可回收利用稀土二次资源分类与综合利用技术规范 编制说明

1（一）任务来源2024年4月，全国稀土标准化技术委员会召开“稀土分析检测国际标准发布会暨2024年稀土标准论证会及第三次稀土标准工作会”（稀土标委〔2024〕49号），《稀土二次资源分类与综合利用指南》国家标准制定计划正式下达，计划号为20240510-T-469，完成年限为2025年。本文件由全国稀土标准化技术委员会（SAC/TC229）提出并归口，由有研稀土新材料股份有限公司、有研稀土高技术有限公司、中国稀土集团有限公司、乐山有研稀土新材料有限公司、中国北方稀土（集团）高科技股份有限公司、包头稀土研究院、信丰县包钢新利稀土有限责任公司、虔东稀土集团股份有限公司、广西贺州金广稀土新材料有限公司、赣州稀土友力科技开发有限公司、中国科学院宁波材料技术与工程研究所、四川省乐山锐丰冶金有限公司、江西理工大学、江西省钨与稀土产品质证监督检验中心、赣州天和永磁材料有限公司、中稀天马新材料科技股份有限公司、吉安鑫泰科技有限公司、杭州美磁科技有限公司、杭州象限科技有限公司、福建省金龙稀土股份有限公司、赣州华卓再生资源回收利用有限公司等多家稀土二次资源回收、稀土产品制造企业共同起草。（二）主要参加单位和工作成员及其所做的工作1、主要参加单位情况（1）标准牵头起草单位标准牵头起草单位有研稀土新材料股份有限公司（简称有研稀土）负责组织标准调研、验证、标准起草、预审、审定报批工作。有研稀土是2001年由中国有研科技集团有限公司（原北京有色金属研究总院）作为主发起人对“稀土国家工程研究中心”进行整体改制而设立的股份公司，有研稀土新材料股份有限公司（简称有研稀土）隶属于中央企业中国有研科技集团有限公司，是国家高新技术企业、国家企业技术中心，拥有国内稀土领域唯一的国家工程研究中心：稀土国家工程研究中心。其前身1952年开始稀土研究，是我国最早从事稀土研究开发的单位之一，也是我国稀土工业技术的主要发源地。公司一直致力于开展稀土低碳高效清洁提取与制备方向的相关工作，近年来开发了一系列具有自主知识产权的先进技术，并取得了显著的成果。如：成功开发出非皂化萃取分离稀土新技术、碳酸氢镁法分离提纯稀土新工艺、离子型稀土原矿绿色高效浸萃一体化新工艺、碳酸氢镁法冶炼分离包头稀土矿新工艺、电解还原制备超高纯氧化铕清洁工艺、4N级超高纯稀土金属制备技术、稀土粘结磁粉连续快淬及晶化氮化连续稳定制备技术等二十余项先进制备技术，解决了一批行业共性关键技术难题，为我国稀土行业绿色、低碳、健康、可持续发展提2供技术支撑。有研稀土一直致力于高价值稀土二次资源的回收利用研究及产业化工作，近年来牵头制定了《硅酸钇镥晶体回收料》《稀土靶材回收料》等标准，对本项目的顺利实施发挥很强的借鉴意义和指导作用。（2）标准参加起草单位标准参与起草单位包括中国稀土集团有限公司、中国北方稀土（集团）高科技股份有限公司、有研稀土高技术有限公司、乐山有研稀土新材料有限公司、包头稀土研究院、信丰县包钢新利稀土有限责任公司、虔东稀土集团股份有限公司、广西贺州金广稀土新材料有限公司、赣州稀土友力科技开发有限公司、中国科学院宁波材料技术与工程研究所、四川省乐山锐丰冶金有限公司、江西理工大学、江西省钨与稀土产品质证监督检验中心、赣州天和永磁材料有限公司、中稀天马新材料科技股份有限公司、吉安鑫泰科技有限公司、杭州美磁科技有限公司、杭州象限科技有限公司、福建省金龙稀土股份有限公司、赣州华卓再生资源回收利用有限公司等单位。中国稀土集团有限公司（简称“中国稀土集团”）于2021年12月23日在江西省赣州市成立，是由中国铝业集团有限公司、中国五矿集团有限公司、赣州稀土集团有限公司所属稀土资产重组整合，并引入中国钢研科技集团有限公司、中国有研科技集团有限公司两家科技型企业组建而成，是国务院国有资产监督管理委员会直接监管的股权多元化中央企业。