运输和客运领域重大安全风险隐患排查指南

运输和客运领域重大安全风险隐患排查指南一、省级客运班车（特别是800公里以上客运班车）、省际包车、危险货物运输车辆和重型载货汽车等车辆碰撞风险“两客一危”和重型货车行驶时间长、运营强度大、运行环境开放，容易发生碰撞事故。特别是冬春季低温雨雪冰冻天气多发频发，道路湿滑，车辆制动距离变长，安全风险进一步增加。本项重点检查运输企业是否组织对驾驶员开展针对性教育培训，驾驶员是否掌握道路湿滑、突发团雾、前车突发故障，以及车辆起火、爆胎等情形下的应急处置技能，遇突发事件时能否妥善应对；企业是否制定并严格落实车辆二级维护计划，是否加强车辆日常检查和运行维护，车辆技术状况是否良好；企业是否严格开展车辆动态监控，监控员能否及时发现并纠正驾驶员违法违规驾驶行为；企业是否组织对800公里以上长途客运班车按规定开展安全风险评估等。二、驾驶员疲劳驾驶、超速行驶，企业动态监控制度落实不到位等风险驾驶员疲劳驾驶、超速行驶、超限超载等人为因素引发的事故约占道路运输安全生产事故的80%。加强车辆动态监控，及时发现并纠正驾驶员疲劳驾驶、超速行驶、分心驾驶等不安全行为，是有效管控上述重大风险的重要手段。本项重点检查运输企业动态监控制度落实情况，包括企业是否按规定足额配备专职动态监控员；监控员是否严格履行职责，对于行驶途中存在超速行驶、疲劳驾驶报警的车辆，能否及时进行提醒和纠正；企业是否建立并严格落实交通违法动态信息处理和统计分析制度，是否对查实存在超速行驶、疲劳驾驶等违法违规行为的驾驶员进行针对性教育培训、停岗学习、内部处罚等；运输企业和动态监控服务商等是否存在破坏卫星定位装置以及恶意人为干扰、屏蔽卫星定位装置信号，篡改卫星定位装置数据等情形；地方交通运输部门是否对照部通报的涉嫌存在超速行驶、疲劳驾驶情形的车辆清单，逐车逐企开展调查核实，对查实存在违法违规行为的是否依法依规严肃处罚；是否定期抽查辖区内营运车辆动态监控运行情况等。三、乘客携带违禁物品乘车及未按规定使用安全带等风险乘客携带违禁物品乘车易诱发起火、爆炸等不安全事件；安全带就是生命带，全程佩戴安全带有利于保护乘客生命安全，减轻事故伤亡后果。本项重点检查客运站是否公示《道路客运车辆禁止、限制携带和托运物品目录》，是否定期组织对安检员进行培训，是否严格落实行李物品安检制度；安检人员配备是否充足、安检是否认真；安检设备工作是否正常等。汽车站是否严格落实“六不出站”制度，是否存在允许乘客不系安全带的车辆出站；客运驾驶员出发前是否落实安全告知制度，提醒旅客全程系好安全带；客运车辆安全带是否齐全有效等。四、旅游包车违规运营、客车非法营运等违法违规行为非法违规运营的客车不具备经营资质，往往不满足运营安全基本条件。旅游包车不按包车牌载明事项行车，也容易放大安全风险进而引发事故。本项重点检查地方交通运输部门是否将道路客运打非治违纳入年度重点工作，是否会同公安、市场监管等部门建立健全打非治违长效工作机制；是否强化数据共享共用，依托信息化手段加大非法违规运营行为查处力度；是否根据上级部门通报的打非治违线索及时开展核查处理，对查实的非法违规运营行为是否严肃处罚；汽车站周边是否存在站外揽客情形，是否存在无经营证件车辆进站从事经营活动行为等。旅游包车是否按规定规范开展运营，包车客运企业是否存在超越许可事项经营、未持有有效包车牌经营、破坏卫星定位装置等情形。五、从业人员、车辆等不符合相关许可条件等风险从业人员和车辆是决定行车安全的关键要素，如不符合相关许可条件将直接威胁行车安全。。从业人员方面，重点检查客运企业是否存在违规聘用驾驶员情形，特别是驾驶员是否存在器质性心脏病、癫痫病等妨碍安全驾驶的疾病；检查危货道路运输企业驾驶员、装卸员、押运员等是否经考试合格并取得相应从业资格；检查道路运输企业的主要负责人和安全生产管理人员是否按规定通过安全考核等。