应急预案城市网络安全事件应急预案

应急预案城市网络安全事件应急预案一、总则（一）适用范围本预案适用于我国城市网络安全事件应急响应工作，涵盖城市网络安全事件的发生、发展、处理及恢复等全过程。具体包含但不限于以下范围：1城市网络安全事件：指对城市网络安全造成威逼，可能对城市公共安全、社会稳定、经济发展和人民生活造成严重影响的事件。2事件类型：包含网络攻击、网络病毒、网络诈骗、网络入侵、数据泄露、系统故障等。3事件等级：依据事件危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，划分为不同等级。4应急响应：包含事件报告、应急响应启动、应急处理、事件调查、恢复重修等环节。（二）响应分级1基本原则（1）防备为主，防治结合：在防备和掌控城市网络安全事件的同时，重视应急处理和恢复重修。（2）统一领导，分级负责：明确各级政府、相关部门和生产经营单位的职责，形成上下联动、协同作战的应急响应体系。（3）快速反应，高效处理：确保应急响应快速、有序、高效，最大限度地减少事件损失。（4）信息共享，协同作战：加强信息共享和沟通协调，形成合力，共同应对城市网络安全事件。2响应分级依据事件危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，将城市网络安全事件应急响应分为四个等级：（1）一级响应：适用于特别重点、重点城市网络安全事件，可能对国家安全、社会稳定和人民生命资产安全造成严重影响。（2）二级响应：适用于较大城市网络安全事件，可能对城市公共安全、社会稳定、经济发展和人民生活造成较大影响。（3）三级响应：适用于一般城市网络安全事件，可能对城市公共安全、社会稳定、经济发展和人民生活造成肯定影响。（4）四级响应：适用于较小城市网络安全事件，可能对城市公共安全、社会稳定、经济发展和人民生活造成细小影响。各级响应的具体操作流程、职责分工和资源调配应依据实际情况进行调整。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）1应急组织形式本预案采用“统一指挥、分级响应、属地管理、协同作战”的应急组织形式，确保城市网络安全事件应急处理工作的高效、有序进行。2构成单位（部门）应急组织机构由以下单位（部门）构成：（1）应急指挥部（2）信息保障组（3）技术支持组（4）应急通信组（5）现场处理组（6）舆论引导组（7）后勤保障组（8）社会动员组（二）应急处理职责1应急指挥部职责：统一领导、协调和指挥城市网络安全事件的应急处理工作；决议应急响应等级，启动应急预案；组织协调各工作小组开展应急处理；及时向上级政府和相关部门报告事件进展及处理情况。2信息保障组职责：负责收集、分析、整理事件相关信息，供应决策支持；维护网络安全，保障应急通信畅通；监测网络攻击、病毒传播等事件发展态势。3技术支持组职责：供应网络安全事件的技术支持和解决方案；开展应急响应演练，提高应急处理本领；对受影响系统进行修复和加固。4应急通信组职责：建立应急通信网络，确保信息传输的及时性和准确性；负责与上级政府、相关部门和现场处理组之间的信息沟通；处理突发事件中的通信故障。5现场处理组职责：负责现场安全保卫和人员疏散；采取必需措施，遏制事件扩散；引导和帮助相关单位进行系统恢复和数据修复。6舆论引导组职责：监测网络舆情，及时发布权威信息；引导媒体进行报道，避开不实信息的传播；对恶意炒作和谣言进行辟谣。7后勤保障组职责：负责应急物资的储备和调配；保障应急人员的饮食、留宿和医疗需求；组织应急演练所需的场合、设备和设施。8社会动员组职责：协调动员社会力气参加应急处理；负责志愿者招募和培训；引导和监督志愿者在应急处理中的活动。（三）工作小组构成、职责分工及行动任务1信息保障组构成：信息分析师、网络安全专家、通信工程师等。