中国稀土集团是全国领先、国际前列的综合性、国际化大型稀土产业集团，肩负着保障国家稀土战略资源安全、维护稀土产业链供应链稳定的重要使命。中国稀土集团拥有显著的资源储备优势，集中重稀土和轻稀土为一体，中重稀土资源主要分布在江西、广西、广东、湖南、福建、云南等6省（自治区轻稀土资源主要分布在四川、山东。中国稀土集团主要从事稀土资源开发、冶炼分离、精深加工以及稀土产品进出口贸易等，业务范围涵盖科技研发、勘探开采、冶炼分离、精深加工、再生资源综合利用、新材料研发制造、成套装备、技术咨询服务、进出口及贸易等稀土全业务领域、全产业链条，产业遍及江西、广西、湖南、四川、江苏、山东、云南、广东和福建等地及东南亚有关国家和地区。中国北方稀土(集团)高科技股份有限公司(简称北方稀土)，始建于1961年，是内蒙古自治区工业长子——包钢集团的控股子公司，也是中国稀土工业的起源。目前，北方稀土已拥有分子公司近50家，员工9000余人，分布全国11个省(市、自治区)，实现了跨地区、跨所有制、多领域协同发展。依托白云鄂博矿得天独厚的资源优势，北方稀土建立起全球规模最大的稀土原料生产基地和稀土功能材料制造基地，可生产各类稀土产品共11个大类、50余种、近千个规格。公司建有“白云鄂博稀土资源研究与综合利用国家重点实验室”“稀土冶金及功能材料国家工程研究中心”等多个国家级创新平台，并拥有国内最大的稀土新材料中试基地。2、主要工作成员所负责的工作情况本标准主要起草单位工作职责见表1，涵盖了国内稀土冶炼分离、材料制备及稀土二次资源综合利用的优势研究及生产单位，为本标准的制定提供更好的技术内容依据。3表1主要单位及工作职责单位名称工作职责牵头单位有研稀土新材料股份有限公司牵头单位内部讨论，参与稀土标委会的讨论会、预审会和审定会；负责制订计划、起草文本、数据统计、意见收集和处理、修改等工作。参与单位中国稀土集团有限公司、中国北方稀土（集团）高科技股份有限公司、有研稀土高技术有限公司、乐山有研稀土新材料有限公司、包头稀土研究院、信丰县包钢新利稀土有限责任公司、虔东稀土集团股份有限公司、广西贺州金广稀土新材料有限公司、赣州稀土友力科技开发有限公司、中国科学院宁波材料技术与工程研究所、四川省乐山锐丰冶金有限公司、江西理工大学、江西省钨与稀土产品质证监督检验中心、赣州天和永磁材料有限公司、中稀天马新材料科技股份有限公司、吉安鑫泰科技有限公司、杭州美磁科技有限公司、杭州象限科技有限公司、福建省金龙稀土股份有限公司、赣州华卓再生资源回收利用有限公司积极参与稀土标委会组织的预审会、审定会，协助标准牵头单位共同完成标准的预审、审定和报批工作。（三）研制背景1、项目的必要性简述众所周知，稀土开发过程中产生的废渣、废料以及大量含稀土材料（稀土含量富集）的报废后器件、设备均是重要的可回收利用的稀土原料，也是我国城市矿山的重要组成部分。一方面具有种类繁多、成分复杂、性质相差大的特点。涉及磁材、稀土靶材、荧光粉、镍氢电池、抛光粉、催化剂、激光晶体等一系列稀土材料开发过程中产生的废渣、废料，以及飞机、火车、车辆、家电、机电设备及电子消费品等中报废的器件、设备所含的稀土材料。另一方面产生量巨大，以磁体为例，“十四五”末预计每年我国钕铁硼毛坯需求量可达35万吨，含铈磁体可达10万吨计，生产过程中约产生30%的边角余料，则钕铁硼磁体中至少可回收2.4万吨氧化镨钕，含铈磁体（镨钕按19%计）可回收6600吨氧化镨钕，合计可回收氧化镨钕约3万吨，相当于少开发一次资源13万吨，10万吨含铈磁体中氧化铈约9600吨，相当于少开发一次资源约4万吨；同时，越来越多含钕铁硼磁体的器件和设备开始报废，产生大量的拆解钕铁硼废料，假设到期器件4中报废钕铁硼磁材10万吨，回收率按70%计，则可回收磁性材料7万吨，折氧化镨钕2.2万吨，相当于节约一次资源9.5万吨。