医疗机构停水应急指挥预案

医疗机构停水应急指挥预案一、总则（一）适用范围本预案适用于医疗机构因供水设施故障、自然祸害、人为破坏等原因导致停水事件，以及因停水可能引发的次生、衍生事件。具体包含但不限于以下情形：1医疗机构内部供水设施发生故障，导致全院或局部区域停水；2供水公司供水管道分裂，造成医疗机构停水；3自然祸害（如洪水、地震等）导致供水设施损坏，引起停水；4人为破坏供水设施，导致停水；5停水事件引发的其他次生、衍生事件。本预案旨在确保医疗机构在停水事件发生时，能够快速、有效地开展应急响应，保障医疗救治工作的正常进行，最大限度地减少停水事件对医疗机构的危害。（二）响应分级1响应分级原则依据事故危害程度、影响范围和医疗机构掌控事态的本领，本预案将应急响应分为四个等级，具体如下：（1）一级响应：指停水事件可能对医疗机构正常运营造成严重影响，需要立刻启动应急响应，进行全力救援和处理；（2）二级响应：指停水事件对医疗机构正常运营造成肯定影响，需启动应急响应，采取有效措施进行掌控和缓解；（3）三级响应：指停水事件对医疗机构正常运营影响较小，需启动应急响应，采取必需措施保障医疗救治工作；（4）四级响应：指停水事件对医疗机构正常运营影响微小，可采取常规措施进行处理。2响应分级标准（1）一级响应：停水范围掩盖全院，连续时间超出24小时，严重影响医疗救治工作；（2）二级响应：停水范围掩盖部分区域，连续时间超出12小时，对医疗救治工作有肯定影响；（3）三级响应：停水范围掩盖部分区域，连续时间不超出12小时，对医疗救治工作影响较小；（4）四级响应：停水范围较小，连续时间较短，对医疗救治工作影响微小。本预案的响应分级将依据实际情况进行调整，确保应急响应的及时性和有效性。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）本预案采用综合协调与专业处理相结合的应急组织形式，由以下部门（单位）构成：1应急指挥部：作为医疗机构停水应急的最高指挥机构，负责全面协调、指挥和监督应急响应工作。指挥长：由医疗机构重要负责人担负，负责应急响应的整体决策和指挥。副指挥长：由分管领导或相关部门负责人担负，帮助指挥长开展工作。2应急指挥部办公室：负责日常应急管理工作的协调和应急响应工作的具体执行。主任：由应急指挥部办公室负责人担负，负责日常管理和应急响应的组织协调。副主任：由相关工作人员担负，帮助主任开展工作。3应急处理小组：技术保障组：负责供水设施抢修、应急水源的调配及水质检测等。组长：由工程技术部门负责人担负，负责技术保障工作的组织实施。副组长：由相关技术人员担负，帮助组长开展工作。医疗保障组：负责医疗救治工作的保障，包含药品、设备、人员的调配。组长：由医疗部门负责人担负，负责医疗保障工作的组织实施。副组长：由相关医护人员担负，帮助组长开展工作。通讯联络组：负责应急信息的收集、传递和处理，确保应急指挥的顺畅。组长：由信息管理部门负责人担负，负责通讯联络工作的组织实施。副组长：由通讯技术人员担负，帮助组长开展工作。综合保障组：负责应急物资的调配、后勤保障及心理疏导等工作。组长：由后勤保障部门负责人担负，负责综合保障工作的组织实施。副组长：由相关后勤保障人员担负，帮助组长开展工作。（二）应急处理职责1应急指挥部职责：订立、调整和发布应急响应命令；引导各部门（单位）开展应急响应工作；负责应急响应的协调、监督和评估；组织应急演练，提高应急处理本领。2应急指挥部办公室职责：负责应急响应的日常管理和协调；组织订立和修订应急预案；收集、整理和发布应急信息；负责应急物资的储备和管理。3应急处理小组职责：技术保障组：及时抢修供水设施，恢复供水；调配应急水源，确保水质符合医疗救治要求；定期检测水质，确保供水安全。