港口安全管理提升服务项目需求

港口安全管理提升服务项目需求一、项目背景及必要性为进一步创新港口安全监管方式，提升港口企业本质安全，综合考虑港口安全管理现状，结合市港航管理服务中心港口安全管理辅助服务执行情况，在去年购买服务的基础之上对部分服务事项根据法律法规、政策要求进行优化、调整，以更好的发挥第三方专业机构的技术力量，加强对危险货物经营企业的监督管理和指导服务，将安全生产标准化建设与标准规范落实相结合，帮助推动企业建立完善岗位操作规程，以标准化管理和规划化操作保障安全生产，将安全生产标准化建设作为安全生产管理的基础，贯穿生产经营全过程各环节，推动企业全员全方位安全管理水平提高，为企业安全生产标准化建设积累经验，实现安全生产管理系统化、岗位操作行为规范化、设备设施本质安全化、作业环境器具定置化，并持续改进；同时也带动提升采购方港口行业安全管理能力和管理水平。二、项目工作内容1、港口经营企业安全综合检查服务（1）服务对象：港口危险货物经营企业。（2）服务内容：检查内容应涵盖《港口危险货物安全监督检查工作指南》全部所列项目，如采购方认为有必要更新或增加、细化部分内容，供应商应配合完成。（3）人员要求：配备5人以上，需具备相关专业（如安全工程、油气储运工程、石油化工、化学工程与工艺、电气工程、港口、机械等专业学历）本科以上学历，并根据实际检查企业特点建立不同的专业对口专家组，带队组长需具备相关专业高级技术职称，并从事港口安全管理相关工作6年以上，熟悉港口安全生产相关法律法规和标准规范，年龄不超过60岁；专家组组员需至少5人具备相关专业高级以上技术职称，并从事港口安全管理相关工作6年以上，且为注册安全工程师，熟悉港口安全生产相关法律法规和标准规范，年龄不超过60岁。被委托服务机构可在满足人员要求（即包含专家后总人数为不少于人员要求人数）的前提下，聘请交通运输安全生产领域技术专家名录库专家参与检查工作。（4）服务方式：①通过现场检查、隐患排查、应急演练等方式，确保港口企业的安全生产和规范经营。通过查资料、看现场、人员座谈提问、查看取证、现场应急能力测试等多种方式相结合来进行，对企业安全管理情况进行深入全面检查，不仅要向企业指出安全隐患，还要划分隐患等级，提出相应的整改建议，同时也要为企业如何提升安全管理水平提出对策和建议。②严格按照签订的合同协议和实施方案开展安全检查工作，每次检查结束后，被委托服务机构工作人员及外聘专家在检查表上签字确认。这是确保安全检查工作规范、有效进行的重要措施。安全检查工作必须严格依据双方签订的合同协议和制定的实施方案来执行。这些文件明确了检查的范围、内容、标准以及具体步骤，为检查工作提供了明确的指导和依据。在开展安全检查工作时，被委托服务机构需按照合同协议和实施方案中的规定，逐项进行检查，确保不遗漏任何关键环节。每次检查结束后，由被委托服务机构的工作人员及外聘专家在检查表上签字确认，这一环节至关重要。它不仅是对检查工作过程和结果的正式认可，也是明确各方责任、确保检查质量的有效手段。签字确认意味着被委托服务机构和专家对检查结果负责，有助于增强检查的严肃性和权威性。通过这一流程，可以确保安全检查工作的规范性和有效性，及时发现并消除安全隐患，为企业的安全生产提供有力保障。③如发现受检企业存在重大隐患，判定标准应参照《危险货物港口作业重大事故隐患判定指南》（服务期间如重新修订应参照修订后版本），应立即上报采购方，并对企业整改方案提供建议。④检查人员、专家与被检查对象有利害关系的，应回避。检查过程中，检查人员应严格执行有关纪律要求，不应影响企业的正常生产经营活动，对涉及企业的工作机密、商业机密和个人隐私，应为其保密。⑤供应商应对检查问题整改情况完成复核，此项复核工作在服务期内进行。⑥如采购方认为部分问题应移交执法部门处理，供应商应配合提供处罚依据。⑦配合采购方在原有的安全生产监督检查档案进行归档保存相关的检查内容、整改结果。应保证电子、纸质双重存档。（5）服务结果：检查结束后30天内出具相应企业的安全综合检查报告，根据检查发现的问题（包含隐患事故苗头），检查企业主体责任落实情况等形成检查报告，包括但不限于：企业安全管理现状，企业综合检查情况，企业安全管理缺陷、原因分析、整改情况、提升安全管理的对策建议、企业安全管理亮点等。