职责分工：信息收集、分析、预警、通信保障。行动任务：实时监控网络安全情形，及时发布预警信息，确保应急通信畅通。2技术支持组构成：网络安全工程师、系统管理员、数据恢复专家等。职责分工：技术支持、系统修复、数据恢复。行动任务：针对事件进行技术分析，供应解决方案，帮助系统恢复和数据修复。3应急通信组构成：通信工程师、网络管理员、信息传输专家等。职责分工：通信网络维护、信息传输保障。行动任务：维护应急通信网络，确保信息传输的及时性和准确性。4现场处理组构成：安全保卫人员、疏散引导人员、应急响应人员等。职责分工：现场安全、人员疏散、事件掌控。行动任务：执行现场处理任务，确保现场安全，掌控事件扩散。5舆论引导组构成：舆情分析师、媒体关系人员、信息发布专家等。职责分工：舆情监测、信息发布、舆论引导。行动任务：监测网络舆情，发布权威信息，引导舆论走向。6后勤保障组构成：物资管理员、餐饮服务人员、医疗救助人员等。职责分工：物资保障、生活保障、医疗救助。行动任务：保障应急物资供应，供应生活保障，处理应急医疗需求。7社会动员组构成：志愿者管理、培训专家、动员协调人员等。职责分工：志愿者招募、培训、协调。行动任务：招募和培训志愿者，协调社会力气参加应急处理。三、信息接报（一）应急值守电话1设立24小时应急值守电话，确保全天候接收事故信息。2应急值守电话：[电话号码]3负责人：[姓名]，[职务]，[联系电话]（二）事故信息接收1事故信息接收渠道：语音电话电子邮件短信平台在线应急管理系统其他即时通讯工具2事故信息接收流程：信息接收人员接到事故信息后，应立刻记录相关信息，包含事故发生时间、地方、类型、初步影响等。信息接收人员对信息进行初步推断，确认是否属于应急预案范围内的城市网络安全事件。（三）内部通报程序1内部通报方式：立刻通知应急指挥部；通过内部通讯系统发布警报；紧急会议，召集相关人员。2内部通报程序：信息接收人员确认事故信息后，立刻向应急指挥部报告；应急指挥部评估事故信息，决议是否启动应急预案；启动应急预案后，由应急指挥部向相关工作小组和负责人下达指令。（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息1报告流程：应急指挥部在确认事故信息后，立刻向上级主管部门和上级单位报告；报告内容应包含事故基本情况、影响范围、应急处理措施等；报告时限：[具体时限]，如无特殊原因，不得超出[具体时限]。2报告内容：事故发生的时间、地方、类型；事故可能造成的损失和影响；已采取的应急处理措施；需要上级主管部门和上级单位供应的支持。3报告责任人：应急指挥部负责人为报告的第一责任人；报告具体责任人：[姓名]，[职务]。（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息1通报方法：通过正式函件或电子公文；通过紧急会议或新闻发布会；通过媒体发布通报。2通报程序：应急指挥部在确定通报内容后，由指定的通报责任人负责实施；通报内容应真实、准确、客观；通报时限：[具体时限]，如无特殊原因，不得超出[具体时限]。3通报责任人：应急指挥部指定的通报责任人：[姓名]，[职务]；外部联络负责人：[姓名]，[职务]。（六）信息记录与归档1全部接报、通报、内部通报的信息均需认真记录，并妥当归档。2记录内容包含：信息接收时间、接收人、报告内容、处理结果等。3归档责任人：[姓名]，[职务]。四、信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1响应启动程序信息收集与评估：应急指挥部负责收集事故信息，进行初步评估，推断是否实现响应启动条件。决策订立：应急领导小组依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条件，作出响应启动的决策。