政府主导下陕西袁家村旅游文化空间治理：模式、问题与优化路径

政府主导下陕西袁家村旅游文化空间治理：模式、问题与优化路径一、引言1.1研究背景与意义随着人们生活水平的提高和旅游观念的转变，乡村旅游作为一种新兴的旅游形式，逐渐成为人们休闲度假的热门选择。乡村旅游不仅能够满足人们对自然、文化和乡村生活的向往，还能促进农村经济发展、增加农民收入、推动乡村振兴。在乡村旅游蓬勃发展的浪潮中，陕西袁家村脱颖而出，成为乡村旅游发展的典范。袁家村位于陕西省咸阳市礼泉县烟霞镇，地处关中平原腹地，周边自然景观优美，历史文化底蕴深厚。自2007年发展乡村旅游以来，袁家村凭借独特的发展模式和创新的经营理念，实现了从一个普通小村庄到知名旅游胜地的华丽转身。袁家村以关中民俗文化为核心，打造了集民俗体验、美食餐饮、休闲度假、文化创意等为一体的乡村旅游综合体。通过发展乡村旅游，袁家村不仅解决了当地村民的就业问题，提高了村民的收入水平，还带动了周边地区的经济发展，成为乡村振兴的成功案例。近年来，袁家村的旅游发展取得了显著成就。据相关数据显示，袁家村年接待游客量逐年攀升，旅游综合收入持续增长。2024年，袁家村接待游客超950万人次，旅游综合收入超过12亿元，村民人均纯收入达到15万元以上。袁家村的成功吸引了众多学者和专家的关注，其发展模式和经验被广泛研究和借鉴。然而，随着袁家村旅游的快速发展，也面临着一系列问题和挑战。例如，旅游空间的过度开发导致文化空间的破坏，旅游商业化现象严重，传统文化的传承和保护受到威胁；旅游服务质量参差不齐，游客体验有待提高；旅游管理体制不完善，缺乏有效的协调和监管机制等。这些问题不仅影响了袁家村旅游的可持续发展，也对乡村文化的传承和乡村振兴战略的实施带来了一定的阻碍。因此，对袁家村旅游文化空间治理进行研究具有重要的现实意义。本研究旨在深入探讨政府主导下的陕西袁家村旅游文化空间治理模式、机制和效果，分析其存在的问题和挑战，并提出相应的对策和建议。通过对袁家村的研究，不仅可以丰富和完善乡村旅游文化空间治理的理论体系，为其他乡村旅游目的地的发展提供理论支持和实践借鉴，还可以为政府制定相关政策提供决策依据，促进乡村旅游的可持续发展和乡村振兴战略的实施。同时，本研究对于保护和传承乡村文化、提升乡村旅游的品质和竞争力、促进城乡一体化发展也具有重要的意义。1.2国内外研究现状1.2.1国外研究现状国外对于旅游文化空间治理的研究起步较早，在理论和实践方面都取得了较为丰富的成果。在理论研究方面，国外学者从多个学科视角对旅游文化空间进行了深入探讨。地理学家着重研究旅游文化空间的形成机制、结构特征以及空间演化规律。如Duan等学者运用空间分析方法，揭示了旅游目的地文化空间的集聚与扩散现象，以及其与自然地理环境、交通网络等因素的关系。社会学家则关注旅游文化空间中的社会关系、权力结构以及文化认同等问题。MacCannell提出“舞台化真实”理论，探讨了旅游活动中文化展示与本真性的关系，认为旅游文化空间是一种被建构的社会空间，游客在其中体验到的文化是经过筛选和包装的。文化学者从文化传承、文化创新等角度分析旅游文化空间的功能和价值。如Smith认为旅游文化空间是文化传承和传播的重要载体，通过旅游活动可以促进不同文化之间的交流与融合。在乡村旅游治理方面，国外学者强调社区参与和可持续发展的重要性。Murphy最早提出将社区参与纳入旅游发展规划中，认为社区居民是旅游发展的重要利益相关者，他们的参与可以提高旅游发展的可持续性和社区的满意度。Andereck等学者通过实证研究发现，社区居民对旅游发展的参与程度越高，他们对旅游的支持度和满意度也越高，同时也能更好地保护当地的文化和环境资源。在可持续发展方面，国外学者关注乡村旅游对环境、经济和社会文化的影响，以及如何实现乡村旅游的可持续发展。如Hall和Lew研究了旅游发展与环境保护之间的关系，提出了可持续旅游发展的原则和策略，包括合理规划旅游开发、加强环境保护、促进社区参与等。在研究方法上，国外学者注重运用多学科交叉的方法，如地理学、社会学、文化学、经济学等，对旅游文化空间治理进行综合研究。同时，他们也广泛运用实证研究方法，通过实地调查、案例分析、问卷调查等手段，获取第一手数据，对研究问题进行深入分析和验证。例如，Kim等学者通过对韩国某乡村旅游地的案例研究，运用问卷调查和访谈的方法，分析了社区居民对旅游发展的态度和参与行为，以及旅游发展对当地社会经济和文化的影响。1.2.2国内研究现状国内对于旅游文化空间治理的研究相对较晚，但近年来随着旅游业的快速发展，相关研究也日益增多。在理论研究方面，国内学者借鉴国外的研究成果，结合中国的实际情况，对旅游文化空间的概念、内涵、特征等进行了探讨。如保继刚等学者认为旅游文化空间是一种特殊的地理空间，它融合了自然景观、人文景观和社会文化等多种元素，是旅游活动的物质载体和文化表达。在旅游文化空间的治理模式和机制方面，国内学者提出了政府主导、市场主导、社区主导等多种治理模式，并分析了不同治理模式的优缺点和适用条件。如黄震方等学者认为在旅游发展的初期，政府主导的治理模式可以发挥政府的宏观调控作用，快速推动旅游基础设施建设和旅游市场的培育；而在旅游发展的成熟阶段，市场主导和社区主导的治理模式可以更好地发挥市场机制和社区居民的积极性，促进旅游文化空间的可持续发展。在乡村旅游治理方面，国内学者主要关注乡村旅游发展中的问题与对策、乡村旅游发展模式、乡村旅游与乡村振兴的关系等方面。在问题与对策研究方面，学者们指出乡村旅游发展中存在着基础设施不完善、服务质量不高、旅游产品同质化、文化内涵挖掘不足、利益分配不均等问题，并提出了相应的解决对策。如王云才等学者认为应加强乡村旅游基础设施建设，提高旅游服务质量，加强旅游人才培养，深入挖掘乡村文化内涵，创新旅游产品，优化利益分配机制，以促进乡村旅游的可持续发展。在乡村旅游发展模式研究方面，国内学者总结了多种乡村旅游发展模式，如农家乐模式、民俗村模式、休闲农庄模式、乡村旅游综合体模式等，并分析了不同模式的特点和发展前景。如袁家村以关中民俗文化为核心，打造了乡村旅游综合体模式，通过发展民俗体验、美食餐饮、休闲度假等产业，实现了乡村旅游的快速发展和乡村振兴。在乡村旅游与乡村振兴的关系研究方面，学者们认为乡村旅游是实现乡村振兴的重要途径之一，通过发展乡村旅游可以促进农村产业融合、增加农民收入、改善农村环境、传承和弘扬乡村文化、推动乡村治理现代化。在研究方法上，国内学者也逐渐采用多学科交叉的方法，如地理学、社会学、经济学、管理学等，对乡村旅游治理进行综合研究。同时，实证研究方法也得到了广泛应用，通过对不同地区乡村旅游案例的研究，总结经验教训，提出针对性的建议和措施。例如，李勇泉等学者通过对福建省某乡村旅游地的案例研究，运用SWOT分析方法，分析了该地区乡村旅游发展的优势、劣势、机会和威胁，并提出了相应的发展策略。1.2.3研究述评国内外学者在旅游文化空间治理和乡村旅游治理方面已经取得了丰硕的研究成果，为本文的研究提供了重要的理论基础和实践参考。然而，现有研究仍存在一些不足之处。首先，在旅游文化空间治理的研究中，虽然学者们从不同学科视角对旅游文化空间进行了深入探讨，但对于旅游文化空间治理的具体机制和模式，以及如何实现旅游文化空间的可持续发展等问题，还需要进一步深入研究。其次，在乡村旅游治理的研究中，虽然学者们对乡村旅游发展中的问题与对策、发展模式等方面进行了大量研究，但对于乡村旅游治理中的利益相关者关系协调、文化传承与创新等问题，还需要进一步加强研究。最后，在研究方法上，虽然多学科交叉的研究方法和实证研究方法得到了广泛应用，但如何更加科学、全面地运用这些方法，提高研究的质量和水平，还需要进一步探索和完善。针对以上研究不足，本文将以陕西袁家村为研究对象，深入探讨政府主导下的旅游文化空间治理模式、机制和效果，分析其存在的问题和挑战，并提出相应的对策和建议，以期为乡村旅游文化空间治理的理论研究和实践发展提供有益的参考。