疫情防控联防联控预案

疫情防控联防联控预案一、总则（一）适用范围本预案适用于我国境内各类生产经营单位在疫情防控过程中，针对可能发生的突发公共卫生事件，以及由此引发的生产安全事故的应急处理工作。具体包含但不限于以下范围：1生产经营单位内部疫情防控措施的落实与执行；2突发公共卫生事件的监测、预警和处理；3生产安全事故的应急响应和救援；4疫情防控期间生产经营活动的正常开展；5与疫情防控相关的应急物资保障和人员调配；6疫情防控期间的信息报告、舆论引导和公众沟通。（二）响应分级1基本原则：a防备为主，防治结合，快速反应，科学处理；b统一领导，分级负责，协同作战，确保实效；c依法依规，科学合理，实事求是，公开透亮；d人员安全至上，保护生命资产，维护社会稳定。2分级响应：a预警响应：依据疫情风险等级和可能影响范围，分为一级、二级、三级、四级预警响应。一级预警响应：适用于疫情严重、影响范围广、生产经营单位难以自行掌控的情况。二级预警响应：适用于疫情较为严重、影响范围较大、生产经营单位需要外部支持的情况。三级预警响应：适用于疫情局部散发、影响范围有限、生产经营单位能够自行掌控的情况。四级预警响应：适用于疫情细小、影响范围较小、生产经营单位能够有效应对的情况。b应急响应：依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，分为特别重点、重点、较大、一般四个等级。特别重点应急响应：适用于事故危害程度高、影响范围广、生产经营单位无法掌控的情况。重点应急响应：适用于事故危害程度较高、影响范围较大、生产经营单位需要外部帮助的情况。较大应急响应：适用于事故危害程度一般、影响范围有限、生产经营单位能够自行掌控的情况。一般应急响应：适用于事故危害程度较低、影响范围较小、生产经营单位能够有效处理的情况。本预案的响应分级旨在明确生产经营单位在疫情防控过程中应急响应的等级划分，确保在突发事件发生时，能够快速、有序、高效地开展应急处理工作，最大限度地减少事故危害和损失。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）1应急组织形式本预案采用综合协调型应急组织形式，设立疫情防控联防联控指挥部，负责统筹协调、指挥调度和监督引导疫情防控联防联控工作。2构成单位（部门）疫情防控联防联控指挥部由以下单位（部门）构成：a生产经营单位重要负责人担负指挥长；b安全生产管理部门担负副指挥长；c医疗卫生部门、疾控中心、公安部门、交通运输部门、后勤保障部门等相关部门；d生产、技术、财务、人力资源等部门；e应急救援队伍和志愿者组织。（二）应急处理职责1指挥部职责a订立疫情防控联防联控总体方案；b组织开展应急演练，提高应急处理本领；c协调各部门、单位（部门）开展应急处理工作；d及时向上级报告疫情及应急处理情况；e做好信息发布和舆论引导工作。2安全生产管理部门职责a负责应急预案的编制、修订和实施；b组织开展风险评估和隐患排查；c监督检查各部门、单位（部门）落实疫情防控措施；d组织开展应急培训和演练；e帮助指挥部开展应急处理工作。3医疗卫生部门职责a负责疫情监测、预警和报告；b组织开展疫情防控宣传教育；c供应疫情防治技术支持；d引导各部门、单位（部门）开展疫情防控措施；e组织开展疫情救治工作。4公安部门职责a维护社会治安秩序，确保疫情防控措施顺利实施；b负责疫情排查、隔离和转运工作；c加强对重点区域、重点人群的管控；d引导各部门、单位（部门）开展疫情防控相关工作。5交通运输部门职责a保障疫情防控物资运输；b加强交通管制，确保交通运输安全；c引导各部门、单位（部门）开展疫情防控相关工作。6后勤保障部门职责a负责疫情防控物资储备和调配；b保障疫情防控期间的正常生活秩序；c引导各部门、单位（部门）开展疫情防控相关工作。7生产、技术、财务、人力资源等部门职责a负责生产经营活动的正常开展；b供应技术支持；c负责财务保障；d引导各部门、单位（部门）开展疫情防控相关工作。