旅游景区安全管理培训资料

旅游景区平安管理讲座2025/3/21OHS是一个国际性职业平安及卫生管理体系评审的系列标准，适用于各种行业及规模的公司。这一标准是组织全部管理体系的一个组成局部，既能保证劳动者在工作中的平安与健康，同时也反映出一个企业的文明化程度和在日益国际化的经济活动中所具备的竞争潜力。该标准包括为制定、实施、实现、评审和保持职业平安卫生方针所需的组织机构、规划、活动、职责、制度、程序、过程和资源。它是一个动态的、自我调整和完善的管理系统，涉及组织职业平安卫生的一切活动。要求把组织职业平安卫生管理中的方案、组织、实施和检查、监控等活动，集中、归纳、分解和转化为相应的文件化的目标、程序和作业文件。国际标准化组织〔ISO〕、国际劳工组织〔ILO〕也在积极准备制定国际性标准。OHSAH18000是欧洲十几个著名认证机构及欧、亚、太一些国家共同参与制定的标准，根据目前国际范围内对该标准的需求及实施情况，该标准已成为被广泛采用的、最有权威性的职业健康平安管理体系标准。建立OHSAS18001职业健康平安管理体系，“以人为本〞的时代已经到来。

2025/3/22旅游景区平安管理讲座目的：理解和掌握景区平安生产管理的主要根本概念主要内容〔熟悉、掌握〕：平安生产、平安生产管理、平安、本质平安、事故、事故隐患、危险、重大危险源等景区的平安，突发事件应急救生根本原理和方法2025/3/23平安----各种事物对人，对物，对环境不产生危害消除能导致人员伤害、疾病、或死亡，或引起设备或财产损失，或危害环境的条件。无危那么安，无损那么全危险----系统中存在导致发生不期望后果的可能性超过人们的承受程度。一般用危险度来表示危险的程度。本质平安----通过设计、监控等手段使生产设备或生产系统本身具有平安性，即使在误操作或发生故障的情况下也不会造成事故。2025/3/24平安生产：是指在生产过程中消除或控制危险及有害因素，保障人身平安健康、设备完好无损及生产顺利进行。〔人身平安、设备和产品平安，以及交通运输平安等；平安是生产的前提〕平安生产管理：是以平安生产为目的，进行有关决策、方案、组织和控制方面的活动2025/3/25事故：职业活动过程中发生的意外的突发性事件的总称。通常会使正常活动中断、造成人员伤亡或财产损失。旅游平安事故：在旅游活动过程中，涉及旅游者人身、财物平安的事故。事故隐患：可导致事故发生的物的危险状态、人的不平安行为及管理上的缺陷。重大危险源：是指长期地或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元〔包括场所和设施〕2025/3/26所谓系统平安，是在系统寿命周期内应用系统平安管理及系统平安工程原理，识别危险源并使其危险性减至最小，从而使系统在规定的性能、时间和本钱范围内到达最正确的平安程度。系统平安的根本原那么，是在一个新系统的构思阶段就必须考虑其平安性的问题，制定并开始执行平安工作规划—系统平安活动，并且把系统平安活动贯穿于系统寿命周期，直到系统报废为止。风险，是危险、危害事故发生的可能性与危险、危害事故严重程度的综合度量2025/3/272025/3/282025/3/292025/3/2102025/3/211我国现行平安生产管理制度政府统一领导部门依法监管企业全面负责社会监督支持2025/3/212平安教育培训要求2025/3/213平安生产检查平安检查内容〔原那么上〕：查思想：平安意识与培训教育查管理：各项管理制度、平安操作规程执行查隐患：重点岗位、设备、环境、人员，尤其是强检设备设施、环境、仪器、护品等。查整改：隐患整改及效果查事故处理：调查、报告、处理、纠正与预防措施制定及实施跟踪。平安检查方法常规检查：定性检查仪器检查：探伤仪、瓦检仪、声级计等定量测定平安检查表：平安检查的最有效工具类型涉及不同专业、不同检查对象、不同目的。优点是提高检查质量，防止遗漏不平安因素。常用格式：分类、工程、检查要点、检查情况及处理、日期及人员。