1.3研究方法与创新点1.3.1研究方法案例分析法：选取陕西袁家村作为典型案例，深入剖析其在政府主导下旅游文化空间治理的实践经验、模式特点、面临问题及解决策略。通过对袁家村的详细研究，总结出具有普遍性和可借鉴性的旅游文化空间治理规律，为其他乡村旅游地提供参考。实地调研法：多次深入袁家村进行实地考察，与当地政府官员、旅游企业经营者、村民以及游客进行面对面访谈，了解他们对旅游文化空间治理的看法、需求和建议。同时，观察袁家村的旅游设施建设、文化活动开展、空间布局等实际情况，获取第一手资料，为研究提供真实可靠的依据。文献研究法：广泛查阅国内外关于旅游文化空间治理、乡村旅游发展等方面的文献资料，包括学术论文、研究报告、政策文件等。对这些文献进行梳理和分析，了解相关领域的研究现状和发展趋势，借鉴已有研究成果，为本文的研究奠定理论基础。定性与定量相结合的方法：在研究过程中，既运用定性分析方法，对袁家村旅游文化空间治理的相关现象、问题和经验进行描述、解释和分析；又运用定量分析方法，收集和分析相关数据，如游客接待量、旅游收入、空间布局指标等，以更准确地揭示旅游文化空间治理的效果和规律。通过定性与定量相结合，使研究结果更加全面、科学、准确。1.3.2创新点研究视角创新：从政府主导的视角出发，深入研究乡村旅游文化空间治理，强调政府在旅游文化空间规划、资源整合、政策制定与执行等方面的重要作用，丰富了乡村旅游治理的研究视角。以往研究多从市场主导或社区参与角度展开，对政府主导下的治理模式研究相对不足，本文的研究有助于填补这一领域的空白。研究内容创新：将旅游文化空间治理与乡村振兴战略相结合，探讨如何通过有效的旅游文化空间治理促进乡村经济发展、文化传承与保护、社会和谐稳定，为乡村振兴提供新的路径和方法。同时，关注旅游文化空间治理中的利益相关者关系协调，分析政府、企业、村民和游客等不同利益主体的诉求和行为，提出促进各方合作共赢的治理策略。研究方法创新：综合运用多种研究方法，将案例分析、实地调研、文献研究和定性定量分析相结合，全面深入地研究袁家村旅游文化空间治理。在实地调研中，采用多主体访谈和多维度观察的方式，获取丰富的一手资料；在数据分析中，运用空间分析等技术手段，对旅游文化空间的布局和演变进行量化分析，提高研究的科学性和准确性。二、相关概念与理论基础2.1相关概念界定2.1.1旅游文化空间旅游文化空间是一种融合了自然景观、人文景观以及社会文化等多种元素的特殊地理空间，同时也是旅游活动的物质载体与文化表达的重要依托。从物质层面来看，它涵盖了各类旅游景点、旅游设施以及旅游线路所构成的物理空间，像历史建筑、自然风景区、主题公园等，这些物质实体为游客提供了直观的游览和体验场所。在陕西袁家村，古朴的关中民居、传统的手工作坊等建筑，构成了游客体验关中民俗文化的物质空间载体。从非物质层面来说，旅游文化空间包含了当地的历史文化、民俗风情、宗教信仰、艺术表现形式等，这些无形的文化元素赋予了旅游空间独特的文化内涵和精神价值。袁家村的民俗表演、传统美食制作技艺等非物质文化元素，使游客能够深入感受关中地区的传统文化魅力。旅游文化空间是一个动态发展的概念，会随着时间的推移、社会的变迁以及旅游活动的开展而不断演变和发展。新的旅游项目的开发、文化活动的举办以及游客需求的变化，都可能促使旅游文化空间的形态和内涵发生改变。2.1.2旅游文化空间治理旅游文化空间治理是指为了实现旅游文化空间的可持续发展，协调旅游活动中各利益相关者的关系，对旅游文化空间进行规划、管理、保护和优化的一系列活动。其治理主体具有多元性，包括政府部门、旅游企业、社区居民、社会组织以及游客等。不同主体在旅游文化空间治理中扮演着不同的角色，发挥着不同的作用。政府部门通过制定政策法规、进行宏观规划和监管，引导旅游文化空间的有序发展；旅游企业是旅游活动的具体组织者和经营者，通过投资开发旅游项目、提供旅游服务，推动旅游文化空间的经济发展；社区居民作为当地文化的传承者和守护者，他们的参与和支持对于保护旅游文化空间的原真性和文化特色至关重要；社会组织可以在旅游文化空间治理中发挥协调、监督和服务的作用，促进各利益相关者之间的沟通与合作；游客则通过自身的旅游行为和消费选择，影响着旅游文化空间的发展方向。旅游文化空间治理的目标是实现旅游文化空间的可持续发展，包括经济可持续性、社会文化可持续性和环境可持续性。在经济方面，要促进旅游产业的健康发展，提高旅游经济效益，增加当地居民的收入；在社会文化方面，要保护和传承当地的文化遗产，促进文化的交流与融合，提升社区居民的文化认同感和归属感；在环境方面，要保护旅游文化空间的自然生态环境，实现旅游活动与环境保护的协调发展。治理内容涉及旅游文化空间的规划与布局、旅游资源的开发与保护、旅游服务质量的提升、旅游市场秩序的维护、利益相关者关系的协调等多个方面。通过科学合理的规划，优化旅游文化空间的布局，提高旅游资源的利用效率；加强旅游资源的保护，防止过度开发和破坏，确保旅游文化空间的原真性和完整性；提升旅游服务质量，满足游客的需求，提高游客的满意度；维护旅游市场秩序，打击违法违规行为，保障各利益相关者的合法权益；协调利益相关者之间的关系，促进各方的合作与共赢，共同推动旅游文化空间的可持续发展。2.1.3政府主导政府主导是指在旅游文化空间治理过程中，政府发挥着核心引领和宏观调控的作用。政府通过制定政策法规、编制发展规划、提供公共服务、进行监督管理等手段，引导和规范旅游文化空间的发展方向和发展模式。在政策法规制定方面，政府制定一系列支持旅游文化空间发展的政策，如税收优惠、财政补贴、土地政策等，为旅游企业的发展创造良好的政策环境。同时，制定相关的法律法规，规范旅游市场秩序，保护旅游资源和消费者的合法权益。以袁家村为例，当地政府出台了一系列鼓励乡村旅游发展的政策，对参与旅游经营的村民给予税收减免和资金扶持，吸引了大量村民投身于乡村旅游产业。在发展规划编制方面，政府从宏观层面出发，对旅游文化空间的发展进行科学规划和布局。明确旅游文化空间的功能定位、发展目标和发展重点，合理安排旅游项目和基础设施建设，避免盲目开发和无序竞争。政府还会将旅游文化空间的发展与当地的城市规划、土地利用规划、产业发展规划等相衔接，实现旅游与其他产业的融合发展。在提供公共服务方面，政府加大对旅游文化空间基础设施建设的投入，完善交通、水电、通信、环境卫生等基础设施，提高旅游文化空间的可进入性和旅游服务的便利性。加强旅游公共服务设施建设，如游客服务中心、旅游标识系统、停车场等，为游客提供优质的公共服务。政府还会组织开展旅游宣传推广活动，提升旅游文化空间的知名度和美誉度，吸引更多游客前来旅游。在监督管理方面，政府加强对旅游市场的监管，规范旅游企业和从业人员的经营行为，打击不正当竞争、欺诈游客等违法行为，维护旅游市场秩序。加强对旅游文化空间的环境保护和文化遗产保护的监管，确保旅游活动的可持续发展。政府通过建立健全旅游市场监管机制，加强对旅游企业的资质审核、服务质量监督和安全检查，保障游客的合法权益和旅游文化空间的健康发展。2.2理论基础2.2.1公共治理理论公共治理理论起源于20世纪90年代，是对传统公共行政理论的反思和超越。该理论强调治理主体的多元化，认为政府不再是唯一的治理主体，还包括企业、社会组织、公民等。在旅游文化空间治理中，政府、旅游企业、当地居民、社会组织以及游客等都是重要的治理主体，各主体应相互协作，共同参与旅游文化空间的治理。公共治理理论注重各治理主体之间的合作与互动，通过建立合作伙伴关系，实现资源共享、优势互补，共同解决旅游文化空间发展中面临的问题。政府与旅游企业可以合作开发旅游项目，政府提供政策支持和基础设施建设，企业负责投资运营和市场推广；政府与社会组织可以合作开展文化保护和传承活动，社会组织发挥专业优势，政府提供资金和政策保障。公共治理理论还强调治理过程的协同性和互动性，各治理主体应通过平等协商、对话沟通等方式，共同制定治理目标和策略，实现治理的有效性和可持续性。