检查报告要简明扼要客观公正评价企业主体责任方面，提出对策意见，如制度建设、管理、机构设置、培训、应急救援等工作，确保科学严谨。安全检查工作完成后，将出具的检查报告和检查过程中企业有关违法、违章音视频光盘资料一并提交，被委托服务机构对出具的检查报告要全面负责。（6）服务时间：自签订合同，接受委托之日起，截止至合同服务日期结束，对服务对象完成1次服务内容。2、港口企业安全管家服务（1）服务对象：由采购方指定2家港口企业。（2）服务内容：①安全综合检查：对企业开展1次安全综合检查，内容涵盖《港口危险货物安全监督检查工作指南》所列项目。通过动静结合的方式，对企业安全管理情况进行深入全面检查，不仅要向企业指出安全隐患，还要提出相应的整改建议，同时也要为企业如何提升安全管理水平提出对策和建议。②专项检查：对企业开展2次安全专项检查，检查内容根据采购方要求，明确细化检查内容。根据具体时间节点安排，分期开展。③风险管控隐患治理双重预防机制建设：指导企业完善风险管控隐患治理双重预防机制建设。双重预防机制是指‌风险分级管控与隐患排查治理‌两项工作。其目的是通过构建这两道防线，有效防止安全生产事故的发生。‌风险辨识和评估‌企业应组织专业人员对生产过程中的各种作业活动、设备设施等进行全面的风险因素识别。根据可能造成的后果严重程度及发生的可能性大小，将风险分为不同等级，如“红橙黄蓝”四色风险等级。‌制定并落实风险管控措施‌针对识别出的各类风险点，结合实际情况采取相应的管理和技术手段加以控制或消除。明确各级管理人员的责任分工和工作流程，确保各项防范措施得到有效执行。‌开展隐患排查治理‌定期组织专业团队对生产现场进行检查，及时发现并整改存在的安全隐患。对于重大隐患问题，制定专门的整治方案，并跟踪落实情况直到彻底解决。‌持续改进和完善机制‌通过总结经验教训，不断优化风险评估方法和隐患排查标准。提高全员安全意识和技术水平，形成良好的安全管理文化氛围。④安全教育培训：针对港口危险货物经营企业管理层、作业人员等开展不少于3次（总学时不少于12学时）的安全教育培训，引导港口危险货物经营企业进一步提升安全意识。⑤安全技术咨询：全面收集适用服务企业的法律法规规章、规范性文件和技术标准及国内外港口故典型案例（包括事故分析）；为服务企业提供事故应急咨询及其他安全技术问题的咨询服务。（3）人员要求：安全综合检查参照本项目需求1、港口经营企业综合安全检查服务人员要求执行；专项检查参照本项目需求3、重大危险源专项检查服务人员要求执行；其余服务内容由供应商根据采购方要求，指定熟悉相关服务内容的人员进行服务。（4）服务方式：安全综合检查参照本项目需求1、港口经营企业综合安全检查服务方式执行；专项检查参照本项目需求3、重大危险源专项检查服务服务方式执行；其余服务内容由供应商根据采购方要求，通过网络通讯或现场指导等方式进行服务，以现场指导为主。（5）服务结果：应完成所有服务内容后三十天内出具《安全管家服务总结报告》，简明扼要客观公正评价企业主体责任落实情况，对各项服务内容完成情况、隐患分类、隐患整改情况进行汇总，提出企业仍需加强或重点关注的安全管理内容，企业目前存在的安全缺陷等情况。被委托服务机构对出具的检查报告要全面负责。（6）服务时间：自签订合同，接受委托之日起，截止至合同服务日期结束，对服务对象完成1次服务内容。3、重大危险源专项检查服务（1）服务对象：构成重大危险源的11家港口经营企业，如当年新增重大危险源，应作为服务对象列入服务。（2）服务内容：检查内容应根据《港口危险货物重大危险源监督管理办法》要求，明确细化检查内容，如采购方认为有必要更新或增加、细化部分内容，供应商应配合完成。检查时长为每家企业不超过8小时，次数为1次。（3）人员要求：配备4人以上，需具备相关专业（如安全工程、油气储运工程、石油化工、化学工程与工艺、电气工程、港口、机械等专业学历）本科以上学历，并根据实际检查企业特点建立不同的专业对口专家组，带队组长需具备相关专业高级技术职称，并从事港口安全管理相关工作6年以上，熟悉港口安全生产相关法律法规和标准规范，年龄不超过60岁；专家组组员需至少4人具备相关专业高级以上技术职称，并从事港口安全管理相关工作6年以上，且为注册安全工程师，熟悉港口安全生产相关法律法规和标准规范，年龄不超过60岁。