（三）工作小组设置及职责分工1风险评估小组a负责对疫情风险进行评估；b提出防控措施建议；c监督检查防控措施落实情况。2应急处理小组a负责订立应急预案；b组织开展应急演练；c协调各部门、单位（部门）开展应急处理工作。3信息报送小组a负责疫情及应急处理信息的收集、整理和报送；b负责信息发布和舆论引导工作。4舆情监控小组a负责监控疫情相关舆情；b及时发现和应对负面舆情。5后勤保障小组a负责疫情防控物资的储备和调配；b保障疫情防控期间的正常生活秩序。三、信息接报（一）应急值守电话1应急值守电话：设立24小时应急值守电话，电话号码为（略），确保应急信息畅通。2负责人：由安全生产管理部门负责人担负，负责电话接听和应急信息处理。（二）事故信息接收1事故信息接收渠道：a电话报告：通过应急值守电话接收事故报告；b短信报告：通过指定短信平台接收事故报告；c电子邮件报告：通过指定电子邮箱接收事故报告；d现场报告：通过现场应急人员直接报告。2事故信息接收责任人：由应急值守人员负责接收、记录和初步核实事故信息。（三）内部通报程序及方式1内部通报程序：a应急值守人员接到事故报告后，立刻向指挥长报告；b指挥长依据事故情况，决议是否启动应急预案；c指挥部成员依据职责分工，快速采取相应措施。2内部通报方式：a短信通知：通过短信平台向指挥部成员和相关部门发送通报；b内部通讯系统：通过内部通讯系统发布通报；c现场会议：召开现场会议进行通报。（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息1报告流程：a指挥长依据事故情况，决议是否向上级报告；b由安全生产管理部门负责人负责向上级主管部门、上级单位报告；c报告内容包含事故概况、影响范围、应急处理措施等。2报告内容：a事故发生的时间、地方、原因；b事故造成的伤亡、资产损失情况；c应急处理措施和进展情况；d需要上级支持的事项。3报告时限：自事故发生之日起2小时内上报，重点以上事故应在1小时内上报。4责任人：安全生产管理部门负责人。（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息1通报方法：a通过电话、短信、电子邮件等方式向相关部门或单位通报；b通过官方网站、新闻媒体等渠道向社会公众通报。2通报程序：a指挥长批准后，由信息报送小组负责通报；b通报内容包含事故概况、影响范围、应急处理措施等。3责任人：信息报送小组负责人。（六）事故信息管理1事故信息归档：将事故信息整理归档，建立事故信息数据库。2事故信息保密：未经批准，不得泄露事故信息。3事故信息更新：依据事故进展情况，及时更新事故信息。四、信息处理与研判（一）响应启动程序与方式1信息收集与评估a应急值守人员负责收集各类疫情信息，包含病例报告、病毒传播趋势、防控措施执行情况等；b信息收集渠道包含网络监测、官方公告、现场报告等；c信息评估团队对收集到的信息进行实时分析，评估疫情风险等级。2响应启动决策a应急领导小组依据信息评估结果，结合以下条件作出响应启动的决策：疫情性质：评估疫情是否具有传染性、致病性和危害性；严重程度：评估疫情对生产经营单位及社会的影响程度；影响范围：评估疫情波及的范围和可能波及的区域；可控性：评估生产经营单位掌控疫情的本领和资源。b响应启动方式：人工启动：应急领导小组依据评估结果，决议是否启动应急预案；自动启动：若系统监测到疫情信息实现预设的响应启动条件，系统自动触发应急预案。3预警启动决策a若未实现响应启动条件，应急领导小组可作出预警启动的决策；b预警启动后，生产经营单位应进入应急准备状态，做好响应准备；c实时跟踪事态发展，一旦实现响应启动条件，立刻启动应急预案。（二）响应级别调整1跟踪事态发展a应急领导小组连续跟踪疫情发展，收集相关信息；b信息研判团队对收集到的信息进行实时分析，评估疫情变动。