在袁家村旅游文化空间治理中，政府、企业、村民等通过召开座谈会、听证会等形式，共同商讨旅游发展规划、利益分配等问题，充分发挥各主体的积极性和创造性。该理论以实现公共利益最大化为目标，在旅游文化空间治理中，公共利益包括旅游文化空间的可持续发展、文化遗产的保护、游客的满意度、当地居民的生活质量提升等。各治理主体应围绕公共利益，制定合理的治理策略，确保旅游文化空间治理的方向和效果。2.2.2文化空间理论文化空间理论认为，文化空间是文化存在的一种形式，也是人的世界的空间维度，是人及其文化赖以生存和发展的场所。文化空间具有空间性、时间性、活态性和意义性等特征。空间性指文化空间具有特定的地理范围和空间形态，不同的文化空间在地理位置、空间布局和建筑风格等方面存在差异。袁家村的关中民俗文化空间，以传统的关中民居为载体，形成了独特的空间布局和建筑风格，体现了关中地区的地域文化特色。时间性指文化空间是在历史发展过程中逐渐形成的，承载着特定的历史记忆和文化传承。袁家村的民俗文化历经数百年的发展，保留了众多传统的民俗活动和文化习俗，如社火表演、手工技艺制作等，这些文化元素随着时间的推移不断传承和演变。活态性指文化空间是一个动态发展的概念，随着社会的变迁和人们生活方式的改变，文化空间的内涵和形式也会不断发展和变化。袁家村在发展旅游的过程中，不断融入新的文化元素和旅游项目，如文化创意产品开发、民俗体验活动创新等，使文化空间始终保持活力。意义性指文化空间蕴含着丰富的文化内涵和精神价值，对当地居民和游客具有重要的意义。袁家村的文化空间不仅是当地居民传承和弘扬传统文化的重要场所，也是游客了解和体验关中民俗文化的窗口，能够增强游客对地域文化的认同感和归属感。2.2.3可持续发展理论可持续发展理论强调经济、社会和环境的协调发展，追求代际公平和长期利益。在旅游文化空间治理中，可持续发展理论具有重要的指导意义。经济可持续性要求旅游文化空间的发展要注重经济效益，通过合理开发旅游资源，提高旅游产业的竞争力，促进当地经济的增长。袁家村通过发展乡村旅游，带动了餐饮、住宿、手工艺品销售等相关产业的发展，增加了村民的收入，实现了经济的可持续增长。社会可持续性强调旅游文化空间的发展要关注社会公平和社区参与，保障当地居民的合法权益，促进社会的和谐稳定。袁家村在旅游发展过程中，注重村民的参与和利益分配，让村民成为旅游发展的受益者，提高了村民的生活质量和幸福感。环境可持续性要求旅游文化空间的发展要注重环境保护，合理利用自然资源，减少对环境的破坏和污染。袁家村在旅游开发中，注重对自然环境和传统文化的保护，加强对古建筑的修缮和维护，推广绿色环保的旅游理念，实现了旅游与环境的协调发展。可持续发展理论还强调文化的可持续性，要求在旅游文化空间治理中，要注重文化的传承和创新，保护和弘扬当地的传统文化，促进文化的多样性和发展。袁家村通过举办民俗文化活动、传承传统手工艺等方式，保护和传承了关中地区的传统文化，同时不断创新文化表现形式，丰富文化内涵，使传统文化在旅游发展中焕发出新的活力。三、陕西袁家村旅游文化空间发展概况3.1袁家村基本情况袁家村坐落于陕西省咸阳市礼泉县烟霞镇，地处关中平原腹地，地理坐标为东经108°27′，北纬34°32′。其村域面积0.4平方公里，地势呈现西北高、东南低的态势，地貌主要分为南部台塬和北部丘陵沟壑区两大类型。这种独特的地形地貌，不仅赋予了袁家村错落有致的自然景观，也为其发展乡村旅游提供了丰富的自然资源基础。袁家村属暖温带半干旱大陆性季风气候，四季分明，雨热同季，冷暖适中，年平均气温12.96℃，无霜期214天，年均降雨量537-546毫米。宜人的气候条件使得袁家村植被丰富，是针叶林和落叶阔叶林混交地带，经济果林覆盖，为游客营造出清新宜人的旅游环境。截至2024年，袁家村常住人口500人，以汉族为主，户籍人口286人。虽然人口规模相对较小，但袁家村村民在发展旅游文化产业的过程中，充分发挥自身的智慧和力量，成为推动袁家村旅游文化空间发展的重要主体。袁家村历史悠久，其历史可追溯至元代之前。北宋建隆二年（公元961年），袁氏为避战乱迁至此地，聚族而居，逐渐形成村落。清康熙七年（公元1668年），山西郭氏迁入，当时恰逢“康乾盛世”，村民安居乐业，人丁兴旺，于是修建祖庙盖祠堂。此后，王氏、张氏等姓氏也陆续迁入，在这里繁衍生息。悠久的历史为袁家村留下了丰富的文化遗产和深厚的文化底蕴，如弦板腔皮影戏被列入国家级非物质文化遗产，成为袁家村独特的文化标识。袁家村地理位置优越，处在西咸半小时经济圈内，交通极为便利。福银高速、关中环线、312国道、关中旅游线均从这里经过，便捷的交通网络极大地提高了袁家村的可进入性，为游客前来观光旅游提供了便利条件。同时，袁家村周边拥有丰富的历史文化资源，距离唐太宗昭陵仅10公里，附近还有昭陵博物馆、礼泉御桃观光园等景点。这些周边资源与袁家村自身的旅游文化空间形成了良好的互补，共同构成了一个具有吸引力的旅游区域，能够满足游客多样化的旅游需求。3.2旅游文化空间发展历程袁家村旅游文化空间的发展并非一蹴而就，而是经历了多个阶段的探索与转型，逐步从传统村落转变为备受瞩目的旅游胜地。3.2.1传统农业阶段在20世纪70年代，袁家村和中国众多农村一样，以传统农业为主要产业，村民们主要依靠种植粮食作物维持生计，经济发展水平较低。受限于传统农业的生产方式和自然条件的影响，村民收入微薄，生活条件艰苦，“点灯没油、耕地没牛、干活选不出个头儿”这句顺口溜正是当时袁家村贫困状况的真实写照。彼时，袁家村的村落空间主要以居住和农业生产功能为主，布局相对分散，缺乏统一规划。村民的房屋多为传统的关中民居，建筑风格质朴，但基础设施简陋，道路狭窄且多为土路，公共服务设施匮乏。到了70年代末，袁家村响应国家号召，积极兴办村办企业。在全体村民的共同努力下，先后建立了白灰窑、砖瓦厂、水泥厂、硅铁厂、运输队、建筑队等14家村办企业。这些企业的发展，极大地推动了袁家村的经济增长，村民的生活水平得到显著提高，袁家村也因此成为远近闻名的“富裕村”“小康村”。在这一时期，随着村办企业的发展，袁家村的村落空间开始发生变化。企业厂房的建设改变了原有的村落布局，工业用地逐渐增加。为了满足企业生产和村民生活的需求，道路、水电等基础设施也得到了一定程度的改善，村落的功能逐渐多元化。然而，到了20世纪90年代后期，随着国家产业政策的调整，对高耗能、高污染企业的整治力度不断加大，袁家村的水泥厂、硅铁厂等村办企业由于技术落后、污染严重，面临淘汰停产的困境。其他村办企业也因市场竞争激烈、经营管理不善等原因，发展逐渐陷入困境，经济效益每况愈下。村办企业的衰落导致袁家村经济萎缩，大量村民外出务工，人口外流现象严重，袁家村逐渐沦为“空心村”。曾经繁荣的村落变得冷冷清清，许多房屋闲置，基础设施老化失修，村落发展陷入了停滞状态。3.2.2乡村旅游起步阶段2007年，在时任村党支部书记郭占武的带领下，袁家村开始寻求新的发展道路，将目光投向了乡村旅游。当时，咸阳市礼泉县号召全县10个村发展旅游，袁家村积极响应，迈出了发展乡村旅游的第一步。起初，袁家村鼓励村民在家开办农家乐，利用自家的房屋和庭院，为游客提供简单的餐饮和住宿服务。同时，在原先废弃的预制厂修建了一条长约50米的“康庄街”，集中展示陕西关中传统的民俗文化，如传统的手工作坊、老物件等，吸引了周边城市的一些游客前来体验。在这一阶段，袁家村的旅游文化空间初步形成，以农家乐和康庄街为核心，开始展现出乡村旅游的雏形。随着农家乐经营的农户逐渐增多，短短两年间就实现了全村参与，但也随之出现了一系列问题。由于缺乏统一规划和管理，农家乐的业态同质化严重，菜品和服务相似，缺乏特色。为了争夺客源，部分农户甚至采取恶意降价等不正当竞争手段，导致市场秩序混乱，旅游服务质量难以保证，游客的满意度较低。这些问题不仅制约了袁家村乡村旅游的进一步发展，也损害了袁家村的旅游形象。为了解决这些问题，袁家村开始对旅游产业进行调整和升级。