、生活保障和交通调度。3队伍培训定期培训：对应急队伍进行定期培训和演练，提高其应急处理本领。专业培训：针对不同类型的祸害，组织专业培训，提升队伍的专业技能。三、物资装备保障1应急物资和装备类型：包含救援设备、医疗救助设备、防护用品、通讯设备、监测设备等。数量：依据预案要求和实际需求，确定各类物资和装备的数量。性能：确保物资和装备的性能满足应急响应需求。存放位置：指定特地的存储仓库，确保物资和装备的安全存放。2运输及使用条件运输：订立物资和装备的运输方案，确保及时送达现场。使用条件：明确物资和装备的使用方法和注意事项。3更新及增补时限更新：定期对物资和装备进行技术更新，确保其先进性和适用性。增补时限：依据物资和装备的消耗情况，订立增补计划，确保储备充分。4管理责任人物资管理：指定物资管理责任人，负责物资的采购、存储、分发和回收。装备管理：指定装备管理责任人，负责装备的维护、保养和更新。5台账管理建立台账：建立物资和装备的认真台账，记录其种类、数量、状态等信息。动态更新：定期对台账进行动态更新，确保信息的准确性和及时性。第九部分其他保障一、能源保障1能源供应电力保障：确保应急指挥中心、救援现场和相关设施的电力供应稳定。燃料储备：储备必需的燃料，如柴油、自然气等，以应对可能的电力停止。2能源调配调配机制：建立能源调配机制，确保应急资源在关键时刻得到有效调配。应急发电机：配备应急发电机，以备电力供应不足时使用。3能源管理节能措施：在应急响应期间，采取节能措施，减少能源消耗。能源监控：实时监控能源使用情况，防止能源挥霍。二、经费保障1经费预算预算编制：依据应急响应需求，编制认真的经费预算，包含人员工资、物资采购、设备维护等。资金拨付：确保应急经费的及时拨付，保障应急工作的顺利进行。2资金管理专款专用：设立应急资金专户，确保资金专款专用。审计监督：定期对应急资金使用情况进行审计监督。三、交通运输保障1交通管制管制措施：在事故现场及周边区域实施交通管制，确保救援车辆优先通行。路线规划：规划救援车辆和人员的通行路线，避开交通拥堵。2交通保障应急通道：设立应急通道，确保救援物资和人员快速抵达现场。交通协调：与交通管理部门协调，确保应急响应期间的道路畅通。四、治安保障1安全防范安全评估：对事故现场及周边区域进行安全评估，识别潜在的安全风险。安保措施：采取必需的安保措施，防止非法侵入和破坏。2治安维护警察帮助：恳求公安机关供应帮助，维护现场治安秩序。信息发布：通过官方渠道发布事故信息，防止谣言传播。五、技术保障1技术支持信息技术：供应必需的信息技术支持，包含数据分析、信息共享等。遥感技术：利用遥感技术进行事故现场监测和评估。2研发应用技术研发：对应急救援技术进行研发，提高应急响应效率。新技术应用：将新技术应用于应急响应，如无人机救援、机器人排险等。六、医疗保障1医疗资源医疗团队：组织医疗救援团队，包含医生、护士、救助车等。医疗设备：供应必需的医疗设备和药品。2医疗保障现场救治：在事故现场设立临时医疗救治点。转运救治：确保伤员能够快速、安全地转运至医疗机构。七、后勤保障1食宿保