启动通知：应急指挥部向各工作小组发出启动通知，明确响应级别和具体行动指令。2响应启动方式人工启动：当事故信息实现响应启动条件时，应急领导小组可人工启动应急预案。自动启动：若事故信息监测系统设置有自动触发机制，当事故信息实现预设阈值时，系统将自动启动应急预案。（二）响应启动的决策与宣布1决策条件事故性质：涉及国家安全、公共安全、社会稳定和人民生命资产安全。严重程度：造成重点损失、广泛影响或长期后果。影响范围：涉及多个地区、行业或公众。可控性：事件难以掌控或需要跨部门、跨区域协作。2决策流程应急指挥部接收事故信息后，立刻组织专家进行研判。专家依据事故信息，提出响应启动的建议。应急领导小组召开紧急会议，讨论并作出响应启动的决策。决策结果由应急指挥部负责人宣布。（三）预警启动的决策与准备1预警启动条件事故信息显示可能发生城市网络安全事件，但尚未实现响应启动条件。事态发展存在不确定性，需要提前预警和准备。2预警启动流程应急指挥部依据事故信息，评估事态发展，提出预警启动的建议。应急领导小组讨论并作出预警启动的决策。应急指挥部发布预警信息，引导各单位做好响应准备。（四）响应级别的调整与优化1跟踪事态发展应急指挥部连续跟踪事态发展，收集相关信息。各工作小组定期汇报处理进展和需求。2科学分析处理需求应急指挥部组织专家对处理需求进行分析，评估响应级别是否合适。3及时调整响应级别依据事态发展和处理需求，应急领导小组及时调整响应级别。避开响应不足或过度响应，确保应急处理的有效性和效率。4优化响应策略依据响应级别的调整，优化应急处理策略和资源配置。加强与其他相关部门和单位的沟通协调，形成合力。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道官方媒体：通过电视、广播、网络等官方媒体发布预警信息。政府官方网站：在政府官方网站上发布预警公告。应急指挥中心平台：通过应急指挥中心平台向相关部门和单位发送预警信息。社交媒体：利用微博、微信等社交媒体平台发布预警信息。2预警信息发布方式紧急通知：通过短信、电话、电子邮件等方式向相关人员发送紧急通知。公共信息发布：在公共场合的显示屏、广播等设备上发布预警信息。新闻发布会：召开新闻发布会，向公众通报预警信息。3预警信息发布内容事件概述：简要描述预警事件的基本情况。预警级别：明确预警事件的级别，如红色、橙色、黄色、蓝色等。预警范围：明确预警事件可能影响的区域或范围。预警时间：预警信息的有效期限。应急措施：供应应对预警事件的建议和措施。联系方式：供应应急联系人和联系方式。（二）响应准备1队伍准备确保应急队伍的完整性和专业性，包含网络安全专家、技术支持人员、现场处理人员等。对应急队伍进行培训和演练，提高应对本领。2物资准备储备必需的应急物资，如防护装备、通信设备、技术工具等。物资的采购、储存和分发由后勤保障组负责。3装备准备确保应急装备的完好性和可用性，包含网络安全检测设备、应急恢复设备等。装备的维护和更新由技术支持组负责。4后勤准备确保应急人员的饮食、留宿和医疗需求得到满足。后勤保障组负责应急期间的物资供应和生活保障。5通信准备确保应急通信网络的畅通，包含卫星通信、应急广播等。通信保障组负责应急通信设备的维护和通信线路的保障。（三）预警解除1解除条件预警事件得到有效掌控，不再对城市网络安全构成威逼。预警事件的影响得到除去，社会秩序恢复正常。2解除要求应急指挥部依据实际情况，决议预警解除的具体时间。各相关部门和单位依照要求，渐渐恢复正常工作秩序。3责任人预警解除的决策由应急指挥部负责人作出。解除后的信息发布和后续工作由应急指挥部指定的责任人负责。六、应急响应（一）响应启动1确定响应级别依据城市网络安全事件的危害程度、影响范围和生产经营单位的掌控本领，依照响应分级标准，确定相应的响应级别。响应级别分为特别重点、重点、较大、一般四个等级。