2025/3/214旅游景区平安管理概述2025/3/215旅游景区安全管理建立社会联动系统加强旅游安全统计旅游安全宣传教育设立安全管理机构2025/3/216旅游景区安全管理完善旅游保险构建旅游安全学科完善管理制度法规提高安全检测水平2025/3/217旅游景区平安管理体系2025/3/218旅游景区平安管理的方针为加强旅游景区平安管理工作，保障旅游者人身、财物平安，旅游景区平安管理应当贯彻“平安第一，预防为主〞的方针。“平安第一〞，在旅游全过程中，无论是国家旅游行政管理部门，还是旅游企业和经营单位，或旅游从业人员，都必须始终把平安工作放在头等重要的地位。因为平安问题是一个极其重要、十分敏感的问题。平安，不仅影响到旅游业的形象和信誉，还关系到旅游业的生存和开展。“预防为主〞，在旅游全过程中，国家旅游行政管理部门、旅游景区经营单位及从业人员，要会同有关管理部门、旅游相关行业或旅游相关从业人员，采取积极的平安防范措施，从源头上去除不平安隐患。2025/3/219旅游景区平安管理体制2025/3/220旅游景区平安管理工作的职责旅游景区经营单位是旅游平安工作的基层单位。其平安管理工作的职责是：1．设立平安管理机构，配备平安管理人员；2．建立平安规章制度，并组织实施；3．建立平安管理制度，将平安管理的责任落实到每个部门、每个岗位、每个职工；4．接受当地旅游行政管理部门对旅游平安管理工作的行业管理和检查、监督；5．把平安教育、职工培训制度化、经常化，培养职工的平安意识，普及平安常识，提高平安技能；对新招聘的职工，必须经过平安培训，合格后才能上岗；6．新开业的旅游景区企事业单位，在开业前必须向当地旅游行政管理部门申请对平安设施设备、平安管理机构、平安规章制度的检查验收，检查验收不合格者，不得开业

2025/3/2217．坚持日常的平安检查工作，重点检查平安规章制度的落实情况和平安管理漏洞，及时消除不平安稳患；8．对用于接待旅游者的汽车、旅船和其他设施，要定期进行维修和保养，使其始终处于良好的平安状况，在运营前进行全面的检查，严禁带故障运行；9．对旅游者的行李要有完备的交接手续，明确责任，防止损坏或丧失；10．在安排旅游团队的游览活动时，要认真考虑可能影响平安的诸项因素，制定周密的行程方案，并注意防止司机处于过分疲劳状态；11．负责为旅游者投保；12．直接参与处理事故单位的旅游平安事故，包括事故处理：善后处理及赔偿事项等；13．开展登山、汽车、狩猎、探险等特殊旅游工程时；要事先制定周密的平安保护预案和急救措施，重要团队需要按规定向有关部门审批。2025/3/222旅游景区平安事故的等级旅游平安事故分为轻微、一般、重大和特大事故4个等级：1．轻微事故，是指一次事故造成旅游者轻伤或经济损失在1万元以下者；2．一般事故，是指一次事故造成旅游者重伤或经济损失在1万～10万(含1万)元以下者；3．重大事故，是指一次事故造成旅游者死亡或旅游者重伤致残，或经济损失在10万100万(含10万)元以下者；4．特大事故，是指一次事故造成旅游者死亡多名，或经济损失在100万(含100万)元以上者，或性质特别严重，产生重大影响者。2025/3/223道路交通事故分类2025/3/224一般〔三级〕一次造成旅游者1～4人重伤；一次造成20以下严重食物中毒；较大〔二级〕一次造成旅游者5～9人重伤；1～4人死亡；或一次造成20～50人严重食物中毒，且有1～4人死亡；重大〔一级〕一次造成旅游者10人以上重伤；5人以上死亡；或一次造成50以上严重食物中毒，且有5人以上死亡。应急协调领导小组制定平安事故等级2025/3/225旅游景区平安事故的处理程序2025/3/226景区平安事故处理流程体系2025/3/227旅游景区平安事故处理的相关法规2025/3/228旅游景区平安事故应急救援一、事故应急救援体系二、事故应急救援预案的筹划与编制三、事故应急救援预案的演练与评审2025/3/229事故应急救援的根本任务立即组织营救受害人员，组织撤离或者采取其他措施保护危害区域内的其他人员迅速控制危险源，并对事故造成的危害进行检验、监测，测定事故的危害区域、危害性质及危害程度做好现场清洁，消除危害后果查清事故原因，评估危害程度2025/3/230事故应急救援的特点与意义2025/3/231法律法规对应急救援的要求有关法律?平安生产法?、?消防法?、?建筑法?、?治安管理处分法?、?职业病防治法?等有关法规?关于特大平安事故行政责任追究的规定?、?危险化学品管理条例?、?使用有毒物品作业平安管理条例?、?特种设备平安监察条例?、建设工程质量管理条例?、?电力供给与使用条例?、?电力设施保护条例?、?公共场所卫生管理条例?、?大型群众性活动平安管理条例?等地方或行业法规?昆明市特种行业和公共场所治安管理条例?等国家、行业和地方标准等规定2025/3/232应急管理过程〔四个层次〕事故应急管理包括预防、预备、响应和恢复四个阶段。响应预备预防恢复2025/3/233应急救援体系的组织结构

