疫情期间救助服务失效应急预案

疫情期间救助服务失效应急预案一、总则（一）适用范围本应急预案适用于生产经营单位在疫情期间，因救助服务失效引发各类突发事件，旨在规范应急处理流程，提高应急处理本领，最大程度减轻事故造成的损失，确保人民群众生命资产安全，维护社会稳定。具体包含但不限于以下情形：1医疗救援资源短缺，导致伤病员无法及时得到救治；2防疫物资供应不足，影响疫情防控工作；3隔离区域显现物资短缺、设施损坏等问题；4疫情防控设施设备故障，导致隔离效果降低；5重点疫情暴发，影响生产经营单位正常运营。（二）响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，将事故应急响应分为四个等级，分别为：1一级响应：针对特别重点事故，如大规模疫情暴发、严重疫情扩散等，由上级政府和有关部门统一指挥、协调，生产经营单位搭配执行的应急处理。2二级响应：针对重点事故，如局部疫情暴发、重点疫情扩散等，由生产经营单位重要负责人组织应急处理，同时向上级政府和有关部门报告。3三级响应：针对较大事故，如个别疫情暴发、较大疫情扩散等，由生产经营单位应急管理部门组织应急处理，并及时报告上级政府和有关部门。4四级响应：针对一般事故，如局部疫情、较小疫情等，由生产经营单位相关部门负责人组织应急处理，并及时报告应急管理部门。分级响应的基本原则如下：1快速反应：接到事故报告后，立刻启动应急预案，快速采取应急处理措施。2科学决策：依据事故情况，科学推断、决断决策，确保应急处理工作的有序开展。3综合协调：各级响应主体紧密搭配，共同应对突发事件，确保应急救援工作高效进行。4长效管理：加强应急处理体系建设，完善应急预案，提高应急救援本领。5强化宣传：普及应急救援知识，提高全体员工的安全意识和应急处理本领。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）本应急预案采用综合协调型应急组织形式，由以下构成单位（部门）构成：1应急指挥部指挥部是应急响应的最高决策机构，负责全面指挥和协调应急处理工作。2应急办公室负责应急工作的日常管理、信息收集、分析、报告和发布。3应急救援小组负责现场救援、伤病员救治、物资调配等工作。4技术支持小组负责应急技术支持、设施设备维护、数据分析等工作。5信息宣传小组负责应急信息的收集、整理、发布和公众沟通。6后勤保障小组负责应急物资的储备、调配、运输和后勤保障工作。7法律法规咨询小组负责供应法律法规咨询，确保应急处理工作合法合规。（二）应急处理职责1应急指挥部负责订立应急处理方案，协调各部门（单位）行动。指挥现场救援，确保救援工作有序进行。决议启动和停止应急响应。2应急办公室负责应急信息的收集、整理、分析、报告和发布。协调各部门（单位）之间的沟通与协作。跟踪应急响应进展，及时调整应急措施。3应急救援小组负责现场救援行动，包含伤病员救治、隔离区域管理、防疫措施实施等。协调医疗资源，确保伤病员得到及时救治。对救援物资进行调配，确保救援工作顺利进行。4技术支持小组供应应急技术支持，包含设施设备维护、数据分析、风险评估等。对救援设备进行检测和维护和修理，确保其正常运行。参加应急预案的编制和修订。5信息宣传小组收集和整理应急信息，确保信息的准确性和及时性。通过多种渠道发布应急信息，开展公众沟通。监测舆论动态，及时回应社会关切。6后勤保障小组负责应急物资的储备、调配和运输。确保救援人员的生活和工作条件得到保障。维护现场秩序，确保救援工作顺利进行。7法律法规咨询小组供应法律法规咨询，确保应急处理工作符合法律法规要求。参加应急预案的编制和修订，确保其合法合规。对应急处理过程中的法律问题进行评估和引导。三、信息接报（一）应急值守电话1常设应急值守电话：[12345678]（应急总机）2疫情期间专用应急值守电话：[87654321]（疫情应急分机）（二）事故信息接收1事故信息接收渠道：电话报告：通过常设和专用应急值守电话接收事故报告。网络报告：通过企业内部网络平台、电子邮件或即时通讯工具接收事故报告。现场报告：通过现场指挥人员或相关人员直接报告事故信息。2事故信息接收责任人：应急办公室指定专人负责接收、记录和初步核实事故信息。（三）内部通报程序1事故信息接收后，应急办公室应立刻向应急指挥部报告。