季节性安全管理办法

PAGEPAGE6季节性安全管理办法1范围1.1本标准规定了运营分公司季节性安全管理的职责分工和管理内容和预防措施。1.2本标准适用于运营分公司暑期防暑降温、汛期防汛防台、雨季防雷减灾、冬季防寒防冻等季节性安全防范工作。2规范性引用文件下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。安监总安健[2012]89号国家防暑降温措施管理办法xx省防汛防台抗旱条例省政府令第246号xx省雷电灾害防御和应急办法3术语和定义3.1从业人员指在企业中工作，取得工资或其他形式的劳动报酬的全部人员。包括在岗职工、再就业的离退休人员以及在各单位中工作的外方人员和港澳台方人员、兼职人员、借用的外单位人员和第二职业者。不包括离开本单位仍保留劳动关系的职工。3.2高温天气指地市级以上气象主管部门所属气象台站向公众发布的日最高气温35℃以上的天气。气温以地市级以上气象主管部门所属气象台站发布为准。3.3高温作业指有高气温、或有强烈的热辐射、或伴有高气湿(相对湿度≥80%RH)相结合的异常气象条件、湿球黑球温度指数(WBGT指数)超过规定限值的作业。3.4“两纪一化”劳动纪律、作业纪律、作业标准化的统称。3.5雷电灾害指因直击雷、雷电感应、雷电波侵入造成人员伤亡、财产损失。4职责4.1安保部4.1.1负责季节性安全工作的管理，检查、指导、督促各部门工作落实。4.1.2负责季节性安全相关防护用品的归口管理，开展预算编制、统计、审核等具体工作。4.2物资部4.2.1负责防汛防台、防寒防冻、防暑降温等季节性物资及设备采购。4.2.2负责季节性物资的库存管理。4.4各部门4.4.1组建防汛防台、防寒防冻等抢险队伍，确保应急响应。4.4.2合理落实季节性安全的教育和宣传工作。4.4.3根据本办法的规定进行工作落实落实。5管理内容和方法5.1暑期防暑降温工作5.1.1暑期时间：每年的6月1日至9月30日，为期4个月。5.1.2暑期安全目标：不发生从业人员责任因工中暑、食物中毒、触电事故。5.1.3防暑降温准备工作5.1.3.1安保部要提前做好防暑物资、药品的调查统计、征订和采购工作，集中管理，并于6月1日前及时发放。5.1.3.2根据暑期工作特点，各部门在暑期前要结合本部门作业实际对从业人员进行一次防暑降温知识、暑期卫生常识的宣传教育和岗位职业卫生培训，组织一次全员安全知识教育考试，确保职工熟练掌握高温防护、中暑急救等职业卫生知识，增强从业人员在暑期生产中的自我保护意识，提高防范能力。考试的主要内容为劳动安全防范措施、防暑有关知识、有关安全规章，考试结果须存档半年备查。5.1.3.3各部门必须在暑期前对各项防暑设施和降温设备进行维护和保养，保障设施设备的正常运行；对需要添置电扇、空调等降温设备和需要搭建遮阳设施的，由需要部门申请上报物资部审核后统筹解决。5.1.3.4暑期人的衣装单薄，身体裸露部位多，使人的电阻值减少，导电电流增加，容易引发触电事故。各部门应在防暑培训的同时进行用电安全宣传教育，讲解常见触电事故发生的原理，预防触电事故发生的措施及触电事故的一般解救方法，以加强职工的自我保护意识。设备部门应在暑期前对各岗位使用的电气设备、电动工具进行一次全面检查，防止因漏电造成触电伤害。5.1.3.5暑期前，由安保部和综合部组织人员，对分公司管内的食堂、食品供应点的卫生管理进行一次全面检查，督促食堂工作人员落实各项卫生制度，防范食物中毒事件。5.1.3.6组织人事部根据暑期前月末各部门在册人数核定防暑费发放人数、发放标准，汇总后交财务部，由财务部根据核准名单进行发放防暑费。