及其运行机制应急救援系统的组织结构包括五个方面的运作机构：各机构要不断调整运行状态，协调关系，形成整体，使系统快速、有序、高效地开展现场应急救援行动应急救援组织机构应急指挥机构事故现场指挥机构支持保障机构媒体机构信息管理机构2025/3/234(1)通讯包括媒体(2)消防与营救(3)泄漏控制(4)公用设施管理(5)工程措施(6)环保(7)医疗救护(8)平安保障(9)运输及后勤保障(10)行政管理应急救援体系的支持保障系统2025/3/235旅游景区平安事故预防和处置2025/3/236旅游景区风险控制原那么考虑风险控制措施时，按照以下优先顺序原那么：--消除危险、危害--取代或替代高危险、危害--隔离危险、危害--别离危险、危害〔遥控等〕--采用规定的工作程序工作〔如限制接触时间〕--采用预警系统--采用个体防护装置2025/3/237风险研究危险辩识与风险评估以上海世博会为例参观人数风险参观者的不确定风险〔包括城市、参展商及展品数量和质量〕财务风险运行过程风险场馆后继利用风险非常事件风险〔不包括不可预测因素〕旅游景区平安风险研究2025/3/238旅游景区平安事故的类型旅游景点景区平安事故发生方式很多，发生地点多种多样，这里主要从旅游资源分类角度来划分。2025/3/239目的地类型旅游活动安全事故类型事故举例地文景观越野活动、登山、攀岩、山地自行车、滑翔、沙漠探险、滑雪等机动机械类、活动类、自行车活动类、飞行活动类、跳跃类、撞击类、自然灾害类外部创伤，机械事故，雪崩和洪水，泥石流等水域风光冲浪，滑水，帆板，游泳，潜水，跳水等机动机械类，水域活动类，跳跃活动类，自然灾害，动植物伤害类溺水，外部创伤，水生动物伤害等生物景观原始森林探险，观鸟，野生动物观赏，草原骑马动物、植物伤害类，花草过敏类，野生水果中毒类大型动物袭击（大象、非洲豹），花卉过敏，植物对皮肤的伤害，蘑菇中毒等其他特殊天象、气候现象，极光，雪松，海市蜃楼，动物活动观赏身体不适（由于海拔高度、气候变化、其他类等引起）高原病，极温伤害等旅游景区平安事故的类型2025/3/240目的地类型旅游活动安全事故类型安全事故举例大型主题公园刺激型娱乐活动，如海盗船、蹦极、家庭娱乐活动设施、设备事故类，游客健康突变类，游客走失类停电，撞伤，心脏病突发，儿童走失等度假区休闲、疗养、会议、冲浪、滑水、一般性观光

食物中毒类，欺骗，盗窃类；水域设备类；火灾类，恐怖事件类等酒店食物中毒，游客财务被盗，炸弹爆炸等首都城市购物，会展，参观（博物馆，植物园，古建筑）等购物欺骗类，市内交通事故，暴力抢劫，迷路，盗窃，食物中毒，健康突变，恐怖活动类，火灾类等儿童走失，饭店食物中毒或摔伤，购买到假货成熟的旅游中心地一般观光；美食，刺激型娱乐活动；参加节庆活动；家庭渡假，疗养，购物盗窃，暴力，抢劫类，物中毒，健康突变，欺骗，恐怖活动类，设施设备事故类等撞伤，摔伤，食物中毒，购买到假货等旅游景区平安事故的类型〔人文景观〕2025/3/241旅游景区平安事故原因分析〔一〕2025/3/242旅游景区平安事故原因分析〔二〕2025/3/243旅游景区平安事故分析〔二〕2025/3/2442025/3/2452025/3/2462025/3/2472025/3/2482025/3/2492025/3/2502025/3/2512025/3/252拥挤踩踏事故的预防和控制2025/3/253拥挤踩踏事故的预防和控制2025/3/254拥挤踩踏事故的预防和控制预防与控制对游人工作人员数量控制〔流动人群平安标准4人/平米，静止4.7人/平米〕流向与流速控制双向→单向人群情绪与行为控制风险辨识平安部门工作人员配备平安设施1.安防系统，2.标志、标识，3.道路、通道设计，4.出入口，5.根底设施，6.临时设施，7.特种设备管理环境因素1.自然环境，适宜条件：极端天气≤35℃，湿度≤70%，无雨雪冰雹，风速≤4.0m/s；2.社会环境；3.周边交通等环境2025/3/255人群行为活动风险辩识进入活动场所入口排队拥挤卖票时有插队和过度拥挤现象入口暴力事件个别人引发暴力事件恐怖活动对社会不满报复社会在活动场所内火灾风险可燃物多，违反规定的操作，蓄意放火爆炸风险携带或在园内存放易燃易爆物品毒气泄露基础设施失效、恐怖袭击等人群过度拥挤风险人员情况复杂、触发因素众多暴力风险故意闹事、酗酒等与陌生人发生暴力行为离开活动场所人们企图比正常情况更快的离开活动场所人群中有些人开始推动，身体之间发生相互作用不合作运动移动，在特殊地方不合作的动动在出口处可观察到人群形成拱形和拥挤现象出现堵塞现象人群中有人绊倒或受伤的人起障碍物作用出现朝一个方向大量运动的趋势，有跟随别人的现象可供选择的出口经常被遗忘或者在逃脱情况下不能有效使用2025/3/256人群对事故严重性风险因素辩识心理因子意识事故发生时能否做出正确的判断性格影响个人的行为人群惊慌影响人的知觉、思考问题和判断力人群聚集行为因子影响影响个人速度和人群流量行为因子人群互助行为老年人、儿童、体弱多病的需要照顾对象运动对人群安全的影响人群的反向运动期望速度对人群疏散的影响理智因子挫折、郁闷等情绪急躁迷失方向行为判断失误与人发生暴力行为2025/3/257人群聚集风险识别关键词通道拥挤、堵塞撞向物体人群运动障碍被物体击中或撞击交叉流人群被困人群快速运动或奔跑坍塌推挤、涌进违章在静止人群内部强有力运动危险行为绊倒、滑倒或跌倒攻击性行为或混乱坠落危险物质或危险因素2025/3/258方法

