重大野生动物事故应急预案

重点野生动物事故应急预案一、总则11适用范围本预案适用于本生产经营单位因重点野生动物事故引发的各种突发性事件，包含但不限于野生动物伤人事件、野生动物侵扰事件、野生动物疾病传播事件等。具体范围如下：（1）野生动物伤人事件：指野生动物攻击或攻击人类，造成人员伤亡的事故；（2）野生动物侵扰事件：指野生动物进入人类生产、生活区域，造成设施损坏、环境污染或人员伤亡的事故；（3）野生动物疾病传播事件：指野生动物携带病原体，导致人类感染疾病的事故。12响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，本预案将应急响应分为四个等级，即一级响应、二级响应、三级响应和四级响应。121基本原则（1）分级响应原则：依据事故的严重程度、影响范围及可控性，启动相应级别的应急响应，确保及时、有序、高效地处理事故；（2）防备为主原则：强化防备意识，建立健全野生动物事故防备机制，减少事故发生；（3）属地管理原则：生产经营单位应依照属地管理原则，负责本单位的野生动物事故防备和处理工作；（4）快速响应原则：一旦发生野生动物事故，应立刻启动应急预案，采取有效措施，掌控事态发展；（5）信息共享原则：加强部门间、上下级之间的信息沟通与共享，形成联动机制，共同应对野生动物事故。二、应急组织机构及职责21应急组织形式及构成单位（部门）本预案采用综合协调型应急组织形式，由以下构成单位（部门）构成：（1）应急指挥中心：作为事故应急管理的核心机构，负责统一指挥、协调和监督应急响应的全过程。（2）风险评估小组：负责对野生动物事故风险进行评估，供应风险评估报告，为应急决策供应依据。（3）现场处理小组：负责事故现场的紧急处理，包含人员疏散、伤员救治、设施保护等。（4）信息联络小组：负责收集、整理、传递事故相关信息，确保信息畅通。（5）后勤保障小组：负责应急物资的储备、调配和供应，保障应急行动的顺利进行。（6）专家咨询小组：由野生动物保护、医疗救助、安全监管等领域的专家构成，为应急决策供应专业看法。22各小组具体构成、职责分工及行动任务221应急指挥中心构成单位：单位重要负责人、相关部门负责人、应急管理人员。职责分工：单位重要负责人：担负应急指挥中心总指挥，负责应急响应的全面决策和指挥；相关部门负责人：担负副总指挥，帮助总指挥处理应急响应中的具体事务；应急管理人员：负责日常应急工作的组织、协调和监督。行动任务：确立应急响应级别；指挥协调各小组开展工作；发布应急响应指令；监督应急响应效果。222风险评估小组构成单位：野生动物保护专家、安全工程师、环境监测人员。职责分工：野生动物保护专家：负责评估野生动物种类、数量及潜在威逼；安全工程师：负责评估事故现场的安全风险；环境监测人员：负责监测事故现场环境变动。行动任务：进行野生动物事故风险评估；供应风险评估报告；为应急决策供应依据。223现场处理小组构成单位：安全员、救援人员、医护人员。职责分工：安全员：负责现场安全巡查，确保救援人员安全；救援人员：负责现场救援工作，包含人员疏散、设施保护等；医护人员：负责伤员救治和现场医疗救助。行动任务：紧急处理事故现场；实施人员疏散；进行伤员救治。224信息联络小组构成单位：信息管理人员、通讯保障人员。职责分工：信息管理人员：负责信息收集、整理和发布；通讯保障人员：负责通讯设备的维护和保障。行动任务：收集、整理事故相关信息；传递应急响应指令；确保信息畅通。225后勤保障小组构成单位：物资管理人员、运输保障人员。职责分工：物资管理人员：负责应急物资的储备、调配和供应；运输保障人员：负责应急物资的运输和分发。行动任务：储备和调配应急物资；保障应急物资的供应；确保物资及时到位。226专家咨询小组构成单位：野生动物保护专家、医疗救助专家、安全监管专家。