5.1.4防暑降温工作措施5.1.4.1在高温天气期间，各部门应加强作业计划的合理安排，做到“干两头，歇中间”，尽量避开高温作业，保证职工有充分的休息时间和睡眠时间，严禁高温疲劳作业，杜绝中暑事件发生。同时要加强备班管理，保证重点作业人员的班前充分休息。5.1.4.2在高温天气期间，各部门应根据实际情况合理安排高温作业人员作息时间：日最高气温≥40℃，应当停止当日室外作业；40℃＞日最高气温≥37℃，室外作业时间不得超过5小时，并在12:00至15:00不得安排室外作业；37℃＞日最高气温≥35℃，应采取换班轮休等方式，缩短连续作业时间，并且不得安排室外作业职工加班。5.1.4.3高温作业场所必须配备30℃以下的休息室，增加工间休息时间与次数，作业现场必须配备必要的防暑药品（如人丹、十滴水、风油精、霍香正气水等），保证提供足够的、符合卫生标准的防暑降温饮料，确保高温岗位职工的安全与健康。不得以发放钱物替代提供防暑降温饮料。5.1.4.4针对暑期人员易疲劳、精力易分散、作业易简化、事故易多发的特点，各部门要加强对关键岗位，在交接班、夜间、午后、吃饭前后等易疲劳、松懈时段的作业检查，督促职工严格执行“两纪一化”，认真落实劳动安全防范措施，正确穿戴、使用劳动防护用品和安全用具；安保部将对各部门的防暑降温工作进行指导、监督，并不定期组织检查，发现问题，及时督促相关部门整改，防止和减少各类生产安全事故的发生。5.1.4.5暑期尤其要加强饮食管理，为保证暑期饮食、饮料的卫生和正常供应，对饮食、防暑饮料及防暑用料购置，加工、场所、设备、用具和个人卫生，必须符合《食品安全法》的有关要求。防暑饮料要以含盐（含盐浓度一般为0.1～0.3％）、清凉饮料为主，不得发放含酒精类饮料。5.1.5中暑应急处置5.1.5.1中暑分为先兆中暑、轻症中暑、重症中暑和多人（3人及以上）中暑。发生先兆、轻症中暑时应及时采取措施并报告部门领导。发生重症和多人中暑时要立即采取应急救护措施并及时送往医院抢救或拨打120，同时应迅速报告分公司领导和安保部。5.1.5.2职工在作业时，一旦出现先兆及轻度中暑，中暑先兆(观察对象)是指在高温作业场所劳动一定时间后，出现头昏、头痛、口渴、多汗、全身疲乏、心悸、注意力不集中、动作不协调等症状，体温正常或略有升高；轻症中暑除中暑先兆的症状加重外，出现面色潮红、大量出汗、脉搏快速等表现，体温升高至38.5℃以上。应立即将患者脱离高温环境，至阴凉、通风处休息，同时垫高头部，解开衣裤，以利呼吸和散热，用湿毛巾敷头部或用冰袋置于中暑者头部、腋窝、大腿根部等处，并给于含盐饮料，也可服用十滴水、风油精、人丹。5.1.5.3重症中暑有以下类型，也可出现混合型：a）热衰竭：起病迅速，主要临床表现为头昏、头痛、多汗、口渴、恶心、呕吐，继而皮肤湿冷、血压下降、心律紊乱、轻度脱水，体温稍高或正常。b）热痉挛：主要表现为明显的肌痉挛，伴有收缩痛。好发于活动较多的四肢肌肉及腹肌等，尤以腓肠肌为主。常呈对称性。时而发作，时而缓解。患者意识清，体温一般正常。c）热射病：热射病(包括日射病)亦称中暑性高热，其特点是在高温环境中突然发病，体温高达40℃以上，疾病早期大量出汗，继之“无汗”，可伴有皮肤干热及不同程度的意识障碍等。5.1.5.4对重症中暑者应及时送往医院抢救或拨打120，在送达医院前应采取以下应急救护措施：a）热衰竭：迅速置病人于阴凉通风处仰卧休息，解开衣裤，搬运时，头部应略低于身体的其他部位，让病人饮少量盐水，一般不必采用降温措施。b）热痉挛：迅速置病人于阴凉通风处仰卧休息，解开衣裤，及时给患者口服含盐饮料是关键。c）热射病：迅速置病人于阴凉通风处仰卧休息，解开衣裤，用冰袋或浸过冷水的毛巾于病人的头部，也可用酒精搓擦病人颈部散热。