《贵州比德煤业有限公司比德煤矿（延续）矿产资源绿色开发利用方案（三合一）》评审意见

1《贵州比德煤业有限公司比德煤矿(延续)矿产资源绿色开发利用方案(三合一)》专家组评审意见方案名称贵州比德煤业有限公司比德煤矿(延续)矿产资源绿色开发利用方案(三合一)提交单位贵州比德煤业有限公司联系人及联系电话编制单位贵州省煤田地质局地质勘察研究院联系人及联系电话专家评审意见为加强矿产资源绿色开发利用和管理，按照贵州省自然资源厅《关于印发贵州省矿产资源绿色开发利用方案(三合一)评审工作指南(暂行)和评审专家管理办法(暂行)的通知》(黔自然资发〔2021)5号〕要求，贵州省煤田地质局一七四队聘请采矿工程、矿产资源勘查、矿山地质环境、土地复垦、技术经济等专家组成专家组，于2023年2月22日对贵州省煤田地质局地质勘察研究院编制的《贵州比德煤业有限公司比德煤矿(延续)矿产资源绿色开发利用方案(三合一)》(以下简称《方案》)进行会审。与会专家及《方案》组织评并提出了修改意见。编制单位对《方案》作了补充修改，经专家复核，修改后的《方案》符合要求，形成《专家组评审1、采矿权基本情况贵州比德煤业有限公司比德煤矿于2022年12月11日取2得贵州省自然资源厅颁发的采矿许可证(证号：C5200002012091120127256);矿山名称：贵州比德煤业有限公司比德煤矿；采矿权人：贵州比德煤业有限公司；开采矿种：煤；开采方式：地下开采；生产规模：120万吨/年；矿区面积7.0874km²,矿区范围由18个拐点圈定，开采深度由+1750m至+1100m标高；有效期：2022年11月至2023年6月。位提交的资料齐全、有效；编制单位为：贵州省煤田地质局2、《方案》编制目的本《方案》的编制目的是为矿井延续采矿证时给自然资源部门提供依据，并对比德煤矿开发的合理性、经济性、生态保护及可持续发展等方面进行科学论证，实现绿色、高效1、矿产资源储量2022年12月提交的《贵州比德煤业有限公司比德煤矿资源储量核实及勘探报告》、贵州省煤田地质局一七四队出具的《〈贵州比德煤业有限公司比德煤矿资源储量核实及勘探报告〉矿产资源储量评审意见书》(贵煤一七四队社审字(2023)1号)、贵州省自然资源厅下发《关于贵州比德煤业有限公司比德煤矿资源储量核实及勘探报告矿产资源储量通过评审的复函》(黔自然资函[2023]41号)。截止2022年11月30日，比德煤矿矿区范围内(标高+1750m～+1100m)累计查明煤炭资源量10163万吨(含硫分大于3%的848万吨)。其3中：开采消耗量578万吨，保有资源量9585万吨(含硫分大于3%的848万吨)。保有资源量中：探明资源量3451万吨(含硫分大于3%的82万吨);控制资源量3759万吨(含硫分大于3%的531万吨);推断资源量2375万吨(含硫分大于3%的235万吨。探明+控制资源量占全矿区保有资源量的75%,满足现行规范《矿产地质勘查规范煤》(DZ/T0215-2020)对大型矿井(120万吨/年)全矿区高级资源量比例要煤层气预测地质储量为5.53亿立方米。先期开采地段(+1300m标高以浅)估算其煤炭总资源量为5551万吨(含硫分大于3%的187万吨)。其中：开采消耗量578万吨；保有资源量4973万吨(含硫分大于3%的187万吨),保有资源量中：探明资源量2595万吨(含硫分大于3%的82万吨);控制资源量1716万吨(含硫分大于3%的90万吨);推断的资源量662万吨(含硫分大于3%的15万吨)。探明的资源量占本段保有资源量的52%,探明的资源量和控制的资源量占本段保有资源量的87%。