职责分工：野生动物保护专家：供应野生动物事故防备及处理建议；医疗救助专家：供应伤员救治及疾病防备建议；安全监管专家：供应事故调查及安全风险评估建议。行动任务：供应专业咨询看法；参加应急决策；参加事故调查。三、信息接报31应急值守电话应急值守电话应24小时开通，确保应急信息能够及时接收和处理。电话号码应明显标识在单位明显位置，并对外公布。应急值守电话如下：应急指挥电话：[电话号码]信息联络电话：[电话号码]32事故信息接收321内部通报程序当发生重点野生动物事故时，事故现场负责人应立刻通过以下程序进行内部通报：现场负责人确认事故发生后，应立刻向应急指挥中心报告；应急指挥中心接到报告后，应快速核实事故情况，并启动应急预案；应急指挥中心通过内部通讯系统向相关小组发布事故通报，明确各小组的应急任务和行动要求。322程序和责任人事故现场负责人为第一责任人，负责现场信息的初步核实和报告；应急指挥中心负责人为第二责任人，负责接收事故报告并启动应急响应；信息联络小组负责人为第三责任人，负责内部通报和信息传递。33向上级主管部门、上级单位报告事故信息331流程事故发生后，应急指挥中心负责人应在[时限]小时内向上级主管部门和上级单位报告事故信息；报告内容应包含事故发生的时间、地方、原因、影响范围、伤亡情况、初步处理措施等；报告应通过正式的通讯渠道，如政府应急平台、单位内部管理系统等。332内容、时限和责任人内容：事故概况、人员伤亡、资产损失、影响范围、处理措施、所需支持等；时限：[具体时限]，如“1小时内”；责任人：应急指挥中心负责人或指定专人。34向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息341方法通过正式的通讯渠道，如政府应急平台、行业监管部门、邻近社区等；利用新闻媒体、互联网等公共信息平台进行公开通报。342程序和责任人程序：应急指挥中心负责人或指定专人负责编制通报料子，经单位重要负责人审核后，通过指定渠道发布；责任人：应急指挥中心负责人或指定专人。35事故信息管理应急指挥中心应建立事故信息档案，记录事故发生、处理、恢复等全过程；事故信息档案应保密，未经授权不得对外泄露；事故信息档案的保管期限应符合相关法律法规要求。四、信息处理与研判41响应启动的程序和方式411响应启动程序当接到重点野生动物事故的信息后，应依照以下程序启动应急响应：（1）初步推断：应急值守人员接到事故报告后，应进行初步推断，确定事故的性质、严重程度和潜在风险；（2）信息核实：通过现场调查、视频监控、专家咨询等方式，对事故信息进行核实；（3）风险评估：依据事故信息，评估事故的严重程度、影响范围和可控性；（4）响应决策：应急领导小组依据风险评估结果，依据响应分级条件作出响应启动的决策；（5）应急启动：发布应急响应命令，启动相应的应急措施。412响应启动方式应急响应启动的方式包含手动启动和自动启动两种：手动启动：由应急领导小组依据事故信息和分析结果，决议启动应急响应；自动启动：通过预设的应急响应系统，当事故信息实现肯定的触发条件时，系统自动启动应急响应。42响应分级决策依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合以下响应分级条件，应急领导小组应作出响应启动的决策并宣布：一级响应：适用于可能导致人员伤亡、重点资产损失、严重环境污染的事故；二级响应：适用于可能导致人员伤亡、肯定资产损失、环境损害的事故；三级响应：适用于可能导致人员细小损害、肯定资产损失、环境损害的事故；四级响应：适用于可能导致细小资产损失、环境损害的事故。43预警启动若未实现响应启动条件，但事故信息显示存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策，做好响应准备，并实时跟踪事态发展。