医疗保障组：确保医疗救治工作不受停水影响；调配医疗设备和药品，满足救治需求；组织开展应急医疗救治培训。通讯联络组：建立应急通讯网络，确保信息畅通；及时收集、传递和处理应急信息；组织应急信息发布。综合保障组：调配应急物资，确保应急响应所需；负责后勤保障工作，确保应急响应的顺利进行；开展心理疏导，缓解应急响应人员心理压力。各应急处理小组应依照职责分工，紧密搭配，形成合力，确保医疗机构停水应急响应工作的有效开展。三、信息接报（一）应急值守电话124小时应急值守电话：设立特地的应急值守电话，确保24小时不间断接收应急信息。电话号码：[电话号码]负责人：[负责人姓名]，负责接收、记录和初步推断应急信息。（二）事故信息接收1事故信息接收渠道：电话报告：通过24小时应急值守电话接收事故报告；现场报告：由现场工作人员直接向应急指挥部报告；电子邮件报告：通过医疗机构指定的电子邮件住址接收事故报告；短信报告：通过医疗机构指定的短信平台接收事故报告。2事故信息接收责任人：应急值守电话负责人：负责接收电话报告；现场报告接收人：由应急指挥部指定专人负责；电子邮件接收人：由信息管理部门指定专人负责；短信接收人：由通讯联络组指定专人负责。（三）内部通报程序1内部通报方式：紧急会议：立刻召开应急指挥部会议，讨论应急响应措施；通讯联络：通过内部通讯系统向各部门（单位）发布通报；通知单：向各部门（单位）发放事故通报通知单。2内部通报责任人：应急指挥部办公室：负责组织召开紧急会议；通讯联络组：负责通过内部通讯系统发布通报；各部门（单位）负责人：负责将通报通知单转实现本部门（单位）全体人员。（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息1报告流程：应急指挥部在确认事故信息后，立刻向上级主管部门、上级单位报告；报告内容应包含事故基本情况、影响范围、应急处理措施等；报告时限：在事故发生后[具体时限]小时内完成。2报告内容：事故发生的时间、地方、原因；事故造成的损失和影响；已采取的应急处理措施；估计的应急处理效果；需要上级单位支持的事项。3报告责任人：应急指挥部办公室：负责组织报告工作；指挥长或其授权代表：负责撰写报告内容并签字。（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息1通报方法：直接通报：直接向相关部门或单位发送事故通报；间接通报：通过上级主管部门或行业协会进行通报。2通报程序：应急指挥部办公室：负责收集整理事故信息；指挥长或其授权代表：负责审核通报内容；通过指定渠道发送通报。3通报责任人：应急指挥部办公室：负责通报工作的组织实施；相关部门或单位负责人：负责接收和反馈通报信息。四、信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1信息收集与评估应急值守电话负责人负责对接收到的停水事故信息进行初步筛选和分类；通讯联络组负责对事故信息进行实时监控，确保信息的准确性和及时性；技术保障组负责对供水设施损坏程度、停水范围和连续时间进行技术评估。2响应启动决策应急领导小组依据收集到的信息，结合以下因素进行综合研判：事故性质：停水的原因、影响范围和潜在风险；严重程度：停水对医疗机构运营和患者安全的影响程度；影响范围：停水影响的区域和患者数量；可控性：医疗机构对停水事件的掌控本领和恢复供水的本领。响应启动方式：人工启动：当应急领导小组认为事故信息实现响应启动条件时，由指挥长或其授权代表宣布启动应急响应；自动启动：若应急预案中设定的自动启动条件被触发，系统将自动启动应急响应。3预警启动若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策；预警启动后，医疗机构应进入应急准备状态，实时跟踪事态发展，并做好响应准备。