被委托服务机构可在满足人员要求（即包含专家后总人数为不少于人员要求人数）的前提下，聘请交通运输安全生产领域技术专家名录库专家参与检查工作。（4）服务方式：①检查通过查资料、看现场、人员座谈提问、查看取证、现场应急能力测试等多种方式相结合来进行，对企业安全管理情况进行深入全面检查，不仅要向企业指出安全隐患，还要划分隐患等级，提出相应的整改建议，同时也要为企业如何提升安全管理水平提出对策和建议。②严格按照签订的合同协议和实施方案开展安全检查工作，每次检查结束后，被委托服务机构工作人员及外聘专家在检查表上签字确认。③如发现受检企业存在重大隐患，判定标准应参照《危险货物港口作业重大事故隐患判定指南》（服务期间如重新修订应参照修订后版本），应立即上报采购方，并对企业整改方案提供建议。④检查人员、专家与被检查对象有利害关系的，应回避。检查过程中，检查人员应严格执行有关纪律要求，不应影响企业的正常生产经营活动，对涉及企业的工作机密、商业机密和个人隐私，应为其保密。⑤供应商应对检查问题整改情况完成复核，此项复核工作在服务期内进行。⑥如采购方认为部分问题应移交执法部门处理，供应商应配合提供处罚依据。⑦配合采购方在原有的安全生产监督检查档案进行归档保存相关的检查内容、整改结果。应保证电子、纸质双重存档。（5）服务结果：应完成所有服务内容后三十天内出具《重大危险源专项检查总结报告》，简明扼要客观公正评价企业主体责任落实情况，对服务内容完成情况、隐患分类、隐患整改情况进行汇总，提出企业仍需加强或重点关注的安全管理内容，企业目前存在的普遍性安全缺陷、安全风险分析等情况。被委托服务机构对出具的检查报告要全面负责。（6）服务时间：自签订合同，接受委托之日起，截止至合同服务日期结束，对服务对象完成1次服务内容。4、港口危货企业双重预防机制落实情况及安全生产治本攻坚三年行动方案落实情况专项检查服务（1）服务对象：19家港口危险货物经营企业。如当年新增危货企业，应作为服务对象列入服务。（2）服务内容：检查内容应根据应急管理部、相关要求，明确细化检查内容，如采购方认为有必要更新或增加、细化部分内容，供应商应配合完成。检查时长为每家企业不超过4小时，次数为1次。（3）人员要求：配备3人以上，需具备相关专业（如安全工程、油气储运工程、石油化工、化学工程与工艺、电气工程、港口、机械等专业学历）本科以上学历，并根据实际检查企业特点建立不同的专业对口专家组，带队组长需具备相关专业高级技术职称，并从事港口安全管理相关工作6年以上，熟悉港口安全生产相关法律法规和标准规范，年龄不超过60岁；专家组组员需至少3人具备相关专业高级以上技术职称，并从事港口安全管理相关工作6年以上，且为注册安全工程师，熟悉港口安全生产相关法律法规和标准规范，年龄不超过60岁。被委托服务机构可在满足人员要求（即包含专家后总人数为不少于人员要求人数）的前提下，聘请交通运输安全生产领域技术专家名录库专家参与检查工作。（4）服务方式：①检查通过查资料、看现场、人员座谈提问、查看取证等多种方式相结合来进行，对企业双重预防机制落实情况、《交通运输系统安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026年）》及《港口作业安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024-2026年）》落实情况进行深入全面检查，不仅要向企业指出安全隐患，还要划分隐患等级，提出相应的整改建议，同时也要为企业如何提升安全管理水平提出对策和建议。②严格按照签订的合同协议和实施方案开展安全检查工作，每次检查结束后，被委托服务机构工作人员及外聘专家在检查表上签字确认。③如发现受检企业存在重大隐患，判定标准应参照《危险货物港口作业重大事故隐患判定指南》（服务期间如重新修订应参照修订后版本），应立即上报采购方，并对企业整改方案提供建议。④检查人员、专家与被检查对象有利害关系的，应回避。检查过程中，检查人员应严格执行有关纪律要求，不应影响企业的正常生产经营活动，对涉及企业的工作机密、商业机密和个人隐私，应为其保密。⑤供应商应对检查问题整改情况完成复核，此项复核工作在服务期内进行。⑥如采购方认为部分问题应移交执法部门处理，供应商应配合提供处罚依据。⑦配合采购方在原有的安全生产监督检查档案进行归档保存相关的检查内容、整改结果。应保证电子、纸质双重存档。