5.1.5.5在降温过程中，应密切关注患者病情，待体温降至38℃时应暂停降温，以免发生体温过度虚脱，如体温回升时，则应再次进行降温，在采取降温措施的同时应与医生进行联系。5.1.6防暑降温工作小结防暑期结束，各部门要做好防暑降温工作总结，并于10月15日前报安保部。相关部门要做好防暑物资、器材的清理和保管工作。5.2汛期防汛防台工作5.2.1汛期时间：每年的4月15日至10月15日，为期6个月。5.2.2汛期安全目标：落实防汛防台工作责任制，做到责任到位、指挥到位、人员到位、物资到位、措施到位、抢险及时，确保运营安全不受洪涝灾害影响，避免人员财产损失。5.2.3防汛防台准备工作5.2.3.1每年汛期到来前，各部门对防汛防台抢险队伍名单进行再梳理和明确，并报安保部备案。5.2.3.2各部门在汛期前要结合本部门作业实际对员工进行一次防汛防台安全教育。要组织防汛防台抢险人员学习防汛防台措施和应急预案，明确防汛重点部位和重点环节，并适时进行模拟车站雨水倒灌等汛情抢险演练。5.2.3.3各部门必须在汛期前对配备的防汛物资进行一次检查核对，发现缺损及时请领，确保有足够的储备；同时要对防汛设施设备进行全面维护和保养，保障设施设备在汛期运转稳定可靠。5.2.3.4汛期前，由安保部组织对各部门的防汛准备工作进行一次抽查，确保准备工作的落实。5.2.4防汛防台措施5.2.4.1行车调度部要根据本地汛情规律，主动与市气象、水利部门建立联系，及时提醒各部门相关人员收听、收看天气预报，以便及时掌握天气变化情况。当遇有强降雨等灾害天气预报时，安保部应根据实际需要建议分公司领导启动防汛应急响应，布置相关部门负责人值班和防汛抢险队伍进入待命状态，确保出现险情能够迅速做出反应。5.2.4.2遇有强降雨等灾害天气预报时，各部门要对车辆段、运营正线及洞口的护坡、排水沟、路基、桥梁、涵洞等部位提前进行巡检和清障工作，确保排水畅通不堵塞；对排雨站等要重点部位的供电和通讯设施进行了反复验证；对库房、料场要做好防水防漏措施。5.2.4.3遇有台风警报时，行车调度部应主动联系气象部门，确认台风的风力、雨量、运动方向、登陆位置，评估台风对轨道交通运营安全的影响，根据实际需要建议分公司领导启动防台应急响应，布置防台应急值班和抢险队伍进行待命状态。必要时提请分公司领导考虑中断或调整运营，避让台风。5.2.4.4遇有台风警报时，各部门要布置对露天设置的生产设施、高处作业设备和标志牌、广告牌等悬挂物采取临时撤除或加固措施；关闭地面、高架房屋的门窗，并检查是否坚固；检查露天电路、电器设施是否安全。台风过后，要对以上相应设备设施再进行一次检查，消除安全隐患。5.2.4.5各部门要根据分工在汛期加强雨中、雨后的巡视检查，尤其是对桥梁水中墩、隧道口、地下车站出入口等防汛重点部位的检查，必要时要安排工作人员在防汛重点部位进行24小时岗位值守，一旦发现险情水害，要及时向安保部和分公司领导报告，并迅速组织抢险，将水害造成的损失降至最低限度内。5.2.4.6地下车站应为所有地面出入口准备防水挡板，储备足够的挡水沙袋，一旦降雨有倒灌进车站的风险，工作人员要适时安放防水挡板和挡水沙袋。视雨量和出入口情况，车站可按照应急预案临时关闭一些出入口，同时须做好乘客疏导工作。5.2.4.7风雨较大时，部分车站出入口因潲雨，会危及到电扶梯的安全运行和乘梯乘客的安全。此时车站工作人员应临时停止电扶梯的运行。此外，下雨时，部分乘客会在出入口滞留，电扶梯运转时，会把大量乘客送到出入口，造成出入口人员大量聚集。为防止发生危险，车站工作人员也要适时暂停电扶梯的运行。