先期开采地段资源量比例达到大型综上，地质勘查工作程度达到大型矿井(120万吨/年)勘探阶段规范要求，满足《矿产资源绿色开发利用方案(三合一)》编制要求。矿区地质构造复杂程度属于中等类型，可采煤层(2、3、5、6、8、9、10、32、33煤层)赋存较稳定，矿井工业资源/储量计算时，推断资源量的可信度系数取0.8,计算矿井4永久煤柱损失量520.80万吨、矿井设计资源/储量8589.2万吨；针对工业场地布置及矿井开拓部署，计算工业场地和主要井巷煤柱煤量275.6万吨、薄煤层采区采出率87%,中厚煤层采区采出率84%、矿井设计可采储量7062.1万吨。评审认为：《方案》中永久煤柱(包括断层、防水、井田境界、地面建(构)筑物等保护煤柱，以及因法律、社会、环境保护等因素影响不得开采的保护煤柱)、工业场地和主要井巷(井筒、井下主要巷道)煤柱的留设符合《建筑物、水体、铁路及主要井巷煤柱留设与压煤开采规范》(2017版)及《煤炭工业矿井设计规范》(GB50215-2015)规定，永久煤柱煤量、工业场地和主要井巷煤柱煤量，以及矿井工业资源/储量、设计资源/储量及设计可采储量计根据现有《采矿许可证》和《黔国土资储备字(2013)73号》文及矿区范围内的资源储量、开采技术条件等情况，《方案》维持120万吨/年生产规模。矿井8589.2万吨，设计矿井可采储量7062.1万吨，设计储量备用系数取1.4,计算矿井服务年限42年，满足《煤炭工业矿井设计规范》(GB50215-2015)大型矿井(120万吨/年),其服评审认为：《方案》推荐矿山设计生产规模符合行业政策，满足《煤炭工业矿井设计规范》(GB50215-2015),设计1、开采方式52、开拓运输方案及工业场地位置选择(1)开拓运输方案刮板运输机运输煤炭，轨道运输材料、设备及矸石，方案可(2)井口及工业场地位置选择地，总占地面积13.4404hm²根据2022年8月2日纳雍县自然资源局《关于贵州比德煤业有限公司比德煤矿部分巷道越界备案审查意见》:“主平砺作用，未发现矿方进行任何采掘开采矿产资源行为。”结合贵州省自然资源厅《关于健全矿产资源绿色化开发机制完善采矿权审批登记管理有关事项的通知》《黔自然资规[2019]3号)之有关规定：“因历史遗留、地形地貌原因，矿山井口位置、井巷工程等经有权机关批准在矿区范围外，且不实施采矿活动的不属于越界采矿。”原则同意你矿继续使用上述越界巷道，但严禁在该位置实施采矿活动，同时将上述位置纳由于地形地貌的限制和历史的原因，工业广场大部分范围位于矿界外，并已建成，主井和风井工业场地均于2008年10月22日取得国有土地使用证(纳国用(2008)第0574号、(3)水平、采区划分根据该矿煤层赋存情况，全矿共划分两个水平、四个采6区开拓。开采遵循由浅部到深部原则，采区开采顺序为一采区→二采区→三采区→四采区；煤层开采顺序为2→3→5→(4)采煤方法(GB50215-2015)要求。设计的开拓方案、水平和采区划分、3、选矿方案比德煤矿承诺在主工业场地范围内新建120万吨/年洗煤厂，比德煤矿原煤全部运往洗煤厂进行洗选，生产的原煤洗选后销售。该选煤厂生产规模约为120万吨/年。洗煤厂采用无压给料三产品重介质旋流的重介质选煤工艺，选煤工艺选加工，降低煤炭的硫分和灰分，限制高硫分、高灰分煤炭的开采。新建煤矿应当同步建设配套的煤炭洗选设施，使煤炭的硫分、灰分含量达到规定标准；已建成的煤矿除所采煤炭属于低硫分、低灰分或者根据已达标排放的燃煤电厂要求不需要洗选的以外，应当限期建成配套的煤炭洗选设施。