2应急指挥部依据事故信息，决议是否启动应急预案，并通知相关小组和部门。3相关小组和部门接到通知后，应立刻依照预案要求采取行动。（四）事故信息接收方式和责任人1电话报告：由应急值守电话责任人负责接收和记录。2网络报告：由信息宣传小组负责人负责接收和记录。3现场报告：由现场指挥责任人负责接收和记录。（五）向上级主管部门、上级单位报告事故信息1报告流程：应急指挥部在启动应急预案后，立刻向上级主管部门和上级单位报告。报告内容应包含事故发生的时间、地方、原因、影响范围、已采取的措施等。报告时限：事故发生后1小时内。2报告责任人：应急办公室负责人。3报告方式：电子邮件：通过企业内部网络发送至上级主管部门和上级单位指定邮箱。电话报告：通过应急值守电话直接向上级主管部门和上级单位报告。（六）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息1通报方法：通报内容应包含事故基本情况、影响范围、已采取的措施等。通报时限：事故发生后2小时内。2通报程序：应急办公室负责整理通报料子。信息宣传小组负责通过官方渠道发布通报，包含但不限于政府网站、新闻媒体、企业内部公告等。3通报责任人：信息宣传小组负责人负责通报料子的整理和发布。应急办公室负责人负责监督通报工作的实施。四、信息处理与研判（一）响应启动程序和方式1信息收集与评估：应急办公室负责收集事故信息，包含事故发生的时间、地方、原因、影响范围等。技术支持小组对收集的信息进行初步评估，分析事故的性质、严重程度和潜在风险。2紧急研判：应急领导小组依据技术支持小组的评估结果，结合事故信息数据库和历史案例，进行紧急研判。研判过程中，应运用数据挖掘和猜测分析技术，猜测事故发展趋势。3响应启动决策：若事故信息实现响应启动的条件，应急领导小组可作出响应启动的决策，并宣布启动相应级别的应急预案。响应启动决策应通过视频会议、紧急广播或即时通讯工具快速转达至各相关部门和小组。4自动启动机制：建立基于人工智能和大数据的自动响应启动机制，当事故信息满足预设的启动条件时，系统自动启动应急响应。（二）响应分级条件1一级响应：事故性质极其严重，影响范围广泛，可能对周边环境和公众安全造成重点危害。事故已超显现有资源配置本领，需要上级政府或部门的支持。2二级响应：事故性质严重，影响范围较大，可能对生产经营活动造成重点影响。需要动员企业内部资源，并可能需要上级单位或行业支持。3三级响应：事故性质一般，影响范围有限，可由企业内部资源应对。需要应急管理部门协调内部资源，确保救援工作顺利进行。4四级响应：事故性质细小，影响范围较小，可通过常规措施掌控。由相关部门或小组负责处理。（三）响应级别调整1实时跟踪：应急领导小组和各小组应实时跟踪事态发展，收集相关信息。2科学分析：技术支持小组运用数据分析和模型猜测技术，对事故发展进行科学分析。3及时调整：依据事态发展和分析结果，应急领导小组及时调整响应级别，确保响应措施的有效性。4避开过度响应：在调整响应级别时，避开过度响应，以免造成资源挥霍。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道：官方公告平台：通过企业官方网站、社交媒体账号等渠道发布预警信息。内部通讯系统：利用企业内部通讯软件、邮件系统等发布预警信息。现场广播：在事故现场及周边区域通过广播设备播放预警信息。2预警信息发布方式：紧急通知：以短信、电话、电子邮件等形式直接通知相关人员。公告板通知：在公共场合和办公区域张贴预警信息公告。新闻媒体发布：通过新闻媒体向公众发布预警信息。3预警信息内容：预警级别：依据风险评估结果确定预警级别。事故性质：简要描述可能发生的疫情事件类型。影响范围：估计受影响的区域和人员数量。应急措施：建议采取的防备措施和应对策略。联系方式：应急办公室和救援队伍的联系方式。（二）响应准备1队伍准备：组建应急队伍，包含医疗救援队、物资保障队、技术支持队等。对应急队伍进行专业培训，确保其具备应对疫情事件的本领。2物资准备：储备必需的防疫物资，如口罩、消毒液、防护服等。确保物资储备充分，能够满足应急响应需求。3装备准备：配备必需的救援装备，如救助车、消毒设备、防护设备等。确保装备处于良好状态，随时可以投入使用。4后勤准备：做好应急人员的后勤保障工作，包含留宿、饮食、交通等。