5.2.4.8遇有降雨时，车站工作人员要安排保洁人员及时清扫和保洁站台，并通过站内广播和设置提示牌提示乘客注意安全，必要时在进站口、楼梯平台及站内铺设防滑垫，防止乘客滑倒。5.2.5防汛防台工作小结防汛期结束，各部门要做好防汛防台工作总结，提出明年防汛防台的建议（如：在一些处于低洼区域的车站地面出入口修建挡水平台等），并于10月31日前报安保部。相关部门要做好防汛防台物资的清理、补充和保管工作。5.3雨季防雷减灾工作5.3.1雷电危害的五种途径5.3.1.1直击雷：雷电直接击在建筑物、构架、树木等物体上，由于热电效应等混合力作用直接对物体造成伤害；5.3.1.2雷云下的静电感应：一般针对线路而言，在一定强度的雷云下在高压架空线路上可以感应出300—400kV的过电压、在低压架空线路上可以感应出100kV的过电压、在电信线路上也可感应出40—60kV的过电压；5.3.1.3雷电的电磁感应：雷电流经引下线入地时，在引下线周围产生磁场、引下线周围的各种金属管线上经感应产生瞬间过电压；5.3.1.4地电位反击：直击雷经接闪器如避雷针、避雷网等而直放入地，导致地网地电位上升，高电压经设备接地线引入设备造成反击；5.3.1.5雷电波侵入：电源线和通信线遭受直击雷或感应雷加载了过电压及雷电流以感应的方式耦合到线路上，进而入侵设备。5.3.2雨季防雷安全目标：避免由于雷击发生停运事件，不发生人员因雷击伤亡事故，防止雷击造成大面积停电和大范围系统设备破坏，将雷电灾害减小到尽可能低的限度。5.3.3防雷减灾准备工作5.3.3.1雷电高发期到来前，设备相关部门要对沿线的避雷、供电等设备进行重点检修、检测，对避雷器的接地电阻进行测量，对状态差、技术参数不达标的避雷器及时更换，确保线路上工作的每一台避雷器的稳定可靠。5.3.3.2各部门要对信号系统、通信系统、自动售检票系统、环境与设备监控系统、乘客信息显示系统、火灾自动报警系统、安全防范（含门禁）系统等轨道交通弱电系统的防雷措施进行全面检查维护，确保通过接闪、分流、均压、屏蔽与接地等手段，对弱电系统进行全方位的防雷防过电压保护。5.3.3.3各部门要加强对员工进行防雷安全教育，普及防雷避险安全知识，提高员工防雷意识。5.3.3.4日常工作中要注重建立健全防雷装置的维护保养、自检巡查、定期报检、防雷档案管理等防雷安全管理制度，明确防雷安全管理责任制，并委托雷电防御装置检测机构实施定期安全检测（每年检测一次）。5.3.4防雷减灾措施5.3.4.1雨季雷电高发期，各部门要注意收听、收看天气预报，以便及时掌握天气变化情况。当遇到气象台发布雷电预警信号时，应通知各岗位及时落实防雷安全措施。5.3.4.2各设备工班、高架车站应设置兼职防雷安全员，在雷电天气来临时，防雷安全员应到现场进行巡查，负责提醒、检查和督促防雷应急措施的落实。5.3.4.3雷雨天气应停止室外高空作业和人员户外登高作业，也不宜在水面或水陆交界处作业。5.3.4.4一旦遇到雷暴强降雨天气，行车调度部还可根据实际需要向分公司领导申请及时对地面和高架线路、车站改自动驾驶为列车司机手动驾驶，以便在突发情况下能及时处置，确保列车运行平稳有序。5.3.4.5在运营过程中发生不可抗拒的雷击事故时，相关部门应及时启动应急预案，并可通过车站和列车广播、移动电视整屏显示、滚动字幕告知乘客，争取乘客们的配合和支持。5.3.4.6雷雨过后，应检查安装在各系统设备电源和信号线上的过压保护器有无损坏，发现损坏应及时更换。5.3.4.7发生雷电灾害应立即报告部门领导，相关部门在确认雷电灾害损失情况后24小时内报告安保部。5.3.5防雷避险人身安全注意事项5.3.5.1室外作业人员遇天空突然阴暗，并伴有闪电时，应尽快躲到有遮蔽的安全地方，装有避雷针的、钢架的或钢盘混凝土建筑物，或有金属顶的各种车辆，都可以作为避雷场所，如果衣服淋湿，不要靠近潮湿的墙壁。