2响应启动程序性工作应急会议召开：应急指挥部立刻召开应急会议，讨论响应级别和处理措施。信息上报：应急指挥部向上级主管部门和上级单位报告事件情况，并按层级向上级报告。资源协调：应急指挥部协调各部门和单位，调配所需资源。信息公开：通过官方渠道发布事件信息，确保信息透亮。后勤及财力保障：后勤保障组负责应急期间的物资供应、人员留宿和医疗保障；财力保障组负责应急资金的使用和监管。（二）应急处理1事故现场警戒疏散设立警戒区域，限制无关人员进入。组织疏散受威逼区域的人员，确保人员安全。2人员搜救成立搜救小组，开展人员搜救工作。使用无人机、遥感技术等先进手段进行辅佑襄助搜救。3医疗救治确保受伤人员得到及时救治。医疗救援队伍携带必需的医疗设备和药品。4现场监测使用专业的网络安全监测设备，实时监测事件发展态势。分析网络流量、日志等信息，追踪攻击源头。5技术支持技术支持组供应网络安全事件的技术解决方案。开展系统修复、数据恢复等工作。6工程抢险组织专业队伍进行网络设备的抢修和恢复。保障网络基础设施的稳定运行。7环境保护防止事件对环境造成二次污染。对受影响区域进行环境监测和评估。8人员防护要求应急人员需穿着防护装备，如防辐射服、防毒面具等。定期进行健康检查，确保人员安全。（三）应急帮助1恳求帮助程序及要求当事态无法掌控时，应急指挥部应立刻启动外部帮助程序。明确帮助恳求的渠道、内容和时限。2联动程序及要求与外部救援力气建立联动机制，确保信息共享和行动协调。明确联动程序和责任分工。3外部救援力气到达后的指挥关系应急指挥部对外部救援力气进行统一指挥。明确外部救援力气的职责和任务。（四）响应停止1基本条件事件得到有效掌控，不再对城市网络安全构成威逼。受影响区域恢复正常运行，社会秩序稳定。应急指挥部评估认为可以停止响应。2要求各相关部门和单位恢复正常工作秩序。应急指挥部发布响应停止公告。3责任人响应停止的决策由应急指挥部负责人作出。响应停止后的后续工作由应急指挥部指定的责任人负责。七、后期处理（一）污染物处理1事故污染物的识别与评估对事故现场可能产生的污染物进行认真识别和风险评估。利用化学分析、生物检测等手段，确定污染物的种类、浓度和潜在危害。2污染物清除与处理依据污染物性质，采取物理清除、化学中和、生物降解等方法进行清除。对于难以处理的污染物，应委托专业机构进行处理。确保污染物处理过程符合环保法规和标准。（二）生产秩序恢复1系统恢复与数据重修对受影响的网络系统进行修复和升级，确保系统稳定运行。利用备份数据进行数据重修，恢复紧要业务数据。2供应链协调与恢复与供应商、合作伙伴协调，确保原材料子供应和产品交付。评估供应链停止的影响，订立恢复计划。3生产本领评估与调整评估生产设施和设备的受损情况，订立修复和替换计划。依据实际需求，调整生产计划和产能调配。（三）人员安排1受影响人员的评估与帮助对受城市网络安全事件影响的人员进行评估，确定帮助需求。供应心理辅导、生活救助和职业咨询等服务。2临时安排与住房保障对于因事件导致住处受损或无法居住的人员，供应临时安排场合。与住房管理部门协调，保障受影响人员的住房需求。3失业保障与职业培训为因事件导致失业的人员供应失业保险和职业培训。帮助受影响人员重新就业，减少失业率。（四）事件调查与评估1事件原因调查成立调查组，对事件原因进行深入调查。采用数据挖掘、网络流量分析等技术手段，追踪事件源头。2应急处理评估对应急处理过程进行评估，总结经验教训。分析应急响应中的不足，提出改进措施。3后期处理效果评估对后期处理措施的效果进行评估，确保恢复工作的有效性。（五）信息发布与舆论引导1信息发布通过官方渠道发布事件调查结果、恢复进展和后续措施。定期更新事件信息，保持信息透亮。2舆论引导监测网络舆情，及时回应公众关切。引导媒体进行客观报道，避开不实信息的传播。