44响应级别调整响应启动后，应急指挥部应连续跟踪事态发展，科学分析处理需求，依据以下情况进行响应级别调整：事态严重程度发生变动；应急措施实施效果不理想；外部环境变动影响事故处理。45避开响应不足或过度响应为避开响应不足或过度响应，应急指挥部应采取以下措施：实施动态监测，实时收集事故相关信息；建立信息共享机制，确保各相关部门信息对称；加强与外部应急资源的协调，优化资源配置；依据事故发展情况，敏捷调整应急响应策略。五、预警51预警启动511预警信息发布渠道预警信息将通过以下渠道发布：内部广播系统：利用单位内部广播系统，对全体员工进行预警广播；专用通信平台：通过应急专用通信平台，向相关部门和人员发送预警通知；社交媒体：利用官方微博、微信公众号等社交媒体平台，对外发布预警信息；政府应急平台：通过政府应急平台，向政府相关部门和邻近社区通报预警信息。512预警信息发布方式预警信息发布方式包含：紧急通知：对于紧急情况，采用紧急通知的形式，确保信息快速转达；通告：对于一般情况，采用通告的形式，认真说明预警内容和应对措施；新闻发布：通过新闻发布会的形式，向公众发布预警信息，提高公众的警觉性。513预警信息内容预警信息应包含以下内容：野生动物活动异常情况描述；可能造成的影响和风险；应急响应级别；采取的防备措施和应对建议；联系方式和责任人。52响应准备521队伍准备组织应急队伍，包含救援队伍、医疗救助队伍和专业技术人员队伍；对应急队伍进行专业技能培训，确保其能够应对野生动物事故；明确各应急队伍的职责和任务分工。522物资准备储备必需的应急物资，如防护装备、救援设备、医疗用品等；确保物资的质量和有效性，定期进行检验和维护。523装备准备配备应急装备，如救援车辆、通讯设备、监测设备等；确保装备的完好性和可用性。524后勤准备准备应急物资储备库，确保物资充分；确保应急期间的后勤供应，如食物、饮水、留宿等。525通信准备确保应急通信系统正常运行；建立应急通信联络机制，确保信息传递的及时性和准确性。53预警解除531预警解除的基本条件预警解除的基本条件包含：野生动物活动恢复正常；预警区域内的风险得到有效掌控；事态发展不再对人员、资产和环境构成威逼。532预警解除的要求应急指挥中心应评估预警解除的条件，并向相关部门和人员发布预警解除通知；各应急小组应停止应急准备和响应行动；重新评估风险，必需时恢复预警状态。533责任人应急指挥中心负责人负责预警解除的决策和通知发布；各应急小组负责人负责本小组的预警解除行动和后续风险评估。六、应急响应61响应启动611响应级别确定依据事故的性质、严重程度、影响范围和可控性，应急响应分为四个级别。应急响应级别确实定由应急指挥中心依据风险评估小组的报告和现场情况作出。一级响应：适用于可能导致重点人员伤亡、重点资产损失和严重环境污染的事故；二级响应：适用于可能导致较大人员伤亡、较大资产损失和环境污染的事故；三级响应：适用于可能导致一般人员伤亡、肯定资产损失和环境污染的事故；四级响应：适用于可能导致细小人员伤亡、细小资产损失和环境污染的事故。612响应启动后的程序性工作（1）应急会议召开：应急指挥中心应立刻召开应急会议，明确响应级别，部署应急行动；（2）信息上报：应急指挥中心应向上级主管部门和单位报告事故情况，并按要求更新信息；（3）资源协调：协调各部门、各小组的资源，确保应急响应的有效实施；（4）信息公开：通过官方渠道发布事故信息，确保公众知情权；（5）后勤及财力保障：确保应急响应所需的物资、资金和人力资源得到及时保障。62应急处理621事故现场警戒疏散设立警戒区域，掌控人员流动；实施疏散计划，确保人员安全撤离；设置警示标志，提示公众注意安全。622人员搜救组织搜救队伍，利用专业设备进行人员搜救；对失踪人员进行信息登记，开展搜寻工作。623医疗救治确保伤员得到及时救治，包含现场急救和转运；配备专业的医疗救助队伍和设备。