技术层具体措施直接管理法实施规则加强巡视罚款雇用看护员使用闭路电视或摄影机监视分区管理禁止在某些区域或某些时间段内从事某些活动关闭某些地域的活动场所限制利用量限制游客数量限制团体数量限制停留时间限制活动禁止营火晚会禁止超出道路和游径的旅行禁止野营禁止带狗，或者规定必须给狗系上皮带禁止乱扔废物禁止游客纵容马匹啃食植物等游客管理的方法2025/3/259方法

技术层具体措施间接管理法物理变更改善维护(或不改善维护)通入道路有选择地封闭道路新建道路改进停车设施改变游径，或仍保留为无游径的区域改进通往水域的道路增加鱼类或野生动物种群量，或不增加开辟水体扩大视野

宣传设置较多方向标志，或很少设置利用宣传工具作旅游景区和游憩机会的广告向游客介绍活动类型，特别是介绍开放的场所和时间教育游客遵守规则号召游客予以协助适当要求收取固定入场费根据场所和季节收取不同的费用2025/3/260游客管理的方法价格刺激；市场营销；教育讲解。

2025/3/261拥挤踩踏事故处理流程疏散人员迅速上报积极施救保护现场配合调查撰写报告善后处理2025/3/262食品卫生事故的预防和控制2025/3/263食品卫生平安旅游景区餐饮业易发生事故食品卫生平安?食品平安法?、食品平安准入制度、备案制度食物中毒主要原因1.生熟交叉感染〔45%〕，2.加工人员污染〔14%〕，3.熟食储存不当〔9%〕，4.未烧熟煮透〔7%〕，5.容器餐具不洁〔7%〕，6.误食有毒食物〔6%〕，7.其它〔9%〕餐厅内外环境平安厨房水、电、气用餐设施平安及卫生2025/3/264食品卫生事故预防与控制索证制度食品采购制度验收台帐制度晨检制度健康检查卫生培训制度从业人员个人卫生制度运输卫生制度贮藏卫生制度粗加工卫生制度切配卫生制度烧煮烹调卫生制度餐饮具清洗消毒保洁制度内外环境卫生奖惩制度2025/3/265食品卫生平安事故处理流程1.赶赴现场，核实事件2.及时上报3.积极抢救4.收集物证，查明毒源5.撰写报告6.善后事宜2025/3/266旅游景区交通平安现场的急救车祸的致伤原因比较复杂，既有机械的因素(如挤压、抛掷等)，也有其他因素(如爆炸所致的烧伤等)。创伤往往比较严重，存在多发性创伤、复合伤等。而现场急救的成功与否那么直接影响到伤员是否生存及生活质量。现场急救的宗旨：利用一切可以利用的手段，以最快的速度进行急救和转送，尽可能使伤员能活着到医院，并为进一步治疗创造条件。2025/3/2672025/3/268急救关键：气道管理、心肺复苏、包扎止血、骨折固定及平安运送，使病人能活着到医院。急救方法现场组织，及时报警分类救护，轻重缓急正确搬运，防止二次伤害旅游景区车祸现场的急救2025/3/269交通平安事故处理流程1.迅速上报2.协助抢救，配合工作4.保护现场，维持秩序5.撰写报告6.善后事宜2025/3/270游客落水的预防与急救预防措施落水者特点神志不清、惊慌乱动，会死命抓住够得着的一切东西入水救援方法侧泳抱溺水者上体拖运法侧泳抓溺水者