比德煤矿开采原煤(120万吨/年)经自建洗煤厂采用无压给料三产品重介质旋流的重介质选煤工艺洗选后，实现降硫、脱评审认为：矿井开拓方式、水平设置、采区划分是适宜的；设计采用的采煤方法、采煤工艺、采空区处理方法是合7矿井开采原煤(120万吨/年)经自建洗煤厂洗选后，产品方案为精煤、中煤和煤泥可行，且满足煤炭行业就地转化1、矿区总体规划按照比德煤矿位于纳雍县城南西部，行政区划属纳雍县阳长镇管辖。建设规模为120万吨/年，符合《贵州省矿产资源总体规划》(2021-2025)和《国家规划矿区水城矿区纳雍布范围等立体空间区域均在矿区范围内，视为符合《矿产资源开采登记管理办法》(中华人民共和国国务院令第241号)、比德煤矿周边相邻矿权6个，周边保留的合法矿井有西面东联煤矿、西南部三岔沟煤矿，西部联兴煤矿、东升煤矿已被比德煤矿协议补偿关闭，其余煤矿均已关闭。本矿区与周边矿业权不存在边界重叠，无矿权争议。矿区边界留有20m煤柱，矿井与周边邻近矿区之间的安全距离符合要求。根据纳雍县人民政府2022年11月25日签发的《纳雍县人民政府关于贵州比德煤业有限公司煤矿矿区范围不在禁采禁建区的情况报告》(纳府函[2022]83号):“经阳长镇人民政府、市生态环境局纳雍分局、县林业局、县能源局、县水务局、县交通运输局、县文体广电旅游局以及六盘水市水城区自然资源局对贵州比德煤业有限公司比德煤矿矿区范围核8基本草原等禁采禁建区不重叠，符合《中华人民共和国矿产资源法》第二十条规定。”根据2022年12月22日纳雍县自然资源局《纳雍县自然资源局关于<贵州比德煤业有限公司比德煤矿关于工业广场范围查重的申请>的复函》:“贵州比德煤业有限公司提供的工业广场界址点坐标，经与《纳雍县土地利用总体规划2006-2020调整方案》确定的永久基本农田成果叠加比对，复函如下：工业广场界址点坐标范围与《纳雍县土地利用总体规划2006-2020调整方案》确定的永久基本农田重叠0.0467公顷纳雍县在开展‘三区三线’工作中已将工业广场涉及的永久基本农田全部调出。”根据贵州省纳雍县林业局2023年2月15日出具的《关于贵州比德煤业有限公司比德煤矿矿界范围与禁采禁建区不重叠的情况说明》:“根据贵州比德煤业有限公司提供比德煤矿矿界范围坐标，经过与纳雍县林地一张图成果数据和纳雍(1)比德煤矿矿界范围未涉及纳雍县自然保护地，未涉及纳雍县一级保护林地，未涉及纳雍县一级国家级公益林(2)比德煤矿矿界范围涉及阳长镇集体林地100.7774公顷，其中按地类统计为乔木林地71.3343公顷，特殊灌木林地29.4431公顷；按森林类别统计为一般公益林地34.5855公地34.5855公顷，4级林地66.1919公9(3)比德煤矿矿界范围涉及阳长镇人工造林项目120.0291公顷，其中2016年新一轮退耕还林人工造林项目99.3461公顷，2019年新一轮退耕还林人工造林项目3.475公顷，2017年新一轮退耕还林人工造林项目16.9982公顷，2020年度新一轮退耕还林还草工程退耕地还林0.2097公涉及阳长镇封山育林项目16.4048公顷，其中2015年市级植被恢复费项目0.0306公顷，退耕还林工程封山育林0.2422公顷，2015年绿色贵州建设三年行动计划市县级资金造林项目10.2399公顷，2018年石漠化综合治理工程项目(4)贵州比德煤业有限公司比德煤矿生产规模为120万吨/年，开采方式为地下开采，地面设施涉及林地部分需据国家林业和草原局文件林资规[2021]5号《建设项目使用林管理规定》进行相关林地手续办理，获得林地审核行政许可后方可进行项目建设施工；(5)本对比说明只对贵州比德煤业有限公司德煤矿矿界、工业广场地块一、工业广场地块二、风井工业广场范围坐标有效。”