（二）响应级别调整1跟踪事态发展应急指挥部应连续跟踪事态发展，收集相关信息，评估事态变动对医疗机构的影响。2科学分析处理需求技术保障组、医疗保障组等相关部门应结合实际情况，科学分析处理需求，提出调整响应级别的建议。3及时调整响应级别应急领导小组依据事态发展和处理需求，及时调整响应级别，确保响应措施与事故严重程度相匹配；调整响应级别时，应充分考虑患者安全、医疗救治工作连续性和医疗机构运营的可连续性。4避开响应不足或过度响应应急指挥部应确保响应措施既不过度，也不过度保守，以实现资源的最优配置和应急处理的效率最大化。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道内部通讯系统：通过医疗机构内部通讯网络发布预警信息；紧急广播系统：利用医疗机构紧急广播系统进行预警信息播报；互联网平台：通过医疗机构官方网站、微信公众号等互联网平台发布预警信息。2预警信息发布方式紧急会议：组织召开应急指挥部会议，讨论预警信息和应对措施；电子邮件：向各部门（单位）发送预警信息邮件；短信通知：通过医疗机构指定的短信平台发送预警短信；公告栏：在医疗机构公告栏张贴预警信息通知。3预警信息内容预警级别：依据停水事件的可能性和严重程度，发布相应的预警级别；预警原因：简要说明导致预警的原因和背景；应对措施：提出预警期间应采取的防备措施和建议；联系方式：供应应急指挥部办公室的联系电话和联系人。（二）响应准备1队伍准备组建应急队伍，明确各小构成员及职责；组织应急队伍进行专业技能培训和演练。2物资准备检查和增补应急物资，确保储备充分；订立物资调配方案，明确物资使用流程。3装备准备检查和维护应急装备，确保其处于良好状态；订立装备使用和维护规程。4后勤准备调查评估停水对后勤保障的影响，订立应急后勤保障方案；确保应急期间的后勤供应。5通信准备确保应急通讯设备完好，建立应急通讯网络；订立通信保障方案，确保信息传递的及时性和准确性。（三）预警解除1预警解除的基本条件停水事件得到有效掌控，医疗机构供水设施恢复正常；预警期间采取的防备措施已取得预期效果；应急指挥部评估认为无需连续发布预警。2预警解除的要求应急指挥部办公室负责发布预警解除通知；各部门（单位）依据实际情况，渐渐恢复正常工作秩序。3预警解除的责任人应急指挥部办公室负责人：负责预警解除通知的发布；各部门（单位）负责人：负责本部门（单位）恢复正常工作的组织实施。六、应急响应（一）响应启动1响应级别确定依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，应急指挥部依据响应分级标准确定响应级别。2响应启动程序应急指挥部在确定响应级别后，立刻启动应急响应程序；召开应急会议，明确各小组的职责和任务；向上级主管部门、上级单位报告事故信息；通过内部通讯系统发布应急响应命令。3程序性工作应急会议召开：召开应急指挥部会议，讨论应急响应策略和措施；信息上报：及时向上级单位报告事故信息，包含事故概况、影响范围、已采取措施等；资源协调：协调各部门（单位）资源，确保应急响应所需；信息公开：通过医疗机构官方网站、社交媒体等渠道公开事故信息和应急响应进展；后勤及财力保障：确保应急响应期间的后勤供应和财力支持。（二）应急处理1事故现场警戒疏散设置警戒区域，确保无关人员阔别事故现场；组织疏散，确保患者和工作人员的安全。2人员搜救由救援小组负责搜救受困人员，确保无人员伤亡；对搜救出的伤员进行初步评估，并快速转移至安全区域。3医疗救治确保医疗救治工作的连续性，调配医疗资源；对伤员进行分类救治，优先救治重伤员。4现场监测对事故现场进行环境监测，评估污染情况；对停水区域进行水质检测，确保供水安全。5技术支持技术保障组供应必需的技术支持，帮助恢复供水；通讯联络组确保应急通讯设备的正常运行。