3.2.3乡村旅游发展阶段2009年，袁家村开始深入挖掘关中民俗文化，对旅游产业进行全面升级。打造了“关中小吃一条街”，街内汇聚了100家门店，经营100种关中特色小吃，真正做到了“一店一品，绝不重样”。这些小吃店不仅注重美食的品质和口味，还将制作流程全部公开展示，让游客在品尝美食的同时，能够直观地了解关中传统美食的制作工艺，增加了旅游的体验性和趣味性。这种独特的经营模式，不仅无限淡化了商业氛围，营造出浓厚的生活场景，更重要的是接受了消费者的监督，强化了袁家村的品牌形象。为了保证食品安全与食材源头可控，满足不断扩大的产业规模对食品原材料的需求，2010年，袁家村整合家庭作坊，建成了8家食品加工厂。这些工厂采用现代化的生产设备和管理模式，实现了食品生产的标准化和规模化。工厂生产的食材不仅供应袁家村日常的小吃生产，还成为袁家村城市体验店的货源地，进一步延伸了旅游产业链。随着小吃街和食品加工厂的发展，袁家村的旅游知名度不断提高，游客接待量逐年攀升。为了满足游客多样化的需求，袁家村不断丰富旅游产品和业态，陆续开发了回民街、祠堂文化街、书院街、酒吧街、艺术长廊等特色街道。这些街道各具特色，回民街汇聚了各种清真美食和特色商品；祠堂文化街展示了袁家村的家族文化和历史传承；书院街充满了浓厚的文化氛围，有书店、画廊等文化场所；酒吧街则为游客提供了休闲娱乐的场所，满足了不同游客的消费需求。在这一阶段，袁家村的旅游文化空间不断拓展和完善，形成了以关中民俗文化为核心，集美食餐饮、民俗体验、文化休闲、购物娱乐等多种功能于一体的乡村旅游综合体。旅游基础设施和服务设施也得到了极大的改善，道路更加宽敞平坦，交通标识清晰明确；游客服务中心、停车场、旅游厕所等设施一应俱全，为游客提供了更加便捷、舒适的旅游环境。3.2.4乡村度假转型阶段随着旅游市场的发展和游客需求的变化，袁家村意识到单纯的乡村旅游已经难以满足游客日益多样化的需求。从2015年开始，袁家村开始向乡村度假转型，致力于打造高品质的乡村度假目的地。在这一阶段，袁家村大力发展民宿和精品客栈，对传统民居进行改造和升级，保留了关中民居的建筑风格和特色，同时融入了现代的设计理念和舒适的设施设备，为游客提供了更加温馨、舒适的住宿体验。一些民宿还提供了特色的乡村体验活动，如农事体验、手工制作等，让游客能够深入体验乡村生活的乐趣。袁家村进一步丰富了景区的业态和体验功能，引进了更多的娱乐项目，如儿童游乐场、亲子农场、户外拓展基地等，满足了不同年龄段游客的需求。举办了各种文化活动和主题节庆，如民俗文化节、美食节、音乐节等，吸引了大量游客前来参与，提升了景区的文化氛围和吸引力。为了提升游客的旅游体验，袁家村加强了旅游服务质量的管理，建立了完善的服务质量监督体系，对旅游从业人员进行专业培训，提高了服务水平和职业素养。游客在袁家村能够享受到热情周到的服务，感受到家的温暖。3.2.5品牌输出与扩张阶段经过多年的发展，袁家村已经成为乡村旅游的知名品牌，具有较高的市场知名度和美誉度。为了进一步扩大品牌影响力，实现可持续发展，袁家村开始实施“走出去战略”。2015年起，袁家村把微缩版小吃街搬进市区商圈，在西安、咸阳、宝鸡、延安等地陆续开出17家城市体验店。这些城市体验店不仅为城市居民提供了品尝袁家村美食、感受关中民俗文化的便捷途径，也为袁家村进行了有效的宣传和推广，吸引了更多游客前往袁家村旅游。袁家村还积极与其他地区合作，将袁家村的品牌和模式输出到省外。先后在青海、河南、山西、海南等地打造了河湟印象・袁家村、同盟古镇・袁家村、忻州古城・袁家村、博鳌印象・袁家村等民俗旅游体验地。这些项目充分结合当地的民俗文化和自然资源，融入袁家村的成功经验和运营模式，打造出具有地方特色的旅游产品，丰富了当地的旅游市场，同时也为袁家村带来了新的发展机遇。通过品牌输出与扩张，袁家村不仅实现了自身的发展壮大，也为其他地区的乡村旅游发展提供了借鉴和示范，助力了乡村振兴战略的实施。在这一阶段，袁家村的旅游文化空间不再局限于本地，而是通过品牌输出和合作，实现了空间的拓展和延伸，形成了一个更大范围的旅游文化空间网络。3.3旅游文化空间现状经过多年的发展，袁家村已经形成了较为完善的旅游文化空间布局。其空间布局以民俗文化体验为核心，向周边辐射拓展，涵盖了多个功能区域。袁家村的核心区域包括关中小吃街、回民街、祠堂文化街等。关中小吃街是袁家村最具人气的区域，汇聚了百余种关中特色小吃，如油泼面、凉皮、肉夹馍、甑糕等，这些小吃不仅味道鲜美，而且制作工艺传统，吸引了大量游客前来品尝。小吃街的建筑风格古朴典雅，采用了关中传统的民居样式，青瓦白墙、雕梁画栋，营造出浓厚的历史文化氛围。回民街则集中展示了回族的民俗文化和特色美食，如羊肉泡馍、麻酱凉皮、甑糕等，游客在这里可以品尝到正宗的回民美食，感受回族文化的独特魅力。祠堂文化街保存了袁家村的多座祠堂，这些祠堂是家族祭祀和传承家族文化的重要场所，建筑风格庄重肃穆，内部陈列着家族的族谱、牌位等，展示了袁家村的家族文化和历史传承。在休闲娱乐方面，袁家村拥有酒吧街、艺术长廊等区域。酒吧街是游客休闲娱乐的好去处，这里的酒吧装修风格各异，有的充满现代时尚感，有的则保留了传统的关中元素，游客可以在这里品尝美酒、欣赏音乐，享受悠闲的时光。艺术长廊则展示了各种艺术作品，如绘画、书法、雕塑等，为游客提供了一个欣赏艺术、感受文化氛围的场所。此外，袁家村还设有儿童游乐区、户外拓展基地等，满足了不同年龄段游客的需求。袁家村的住宿区域主要包括民宿和酒店。民宿是袁家村住宿的一大特色，大多由当地村民的民居改造而成，保留了关中民居的传统风格，同时又融入了现代的设计理念和舒适的设施设备。民宿内部装修温馨典雅，房间布置各具特色，有的还提供了特色的乡村体验活动，如农事体验、手工制作等，让游客能够深入体验乡村生活的乐趣。酒店则提供了更加标准化的住宿服务，设施齐全，服务周到，满足了不同游客的住宿需求。在旅游文化项目方面，袁家村以民俗文化体验为核心，开发了一系列丰富多彩的旅游项目。游客可以参观传统的手工作坊，如油坊、醋坊、豆腐坊等，了解传统手工艺的制作过程，还可以亲自参与制作，体验传统手工艺的乐趣。观看民俗表演，如弦板腔皮影戏、社火表演、秦腔等，感受关中地区的传统文化魅力。参与农事体验活动，如采摘水果、种植蔬菜等，亲近自然，体验乡村生活的乐趣。袁家村还举办了各种主题活动和节庆活动，如民俗文化节、美食节、音乐节等，吸引了大量游客前来参与，提升了景区的文化氛围和吸引力。随着袁家村旅游知名度的不断提高，游客接待规模逐年攀升。2024年，袁家村接待游客超950万人次，较以往年份有了显著增长。从游客来源地来看，以陕西省内游客为主，占比约60%，其中西安、咸阳等周边城市的游客居多。这主要是因为袁家村地处西咸半小时经济圈内，交通便利，对于周边城市的居民具有较强的吸引力。省内外地游客占比约30%，他们主要来自甘肃、宁夏、山西等周边省份，这些地区与陕西地理位置相近，文化习俗也有一定的相似性，因此对袁家村的旅游文化项目也表现出较高的兴趣。此外，还有少量来自国内其他地区以及国外的游客，占比约10%。旅游收入方面，2024年袁家村旅游综合收入超过12亿元，实现了旅游经济效益的显著增长。旅游收入主要来源于餐饮、住宿、购物、娱乐等多个方面。餐饮收入是袁家村旅游收入的重要组成部分，占比约40%。关中小吃街、回民街等区域的众多小吃店和餐馆，每天接待大量游客，为袁家村带来了可观的餐饮收入。住宿收入占比约20%，随着袁家村民宿和酒店的不断发展，住宿设施的品质和服务水平不断提高，吸引了越来越多的游客选择在袁家村住宿，住宿收入也随之增加。购物收入占比约25%，游客在袁家村购买特色手工艺品、农副产品、纪念品等，为袁家村的旅游收入做出了重要贡献。娱乐收入占比约15%，酒吧街、艺术长廊、儿童游乐区等娱乐场所的消费，以及各类主题活动和节庆活动的门票收入等，构成了袁家村旅游收入的娱乐部分。