2科学分析处理需求a应急领导小组依据事态发展和信息研判结果，分析应急处理需求；b确定应急处理方案，调整响应级别。3及时调整响应级别a依据疫情变动，及时调整响应级别，确保响应措施与疫情发展相适应；b避开响应不足或过度响应，确保应急处理效果。（三）应急处理措施1应急领导小组依据响应级别，采取相应的应急处理措施；2各相关部门、单位（部门）依照职责分工，协同开展应急处理工作；3保障应急处理过程中的信息沟通，确保决策快速、准确。（四）应急资源调配1应急领导小组依据应急处理需求，调配应急资源，包含人力、物力、财力等；2确保应急资源高效、合理利用，满足应急处理需求。（五）应急结束1疫情得到有效掌控，应急领导小组决议结束应急状态；2各相关部门、单位（部门）恢复正常工作秩序；3对应急处理工作进行总结评估，改进应急预案。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道a官方公告平台：通过政府官方网站、企业内部公告系统发布预警信息；b社交媒体：利用微信公众号、微博等社交媒体平台发布预警信息；c专业通讯系统：通过企业内部通讯系统、短信平台等向相关人员发送预警通知。2预警信息发布方式a即时发布：一旦监测到疫情风险信号，立刻发布预警信息；b定期发布：依据疫情发展情况，定期发布预警信息；c个性化推送：针对特定人群，如高风险区域人员，进行个性化预警信息推送。3预警信息发布内容a疫情风险等级：明确疫情风险等级，如低风险、中风险、高风险；b预警时间：发布预警信息的时间；c预警原因：简要说明发布预警的原因和依据；d防备措施：供应相应的防备措施和建议；e应急响应要求：明确要求相关人员采取的应急响应措施。（二）响应准备1队伍准备a成立疫情防控应急队伍，包含医疗救助队、防疫宣传队、物资保障队等；b对应急队伍进行专业培训，提高应急处理本领。2物资准备a储备充分的防疫物资，如口罩、消毒液、防护服等；b建立物资调拨机制，确保物资及时供应。3装备准备a配备必需的防疫装备，如红外测温仪、消毒设备等；b确保装备处于良好状态，随时可用。4后勤准备a做好应急值守工作，确保24小时不间断；b准备应急车辆和交通工具，保障应急人员出行。5通信准备a建立应急通信网络，确保信息畅通；b配备备用通信设备，防止通信停止。（三）预警解除1预警解除的基本条件a疫情风险得到有效掌控，传播链被切断；b防备措施得到有效执行，疫情不再扩散；c社会公众防控意识提高，防控措施得到广泛遵守。2预警解除的要求a应急领导小组依据实际情况，决议是否解除预警；b解除预警前，需进行风险评估，确保解除预警的合理性；c解除预警后，连续关注疫情动态，做好后续防控工作。3责任人a应急领导小组负责人负责预警解除的决策；b各相关部门、单位（部门）负责人负责本部门预警解除后的工作落实。六、应急响应（一）响应启动1确定响应级别依据疫情危害程度、影响范围和生产经营单位自身应对本领，响应级别分为一级响应、二级响应、三级响应和四级响应。a一级响应：针对特别重点疫情，由应急领导小组直接启动；b二级响应：针对重点疫情，由应急领导小组启动，并报告上级主管部门；c三级响应：针对较大疫情，由应急领导小组启动，并通报相关部门；d四级响应：针对一般疫情，由应急领导小组启动，并引导相关部门处理。2响应启动后的程序性工作a应急会议召开：立刻召开应急会议，分析疫情形势，部署应急响应工作；b信息上报：依照规定时限，向上级主管部门、上级单位及相关部门报告疫情及响应情况；c资源协调：协调调配应急资源，包含人力、物力、财力等；d信息公开：通过官方渠道发布疫情及应急响应信息，确保信息透亮；e后勤及财力保障：保障应急响应期间的物资供应、人员食宿和交通需求。（二）应急处理1事故现场的警戒疏散a设立警戒区域，掌控人员流动；b对受威逼区域进行疏散，确保人员安全。2人员搜救a组织专业救援队伍进行人员搜救；b采用无人机、遥感技术等高科技手段辅佑襄助搜救。