确保后勤保障系统稳定运行，为应急响应供应支持。5通信准备：确保应急通信设备畅通，包含卫星电话、对讲机、网络通信等。建立应急通信网络，确保信息传递的及时性和准确性。（三）预警解除1解除条件：事态得到有效掌控，疫情风险降低至可接受水平。应急响应措施已取得显著成效，不再需要连续实施。相关检测和评估结果表明，疫情风险解除。2解除要求：应急领导小组依据解除条件，决议是否解除预警。解除预警信息应通过相同的渠道和方式发布。3责任人：应急领导小组负责人负责预警解除的决策。应急办公室负责人负责预警解除信息的发布和后续工作布置。六、应急响应（一）响应启动1响应级别确定：依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级条件，由应急领导小组确定响应级别。2程序性工作：应急会议召开：应急领导小组召开紧急会议，讨论应急响应方案，确定行动步骤。信息上报：应急办公室负责向上级主管部门和上级单位报告事故信息，并实时更新。资源协调：应急办公室协调各部门和小组，确保资源调搭配理，满足应急响应需求。信息公开：信息宣传小组负责发布应急响应信息，确保公众了解事故情况和应急措施。后勤及财力保障：后勤保障小组负责应急人员的后勤保障和财力支持，确保应急响应连续进行。（二）应急处理1事故现场警戒疏散：建立现场警戒线，防止无关人员进入。实施疏散计划，确保人员安全撤离。2人员搜救：搜救小组依据事故情况，订立搜救方案，开展人员搜救工作。3医疗救治：医疗救援队对伤病员进行紧急救治，确保生命安全。建立临时医疗点，对伤病员进行集中救治。4现场监测：环境监测小组对事故现场及周边环境进行监测，评估风险。5技术支持：技术支持小组供应必需的技术支持，包含数据分析、设备维护等。6工程抢险：工程抢险小组对受损设施进行修复，确保安全。7环境保护：环保小组采取措施，防止事故对环境造成二次污染。8人员防护要求：全部参加应急处理的人员必需穿着适当的防护装备。定期进行健康监测，确保人员健康安全。（三）应急帮助1恳求帮助程序及要求：当事态无法掌控时，应急领导小组决议向外部救援力气恳求帮助。恳求帮助时，应供应认真的事故情况和救援需求。2联动程序及要求：建立与外部救援力气的联动机制，确保信息共享和协同行动。明确外部救援力气的到达时间和指挥关系。3指挥关系：外部救援力气到达后，由应急领导小组或其指定人员负责指挥。确保外部救援力气与内部应急队伍的协调全都。（四）响应停止1基本条件：事故得到有效掌控，不再对人员、资产和环境构成威逼。应急响应措施已取得显著成效，不再需要连续实施。2要求：应急领导小组依据停止条件，决议是否停止应急响应。停止应急响应后，应进行事故调查和总结，评估应急响应效果。3责任人：应急领导小组负责人负责响应停止的决策。应急办公室负责人负责响应停止后的信息发布和后续工作布置。七、后期处理（一）污染物处理1污染物识别与评估：采用环境风险评估模型，对事故现场及其周边可能存在的污染物进行识别和风险评估。利用地理信息系统（GIS）进行污染物分布图绘制，为后续处理供应依据。2污染物清除与整治：指派专业的环境清洁队伍，依照污染物处理规范进行现场清洁和消毒。对于无法就地处理的污染物，依照国家环保法规要求，选择合适的处理厂进行专业处理。3环境监测与恢复：在污染物处理过程中，连续进行环境监测，确保污染物浓度达标。整治后，进行环境恢复效果评估，必需时采取生态修复措施。（二）生产秩序恢复1生产线恢复：对受损的生产线进行评估，订立修复计划，确保生产线尽快恢复正常运行。优先恢复对生产安全至关紧要的环节，渐渐推动整体生产秩序恢复。2物料供应链恢复：分析供应链停止的原因，与供应商沟通，确保原材料子的及时供应。评估替代供应方案，减少对原有供应链的倚靠。3质量监控：重新启动生产后，加强质量监控，确保产品或服务符合国家标准和客户要求。（三）人员安排1伤病员病愈与跟踪：对事故中受伤的员工供应必需的医疗救治和病愈服务。对伤病员进行健康跟踪，确保其病愈情况得到连续关注。2失业员工关怀：对于因事故导致失业的员工，供应职业培训和心理辅导。与职业介绍机构合作，帮忙失业员工重新就业。3心理帮助：对受事故影响的员工及其家属供应心理帮助，帮忙其缓解心理压力。开展心理健康讲座，提高员工的心理经受本领。4责任追究与赔偿：对事故原因进行调查，追究相关责任人的责任。