四、政府主导下袁家村旅游文化空间治理模式与举措4.1治理模式袁家村旅游文化空间治理形成了政府主导下多元主体共同参与的治理模式，政府、村集体、企业、村民等主体在其中扮演着不同角色，相互协作又相互制约，共同推动袁家村旅游文化空间的发展与治理。政府在袁家村旅游文化空间治理中发挥着宏观引导和政策支持的核心作用。从规划层面来看，政府将袁家村的旅游发展纳入区域整体发展规划中，明确其功能定位和发展方向。陕西省及咸阳市、礼泉县等各级政府在制定旅游发展规划时，将袁家村作为重点乡村旅游项目进行扶持，为其发展提供了政策保障。在基础设施建设方面，政府加大投入，改善袁家村的交通、水电、通信等基础设施条件。礼泉县政府积极推动通往袁家村的道路升级改造，使袁家村与周边城市的交通更加便捷，提高了游客的可进入性。政府还通过财政补贴、税收优惠等政策手段，鼓励和引导社会资本参与袁家村旅游项目的开发与建设。对于在袁家村投资建设旅游设施和项目的企业，给予一定期限的税收减免和财政补贴，降低企业的投资成本和风险，激发企业的投资积极性。村集体是袁家村旅游发展的重要组织者和协调者，在治理中发挥着桥梁纽带作用。袁家村村委会作为村集体的代表，积极组织村民参与旅游开发，协调村民之间的利益关系。在旅游项目开发初期，村委会通过召开村民大会、入户宣传等方式，动员村民参与农家乐、民宿等旅游经营活动，提高村民的参与度和积极性。在旅游经营过程中，村委会负责制定村规民约，规范村民的经营行为，维护旅游市场秩序。对农家乐的菜品价格、服务质量等进行统一规范，防止村民之间出现恶性竞争，保障游客的合法权益。村集体还积极参与旅游资源的整合与开发，利用集体土地和资产，建设旅游基础设施和公共服务设施，如停车场、游客服务中心等，为旅游发展提供保障。企业是袁家村旅游文化空间开发与运营的重要力量，在旅游项目投资、市场开拓、品牌建设等方面发挥着关键作用。随着袁家村旅游的发展，越来越多的企业看好其发展前景，纷纷投资参与旅游项目建设。一些企业投资建设了大型的旅游度假酒店、主题公园等项目，丰富了袁家村的旅游产品供给。陕西袁家村文化旅游产业有限公司作为袁家村旅游开发的核心企业，负责袁家村旅游景区的整体规划、运营管理和品牌推广。通过市场化的运作手段，该公司不断提升袁家村的知名度和美誉度，吸引了大量游客前来旅游。企业还积极参与旅游产业链的延伸和拓展，与当地的农业、手工业等产业相结合，开发出具有袁家村特色的农副产品和手工艺品，实现了旅游产业与其他产业的融合发展，提高了旅游产业的附加值。村民是袁家村旅游文化空间的重要参与者和受益者，他们的参与程度直接影响着旅游发展的质量和效果。在袁家村，大部分村民都直接或间接参与到旅游经营活动中，如开办农家乐、民宿，经营小吃店、手工艺品店等。村民凭借自身的资源和技能，为游客提供多样化的旅游服务，成为旅游发展的直接推动者。村民的参与不仅增加了自身的收入，还促进了当地传统文化的传承和发展。许多村民将自家的传统手工艺和民俗文化融入到旅游经营中，如传统的剪纸、刺绣、面花制作等，让游客在体验旅游的同时，也能感受到袁家村的传统文化魅力。村民还积极参与旅游景区的日常管理和维护，如环境卫生打扫、秩序维护等，为游客营造了良好的旅游环境。在袁家村旅游文化空间治理模式中，政府、村集体、企业和村民等主体之间形成了紧密的合作关系。政府通过政策引导和支持，为村集体、企业和村民提供良好的发展环境；村集体作为组织者和协调者，促进企业与村民之间的合作与沟通；企业通过投资开发和市场运营，带动村集体和村民共同发展；村民则通过参与旅游经营和服务，为企业和村集体创造经济效益。各方在合作过程中，实现了资源共享、优势互补、互利共赢，共同推动袁家村旅游文化空间的可持续发展。4.2治理举措4.2.1政策支持与引导为了推动袁家村旅游文化空间的发展，陕西省及咸阳市、礼泉县等各级政府出台了一系列支持政策。在产业规划方面，陕西省将袁家村纳入全省乡村旅游发展重点规划，明确其在关中民俗文化旅游板块中的重要地位，为袁家村的发展提供了宏观指导。咸阳市政府制定了《咸阳市乡村旅游发展规划（2021-2025年）》，将袁家村作为全市乡村旅游发展的龙头，提出了打造“袁家村模式升级版”的目标，从政策、资金、人才等方面给予重点支持。礼泉县政府编制了《礼泉县袁家村旅游专项规划》，对袁家村的旅游发展进行了详细规划，明确了景区的功能分区、产业布局和发展重点。在土地政策方面，政府为袁家村旅游项目建设提供了土地保障。通过土地流转、土地整理等方式，整合闲置土地资源，为旅游项目的开发提供了充足的土地。对于袁家村新建的旅游度假酒店、文化创意产业园等项目，政府优先保障其土地供应，并在土地出让价格上给予一定的优惠。在财政政策方面，政府设立了旅游发展专项资金，用于支持袁家村的旅游基础设施建设、旅游宣传推广、旅游人才培养等方面。咸阳市和礼泉县政府每年从旅游发展专项资金中安排一定数额的资金，用于袁家村景区的道路、停车场、游客服务中心等基础设施建设。对袁家村的旅游企业和经营户给予税收优惠和财政补贴，减轻其经营负担，提高其发展积极性。对新开办的旅游企业，给予前三年免征企业所得税、后三年减半征收企业所得税的优惠政策；对参与旅游经营的村民，给予一定的财政补贴，鼓励他们改善经营条件，提高服务质量。在人才政策方面，政府加大了对袁家村旅游人才的培养和引进力度。组织开展旅游从业人员培训，邀请旅游专家、学者和行业精英为袁家村的旅游从业人员进行业务培训，提高他们的服务意识和专业技能。礼泉县旅游局每年都会组织多期针对袁家村旅游从业人员的培训班，内容涵盖旅游服务礼仪、旅游市场营销、食品安全管理等方面。积极引进旅游专业人才，为袁家村的旅游发展注入新的活力。通过提供优惠政策和良好的发展环境，吸引了一批旅游规划、酒店管理、市场营销等方面的专业人才来到袁家村工作，为袁家村旅游文化空间的发展提供了人才支撑。这些政策的出台，为袁家村旅游文化空间的发展提供了有力的政策支持和引导。政策的引导作用主要体现在以下几个方面：一是明确了袁家村旅游文化空间的发展方向和目标，使袁家村的旅游发展有了明确的规划和指导，避免了盲目发展和无序竞争；二是吸引了大量的社会资本和人才投入到袁家村的旅游发展中，为袁家村的旅游项目开发、基础设施建设和服务质量提升提供了资金和人才保障；三是促进了袁家村旅游产业的规范化和标准化发展，通过制定相关政策和标准，规范了旅游企业和经营户的经营行为，提高了旅游服务质量和水平，增强了袁家村旅游的市场竞争力；四是推动了袁家村旅游与其他产业的融合发展，政策的引导促使袁家村积极探索旅游与农业、手工业、文化创意等产业的融合发展模式，拓展了旅游产业链，提高了旅游产业的附加值。4.2.2基础设施建设政府高度重视袁家村旅游基础设施建设，不断加大投入，改善景区的交通、水电、通信、卫生等基础设施条件，为游客提供了更加便捷、舒适的旅游环境。在交通设施建设方面，政府加大了对袁家村周边道路交通的改造和升级力度。礼泉县政府投资对通往袁家村的主要道路进行了拓宽和硬化，改善了道路的通行条件。同时，加强了道路沿线的交通标识和安全设施建设，确保游客的出行安全。为了方便游客前往袁家村，政府还开通了多条从周边城市到袁家村的旅游专线和公交线路。咸阳市和礼泉县分别开通了从市区和县城到袁家村的旅游专线，每天定时发车，为游客提供了便捷的交通服务。此外，袁家村景区内的道路也进行了全面的改造和提升，建设了步行道、自行车道等，方便游客在景区内游览。在水电设施建设方面，政府加大了对袁家村水电供应设施的投入。对袁家村的供电线路进行了改造和升级，增加了供电容量，确保了景区内旅游企业和居民的用电需求。同时，加强了对供电设施的维护和管理，提高了供电的稳定性和可靠性。在供水方面，政府投资建设了新的供水设施，改善了供水水质和供水能力，保障了景区内的生活用水和旅游用水需求。对袁家村的污水处理设施进行了升级改造，建设了污水处理厂，实现了污水的集中处理和达标排放，保护了景区的生态环境。在通信设施建设方面，政府积极推动袁家村通信网络的覆盖和升级。三大通信运营商加大了对袁家村的通信基础设施建设投入，实现了景区内4G网络的全覆盖，并逐步推进5G网络的建设。