（六）应急预案修订与演练1应急预案修订依据事件调查和评估结果，修订应急预案，提高应急响应本领。2应急演练定期组织应急演练，检验应急预案的有效性。通过演练，发现应急预案中的不足，并及时改进。八、应急保障（一）通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式应急指挥部：[联系电话]，[联系人姓名]，[电子邮箱]信息保障组：[联系电话]，[联系人姓名]，[电子邮箱]技术支持组：[联系电话]，[联系人姓名]，[电子邮箱]后勤保障组：[联系电话]，[联系人姓名]，[电子邮箱]其他相关部门和单位：[联系电话]，[联系人姓名]，[电子邮箱]2通信方法优先使用卫星通信、微波通信等高可靠性通信手段。采用多通道通信，确保信息传输的多样性。建立应急通信网络，实现跨区域、跨部门的通信联络。3备用方案当主通信线路显现故障时，立刻切换至备用通信线路。建立应急通信车、便携式通信设备等备用通信设施。4保障责任人应急通信组负责人：[姓名]，[职务]，[联系电话]信息保障组负责人：[姓名]，[职务]，[联系电话]（二）应急队伍保障1应急人力资源专家团队：包含网络安全专家、信息技术专家、法律顾问等。专兼职应急救援队伍：由本单位员工构成，具备应急处理本领。协议应急救援队伍：与外部专业机构签订协议，供应应急帮助。2队伍培训与演练定期对应急队伍进行专业培训，提高应急处理技能。组织应急演练，检验队伍的实战本领。（三）物资装备保障1应急物资和装备网络安全监测设备：如入侵检测系统、防火墙等。数据恢复工具：如数据恢复软件、硬盘克隆设备等。防护装备：如防辐射服、防毒面具等。通信设备：如卫星电话、对讲机等。后勤保障物资：如食品、水、医疗用品等。2存放位置、运输及使用条件应急物资和装备存放于专用仓库，确保安全、干燥、通风。运输时遵从相关规定，确保途中安全。使用前进行功能检查，确保性能良好。3更新及增补时限应急物资和装备每年进行一次全面检查，发现问题及时更新。依据实际需求，每半年增补一次应急物资和装备。4管理责任人及其联系方式物资装备管理责任人：[姓名]，[职务]，[联系电话]仓库管理员：[姓名]，[职务]，[联系电话]5台账建立建立认真的应急物资和装备台账，记录种类、数量、状态等信息。定期更新台账，确保信息准确无误。九、其他保障（一）能源保障1能源供应保障确保应急响应期间，应急指挥中心、数据处理中心等关键设施的电力供应稳定。建立备用电源系统，如应急发电机、太阳能发电等，以应对电力停止情况。2能源调度与调配订立能源调度方案，优先保障应急响应工作的能源需求。建立能源使用监控体系，实时掌握能源消耗情况，确保高效利用。（二）经费保障1经费预算依据应急预案的实际需求，编制年度经费预算，包含应急物资采购、人员培训、演练等费用。2经费使用管理建立严格的经费使用管理制度，确保资金合理、合规使用。定期对经费使用情况进行审计，确保资金使用的透亮度和效益。（三）交通运输保障1交通保障措施确保应急车辆、救援物资的优先通行权。与交通管理部门协调，必需时实施交通管制，保障救援通道畅通。2交通运输协调建立交通运输协调机制，确保救援人员和物资的快速运输。（四）治安保障1治安维护在应急响应区域加强治安巡逻，维护社会秩序。与公安机关协调，设立临时警务站，处理突发事件。2安全防范对紧要设施和物资存放地进行安全防范，防止偷窃和破坏。（五）技术保障1技术支持服务与专业技术机构建立合作关系，供应应急响应所需的技术支持。确保关键技术的实时更新和升级。2技术培训与沟通定期组织技术人员进行技术培训，提高应急处理本领。加强与国内外同行的技术沟通，引进先进技术。（六）医疗保障1医疗资源调配调配医疗资源，包含救助车、医护人员、医疗设备等。建立医疗救助站，供应现场急救和转运服务。2医疗保障措施为应急人员供应必需的医疗保障和防疫措施。对受伤人员进行及时救治，确保生命安全。（七）后勤保障1生