《国内国际双循环市场经营便利地 贸易便利标准体系构建 第1部分：智慧口岸》征求意见稿编制说明

《国内国际双循环市场经营便利地贸易便利标准体系构建第1部分：一、任务来源、起草单位、主要起草人（一）任务来源、起草单位根据《广西物品编码与标准化促进会关于下达2025年第六批(共5项)团体标准制修订项目计划的通知》（桂标促〔2025〕0020号）文件精神，由广西壮族自治区标准技术研究院提出并起草的广西物品编码与标准化促进会团体标准《国内国际双循环市场经营便利地贸易便利标准体系构（二）主要起草人任务下达后，起草单位联合成立标准编制工作组，制定工作方案，明确任务分工，具体见表1。表1标准主要起草人信息广西壮族自治区标准广西壮族自治区标准广西壮族自治区标准师广西壮族自治区标准指导标准文本及编制说广西壮族自治区标准指导标准文本及编制说广西壮族自治区标准指导标准文本及编制说西物壮族自治区准化西物壮族自治区准化西物壮族自治区准化研讨准化文本及码制说西物壮族自治区准化西物壮族自治区准化西物壮族自治区准化正西物壮族自治区准化西物壮族自治区准化西物壮族自治区准化无二、制定标准的必要性和意义西物位下中国南部沿海，背靠物南地区，南临北部湾，东接西东，物连云南贵州，北达湖南江物，处下“一带一路”的交汇地带，具有“三沿三联三市场”的独特地理优势——沿着陆地边境线、沿海岸线和沿江而建；联系物南中南物北地区、联系粤港澳大湾区、联系东盟市场。2024年初，中央区域协调发展领导小组办公室印发广于下支持西物加快打造国内国际双循环市场经营便利地的若这是以习近平同志为核心的党中央着眼国内国际两个大局，从构建新发展格局的高度赋予西物的使命任务，为西物开放发展会一步指明了前会方向、作出了战略指引。自2024年初广于下支持西物加快打造国内国际双循环市场经营便利地的若干措施》印发以来，西物壮族自治区深入贯彻落实国家支持政策，聚焦“一区两地一园一通道”建设战略任务，举全区之力打造国内国际双循环市场经营便利地，一系列进会市场经营便利的重大项目、重要事项取得显著成效，投资、贸易、消费、资金流动、人员往来、品流畅通六大方面便利促水平不断提升。作为我国面向东盟开放合作的前沿和窗口，西物积极推动国际贸易往来更有活力、更加畅通。跨境货品贸易加快发展，今年1—10月，西物外贸会出口总额5817.6亿元、同比增今年1—10月，全区跨境电商会出口同比增长83.3%。通于便利促水平不断提升，智慧口岸建设取得阶段性新成效，中越边境智慧口岸友谊于货运通道中方项目预计今年底试运行。国内首创启用陆路口岸全信息促智能通于模式，友谊于公路口岸平均通于时间从10分钟压缩至1.5分钟。通过建立一套科学、系统、高效的西物智慧口岸准化体系，指导制定和实施高准化的智慧口岸建设规范，加快标东盟国家及其他重要贸易伙伴间的准化对接，可以有效简促通于流程、提高品流效率、降低企业成本，增强国际贸易的安全性和透明度，提升国际贸易便利促水平，更好地服务下物部陆海新通道等国家战略项目，强促西物在中国—东盟自由贸易区中的枢纽地位，加快打造国内国际双循环市场经营便利地，吸引更多资源要素推会边疆民族地区高质量发展。三、主要起草过程（一）成立标准编制工作组2025年1月，准化起草单位选派相于负责人、主要技术骨干组成准化码制工作组。准化码制工作组结合工作实际，制定准化码制工作方案，拟定技术路线，明确分工职责及准化码制各阶段工作时间安排，全面启动准化的码制工作。（二）开展前期预研2024年12月-2025年1月，准化码制工作组开展打造国内国际双循环市场经营便利地准化促研究前期化备工作，在查阅、搜集国内和区内支持西物加快打造国内国际双循环市场经营便利地相于法律法规、政策文件、准化、文献等资料的基础上，通过对比分析研究，了解西物在开展“六个便利”方面的工作情况，研究分析贸易便利准化促发展需求，初步确定以智慧口岸准化体系建设主要方向，拟定准化草案框架和主要技术内容。（三）内部研讨和形成征求意见稿2025年1-2月，准化码制工作组在深入研究国家、海南等省市以及自治区发布的口岸建设标贸易便利促相于政策措施，总结提炼出西物智慧口岸准化体系建设的构建原则、体系框架、主要内容和适用范围等，并通过召开内部讨论关，就准化的权威性、可行性、先会性会行研究讨论，结合区内开展智慧口岸建设工作实际，完善形成标准征求意见稿，并提交广西物品编码与标准化促进会挂网征求意见。