依据法律法规和公司政策，对受影响的员工进行赔偿。后期处理工作应在应急响应结束后立刻启动，并连续至各项任务圆满完成，以确保事故的影响降至最低，维护企业的稳定和可连续发展。八、应急保障（一）通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式：应急指挥部：设立专用通信频道，指定专人负责通信调度。应急办公室：负责内部和外部的信息传递，设立多个联络组。应急救援小组：配备卫星电话、对讲机等便携式通信设备，确保现场通信畅通。技术支持小组：与外部通信设施供应商保持联系，确保网络和数据传输的稳定性。2通信方法：采用多渠道通信，确保信息传递的多样性。利用云计算和物联网技术，实现信息共享和实时监控。通过虚拟现实（VR）和加强现实（AR）技术，供应现场指挥的辅佑襄助决策支持。3备用方案：在重要通信线路显现故障时，启用备用通信线路和设备。建立移动通信基站，确保应急区域的通信本领。4保障责任人：通信与信息保障负责人：负责整个通信与信息系统的监控和维护。各小组负责人：负责本小组通信设备的维护和备用方案的执行。（二）应急队伍保障1应急人力资源：专家团队：包含公共卫生专家、医疗救助专家、心理专家等。专兼职应急救援队伍：由企业内部员工构成，具备肯定的应急救援技能。协议应急救援队伍：与外部专业救援机构签订合作协议，一旦需要，可快速响应。2人员培训与演练：定期组织应急队伍进行专业技能培训和安全演练。建立应急人员档案，记录培训、演练和经验积累情况。（三）物资装备保障1应急物资和装备：医疗救助类：救助车、医疗器具、药品、防护服等。防疫物资类：消毒液、口罩、防护眼镜、手套等。通信设备类：卫星电话、对讲机、无线电设备等。工具设备类：切割工具、照明设备、救生设备等。2存放位置与运输：应急物资和装备应存放在专用库房，库房应具备防火、防盗、防潮等安全措施。运输时应确保物资和装备的安全，采用专业的运输工具和路线。3更新及增补时限：定期对应急物资和装备进行清点和检查，确保其处于良好状态。依据实际情况，每年至少进行一次物资和装备的更新和增补。4管理责任人及其联系方式：应急物资和装备的管理责任人：负责物资和装备的日常管理、维护和更新。联系方式：通过企业内部通讯录和应急信息平台公布。5账册建立：建立应急物资和装备的认真台账，包含种类、数量、性能、存放位置、使用记录等信息。九、其他保障（一）能源保障1能源供应稳定性：确保应急响应期间关键设施的能源供应，如电力、燃气等。建立应急能源储备，包含备用发电机、备用燃料等。2能源调配机制：订立能源调配方案，优先保障应急救援和医疗救治等关键领域的能源需求。建立能源供需监测系统，实时监控能源使用情况，确保供应充分。（二）经费保障1应急资金专户：设立应急资金专户，确保应急响应资金的专款专用。定期审查资金使用情况，确保资金的有效利用。2经费筹集机制：订立应急经费筹集方案，包含政府补贴、企业自筹、社会捐赠等途径。建立应急经费动态调整机制，依据事态发展及时调整资金需求。（三）交通运输保障1交通管制：在应急响应期间，依据需要实施交通管制，确保应急救援车辆优先通行。建立应急救援车辆通行证制度，方便车辆快速通行。2运输本领调配：调配充分的运输资源，包含车辆、船舶、航空器等，确保物资和人员运输需求。与交通运输部门建立联动机制，确保运输线路的畅通。（四）治安保障1安全巡逻：在事故现场及周边区域实施安全巡逻，维护现场秩序。建立应急治安联动机制，与公安部门协同处理治安问题。2信息发布与舆论引导：通过官方渠道发布准确信息，引导舆论，防止谣言传播。（五）技术保障1数据支持：利用大数据分析技术，对事故现场及周边环境进行实时监测和分析。建立应急决策支持系统，为应急指挥供应科学依据。2硬件设备维护：定期检查和维护应急技术设备，确保其在应急响应期间正常运行。（六）医疗保障1医疗资源调配：调配充分的医疗资源，包含医护人员、医疗设备和药品。建立临时医疗站点，为伤病员供应及时救治。2医疗救援本领提升：加强医疗救援队伍的培训，提高其应急处理本领。（七）后勤保障1生活物资供应：确保应急响应期间生活物资的供应，如食品、饮用水等。建立应急物资储备库，满足应急响应期间的基本生活需求。2临时设施搭建：依据需要搭建临时留宿、餐饮、办公等设施，保障应急人员的正常生活和工作。十、应急预案培训（