同时，加强了对通信设施的维护和管理，提高了通信质量和信号稳定性。为了满足游客的上网需求，袁家村景区内还设置了多个免费无线网络热点，方便游客在游览过程中随时上网查询信息、分享旅游体验。在卫生设施建设方面，政府加大了对袁家村旅游厕所、垃圾处理等卫生设施的建设和改造力度。按照国家旅游厕所建设标准，对袁家村景区内的旅游厕所进行了新建和改造，增加了旅游厕所的数量，改善了旅游厕所的卫生条件和设施设备。旅游厕所内配备了洗手液、卫生纸、烘干机等设施，设置了残疾人专用卫生间和母婴室，为游客提供了更加人性化的服务。加强了对垃圾处理设施的建设和管理，在景区内设置了多个垃圾桶，定期进行垃圾清理和转运，确保了景区的环境卫生整洁。通过政府在基础设施建设方面的大力投入，袁家村的基础设施得到了极大的改善。交通更加便捷，水电供应更加稳定，通信网络更加畅通，卫生条件更加良好，为袁家村旅游文化空间的发展提供了坚实的基础保障。良好的基础设施不仅提高了游客的旅游体验，增强了袁家村旅游的吸引力，也为袁家村旅游产业的可持续发展奠定了坚实的基础。4.2.3文化保护与传承政府在袁家村旅游文化空间治理中，高度重视文化保护与传承工作，通过一系列举措，有效地保护和传承了当地的历史文化遗产，弘扬了民俗文化。在文化遗产保护方面，政府加大了对袁家村古建筑、古遗址等物质文化遗产的保护力度。对袁家村的祠堂、庙宇、古民居等古建筑进行了全面的修缮和维护，遵循“修旧如旧”的原则，最大限度地保留了古建筑的历史风貌和文化价值。礼泉县政府投入专项资金，对袁家村的几座祠堂进行了修缮，修复了破损的建筑构件，更换了腐朽的木材，重新绘制了壁画，使祠堂恢复了往日的庄严和古朴。加强了对古建筑的日常管理和维护，制定了相关的保护制度和措施，明确了保护责任，防止古建筑受到人为破坏和自然侵蚀。政府还注重对袁家村非物质文化遗产的保护和传承。袁家村的弦板腔皮影戏、传统手工艺品制作技艺等被列入非物质文化遗产名录，政府通过多种方式对这些非物质文化遗产进行保护和传承。建立了非物质文化遗产传承基地，为传承人提供了展示和传承技艺的场所。在袁家村景区内设立了弦板腔皮影戏表演馆，定期邀请皮影戏传承人进行表演，让游客能够欣赏到这一古老的艺术形式。组织开展非物质文化遗产传承活动，举办传统手工艺品制作培训班、民俗文化讲座等，培养了一批非物质文化遗产传承人和爱好者。鼓励非物质文化遗产传承人将传统技艺与现代创意相结合，开发出具有市场竞争力的文化产品，实现非物质文化遗产的活态传承和发展。在民俗文化活动开展方面，政府积极组织和支持袁家村举办各种民俗文化活动。每年春节、元宵节、端午节等传统节日，袁家村都会举办丰富多彩的民俗文化活动，如社火表演、舞龙舞狮、民俗展览等。这些活动不仅丰富了村民的精神文化生活，也吸引了大量游客前来观赏和参与，增强了游客对袁家村民俗文化的体验和感受。政府还支持袁家村开展民俗文化研究和挖掘工作，深入挖掘袁家村的历史文化、民俗风情、传统技艺等，为民俗文化活动的开展提供了丰富的素材和内涵。政府主导的文化保护与传承举措，对袁家村的文化传承起到了重要的作用。一是保护了袁家村的历史文化遗产，使古建筑、古遗址等物质文化遗产和非物质文化遗产得到了有效的保护和传承，保留了袁家村的历史记忆和文化根脉；二是弘扬了袁家村的民俗文化，通过举办各种民俗文化活动，让更多的人了解和认识了袁家村的民俗文化，增强了村民的文化认同感和自豪感，促进了民俗文化的传播和交流；三是丰富了袁家村旅游文化空间的内涵，文化遗产和民俗文化是袁家村旅游的核心吸引力，通过文化保护与传承，使袁家村的旅游文化更加丰富多彩，提高了袁家村旅游的品质和竞争力；四是促进了袁家村文化的创新发展，在文化保护与传承的过程中，鼓励非物质文化遗产传承人进行创新，将传统技艺与现代创意相结合，开发出具有时代特色的文化产品，为袁家村文化的发展注入了新的活力。4.2.4旅游市场监管为了维护袁家村旅游市场秩序，提升旅游服务质量，保障游客的合法权益，政府加强了对袁家村旅游市场的监管。在旅游市场秩序维护方面，政府建立了健全的旅游市场监管机制，加强了对旅游企业和经营户的日常监管。礼泉县市场监管局、旅游局等部门联合成立了旅游市场监管执法队伍，定期对袁家村景区内的旅游企业、农家乐、民宿、商店等进行检查，严厉打击无证经营、虚假宣传、强买强卖等违法违规行为。在旅游旺季，加大对景区的巡查力度，及时发现和处理各类市场乱象，维护旅游市场的正常秩序。加强了对旅游景区周边环境的整治，清理了景区周边的流动摊贩和乱搭乱建现象，为游客营造了整洁、有序的旅游环境。在服务质量提升方面，政府制定了旅游服务质量标准和规范，加强了对旅游从业人员的培训和管理。礼泉县旅游局制定了袁家村农家乐、民宿等旅游服务质量标准，对餐饮卫生、住宿条件、服务态度等方面提出了明确要求。组织开展旅游从业人员培训，邀请旅游专家、学者和行业精英为袁家村的旅游从业人员进行业务培训，提高他们的服务意识和专业技能。加强了对旅游从业人员的职业道德教育，引导他们树立诚信经营、优质服务的理念。建立了旅游服务质量投诉处理机制，及时受理游客的投诉和建议，对游客反映的问题进行认真调查和处理，不断改进旅游服务质量。在价格监管方面，政府加强了对袁家村旅游市场价格的监管，维护了游客的合法权益。礼泉县市场监管局加强了对袁家村景区内餐饮、住宿、购物等价格的监管，要求经营户明码标价，严禁哄抬物价、价格欺诈等行为。在旅游旺季，对景区内的住宿价格进行了限制，防止价格过高损害游客利益。加强了对旅游商品价格的监管，打击了假冒伪劣商品和价格虚高的行为，确保游客能够购买到价格合理、质量可靠的旅游商品。政府在旅游市场监管方面的措施，有效地维护了袁家村旅游市场秩序，提升了旅游服务质量，保障了游客的合法权益。良好的旅游市场秩序和优质的旅游服务，增强了游客对袁家村旅游的信任和满意度，提高了袁家村旅游的口碑和知名度，促进了袁家村旅游产业的健康发展。五、政府主导下袁家村旅游文化空间治理成效与问题5.1治理成效5.1.1旅游经济增长显著在政府的主导下，袁家村旅游文化空间治理取得了显著的经济成效，旅游经济呈现出快速增长的态势，为当地经济发展注入了强大动力。从旅游收入数据来看，增长趋势十分明显。2024年，袁家村接待游客超950万人次，旅游综合收入超过12亿元。与发展初期相比，游客接待量和旅游收入都实现了数倍甚至数十倍的增长。在2007年刚发展乡村旅游时，袁家村的游客接待量仅为几万人次，旅游收入也只有几十万元。短短十几年间，实现了如此巨大的跨越，这充分体现了政府主导下旅游文化空间治理的成效。旅游经济的增长对村民增收产生了积极影响。随着袁家村旅游的发展，村民的收入来源更加多元化。许多村民参与到旅游经营活动中，开办农家乐、民宿，经营小吃店、手工艺品店等，直接从旅游经营中获得收入。据统计，袁家村村民人均纯收入从2007年的不足3000元增长到2024年的15万元以上，增长了近50倍。旅游发展还带动了相关产业的发展，为村民提供了更多的就业机会，增加了村民的工资性收入。一些村民在旅游景区从事导游、保洁、安保等工作，还有一些村民为旅游企业提供原材料供应、运输等服务，从而获得相应的收入。袁家村旅游文化空间的发展在就业带动方面成效显著。旅游产业是一个综合性强、关联度高的产业，能够带动多个行业的发展，从而创造大量的就业岗位。除了村民直接参与旅游经营活动实现就业外，袁家村旅游景区还吸引了大量外来劳动力就业。据不完全统计，袁家村旅游景区直接和间接带动就业人数超过3000人，其中包括周边地区的居民以及一些外来务工人员。这些就业岗位涵盖了旅游服务、餐饮、住宿、零售、交通等多个领域，为不同技能和学历水平的人员提供了就业机会。在旅游旺季，景区内的餐饮、住宿等行业用工需求大增，许多周边村民会临时到景区工作，增加收入。旅游发展还带动了当地农村剩余劳动力的转移就业，使农民从传统农业生产中解放出来，从事旅游相关产业，提高了劳动生产率和收入水平。5.1.2文化传承与创新发展政府主导下的袁家村旅游文化空间治理在文化传承与创新发展方面取得了丰硕成果。