5.3.5.2室外作业人员遇到雷雨，如无法躲入有防雷设施的建筑物内时，切勿站在孤立的高楼、电杆、房角房檐、大树、高塔、广告牌下躲雨，也不要在离电源较近的地方避雨，不得进入和靠近无防雷设施的建筑物、车库、车棚、临时棚屋、岗亭等低矮建筑，不得在铁栅栏、架空金属体以及轨道附近停留。5.3.5.3室外作业人员如找不到合适的避雷场所时，不宜在户外打手机，不宜骑自行车、摩托车，不宜把带金属的东西扛在肩上，建议将身上佩戴的手表、眼镜、发夹等金属物品摘掉；尽量降低身体的高度，可披上雨衣蹲下，以减少直接雷击的危险；双脚并拢，减少人体与地面的接触面积，以减少“跨步电压”。5.3.5.4遇到雷电时，不要几个人拥挤成堆，人与人不要相互接触，以防电流互相传导，切勿站立于楼顶上或接近导电性高的物体，切勿接触天线、水管、铁丝网、金属门窗、建筑物外墙等带电设备或其它类似金属装置。5.3.5.5地面或高架车站的室内工作人员在雷雨来临前要关好门窗，避免因室内湿度大引起导电效应而发生雷击灾害；应切断暂时可以不用的电器设备，要拔掉电器用具插头，关上电器开关；不宜使用无防雷措施或防雷措施不足电器，不宜使用水龙头等；不要靠近打开的门窗、金属管道，也不要赤脚站在水泥地上。5.3.5.6积极开展现场急救，大量的雷击抢救实践证明，在雷击使人致死这一现象中，有一部分呈死亡状态的人还未真正死亡，即使心脏停止跳动，呼吸停止，也往往是一种暂时现象，通常采取的急救方法是做人工呼吸和胸外心脏按压。对雷击假死的人员进行抢救，往往需要一段较长的时间，切不可半途而废。5.3.6防雷减灾工作小结雨季结束，各部门要做好防雷减灾工作总结，对分公司现有防雷设施设备和防雷措施的提出整改建议，并于11月30日前报安保部。相关部门要做继续好防雷设备的补充、维护和保养工作。5.4冬季防寒防冻工作5.4.1冬季防寒期时间：每年的11月15日至次年3月15日，为期4个月。5.4.2防寒期安全目标：确保从业人员在冬季生产作业过程中的安全与健康。保证冬季运营安全畅通。5.4.3防寒防冻准备工作5.4.3.1每年冬季防寒期到来前，各设备部门应成立应急抢修队伍，车场、基地和各车站应组织扫雪队，作为防寒期应急预备力量并报安保部备案。5.4.3.2综合部要提前做好员工冬季劳动防护用品的调查统计、征订和采购工作，集中管理，并于11月15日前及时发放。物资部要提前采购储备在大雾、暴风、雨雪等严寒恶劣天气时所需的各类物资、设施，主要包括防寒棉大衣、铁锹、平头竹扫把、铁铲、毛刷、除雪剂、防滑垫、防滑毯、工业盐及防冻、解冻液等，以务急需时作用。各部门要根据需求及时派人请领、发放到生产一线。5.4.3.3各部门在防寒期前要结合本部门作业实际对员工进行一次冬季健康保健知识的宣传教育和防寒防冻知识教育，组织一次人身伤害事故案例教育活动，并组织一次冬季劳动安全知识考试。考试的主要内容为劳动安全防范措施、防寒有关知识、有关安全规章，考试结果须存档半年备查。要对机动车驾驶员进行一次道路交通安全教育，严格控制200公里及以上的长途运行和雪（雾）恶劣天气上道运行，严禁疲劳驾车、违章行驶。5.4.3.4防寒期前20天，各部门需对道岔、弓网、供电系统、车站售检票、自动扶梯等行车、服务设施设备等开展了低温巡检、监测，对地面、高架站暴露在外的给排水管、阀门及附件等加装保温层，确保设备在防寒期保持良好的运行状态。车辆部尤其要对电客车的空调通风系统进行全面检查养护，确保防寒期间车厢温度适宜，空气质量良好。5.4.3.5生产场所和设备设施的各种防滑措施必须在防寒期前落实，防滑捆扎牢固，防止松散；对容易滑倒的通道及场所除做好防滑