6工程抢险组织专业队伍进行工程抢险，尽快恢复供水；订立认真的抢险方案，明确抢险步骤和责任分工。7环境保护采取必需措施，防止事故对环境造成二次污染；对受污染区域进行清理和消毒。8人员防护对参加应急处理的人员进行个人防护培训；供应必需的防护装备，如防毒面具、防护服等。（三）应急帮助1恳求帮助程序及要求当事态无法掌控时，应急指挥部应及时向上级单位恳求帮助；恳求帮助时应供应认真的帮助需求，包含人员、物资、装备等。2联动程序及要求建立跨部门、跨区域的联动机制，确保救援工作的协同进行；明确各参加单位的职责和任务。3外部（救援）力气到达后的指挥关系应急指挥部负责指挥外部救援力气的行动；外部救援力气应听从应急指挥部的统一指挥。（四）响应停止1响应停止的基本条件事故得到有效掌控，医疗机构供水设施恢复正常；预警和应急响应措施已取得预期效果；应急指挥部评估认为无需连续应急响应。2响应停止的要求应急指挥部办公室负责发布响应停止通知；各部门（单位）依据实际情况，渐渐恢复正常工作秩序。3响应停止的责任人应急指挥部办公室负责人：负责响应停止通知的发布；各部门（单位）负责人：负责本部门（单位）恢复正常工作的组织实施。七、后期处理（一）污染物处理1环境监测与评估对受影响区域进行连续的环境监测，评估污染物排放对周边环境的影响；利用遥感监测技术，对大面积受影响区域进行快速评估。2污染物清理与处理组织专业清洁队伍对受污染区域进行清理；采用先进的生物降解技术，对难以处理的污染物进行处理。3环境恢复与重修订立环境恢复计划，包含植被恢复、土壤修复等；监督实施环境恢复项目，确保环境质量实现标准。（二）生产秩序恢复1供水设施修复组织专业维护和修理队伍对损坏的供水设施进行修复；采用数字化管理系统，实时监控供水设施的运行状态。2设备设施检查对医疗机构内全部设备设施进行全面检查，确保安全可靠；对损坏的设备设施进行维护和修理或更换。3生产流程优化重新审视生产流程，优化资源配置，提高效率；通过精益管理方法，减少停水事件对生产秩序的影响。（三）人员安排1员工关怀对因停水事件受到影响的员工进行心理疏导和关怀；供应必需的临时生活和工作便利，如临时留宿、餐饮服务等。2人员培训组织应急培训，提高员工应对突发事件的本领；开展专业技能培训，提升员工的综合素养。3薪酬福利保障对因停水事件导致工作受阻的员工，依照相关规定予以弥补；确保员工的薪酬福利不受影响。（四）信息发布与舆论引导1信息发布通过多种渠道发布事故处理进展和恢复情况，确保信息的透亮度；定期召开新闻发布会，及时回应社会关切。2舆论引导加强与媒体沟通，引导舆论走向；对不实信息和负面舆论进行及时澄清和矫正。（五）总结评估1事件总结对停水事件进行全面总结，分析原因，查找不足；形成事件总结报告，为今后的应急预案修订供应依据。2经验教训总结应急响应过程中的经验教训，提出改进措施；建立长效机制，提高医疗机构应对突发事件的本领。八、应急保障（一）通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式应急指挥部办公室：[联系电话]，[联系人姓名]，[电子邮箱]；技术保障组：[联系电话]，[联系人姓名]，[电子邮箱]；医疗保障组：[联系电话]，[联系人姓名]，[电子邮箱]；通讯联络组：[联系电话]，[联系人姓名]，[电子邮箱]；综合保障组：[联系电话]，[联系人姓名]，[电子邮箱]。2通信方法应急指挥系统：利用医疗机构专用的应急指挥系统进行通信；无线通信设备：配备便携式无线电通信设备，确保应急通信的可靠性；互联网及移动通信：利用互联网和移动通信网络作为辅佑襄助通信手段。3备用方案当主通信线路停止时，启用备用通信线路；在必需时，利用卫星通信设备进行远程通信。4保障责任人通讯联络组负责人：负责应急通信的总体协调和管理；各小组通信联络负责人：负责本小组内部及与其他小组的通信联络。