在传统文化传承方面，政府通过一系列措施，有效地保护和传承了袁家村的历史文化遗产和民俗文化。在物质文化遗产保护上，对袁家村的古建筑、古遗址等进行了全面修缮和维护。袁家村的祠堂、庙宇、古民居等古建筑得到了妥善保护，遵循“修旧如旧”的原则，最大限度地保留了古建筑的历史风貌和文化价值。这些古建筑不仅是袁家村历史的见证，也是关中地区传统建筑文化的重要代表。通过保护和修缮，这些古建筑成为了游客了解袁家村历史文化的重要窗口，也为当地居民保留了珍贵的历史记忆。对于非物质文化遗产，政府同样高度重视。袁家村的弦板腔皮影戏、传统手工艺品制作技艺等被列入非物质文化遗产名录，政府通过建立非物质文化遗产传承基地、组织传承活动等方式，为传承人提供了展示和传承技艺的平台，培养了一批非物质文化遗产传承人和爱好者。在袁家村景区内，游客可以参观非物质文化遗产传承基地，观看弦板腔皮影戏表演，参与传统手工艺品制作，亲身感受非物质文化遗产的魅力。这些举措有效地保护了非物质文化遗产的传承，使其在现代社会中得以延续和发展。在文化创新方面，袁家村将传统文化与现代旅游需求相结合，开发出了一系列具有创新性的文化旅游产品。在旅游项目开发上，融入了许多现代元素和创意。袁家村的民俗体验活动，不仅保留了传统的民俗文化内涵，还通过创新的表现形式和互动方式，吸引了更多游客的参与。游客可以参与传统的农事活动，如采摘、耕种等，同时还可以体验现代的亲子游乐项目，将传统与现代有机结合。在文化创意产品开发上，袁家村也取得了显著成效。将传统的手工艺品进行创新设计，开发出了一系列具有现代审美和实用价值的文化创意产品，如以关中民俗文化为主题的明信片、钥匙扣、手工艺品等。这些文化创意产品不仅受到游客的喜爱，也成为了传播袁家村文化的重要载体。通过政府的引导和推动，袁家村成功打造了具有较高知名度和美誉度的文化旅游品牌。袁家村以其独特的关中民俗文化和乡村旅游特色，吸引了大量游客前来观光旅游，成为了乡村旅游的知名品牌。袁家村的品牌影响力不仅体现在游客接待量和旅游收入的增长上，还体现在其对其他地区乡村旅游发展的示范和带动作用上。许多地区纷纷学习借鉴袁家村的发展模式和经验，推动了乡村旅游的发展。袁家村还通过举办各类文化活动和旅游节庆，如民俗文化节、美食节等，进一步提升了品牌知名度和美誉度，吸引了更多游客的关注和参与。5.1.3旅游环境与服务质量提升政府在袁家村旅游文化空间治理中，大力加强旅游环境建设，使得旅游环境得到了显著改善。在基础设施建设方面，政府加大投入，完善了交通、水电、通信、卫生等基础设施。通往袁家村的道路得到拓宽和硬化，交通标识更加清晰，游客的出行更加便捷。景区内的水电供应稳定，通信网络实现全覆盖，为游客提供了便利的生活条件。旅游厕所按照国家旅游厕所建设标准进行新建和改造，数量增加，卫生条件和设施设备得到极大改善，配备了洗手液、卫生纸、烘干机等设施，设置了残疾人专用卫生间和母婴室，为游客提供了更加人性化的服务。垃圾处理设施也得到加强，景区内设置了多个垃圾桶，定期进行垃圾清理和转运，确保了景区的环境卫生整洁。在生态环境保护方面，政府加强了对袁家村自然生态环境的保护和管理。制定了严格的环境保护制度，加强对景区内企业和居民的环保监管，严禁破坏生态环境的行为。加强对景区周边生态环境的治理和修复，植树造林，增加绿化面积，改善生态环境质量。通过这些措施，袁家村的自然生态环境得到了有效保护，山更绿、水更清、天更蓝，为游客提供了一个优美的旅游环境。政府通过加强旅游市场监管和从业人员培训，有效地提升了袁家村的旅游服务质量。在旅游市场监管方面，建立了健全的旅游市场监管机制，加强对旅游企业和经营户的日常监管。严厉打击无证经营、虚假宣传、强买强卖等违法违规行为，维护了旅游市场秩序。在旅游旺季，加大对景区的巡查力度，及时处理各类市场乱象，保障游客的合法权益。在服务质量提升方面，制定了旅游服务质量标准和规范，加强对旅游从业人员的培训和管理。组织开展旅游从业人员培训，邀请旅游专家、学者和行业精英为袁家村的旅游从业人员进行业务培训，提高他们的服务意识和专业技能。加强对旅游从业人员的职业道德教育，引导他们树立诚信经营、优质服务的理念。通过这些措施，袁家村的旅游服务质量得到了显著提升，游客的满意度不断提高。为了了解游客满意度的变化情况，通过问卷调查和访谈等方式进行了调查。调查结果显示，随着旅游环境和服务质量的提升，袁家村游客的满意度逐年提高。在2010年，游客对袁家村旅游的满意度仅为60%左右，主要问题集中在旅游设施不完善、服务质量不高、环境卫生差等方面。而到了2024年，游客满意度已经提升到85%以上，游客对袁家村的旅游环境、服务质量、旅游产品等方面都给予了较高评价。许多游客表示，袁家村的旅游环境优美，服务周到热情，旅游产品丰富多样，是一个非常值得一游的旅游目的地。游客满意度的提升，不仅提高了袁家村的口碑和知名度，也为袁家村旅游的可持续发展奠定了坚实的基础。5.2存在问题5.2.1政府与市场、社会主体关系尚未完全理顺在袁家村旅游文化空间治理中，政府虽然发挥了主导作用，但与市场、社会主体之间的关系仍存在一些问题。政府在某些方面存在越位现象，对旅游市场的干预过多，限制了市场机制的作用发挥。在旅游项目审批过程中，政府的审批流程繁琐，审批时间过长，增加了企业的运营成本和时间成本，影响了企业的积极性和创新能力。政府对旅游企业的经营活动干预过多，限制了企业的自主决策权，不利于企业根据市场需求灵活调整经营策略。政府在一些领域存在缺位现象，公共服务供给不足，旅游基础设施建设仍有待完善。在旅游旺季，袁家村景区内的停车场、旅游厕所等设施常常无法满足游客的需求，导致游客停车困难、如厕不便。公共交通服务也不够完善，景区与周边城市的公共交通衔接不够紧密，影响了游客的出行便利性。政府在旅游市场监管方面还存在薄弱环节，对一些违法违规行为的打击力度不够，如部分商家存在的价格欺诈、虚假宣传等问题未能得到及时有效的处理，损害了游客的合法权益和袁家村的旅游形象。政府与市场、社会主体之间的合作机制不够完善，缺乏有效的沟通与协调。在旅游项目开发过程中，政府、企业和村民之间的利益诉求存在差异，缺乏有效的协商机制，导致项目推进过程中出现矛盾和冲突。政府在制定旅游发展规划时，未能充分征求企业和村民的意见，导致规划的可行性和可操作性不强。政府与社会组织之间的合作也不够紧密，社会组织在旅游文化空间治理中的作用未能得到充分发挥，如在文化保护、社区服务等方面，社会组织的参与度较低。5.2.2文化内涵挖掘与展示深度不够袁家村虽然以关中民俗文化为核心发展旅游，但在文化内涵挖掘与展示方面仍存在不足。旅游文化产品存在同质化问题，缺乏独特性和创新性。许多旅游商品和小吃与其他地区的民俗旅游地相似，缺乏袁家村自身的特色，难以吸引游客的关注和购买。袁家村的一些手工艺品，如剪纸、刺绣等，在设计和制作上缺乏创新，与市场上其他地方的手工艺品并无太大差异，无法体现袁家村的地域文化特色。小吃方面，虽然汇聚了众多关中小吃，但在口味和制作工艺上缺乏标准化和精细化管理，导致部分小吃的品质参差不齐，难以满足游客对美食的高要求。文化体验项目的形式较为单一，互动性和参与性不足。许多文化体验项目只是简单的展示和讲解，游客缺乏亲身参与和体验的机会，难以深入感受关中民俗文化的魅力。在弦板腔皮影戏表演中，游客大多只能坐在台下观看，缺乏与演员的互动和交流，无法真正了解皮影戏的制作和表演技巧。一些传统手工作坊虽然向游客开放，但游客只能观看制作过程，无法亲自参与制作，体验感不强。这种单一的文化体验项目形式，难以满足游客日益多样化的旅游需求，也不利于关中民俗文化的传承和发展。在文化展示方面，缺乏系统性和深度，未能充分展现袁家村的历史文化底蕴。景区内的文化展示主要集中在一些传统建筑和民俗表演上，对于袁家村的历史变迁、家族文化、民俗风情等方面的展示不够全面和深入。在祠堂文化街，虽然展示了袁家村的祠堂建筑，但对于祠堂所承载的家族文化、祭祀仪式等内容的介绍不够详细，游客难以了解其背后的文化内涵。