这些废渣、废料以及废旧产品（包括报废飞机、火车、车辆、家电、机电设备及电子消费品等）中可挖掘利用的稀土物质如能得到最大化循环利用，将大幅缩减对不可再生矿产资源的大量原始需求，在保护相对短缺的有限矿产资源基础上，延长我国矿产资源开采使用年限，降低废弃物排放对自然生态的承载压力。同时，随着“双碳”时代的到来以及国家相关法律法规和政策的颁布实施，循环经济风生水起，稀土资源循环利用也将是稀土行业可持续发展的必由之路，一次资源和二次资源的科学合理开发及协调循环使用，将成为解决节约资源和高丰度元素开采堆积问题的可靠实用途径。但是，目前在稀土二次资源循环利用领域，当前的循环利用水平偏低，主要由稀土冶炼分离厂和稀土废料回收厂家进行回收处理，回收原料以钕铁硼生产加工回收料、稀土靶材生产加工回收料、火法冶炼回收料等生产加工废料为主。大量其他生产加工废料以及含稀土报废器件和设备并未得到有效收集，整体存在小、散、乱等局面，尚未形成科学回收体系，回收率还有很大的提升空间，迫切需要提高再生资源利用技术及水平。因此，为了促进稀土二次资源的回收和循环利用，提升回收效率，建立健全相关管理制度和标准，尽快实现再生资源科学、系统管理，回收各环节的稀土资源，实现我国宝贵稀土资源的集约化高效高值利用，并为未来国际范围内稀土资源的回收利用奠定基础，提出了制定可回收利用稀土二次资源分类与综合利用技术规范，对可回收利用稀土二次资源的分类、回收要求、包装贮运要求、质量要求与检验方法等进行规范，并提出综合利用技术规范。保护不可再生资源，实现“稀土资源-稀土产品-再生稀土资源”的反馈式闭路循环，进一步推动稀土产业高质量可持续发展。2、项目的可行性简述有研稀土新材料股份有限公司是2001年由北京有色金属研究总院作为主发起人对稀土材料国家工程研究中心进行整体改制而设立的股份公司。有研稀土及其前身稀土中心、稀土冶金研究所是我国最早从事稀土研究的单位之一。70年来，自主开发了500多项稀土冶炼、分离提纯、稀土金属及合金以及稀土磁、光、催化功能材料等工程化技术，研究成果50%以上应用于工业生产。获得省部以上科技奖励162项，其中国家级奖励40项；向国内外转让稀土冶金及材料先进技术70余项（170余次为我国稀土工业体系的建立和发展做出了突出贡献。全世界生产的60%以上的稀土产品均采用有研稀土的技术，行业影响力不断提升。有研稀土一直致力于高价值稀土二次资源的回收利用研究及产业化工作，近年来牵头制定了《硅酸钇镥晶体回收料》《稀土靶材回收料》等标准，对本项目的顺利实施发挥很强的借鉴意义和指导作用。（四）主要工作过程52024年2月～2024年3月，有研稀土新材料股份有限公司通过企业调研、查阅资料，对国内关于稀土二次资源产生、分类及综合利用的实际情况进行了了解，并组织相关人员对收集的相关资料进行讨论和消化吸收，编制出《可回收利用稀土二次资源分类与综合利用指南》标准草案。2024年4月，全国稀土标准化技术委员会召开了“稀土分析检测国际标准发布会暨2024年稀土标准论证会及第三次稀土标准工作会”，对本项目进行了任务落实。有研稀土新材料股份有限公司等单位组织成立了标准编制工作组，对目标任务进行分解，明确各参加起草单位的任务要求，制定工作计划和进度安排。2024年5月～2025年1月：编制组通过进一步调研、查阅资料，更加清晰的了解了国内关于稀土二次资源分类与综合利用的情况，根据调研掌握的资料对标准草案进行讨论和完善，编制出《可回收利用稀土二次资源分类与综合利用指南》《稀土二次资源分类与综合利用指南》标准草案稿、编制说明等。