（二）应急队伍保障1应急人力资源专家团队：由供水工程、医疗救治、环境监测等方面的专家构成；专兼职应急救援队伍：由医疗机构内部的专业技术人员和志愿者构成；协议应急救援队伍：与外部专业救援机构签订合作协议，确保在紧急情况下能够快速获获救援力气。2队伍培训与演练定期组织应急队伍进行专业技能培训和应急演练；建立应急队伍数据库，记录队员的技能水平和应急响应记录。（三）物资装备保障1应急物资和装备供水设施抢修料子：包含管道、阀门、接头等；医疗救治物资：包含急救药品、医疗器械、消毒用品等；通讯设备：包含对讲机、卫星电话、无线网络设备等；人员防护装备：包含防毒面具、防护服、手套等。2存放位置、运输及使用条件应急物资和装备存放在专用仓库，并配备安全标识；运输时遵从相关安全规定，确保物资和装备的完好；使用前进行功能检查，确保设备处于良好状态。3更新及增补时限应急物资和装备每年进行一次全面检查和更新；依据实际需求，每半年进行一次增补。4管理责任人及其联系方式物资装备保障负责人：[联系电话]，[联系人姓名]，[电子邮箱]；各类物资和装备的具体责任人：[联系电话]，[联系人姓名]，[电子邮箱]。5台账建立建立认真的物资和装备台账，记录其类型、数量、状态等信息；定期对台账进行更新和维护。九、其他保障（一）能源保障1能源供应监控对医疗机构内的电力、燃气等能源供应系统进行实时监控，确保能源稳定供应；建立能源供应预警系统，及时发现并处理能源供应异常情况。2备用能源设施配备应急发电机等备用能源设施，确保在主能源供应停止时能够快速切换；定期对备用能源设施进行维护和检测，确保其处于随时可用状态。3能源保障责任人能源管理负责人：负责能源供应的总体协调和管理；能源供应部门：负责日常能源供应的监控和应急备用能源设施的维护。（二）经费保障1应急经费预算订立应急经费预算，明确应急响应过程中的各项费用支出；确保应急经费的及时到位，用于支持应急响应工作。2经费使用监督建立应急经费使用监督机制，确保资金使用的透亮度和合理性；定期对经费使用情况进行审计。3经费保障责任人财务部门负责人：负责应急经费的预算编制和资金管理；应急指挥部办公室：负责经费使用的监督和协调。（三）交通运输保障1交通管制在应急响应期间，依据需要实施交通管制，确保救援车辆和人员的快速通行；与交通管理部门协调，优先保障应急车辆通行。2交通保障措施预留应急通道，确保救援物资和人员的快速运输；提前规划救援车辆路线，减少交通拥堵。3交通保障责任人交通管理部门负责人：负责应急响应期间的交通管制和协调；应急指挥部办公室：负责交通保障工作的总体协调。（四）治安保障1治安巡逻在应急响应期间，加强治安巡逻，维护医疗机构的治安秩序；与公安机关合作，确保应急响应期间的安全。2安全检查定期对医疗机构内部进行安全检查，防止安全事故的发生；对重点区域进行重点监控。3治安保障责任人治安管理部门负责人：负责应急响应期间的治安保障工作；应急指挥部办公室：负责治安保障工作的总体协调。（五）技术保障1技术支持平台建立应急技术支持平台，为应急响应供应技术支持；确保平台数据的实时性和准确性。2技术专家支持聘请相关领域的专家，为应急响应供应技术咨询服务；建立技术专家库，确保在紧急情况下能够快速获得专家支持。3技术保障责任人技术保障组负责人：负责应急技术支持的总体协调和管理；各技术专家：负责供应专业技术咨询和服务。（六）医疗保障及后勤保障1医疗保障确保应急响应期间医疗救治工作的连续性和有效性；建立临时医疗救治点，供应必需的医疗救治服务。2后勤保障供应应急响应所需的物资、装备和生活必需品；确保应急响应人员的生活和工作条件得到保障。3医疗及后勤保障责任人医疗保障组负责人：负责医疗保障工作的组织实施；后勤保障组负责人：负责后勤保障工作的组织实施；应急指挥部办