624现场监测对事故现场进行环境监测，评估污染程度；对野生动物活动进行监测，防止二次事故发生。625技术支持调集专业技术团队，为应急处理供应技术支持；利用无人机、遥感等技术进行现场勘查。626工程抢险采取工程措施，防止事故扩大；对受损设施进行修复或拆除。627环境保护采取环保措施，防止事故对环境造成二次污染；对污染区域进行清理和生态修复。628人员防护要求应急人员应穿着适当的防护装备；定期进行健康监测和防护培训。63应急帮助631向外部恳求帮助当事态无法掌控时，应急指挥中心应立刻向外部救援力气恳求帮助；恳求帮助时应明确所需资源、帮助时间和联系方式。632联动程序及要求建立跨部门、跨区域的联动机制；明确各参加方的职责和任务。633外部救援力气到达后的指挥关系应急指挥中心负责对外部救援力气的指挥调度；明确外部救援力气的指挥关系和汇报渠道。64响应停止641响应停止的基本条件事故得到有效掌控，不再对人员、资产和环境构成威逼；应急响应所需的资源得到合理调配；事态发展稳定，不再需要应急响应。642要求应急指挥中心应评估响应停止的条件，并向相关部门和人员发布停止通知；各应急小组应停止应急行动，进行善后处理。643责任人应急指挥中心负责人负责响应停止的决策和通知发布；各应急小组负责人负责本小组的响应停止行动和后续工作。七、后期处理71污染物处理711污染物识别与评估对事故现场可能存在的污染物进行认真识别和评估，包含野生动物排泄物、血液、病原体等。利用环境监测技术，对污染区域进行实时监测，确保数据准确。712污染物清除与处理订立污染物清除方案，包含物理清除、化学中和、生物降解等方法。对清除的污染物进行分类收集，并依照国家相关法律法规进行无害化处理。713环境修复对受污染的环境进行修复，包含土壤、水体和植被的修复。采用生态修复技术，促进生态系统的自然恢复。72生产秩序恢复721生产设施检查与修复对事故影响的生产设施进行全面检查，评估损坏程度。订立修复计划，确保生产设施在安全的前提下尽快恢复运行。722生产流程调整依据事故影响，调整生产流程，优化资源配置。实施生产安全风险评估，确保新流程的安全性。723供应链管理重新评估供应链，确保原材料子、零部件和产品的稳定供应。与供应商建立应急联系机制，应对可能显现的供应链停止。73人员安排731受影响人员帮助对事故中受影响的员工供应心理帮助和物质弥补。建立受影响人员档案，跟踪其病愈和重返工作岗位的情况。732员工培训与教育对员工进行事故防备、应急响应和自救互救的培训。定期组织应急演练，提高员工的应急处理本领。733职业健康监测对受事故影响的高风险岗位员工进行职业健康监测，确保其健康情形。建立职业健康档案，跟踪员工健康变动。74信息发布与沟通741后期处理信息发布通过官方渠道发布后期处理进展信息，包含污染物处理、生产秩序恢复和人员安排情况。定期更新信息，确保公众对事故后续处理的知情权。742沟通渠道维护维护与政府、媒体、公众和其他利益相关者的沟通渠道。及时回应公众关切，供应准确的信息。75教训总结与改进751教训总结对事故进行彻底的调查，总结事故原因和应急处理中的不足。形成事故调查报告，为改进应急预案供应依据。752改进措施依据教训总结，订立针对性的改进措施，完善应急预案。对应急预案进行评审和修订，确保其有效性。八、应急保障81通信与信息保障811相关单位及人员通信联系方式应急指挥中心：设立专用通信系统，包含电话、卫星电话、无线电通讯设备等，确保与各应急小组、上级主管部门和邻近社区保持联系；应急小组负责人：供应认真的个人联系方式，包含移动电话、家庭电话和电子邮箱；专家咨询小组：列出专家名单及其联系方式，包含专业领域和可供应的服务。812通信方法建立多渠道的通信网络，包含有线和无线通信；利用互联网、移动数据网络等现代通信技术，确保信息传输的实时性和可靠性；订立备用通信方案，如使用备用卫星电话、便携式通信设备等，以应对重要通信渠道失效的情况。