3医疗救治a设立临时医疗救治点，对伤员进行救治；b保障医疗物资和药品供应。4现场监测a对疫情传播源进行监测，掌控疫情扩散；b利用大数据分析技术，实时追踪疫情发展趋势。5技术支持a供应病毒检测、隔离设施建设等技术支持；b利用人工智能技术辅佑襄助疫情分析和决策。6工程抢险a对受损设施进行紧急抢修，保障生产经营秩序；b利用无人机等高科技设备进行抢险作业。7环境保护a加强对疫情污染物的处理，防止环境污染；b监测环境空气质量，保障公众健康。8人员防护a对参加应急处理的人员进行个人防护培训；b供应防护装备，确保人员安全。（三）应急帮助1恳求帮助程序及要求a当事态无法掌控时，由应急领导小组决议向外部恳求帮助；b依照规定程序，向上级主管部门及相关部门报告，恳求帮助。2联动程序及要求a与外部救援力气建立联动机制，明确职责分工；b确保信息共享，协同作战。3外部（救援）力气到达后的指挥关系a明确外部救援力气的指挥关系，确保指挥统一；b建立联合指挥部，协调指挥救援工作。（四）响应停止1响应停止的基本条件a疫情得到有效掌控，不再扩散；b受威逼区域恢复正常秩序；c生产经营活动恢复正常。2响应停止的要求a应急领导小组决议响应停止；b各相关部门、单位（部门）做好收尾工作。3责任人a应急领导小组负责人负责响应停止的决策；b各相关部门、单位（部门）负责人负责本部门响应停止后的工作落实。七、后期处理（一）污染物处理1污染物识别与分类对疫情防控过程中产生的各类污染物进行认真识别与分类，包含生物性污染物、化学性污染物、放射性污染物等，确保分类准确，便于后续处理。2污染物收集与储存a建立污染物收集网络，确保污染物及时、有序地收集；b采用专用容器或设备储存污染物，防止二次污染。3污染物无害化处理a依据污染物性质，选择合适的处理方法，如高温消毒、化学消毒、生物降解等；b建立污染物处理设施，确保处理效果符合国家标准。4污染物处理记录与报告a对污染物处理过程进行认真记录，包含处理时间、方法、效果等；b定期向上级主管部门报告污染物处理情况。（二）生产秩序恢复1生产设施检查与修复对疫情防控期间受损的生产设施进行检查与修复，确保生产设备正常运行。2生产流程优化a依据疫情防控要求，对生产流程进行优化，提高生产效率；b建立应急生产方案，确保关键物资的生产供应。3供应链恢复a恢复与供应商、客户的沟通，确保原材料子供应和产品销售；b建立供应链风险预警机制，防范供应链停止风险。4生产秩序评估与报告a对生产秩序恢复情况进行评估，确保恢复正常生产；b定期向上级主管部门报告生产秩序恢复情况。（三）人员安排1受影响人员调查与评估对疫情防控期间受影响的人员进行调查与评估，包含员工、家属、周边居民等。2人员安排方案订立a依据受影响人员情况，订立相应的安排方案；b确保安排方案符合国家法律法规和行业标准。3人员安排实施a落实人员安排方案，确保受影响人员得到妥当安排；b供应必需的生活保障和心理支持。4人员安排效果评估与反馈a对人员安排效果进行评估，确保安排措施有效；b收集受影响人员反馈看法，连续改进安排工作。5人员安排报告a定期向上级主管部门报告人员安排情况；b对人员安排工作进行总结，形成报告。八、应急保障（一）通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式a应急指挥部：设立专用通信线路，确保指挥调度信息畅通；b医疗卫生部门：建立与疾控中心、医院等的快速通信渠道；c公安部门：与本地公安部门保持紧密联系，确保信息共享和联动；d交通运输部门：与物流企业、交通管理部门建立应急通信网络。2通信联系方式和方法a语音通信：使用卫星电话、对讲机等设备，确保语音通信的可靠性；b数据通信：通过VPN、专线等方式，确保数据传输的安全性；c文字通信：利用电子邮件、即时通讯工具等，进行文字信息的传递。