本文件标准草案形成后，牵头起草单位通过邮件形式将标准文本发送至中国稀土集团有限公司、乐山有研稀土新材料有限公司、有研稀土高技术有限公司等共同起草单位，根据修改意见组织相关人员进行讨论，对标准初稿进行修改完善，形成《稀土二次资源分类与综合利用指南》标准征求意见稿。2、征求意见阶段2025年1月，编制组通过发函形式对《稀土二次资源分类与综合利用指南》征询意见。本标准发送《征求意见稿》的单位数43个，回函的单位数36个，回函并有建议或意见的单位数27个。专家反馈的主要意见如下：（1）对全文部分格式、语言提出修改建议；（2）规范性引用文件中，建议将GB/T12690修改为GB/T12690（所有部分GB/T18114修改为GB/T18114（所有部分GB/T18115修改为GB/T18115（所有部分XB/T630.1/XB/T630.2/XB/T630.3合并为XB/T630（所有部分并补充部分引用标准。（3）全文中需明确稀土二次资源、回收料等定义和用法；（4）“4稀土二次资源分类和编码”中表1和表2建议调整顺序、建议增加表头；（5）“6稀土二次资源质量检验方法”中建议明确规定回收料的外观质量特点及基本要求（6）“7稀土二次资源检验规则”中“委托其他检验部门进行检验”修改为“委托第三方检测机构进行检验”；在“取样和制样”中，应区分对生产过程回收料及废弃元器件类回收料的取制样方式；建议明确各回收料的化学成分和稀土二次资源包装规格等。（7）“9综合回收利用技术及原则工艺流程”建议只列总体要求，具体的回收技术无需一一罗列，并对工艺流程图提出一些修改和简化建议；（8）“10回收和综合利用过程资源、环境及安全要求”中需说明工业用水重复利用率数值来源依据；6环境噪声排放建议增加企业厂界的界定范围；增加职业卫生与健康应满足相关规定的要求。征求意见范围广泛且具代表性，项目编制组根据征求到的专家意见对《征求意见稿》进行修改完善，于2025年2月形成了《稀土二次资源分类与综合利用指南》（预审稿并将标准预审稿、编制说明、意见汇总等（电子版）发送至稀土标委会秘书处。3、预审阶段4、审定阶段5、标准报批……二、标准编制原则、主要内容及其确定依据1、本标准起草过程中遵循以下原则：（1）规范性原则：本标准是根据GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分:标准化文件的结构和起草规则》的要求进行编写的；（2）先进性：根据目前稀土二次资源产生及市场具体情况，并结合实际现状，力求做到标准的合理性、实用性，对国内稀土生产企业及相关行业的技术进步产生积极的促进作用。（3）适用性：为了使稀土二次资源的分类和综合利用指南规范化，制订稀土二次资源分类与综合利用指南国家标准。本标准属于新制订国家标准，预期目标是研究制订出合理、实用、与时俱进的稀土二次资源分类和综合利用的标准。本标准适用于含稀土材料在生产、加工、使用过程中产生的各类可回收物料的分类和综合利用，标准适应性强。（4）充分考虑国家法律、安全、卫生、环保法规的要求。2、主要技术内容及其确定的依据：本文件规定了稀土二次资源分类与综合利用指南的分类和编码、回收一般要求、质量检验方法、检验规则、回收过程标志、包装、运输、贮存及随行文件、综合利用工艺过程及要求、资源、环境及安全要求。为了区分生产、加工过程中的稀土二次资源，参考ISO22450-2020使用四位数进行分类，编号为"WRERxxxx"，如表1所示。前两位数字标识不同回收料，后两位数字根据每个回收料的元素或其他重要特征进行区分。