车辆方面，重点检查运输企业是否存在使用不符合要求的车辆从事道路运输经营情形，是否制定二级维护计划并严格按计划开展车辆维护，车辆检验检测和技术等级评定周期和频次是否符合规定；客车安全带、应急锤等是否完好，轮胎是否存在花纹严重磨损等情形，发动机舱是否存在油路导线脱落、空调管路严重老化等情形；是否按照部工作方案要求，部署开展10年以上老旧营运客车安全隐患专项排查整治等。六、危险货物道路运输安全，特别是燃气、锂电池等违法运输，常压罐车未经检验合格“跑冒滴漏”，未规范使用电子运单等风险危险货物道路运输一直是行业安全监管的重点，特别是罐车罐体“跑冒滴漏”等风险不容忽视。本项主要检查危货道路运输企业电子运单、车辆技术管理和合规运输情况。电子运单方面，重点检查是否存在未填报和派发电子运单、运单填报不规范、填写内容不准确，以及电子运单与车辆动态监控行驶轨迹比对不符、运单填报的危险货物超出罐体适装介质列表等情形。车辆技术管理方面，重点检查是否存在罐车罐体相关资质证书不齐全、未定期检验、定期检验报告不规范，以及出车前检查不到位、罐车存在安全隐患但逾期未整改或整改后仍未达到要求等情形。合规运输方面，重点检查是否存在使用普货运输车辆运输燃气瓶、锂电池等违法从事危险货物道路运输情形。七、城市公共汽电车火灾风险、城市轨道交通载客列车脱轨相撞风险、城市综合客运枢纽及城市轨道交通车站大客流踩踏风险、城市轨道交通安全保护区结构垮塌风险上述风险管控不到位易引发车辆起火、列车脱轨、乘客踩踏、保护区结构垮塌等事故事件。城市轨道交通方面，重点检查运营企业是否制定大客流防范应对措施，明确大客流控制预警、限流、封站、甩站等防控措施实施及解除条件；是否按规定开展安全保护区巡查，保护区内相关施工作业是否依法办理相关手续，保护区内的作业单位是否制定并严格落实防护方案，保护区内是否存在违规堆土堆物、倾倒垃圾和火灾隐患，是否存在违规取土、挖沙、挖沟等作业行为。城市公共汽电车方面，重点检查运营企业是否定期对运营车辆及附属设备进行检测、维护、更新，保证其处于良好状态；车辆是否按规定配备安全设备，是否设置明显的安全警示标志。综合客运枢纽方面，重点检查运营单位编制的应急预案是否包括大客流防控内容，是否设定车站客流预警条件，建立客流监测机制等。八、城市公交车辆通行跨江桥梁、临崖临水路段等安全风险城市公交车辆通行跨江桥梁、临崖临水等路段时，极端情形下可能发生车辆坠落、山体滑坡、落石砸车等事故，相关风险不容忽视。本项主要检查城市公交企业是否动态监测驾驶员通过急弯路、窄路、窄桥路段时存在超速驾驶行为并及时进行提醒，实时纠正驾驶员不安全驾驶行为；车辆是否按规定安装安全防护隔离设施等设施设备；地方城市公共交通主管部门、城市公共交通企业是否加强与有关部门的沟通，建立健全气象、自然灾害、公共安全等信息共享机制等。九、城市客运车辆低温雨雪冰冻等天气状况下的维护保养及应急处置不到位风险在低温雨雪冰冻等天气状况下，城市客运车辆行驶风险增大，发生事故的风险较其他时段明显偏高。。城市轨道交通方面，主要检查运营企业是否按要求制定并落实车辆运行维护制度，维护周期以及维修记录是否符合规定要求；是否加强司机在低温雨雪冰冻等天气情形下的驾驶培训，提升突发事件应急处置能力；是否按规定组织开展防寒专项隐患排查，各类隐患是否制定闭环治理措施，防寒相关物资配置的种类、数量、点位是否满足企业规定要求和实际需要等。地面公交方面，主要检查企业否及时做好对驾驶员进行低温雨雪冰冻等天气状况的通知提醒，督促做好维护保养和安全行车，及时排除车辆技术隐患；是否在低温雨雪冰冻等天气下及时采取应急处置措施等。十、城市客运从业人员安全教育、身体健康以及心理健康疏导不到位等风险，行车组织与客流组织衔接等情况近年来，城市客运领域发生多起由于驾驶员身心健康问题导致的安全事故事件。城市公交方面，重点检查企业是否加强对驾驶员等的安全管理和教育培训；是否定期对驾驶员等重点岗位人员定