3备用方案a备用通信设施：在重要通信设施损坏时，启用备用通信设施；b临时通信网络：在紧急情况下，搭建临时通信网络，保障信息传递。4保障责任人a通信保障负责人：负责通信系统的维护和管理；b信息安全负责人：负责信息安全防护，防止信息泄露。（二）应急队伍保障1应急人力资源a专家团队：邀请公共卫生、流行病学、应急管理等领域的专家；b专兼职应急救援队伍：包含医疗救助、工程抢险、后勤保障等；c协议应急救援队伍：与外部救援机构签订协议，确保救援力气。2应急队伍培训a定期组织应急队伍进行专业技能培训；b开展应急演练，提高队伍的实战本领。（三）物资装备保障1应急物资和装备类型a防护装备：口罩、防护服、护目镜等；b医疗物资：消毒液、药品、医疗器械等；c工程抢险装备：切割机、液压泵、发电机等；d后勤保障物资：帐篷、食品、饮水等。2数量、性能、存放位置等a依据预案要求，确定各类物资和装备的数量、性能指标；b设立专用仓库，确保物资和装备的存放安全、有序；c明确物资和装备的运输及使用条件。3更新及增补时限a定期对物资和装备进行盘点，确保数量充分；b依据实际需求，及时更新和增补物资和装备。4管理责任人及其联系方式a设立物资装备管理责任人，负责物资和装备的日常管理；b建立物资装备管理台账，记录物资和装备的出入库情况。5台账管理a对物资和装备建立电子台账，实现信息化管理；b定期对台账进行审核，确保数据准确无误。九、其他保障（一）能源保障1能源供应管理a建立能源供应风险评估机制，确保关键能源设施的安全稳定运行；b订立能源应急预案，应对能源供应停止的风险。2能源储备与调配a设立能源储备库，储备必需的能源物资；b依据应急响应级别，合理调配能源资源，保障应急需求。3能源保障责任人a设立能源保障负责人，负责能源供应的协调与管理；b建立能源保障责任制，明确各级人员的职责。（二）经费保障1经费预算与筹措a依据应急预案要求，编制应急经费预算，确保应急资金充分；b建立多渠道经费筹措机制，包含政府补贴、企业自筹、社会捐助等。2经费使用监管a建立严格的经费使用审批制度，确保资金合理使用；b定期对经费使用情况进行审计，防止挥霍和滥用。3经费保障责任人a设立经费保障负责人，负责经费的筹措和使用管理；b明确经费保障的监督责任。（三）交通运输保障1交通管制与调度a依据应急响应需要，实施交通管制，确保应急车辆优先通行；b调度运输资源，确保应急物资和人员的快速运输。2交通运输保障措施a预留应急车辆通道，保障应急车辆通行；b供应必需的交通设施和设备支持。3交通运输保障责任人a设立交通运输保障负责人，负责交通管制的协调与实施；b明确交通运输保障的监督责任。（四）治安保障1治安巡逻与监控a加强重点区域、关键设施的治安巡逻；b利用视频监控等技术手段，实时监控治安情形。2治安事件处理a建立治安事件快速响应机制；b对治安事件进行及时、有效的处理。3治安保障责任人a设立治安保障负责人，负责治安巡逻与监控；b明确治安事件处理的责任。（五）技术保障1技术支持系统a建立应急技术支持系统，为应急处理供应技术支撑；b定期对技术支持系统进行升级和维护。2技术专家团队a组建技术专家团队，为应急处理供应专业咨询和技术引导；b定期组织技术培训，提升应急人员的专业技能。3技术保障责任人a设立技术保障负责人，负责技术支持系统的维护与管理；b明确技术专家团队的协调责任。（六）医疗保障1医疗资源调配a调配充分的医疗资源，包含医护人员、医疗设备和药品；b建立跨区域医疗救援机制，确保医疗资源的有效利用。2医疗救治服务a供应专业的医疗救治服务，确保伤员得到及时救治；b开展心理健康教育和咨询，关注应急人员的心理健康。3医疗保障责任人a设立医疗保障负责人，负责医疗资源的调配与救治服务的协调；b明确医疗救治服务的监督责任。（七）后勤保障1生活物资供应a确保应急人员的生活物资供应，包含食品、饮水、留宿等；b建立后勤保障物资储备库，应对突发情况。2后勤服务保障a供应必需的生活服务，如餐饮、清