813备用方案和保障责任人订立认真的备用通信方案，包含备用通信设备和备用通信线路；明确备用通信方案的启动条件和责任人，确保在重要通信渠道失效时能够快速切换到备用方案。82应急队伍保障821应急人力资源专家团队：包含野生动物保护专家、医疗救助专家、安全工程师等；专兼职应急救援队伍：由单位内部员工构成，具备应急救援本领；协议应急救援队伍：与外部专业救援机构签订协议，一旦需要可快速调集。822人员培训与演练定期对应急队伍进行专业培训，包含技能培训、心理素养培训等；组织应急演练，提高队伍的实战本领和协同作战本领。83物资装备保障831应急物资和装备个人防护装备：如防刺服、防咬手套、防化服等；救援设备：如绳索、切割工具、救援梯等；医疗救助设备：如急救箱、担架、救助车等；监测设备：如红外热像仪、空气质量监测仪等。832存放位置、运输及使用条件应急物资和装备应存放在安全、干燥、易于取用的地方；运输时应采取适当措施，确保物资和装备的安全；使用前应检查设备性能，确保其处于良好状态。833更新及增补时限应急物资和装备应定期进行更新和增补，确保其符合最新标准和要求；更新及增补时限应依据物资和装备的使用频率和性能退化情况进行调整。834管理责任人及其联系方式每种物资和装备应指定管理责任人，负责日常管理和维护；管理责任人的联系方式应明确，确保在紧急情况下能够及时联系。835台账建立建立认真的物资和装备台账，记录其种类、数量、存放位置、使用情况等信息；定期审查台账，确保物资和装备的准确性和完整性。九、其他保障91能源保障911能源需求评估对应急响应期间可能所需的能源类型和数量进行评估，包含电力、燃料等；考虑到可能显现的能源供应停止，评估备用能源的可行性和必需性。912能源供应方案订立能源供应方案，确保应急响应期间的关键设施和设备能够连续运作；建立应急能源储备，包含备用发电机、燃料油等。913能源管理责任人指定能源管理责任人，负责监督能源供应方案的执行，确保能源供应的连续性。92经费保障921预算编制编制应急响应专项预算，包含人员费用、物资费用、设备维护费用等；确保预算的合理性和可执行性。922经费管理建立应急经费管理制度，确保经费使用的透亮度和效率；指定财务管理人员，负责应急经费的监督和调配。93交通运输保障931交通运输需求分析分析应急响应期间可能需要的交通运输资源，包含车辆、船只、航空器等；考虑到可能的道路封锁和交通管制，评估交通运输的可行性和替代方案。932交通运输保障措施与交通运输部门合作，确保应急响应车辆的优先通行权；建立交通运输应急调度系统，快速响应交通堵塞和事故。94治安保障941治安风险评估对事故现场及周边区域的治安风险进行评估，包含人员拥挤、非法冲入等；订立治安掌控计划，包含封锁、巡逻、警戒等措施。942治安保障措施配备专业安保队伍，负责现场的治安维护；与本地公安机关建立联动机制，确保治安情形的稳定。95技术保障951技术支持评估评估应急响应所需的技术支持，包含监测、通信、数据处理等；确保关键技术的可用性和可靠性。952技术保障措施与技术供应商建立合作关系，确保技术支持服务的及时性；建立技术备份和恢复机制，防止技术故障影响应急响应。96医疗保障961医疗需求评估评估应急响应期间可能需要的医疗资源，包含医护人员、药品、医疗器械等；考虑到可能的人员伤亡，评估医疗资源的紧急需求。962医疗保障措施与医疗机构建立紧急合作协议，确保伤员的及时救治；建立医疗物资储备，包含急救药品、消毒用品等。97后勤保障971食品与饮水保障评估应急响应期间可能需要的食品和饮水需求；确保食品和饮水的安全、卫生和充分供应。972留宿保障为参加应急响应的人员供应临时留宿设施；确保留宿环境的舒适和安全。十、应急预案培训101培训内容1011基础培训野生动物事故类型及特点；应急预案的基本框架和运作机制