2、绿色矿山建设1、采区采出率矿井可采煤层9层(2、3、5、6、8、9、10、32、33),其中中厚煤层6层(2、5、6、8、32、33煤层),薄煤层3层(3、9、10煤层),《方案》计算中厚煤层采区回采率为84%,薄煤层采区回采率为87%,满足《煤炭行业绿色矿山建设规范》(DZ/T0315-2018)关于井工煤矿中厚煤层(1.3~3.5m)采区采出率≥80%,薄煤层(<1.3m)采区采出率≥85%之规定。2、原煤入选率比德煤矿生产的原煤全部将运输至比德煤矿自建洗煤厂进行洗选后销售，原煤入选率100%。满足《煤炭行业绿色矿山建设规范》(DZ/T0315-2018)中原煤入选率不低于75%3、资源综合利用煤层气综合利用率：本矿山共(伴)生资源主要为煤层气(瓦斯),估算矿井年度动用煤层气量为2862.42万m³,矿井年度抽采瓦斯量为1721.87万m³,抽采的瓦斯全部用于发电。本矿井煤层气抽采利用率为100%,煤层气综合利用率为60.15%。满足《煤炭行业绿色矿山建设规范》(DZ/T0315-2018)甲烷含量二级煤层气(甲烷含量50~<90%)的满足矿井120万吨/年的生产要求，矿井不需井下矸石充填工业场地，因此在矿井建设期间及生产期间的矸石(包括掘进矸石和洗选矸石等)由汽车运往矸石临时堆场堆放，然后由纳雍鬃岭镇小街矸石环保砖厂外运分类综合利用(贵州比德煤业有限公司比德煤矿煤矸石综合利用协议),煤矸石综合利用率达到100%,满足《煤炭行业绿色矿山建设规(DZ/TO315-2018)煤矸石综合利用率应达到75%以上的要量400.92m³/d,设计采用高效混凝沉淀技术+消毒的工艺处理矿井水，处理达标后，矿井水主要用于地面及井下生产、消防，农业灌既，矿井水处置率100%,矿井水综合利用率100%;满足《煤炭行业绿色矿山建设规范》(DZ/T0315-2018)水资气利用率、煤矸石利用率、矿井水利用率满足《煤炭行业绿色矿山建设规范》(DZ/TO315-2018)的要求。1、评估区范围及评估级别的确定评估范围根据矿区范围及其采矿可能影响范围，以边界角确定的可能影响矿业活动的不良地质因素存在范围，包括工业场地、地质灾害危险性敏感区域和矿井疏排水影响范围。该矿山评估区面积为1179.0561hm²。评估区地质环境条件复杂程度为复杂类型，矿山建设规模120万t/年(大型),评估区重要程度为重要区，确定评估级别为一级可行。2、矿山地质环境现状评估及分区矿区内出露的地层由老至新有二叠系阳新统-乐平统峨眉山玄武岩组(P₂-3em)、乐平统龙潭组(P31)、长兴大隆组 (P₃c+d),三叠系下统夜郎组(Tiy),三叠系下中统嘉陵江组(T1-2j),三叠系中统关岭组(T2g)第四系(Q),龙潭组为矿区含煤地层。评估区内地质构造复杂程度中等，水文地(DL1~DL4);矿业活动对评估区地下水含水层的影响和破坏程度严重；矿山工业场地建设对区内的局部地形地貌景观根据矿山地质环境现状评估结果，将评估区划分为一个地质环境问题严重区I(面积：43.2030hm²)、一个地质环境问题较严重区Ⅱ(面积：165.9275hm²)和一个地质环境问题较轻区IⅢ(面积：969.9256hm²)。