袁家村的历史文化资源丰富，但在旅游开发过程中，未能将这些资源进行有效的整合和利用，形成一个完整的文化展示体系，导致游客对袁家村的文化认知较为肤浅。5.2.3旅游发展的可持续性面临挑战随着袁家村旅游的快速发展，旅游发展的可持续性面临着诸多挑战。在资源保护方面，随着游客数量的不断增加，袁家村的旅游资源面临着较大的压力。一些古建筑由于长期受到游客的参观和触摸，出现了不同程度的损坏，如墙面剥落、木雕褪色等。传统手工艺品制作技艺也面临着传承困境，由于学习传统手工艺需要较长的时间和较高的技艺要求，且经济效益相对较低，导致年轻人学习的积极性不高，一些传统手工艺面临失传的危险。在生态环境方面，旅游活动对袁家村的生态环境造成了一定的破坏。随着游客数量的增加，景区内的垃圾产生量也大幅增加，垃圾处理能力不足，导致部分垃圾未能得到及时清理和处理，影响了景区的环境卫生。旅游活动还对当地的水资源、土壤资源等造成了一定的污染和破坏，如游客的生活污水排放、汽车尾气排放等，对当地的生态环境质量产生了负面影响。景区内的一些商业活动也对生态环境造成了破坏，如一些商家为了追求经济利益，过度开发土地，破坏了原有的生态植被。旅游容量方面，袁家村在旅游旺季时游客数量过多，超出了景区的承载能力。旅游旺季时，景区内人满为患，游客在景区内行走困难，游览体验不佳。大量游客的涌入还导致景区内的餐饮、住宿等服务设施供不应求，价格上涨，服务质量下降，影响了游客的满意度。过度拥挤的游客还对景区的安全管理带来了挑战，增加了安全事故发生的风险。5.2.4利益分配机制有待完善在袁家村旅游发展过程中，利益分配机制存在一定的问题，导致村民、商户、企业等主体之间存在矛盾和冲突。村民与商户之间存在利益分配不均的问题。一些外来商户在袁家村经营旅游项目，由于资金、技术等方面的优势，获得了较高的利润，而当地村民由于缺乏经营经验和资金，在旅游经营中处于劣势地位，收入相对较低。一些外来商户在景区内租赁房屋经营小吃店，由于租金较高，导致小吃价格上涨，而村民获得的租金收入相对较少，且村民经营的小吃店由于竞争激烈，生意相对冷清，收入难以提高。这种利益分配不均的情况，导致村民对外来商户存在不满情绪，影响了景区的和谐稳定。村民与企业之间的利益分配也存在问题。在旅游项目开发过程中，企业往往占据主导地位，村民的参与度和话语权相对较低。一些旅游企业在与村民合作时，未能充分考虑村民的利益，导致村民在旅游发展中的收益较少。在景区门票收入分配方面，企业占据了较大比例，而村民获得的分红较少。一些企业在开发旅游项目时，占用了村民的土地，但给予村民的补偿标准较低，导致村民的利益受到损害。不同商户之间也存在利益冲突。由于景区内的商业空间有限，商户之间存在激烈的竞争。一些商户为了争夺客源，采取不正当竞争手段，如恶意降价、虚假宣传等，破坏了市场秩序，损害了其他商户的利益。一些小吃店为了吸引游客，降低菜品价格，同时降低食材质量，导致小吃的品质下降，影响了整个景区的美食形象。这种利益冲突不仅影响了商户之间的关系，也对景区的旅游形象和市场竞争力造成了负面影响。六、国内外旅游文化空间治理经验借鉴6.1国外案例6.1.1日本合掌村合掌村位于日本岐阜县白川乡，以其独特的“合掌造”建筑和原生态的乡村景观闻名于世，被列为世界文化遗产，被誉为“日本最美村庄”。在旅游文化空间治理方面，合掌村注重对原生态建筑的保护。“合掌造”房屋建造于约300年前的江户至昭和时期，为抵御大自然的严冬和豪雪，屋顶建构成60度的急斜面，形状有如双手合掌，故而得名。为保护这些珍贵的建筑遗产，合掌村村民自发成立了“白川乡合掌村集落自然保护协会”，并制定了《住民宪法》，规定合掌村建筑、土地、耕田、山林、树木“不许贩卖、不许出租、不许毁坏”的三大原则。协会还制定了《景观保护基准》，对旅游景观开发中的改造建筑、新增建筑、新增广告牌、铺路、新增设施等都做了具体规定，以维持村落的整体风格面貌。在开发过程中，严格遵循这些规定，对古建筑进行修缮时，采用传统工艺和材料，保持其原有的建筑风格和历史韵味。合掌村将旅游景观与农业发展紧密结合。旅游开发并未影响农业的发展，当地主要农副业生产项目在旅游区中也是观赏点。白川乡把当地农副产品以及加工的健康食品与旅游直接挂钩，使游客在观赏的同时能够品尝当地新鲜农产品，还可购买有机农产品带回家。这种就地消化农产品的销售方法，既减少了成本，又经济实惠，实现了旅游与农业的互利共赢。在稻田旁设置观景台，游客可以欣赏到稻田的四季风光，还能参与到农事体验活动中，如插秧、收割等，亲身体验乡村生活的乐趣。合掌村注重开发传统文化资源，以增加旅游项目的吸引力。充分挖掘以祈求神来保护村庄、道路安全为题材的传统节日——“浊酒节”，对从祝词到乐器演奏、假面歌舞、化妆游行等内容以及服装道具进行系统设计，使节日更具仪式感、文化韵味和趣味性。村民们还组织富有当地传统特色的民歌歌谣表演，把传统手工插秧，边唱秧歌边劳作的方式作为一种观光项目，吸引游客参与，体验劳动的快乐。通过这些举措，合掌村不仅保护和传承了当地的传统文化，还为游客提供了丰富多样的文化体验，增强了旅游文化空间的吸引力。6.1.2法国格拉斯小镇法国格拉斯小镇位于法国普罗旺斯里维埃拉地区，被誉为“世界香水之都”，这里生产着法国三分之二的天然香气，在旅游文化空间治理方面具有独特的经验。格拉斯小镇根据自身的地理优势，发展特色产业。该地属于地中海气候，气候温和湿润，非常适合花卉的种植，四季都有不同的鲜花盛开，这为香水产业的发展提供了丰富的原料。自18世纪末以来，格拉斯的香水行业就一直非常繁荣。当地居民充分利用这一优势，大力发展香水产业，从花卉种植、香料提炼到香水制作，形成了完整的产业链。对特色资源进行精致深度加工是格拉斯小镇的一大特色。当地居民不仅通过鲜花和香草提炼出香水，还利用一些知名的原材料制作护肤品、香皂、固体香膏等。这些深度加工的产品不仅具有芬香的气味，还对消炎镇定、保湿换肤等方面有一定的保健作用，提高了产品的附加值和市场竞争力。在香水制作过程中，注重工艺的传承和创新，采用传统的手工制作方法与现代科技相结合，生产出高品质的香水产品。格拉斯小镇打造了以香水为核心的旅游观光产业链。当地政府结合小镇的古建筑优势和特色香水产业，先后成立了香水博物馆、香水实验室、香水工厂、香水学校、花田、高尔夫球场等休闲观光项目。游客可以参观香水博物馆，了解香水的历史和制作工艺；在香水实验室，亲身体验香水的调配过程；游览香水工厂，观看香水的生产流程；参加香水学校的课程，学习香水知识和制作技巧；漫步在花田，欣赏美丽的花卉，感受大自然的芬芳；在高尔夫球场，享受休闲时光。这些丰富多样的旅游项目，吸引了全球数十万游客前来一探究竟，使格拉斯小镇成为了一个集香水产业、文化体验、休闲度假为一体的旅游胜地。6.2国内案例6.2.1浙江乌镇浙江乌镇位于浙江省桐乡市，是江南水乡古镇的典型代表，拥有1300多年的建镇历史，素有“中国最后的枕水人家”之誉。乌镇在旅游文化空间治理方面，重视古镇风貌的保护与修复。制定了严格的保护规划，对古镇的古建筑、古桥梁、古街道等进行了全面的保护和修缮。遵循“修旧如旧”的原则，采用传统的建筑材料和工艺，最大限度地保留了古镇的历史风貌。在修缮过程中，对乌镇的东栅、西栅等历史街区进行了精心修复，恢复了古桥、古牌坊、古民居等建筑的原有风貌，使古镇的历史文化价值得到了充分体现。在旅游开发中，乌镇注重文化内涵的挖掘与展示。充分挖掘乌镇的历史文化、民俗文化、水乡文化等，将其融入到旅游项目中。乌镇的民俗文化丰富多彩，有高竿船、花鼓戏、皮影戏等传统民俗活动。乌镇将这些民俗活动进行整理和编排，定期在景区内进行表演，让游客能够亲身感受乌镇的民俗文化魅力。乌镇还建设了多个文化展馆，如江南民俗馆、木雕馆、钱币馆等，展示了乌镇的历史文化、传统手工艺和民俗风情，丰富了游客的文化体验。乌镇通过完善的旅游配套设施建设，提升了游客的旅游体验。在住宿方面，提供了多样化的住宿选择，包括传统的民