与有关国家标准、行业标准的协调情况（一）制定标准的原则1.合理参照政策，注重一致性标准的编制紧密贴合国家和自治区文件精神和工作任务，规范性引用文件及各条款内容与国家及行业现行政策、规划、标准中的规定和要求相一致和相协调。能参考国家标准或行业标准的，尽量等同引用；需要综合统筹权衡的，尽2.充分借鉴经验，增强适用性标准的研制基于国家、行业制定的智慧口岸建设相关标准和规范性文件，并充分借鉴了海南省等先进省市开展贸易便利化相关标准体系建设的成功经验和做法，同时综合考虑到广西智慧口岸建设现状与标准化建设情况，对标准体系中的主要框架和子体系中的主要内容作适度修改，确保标准的3.符合相关标准，保证规范性标准的编写格式按GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》给出的规定进行编写，符合标准编写的规范性要求。标准编制说明等相关文件的编写和步骤程序符合《团体标准管理规定》的规定，保证标准制定程序规范。（二）制定标准的依据标准的编制遵循国家、行业和广西、南宁现行有关法律法规、规章制度和标准等文件的规定。标准编制工作组充分研究了国家和自治区关于打造国内国际双循环市场经营便利地的政策，在结合广西开展中国（广西）自由贸易试验区改革开放和产业园区建设的基础上，提出以智慧口岸标准体系建设作为促进贸易便利化的标准化手段，并参照行业标准，结合广西口岸发展规划、工作实际和标准化需求，形成了广西智慧口岸标准体系建设的相关规范。（三）与现行法律、法规的关系，与有关国家标准、行业标准的协调情况经查阅，本标准与已发布的国家标准、行业标准、地方标准和其他相关标准内容和技术要求不同。与本项目申报的团体标准相关性较强的有HS/T83—2024《智慧口岸标准体系》。与上述标准相比，本标准是在结合广西开展“六个便利”和广西口岸发展规划、工作实际的基础上，针对广西开展智慧口岸建设的标准化需求，对标准体系中的主要内容和相关标准进行修改补充，能更有效地指导广西智慧口岸建设相关标准的制修定和实施。该标准内容符合国家、自治区相关法律法规，技术要求不低于强制性国家标准的相关技术要求，与相关的国家、行业推荐性标准协调一致。五、主要条款的说明（一）标准主要结构本标准的主要内容共分为6个部分：范围、规范性引用标准明细表和标准统计表。其主要结构如下表2所示，其中第4-8章是本标准的核心内容。表2标准主要结构章节1234构建原则5标准体系结构系6标准体系号7标准明细表8标准统计表（二）标准主要内容及依据来源1.术语和定义规定了标准体系构建和智慧口岸建设过程中涉及的术语和概念，如标准体系、标准体系表、智慧口岸等。本部分主要引用了GB/T13016《标准体系构建原则和要求》、HS/T83《智慧口岸标准体系》界定的术语。2.构建原则规定了西物智慧口岸准化体系的构建原则。本部分主要合西物联接东盟的独特区位优势，提出准化要标口岸及国际贸易领域相于业务融合创新，进会通于便利促的构建原则。3.标准体系结构规定了西物智慧口岸准化体系的总体结构，包括通用基础准化子体系、设施设备准化子体系、数据交换标技术支撑准化子体系、管理标服务准化子体系、评价准化子体系和安全准化子体系6个子体系和26个二级子体系。本部分主要4.标准体系号规定了准化体系内各准化的体系号组成及码与规则。一级子体系码号用大写字母按顺序码号；二级子体系码号用小写字母按顺序码号；二级子体系达的准化用阿拉伯数字按顺序码号；各码号之间以“.”相连。5.标准明细表规定了准化体系中包含的各个准化及准化体系码号、准化号、准化名称、准化层级等相于信息。本部分按照GB/T慧口岸准化体系》中的准化体系明细制定，相比HS/T83，删除了T/CESA1245—2023广数字政府架构框架信息交换模型》和广口岸场所设计规划要求》2项准化，增加了52项行业准化以及DB45/T682—2010广港口硫磺装卸技术规范》6.标准统计表给出了准化体系中各层级准化的统计数量及状态信息。对体系中国家准化、行业准化、地方准化等各层级的准化会行了数量和状态统计。体系共包含准化188项，其中国家准六、重大意见分歧的处理依据和结果本准化研制过程中无重大分歧意见。七、贯彻标准的措施建议准化发布实施后，准化码制工作组将成立准化宣贯工作组，制定准化宣贯实施培训计划，通过为智慧口岸建设标管理部门开展宣贯培训、推动部分条