其中地质环境问题严重区划分为6个亚区，即I-1(面积：1.6403hm²)、I-2(面积：3、矿山地质环境预测评估及分区矿山地下采空区诱发地裂缝、滑坡、地面塌陷及崩塌等地质灾害的可能性大；对工业场地留设保护煤柱，工业场地遭受由矿山地下开采引发地质灾害危害的可能性小、危害程度小；工业场地大量建筑现已经建成，已形成的切填方边坡现已稳定，对场地内构筑物及人员安全造成危害的可能性矿山地下开采对含水层结构破坏严重；采矿活动对含水层水位、水量的影响程度为严重；矿井涌水排放和固体废物排放对含水层水质的影响程度为较轻。因此，矿山地下开采矿山开采引发的地裂缝、地面塌陷、崩塌、滑坡、泥石流地质灾害破坏地形地貌景观及土地资源严重，矿山地面工程破坏地形地貌景观及土地资源严重。因此，矿山开采对地根据矿山地质环境预测评估结果，将评估区划分为一个影响较严重区Ⅱ(面积：175.8969hm²)和一个地质环境影响较轻区Ⅲ(面积：62.0555hm²)。其中地质环境影响严重区划分为4个亚区，即I-1(面积：1.6403hm²)、I-2(面积：4、矿山地质环境修复治理分区根据矿山地质环境现状及预测评估结果，将评估区划分区B(面积：175.8969hm²)和一个一般防治区C(面积：62.0555hm²)。其中重点防治区划分为4个亚区，即A-1(面积：1.6403hm²)、A-2(面积：10.8043hm²)、A-3(面积：0.9958hm²)、A-4(面积：927.6633hm²)。5、地质环境保护与修复治理目标、任务及主要技术措施矿山地质环境保护预防、矿山地质灾害治理、含水层破坏修复、水土环境污染修复、矿山地质环境监测的目标任务矿山地质环境治理工程采取留设保护煤柱、村民搬迁、回填工程、清理土石、挡土墙、截排水沟、土石料清理、加强监测、采空区回填、充填和支撑、漏水缺水区域进行供水、6、矿山地质环境保护与修复治理工程部署及实施计划根据矿山地质环境治理工程设计等，在对矿山地质环境保护与恢复治理分区的基础上，本方案恢复治理工作部署分阶段进行，划分为三个阶段实施计划即：近期阶段(2023年6月～2028年5月)、中远期阶段(2028年6月～2050年5月)、远近期阶段(2023年6月～2028年5月):对矿山地质环境护。对一采区范围内的村寨(落沙塘、大营垭口、大营脚、大营上、陈家岩洞，共计159户)进行搬迁避让。对现状滑坡2处(HP1～HP2)、崩塌3处(BT1～BT3)、地裂缝4条(DL1~DL4)以及矿山开采期间引发和加剧的地裂缝、塌陷、沉降、滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害恢复治理工程并完成本阶段中远期阶段(2028年6月～2050年5月):保护、恢复治理中期引发、加剧的地质环境问题；保护中远期可能引发的地质环境问题所威胁、危害的对象；监测已有地质环境问题的进一步发展状况，预防、减弱或消除中远期矿业活动引发、加剧地质环境问题的可能性；对后续采区开采后的开采远期阶段(2050年6月～2053年5月):建立矿山地质环境保护与恢复治理验收机构；治理剩余的危险性中至大的地质灾害，消除其影响；恢复评估区生产生活用水环境；恢复土地植被环境；地质环境问题保护与恢复治7、近期工作安排2023年6月～2024年5月：①治理工程：包括BT1、BT2、DL3、DL4;对现状地灾点设置警示牌。②监测工程：开始布置监测点(监测桩),开展本年度监测任务。2024年6月～2025年5月：①治理工程：HP1、HP2、DL1、2025年6月～2026年5月：①治理工程：BT3;对采煤活动引发的新的地质灾害点进行防治；②监测工程：完成本年度监测任务。③环境修复：风井工业场地、2026年6月～2027年5月：①治理工程：对采煤活动引发的新的地质灾害点进行防治；②监测工程：完成本年度监测任务。