考虑到未来稀土二次资源的扩展和元素特性的变化，编码前两位数字和后两位数字均用99表示"其他RE"。稀土磁材、荧光粉、储氢合金、抛光粉、催化剂、晶体、陶瓷、靶材、稀土冶炼回收料等分别被归入WRER01xx、WRER02xx、WRER03xx、WRER04xx、WRER05xx、WRER06xx、WRER07xx、7WRER08xx、WRER09xx。8热还原渣料为了区分消费过程中产生的稀土二次资源即废弃元器件回收料，使用四位数进行分类，编号为"DRERXXXX"，如表2所示。前两位数字标识器件中稀土资源，后两位数字根据器件特征进行区分。考虑到未来器件中稀土资源的扩展和结构特性的变化，编码前两位数字和后两位数字均用99表示"其他稀土废DRER03XX、DRER04XX、DRER05XX、DRER06XX。企业应选用国家鼓励的低污染、低排放、低能耗、经济高效的清洁生产技术和工艺，包括物理分离技术、再生利用技术和湿法提取分离技术三类。企业宜采用列入《绿色技术推广目录》、《节能减排与低碳技术成果转化推广清单》、《国家重点推广的低碳技术目录》、《稀土行业清洁生产技术推行方案》等国9家鼓励的绿色技术进行生产。1物理分离技术物理技术应尽可能分离完全，减少化学产后护理的量和难度。常用技术有分离、破碎、比重分选、磁选、浮选等。2再生利用技术稀土二次资源经预处理、性能修复、成分/结构调控等步骤中的一种或多种实现再生利用。例如，磁体回收料经退磁处理、表面预处理、熔炼/破碎/成分调整等步骤，然后压制成型、烧结等步骤制成再生烧结磁体，或者经过快淬后经热压热变形工艺/粘结构工艺制备再生热压磁体/再生粘结磁体。工艺流程如图1所示。图1稀土磁材回收料再生工艺2.3湿法提取分离技术稀土二次资源综合利用主要采用湿法提取分离技术，经预处理（水洗、粉碎、筛分、配料等）后，通过分解、浸出、分离提纯、浓缩结晶、沉淀结晶、灼烧等至少一种工序生产稀土化合物。典型分解、浸出技术包括硫酸焙烧分解-水浸、碱法分解-酸溶、氧化焙烧分解-酸溶及酸溶分解等技术，代表性工艺流程简图如图2所示。图2稀土二次资源湿法提取分离综合利用冶炼工艺（1）稀土二次资源稀土总量的分析方法按照GB/T14635、GB/T17417、GB/T18114、XB/T516、XB/T612、XB/T620和XB/T630等规定进行，或按照供需双方商定的其他方法进行。（2）非稀土元素的分析方法按照GB/T12690、GB/T18114、XB/T612、XB/T620和XB/T630等规定进行，或按供需双方商定的其他方法进行。（3）稀土配分量的分析方法按照GB/T18114、XB/T612、XB/T620、XB/T630等规定进行，或按供需双方商定的其他方法进行。（4）数值修约按照GB/T8170的规定进行。本标准填补了国内有关稀土二次资源分类与综合利用的标准空白，为国内稀土二次资源的回收、加工与贸易、综合利用工艺过程及要求、资源、环境及安全要求提供了标准化依据，将有力促进稀土二次资源的回收和循环利用，实现我国宝贵稀土资源的集约化高效高值利用，并为未来国际范围内稀土资源的回收利用奠定基础。此外，随着本标准的实施，通过规范并推广统一、高效、低成本、实用的废分类及处理回收技术，在解决废料高效分类的同时，实现废料中稀土高效回收利用和和可持续发展，对于推动我国稀土产品结构和产业布局的优化，保持我国在稀土冶炼分离领域的领先地位具有重要意义。在国际标准方面，有三项稀土废料回收标准：ISO22450该标准对典型稀土废料，包括磁材、LED荧光粉、稀土储氢合金、抛光粉、催化剂、激光晶体及其它稀土废料进行了分类及编号；ISO22451该导则对稀土废料的取制样方法、