（5）服务结果：应完成所有服务内容后三十天内出具《港口危货企业双重预防机制落实情况及安全生产治本攻坚三年行动方案落实情况专项检查总结报告》，简明扼要客观公正评价企业主体责任落实情况，对服务内容完成情况、隐患分类、隐患整改情况进行汇总，提出企业仍需加强或重点关注的安全管理内容，企业目前存在的普遍性安全缺陷、安全风险分析等情况。被委托服务机构对出具的检查报告要全面负责。（6）服务时间：自签订合同，接受委托之日起，截止至合同服务日期结束，对服务对象完成1次服务内容。5、2~3家普货企业安全环保专项检查服务（1）服务对象：抽取2~3家港口普货企业。（2）服务内容：检查内容应根据应急管理部、相关要求，明确细化检查内容，如采购方认为有必要更新或增加、细化部分内容，供应商应配合完成。检查时长为每家企业不超过8小时，次数为1次。（3）人员要求：配备4人以上，需具备相关专业（如安全工程、油气储运工程、石油化工、化学工程与工艺、电气工程、港口、机械等专业学历）本科以上学历，并根据实际检查企业特点建立不同的专业对口专家组，带队组长需具备相关专业高级技术职称，并从事港口安全管理相关工作6年以上，熟悉港口安全生产相关法律法规和标准规范，年龄不超过60岁；专家组组员需至少4人具备相关专业高级以上技术职称，并从事港口安全管理相关工作6年以上，且为注册安全工程师，熟悉港口安全生产相关法律法规和标准规范，年龄不超过60岁。被委托服务机构可在满足人员要求（即包含专家后总人数为不少于人员要求人数）的前提下，聘请交通运输安全生产领域技术专家名录库专家参与检查工作。（4）服务方式：①检查通过查资料、看现场、人员座谈提问、查看取证等多种方式相结合来进行，对企业涉粉尘环保设施、安全设施及安全管理情况进行深入全面检查，不仅要向企业指出安全隐患，还要划分隐患等级，提出相应的整改建议，同时也要为企业如何提升安全管理水平提出对策和建议。②严格按照签订的合同协议和实施方案开展安全检查工作，每次检查结束后，被委托服务机构工作人员及外聘专家在检查表上签字确认。③检查人员、专家与被检查对象有利害关系的，应回避。检查过程中，检查人员应严格执行有关纪律要求，不应影响企业的正常生产经营活动，对涉及企业的工作机密、商业机密和个人隐私，应为其保密。④供应商应对检查问题整改情况完成复核，此项复核工作在服务期内进行。⑤如采购方认为部分问题应移交执法部门处理，供应商应配合提供处罚依据。⑥配合采购方在原有的安全生产监督检查档案进行归档保存相关的检查内容、整改结果。应保证电子、纸质双重存档。（5）服务结果：应完成所有服务内容后三十天内出具《港口普货企业安全环保专项检查总结报告》，简明扼要客观公正评价企业主体责任落实情况，对服务内容完成情况、隐患分类、隐患整改情况进行汇总，提出企业仍需加强或重点关注的安全管理内容，企业目前存在的普遍性安全缺陷、安全风险分析等情况。被委托服务机构对出具的检查报告要全面负责。（6）服务时间：自签订合同，接受委托之日起，截止至合同服务日期结束，对服务对象完成1次服务内容。6、为港口危险货物新建、改建、扩建项目安全条件审查、安全设施设计审查、危险货物港口作业安全评价报告评审或者其他港口危险货物管理提供技术咨询服务（1）服务内容：服务期间，采购方在管理过程中对部分领域（如建设项目准备前期、建设项目交工竣工验收、日常港口经营企业管理、港口在线监管系统搭建运营、重大隐患整改）可能涉及的安全等方面问题解决、发展方向思路难以把握，需供应商指派专家作为中立方根据现行法律规范、技术标准、国内港口发展现状提供专业指导意见、建议；如有港口危险货物建设项目，供应商根据采购方要求，应指定专家对港口危险货物建设项目安全条件审查、安全设施设计审查所涉及的报告内容进行审阅，并根据现行法律规范、技术标准提出修改意见。（2）服务方式：如采购方认为可以通过通讯方式予以解决的，优先通过通讯方式解决；如采购方认为需专家参加现场勘探、座谈商议，通过发函形式，向供应商要求指派专家到现场提供技术咨询服务，现场提供技术咨询服务次数不得超过5次。（3）服务结果：如采购方要求出具纸面意见，供应商应出具签字或盖章的纸面意见。（4）服务时间：自签订合同，接受委托之日起，截止至合同服务日期结束。7、5处港口设施保安评估和保安评估报告编制服务（1）服务内容：按照《港口设施保安评估导