③含水层修复，投入预备费用5万元；④引水灌溉工程：完成高位水池2个及配套管道和水泵等设备；⑤村寨搬迁避让：对一采区内部分村寨(落沙塘、大营垭口，共计110户)进行搬迁避让。2027年6月～2028年5月：①治理工程：对采煤活动引发的新的地质灾害点进行防治②监测工程：完成本年度监测任8、工程费用估算治、含水层保护、地质环境监测等。根据工程设计及其工程量，估算矿山地质环境恢复治理工程静态总投资5892.36万元，动态总投资估算为8609.05万元。九、矿区土地复垦1、土地利用现状及权属项目区土地面积为721.7944hm²(矿区范围内708.74hm?、矿界外工业场地及设施区占地13.0544hm²),包括水田4.3400hm²、旱地286.5849hm²、果园20.5256hm²、乔木林地99.5379hm²、竹林地0.1047hm²、灌木林地工业用地2.2957hm²、采矿用地6.4029hm²、农村宅基地17.4974hm²、公共管理与公共服务用地0.3100hm²、公路用地5.3400hm²、农村道路5.2308hm²、河流水面0.0061hm²、沟渠0.4570hm²、设施农用地0.8379hm²、特殊用地0.4825hm?。土地权属为：纳雍县阳长镇堰塘社区(面积积34.1981hm²)和水城区比德镇大寨村(面积63.6100hm²)、水库村(面积392.8400hm²)。2、项目区土地损毁及预测项目区已损毁土地主要为主井工业场地、风井工业场地等压占土地损毁，损毁土地面积分别为12.4446hm²、0.9958hm²,面积合计13.4404hm²。其损毁前土地利用类型主要为旱地0.3549hm²、乔木林地1.2653hm²,灌木林地1.1464hm²,其他草地0.6796hm²,工业用地2.2957hm²,采矿用地6.2890hm²,农村宅基地0.2109hm²,农村道路0.7161hm²,特殊用地0.4825hm²。压占和损毁土地均未复垦。拟损毁土地主要为预测塌陷损毁，拟损毁面积951.4959hm²;其中：耕地面积363.2986hm²、林地面积488.9727hm²、其他99.2256hm²。3、土地复垦责任区及复垦率项目区损毁土地951.4959hm²,复垦责任区面积951.4959hm²,土地复垦率100%,复垦后水田4.3600hm²、其他草地19.0943hm²、农村宅基地0.9095hm²、科教文卫用地0.3091hm²、公用设施用地0.0148hm²、公路用地6.4866hm²、农村道路6.2600hm²、河流水面0.2540hm²、坑塘水面0.0930hm²、沟渠0.5293hm²、设施农用地0.8374hm²根据复垦单元所处地形坡度、预期土层厚度、灌溉及区位条件等，采用宜耕或宜林方向评价标准进行复垦土地的适宜评价。针对损毁土地类型及位置关系、复垦地类及时序，5、水土资源平衡分析通过复垦区资源调查，结合复垦方向及资源配置，估算购买、收集土壤总量10800m³,能满足其复垦土壤量要求；地下开采预测塌陷区复垦则通过翻耕措施即可满足复垦土根据复垦责任区农业种植结构、复种指数及灌溉保证率，经测算复垦区农业生产用水需求量及供给量，拟建136座50m³蓄水池及其配套设施，以补充复垦区水资源分布不均6、土地复垦工程措施本项目土地复垦工程主要包括土地平整工程、建(构)筑物拆除工程、灌溉与排水工程、田间道路工程等。工业场地复垦时，拆除建(构)筑物→剥离地表废渣→覆土/翻耕→种植及管护