煤矿事故应急救援体系（煤矿事故应急管理培训课件）

煤矿事故应急管理煤矿事故应急救援体系

主要内容一、煤矿事故应急救援的根本任务及特点二、煤矿事故应急救援的管理过程三、事故应急救援体系的建立一、煤矿事故应急救援的根本任务及特点〔一〕事故应急救援的根本任务事故应急救援的总目标是通过有效的应急救援行动，尽可能地降低人员伤亡、财产损失和环境破坏等。事故应急救援的根本任务1、立即组织营救受害人员，组织撤离或者采取其他措施保护危害区域内的其他人员。2、迅速控制事态，并对事故造成的危害进行检测、监测，测定事故的危害区域、危害性质以及危害程度。3、消除危害后果，做好现场恢复。4、查清事故原因，评估危害程度。积极抢救、及时汇报、平安撤离、妥善避灾〔二〕煤矿事故应急救援的特点1、不确定性和突发性不确定性和突发性是各类公共平安事故、灾害与事件的共同特征，大局部事故都是突然爆发，爆发前根本没有明显征兆，而且一旦发生，开展蔓延迅速，甚至失控。因此，要求应急行动必须在极短的时间内在事故的第一现场作出有效反响，在事故产生重大灾难后果之前采取各种有效的防护、救助、疏散和控制事态等措施。为保证迅速对事故作出有效的初始相应，并及时控制住事态，应急救援工作应坚持属地化为主的原那么。〔三〕应急救援体系的组成我国国家矿山应急救援体系是依据?平安生产法?、?矿山平安法?、?煤矿平安监察条例?和其他法律法规的规定而建立的。例如：?平安生产法?第十七条规定，生产经营单位的主要负责人具有组织制定并实施本单位的生产平安事故应急救援预案的职责。第三十三条规定：“生产经营单位对重大危险源应当制定应急救援预案，并告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。〞第六十八条规定：“县级以上地方各级人民政府应当组织有关部门制定本行政区域内特大生产平安事故应急救援预案，建立应急救援体系。〞

2、矿山应急救援组织系统该系统分为救护队和医疗队伍。救护队由区域矿山救援基地、重点矿山救护队和矿山救护队组成。急求医疗队伍包括国家局矿山医疗救护中心、区域和重点医疗救护中心和企业医疗救护站，负责矿山灾变事故的救护及医疗。二、事故应急救援的管理过程事故应急管理是对重大事故的全过程管理，贯穿于事故发生前、中、后的各个过程，充分表达了“预防为主，常抓不懈〞的应急思想。应急管理是一个动态的过程，包括预防、准备、响应和恢复4个阶段。事故应急管理包括预防、预备、响应和恢复四个阶段。响应预备预防恢复〔二〕准备应急准备是应急管理过程中一个及其关键的过程。它是针对可能发生的事故，为迅速有效开展应急行动而预先所作的各种准备，包括应急体系的建立、有关部门和人员职责的落实、预案的编制、应急队伍的建设、应急设备〔施〕与物资的准备和维护、预案的演练、与外部应急力量的衔接等，其目标是保持重大事故应急救援所需的应急能力。〔三〕响应应急响应是在事故发生后立即采取的应急与救援行动，包括事故的报警与通讯、人员的紧急疏散、急救与医疗、消防和工程抢险措施、信息收集与应急决策和外部求援等。其目标是尽可能地抢救受害人员，保护可能受威胁的人群，尽可能控制并消除事故。(四)恢复恢复工作应在事故发生后立即进行。首先应使事故影响区域恢复到相对平安的根本状态，然后逐步恢复到正常状态。要求立即进行的回复工作包括①事故损失评估、②原因调查、③清理废墟等。在短期恢复工作中，应注意防止出现新的紧急情况。长期恢复包括厂区重建和受影响区域的重新规划和开展。在长期恢复工作中，应汲取事故和应急救援的经验教训，开展进一步的预防工作和减灾行动。三、事故应急救援体系的建立〔一〕事故应急救援体系的根本构成一个完整的事故应急救援体系应由①组织体制、②运作机制、③法制根底和④应急保障系统4局部构成。如下图：应急救援体系根本框架结构应急体系组织体制法制基础保障系统管理机构功能部门应急指挥救援队伍统一指挥分级响应属地为主公众动员紧急状态法应急管理条例政府令标准信息通信物资装备人力资源经费财务运作机制〔二〕事故应急救援体系响应机制根据事故的性质、严重程度、事态开展趋势和控制能力施行分级响应机制。典型的响应级别通常分为3级。1、一级紧急情况必须利用所有有关部门及一切资源的紧急情况，或者需要各个部门同外部机构联合处理的各种紧急情况，通常要宣布进入紧急状态。解决整个紧急事件的决定，应该由紧急事务管理部门负责。2、二级紧急情况需要两个或更多个部门响应的紧急情况。该事故的救援需要有关部门的协作，并且提供人员、设备或其他资源。该级响应需要成立现场指挥部来统一指挥现场的应急救援行动。3、三级紧急情况能被一个部门正常可利用的资源处理的紧急情况。正常可利用的资源指在该部门权利范围内通常可以利用的应急资源，包括人力和物理等。必要时，该部门可以建立一个现场指挥部，所需的后勤支持、人员或其他资源增援由本部门负责解决。(三)事故应急救援体