《我国社保基金发展研究-基于统计年鉴数据的分析10000字（论文）》

我国社保基金发展研究—基于统计年鉴数据的分析TOC\o"1-3"\h\u7950一、引言 52844二、参保人数的发展变化 531042（一）养老保险参保人数 69000（二）医疗保险参保人数 1227681（三）失业保险参保人数 1612828（四）工伤保险参保人数 1726819（五）生育保险参保人数 1818171三、社保基金收入的发展变化 194604（一）社保基金收入绝对额 1931600（二）社保基金收入增长率 2111611（三）社保基金收入占财政收入的比重 219135（四）社保基金收入占GDP的比重 2222436四、社保基金支出的发展变化 221379（一）社保基金支出绝对额 2213312（二）社保基金支出增长率 23657（三）社保基金支出占财政支出的比重 2416850（四）社保基金支出占GDP的比重 245279五、社保累计结余的发展变化 2530266（一）养老保险累计结余 2524191（二）医疗保险累计结余 2613062（三）失业保险累计结余 2613062（四）工伤保险累计结余 2613062（五）生育保险累计结余 2631482六、结论与建议 2831346（一）结论 28159351.社会保险覆盖面进一步扩大 2850382.社会保险基金收支不平衡 2950383.社保基金难以维持 2914988（二）建议 30295351.加快完善城镇社会保险体系 3060962.加大对社会保险的资金投入 30307623.要进一步扩大宣传力度，提高广大人民群众积极性 3032455参考文献 31摘要：《社会保险法》自2011年7月1日起实施。社会保险制度是我国社会保障体系的一个最重要的组成部分，随着近年来我国社会主义经济社会的迅猛发展，全国各地区人们对于社会保险问题的重视程度越来越高。本文总分成六个部分，首先简单地陈述了该课题研究论点所提出的主要研究背景；然后详细地分析了当前养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险等各项社会保险的实际参保情况下可能发生的一些变化；社保基金收支绝对额、增长率、基金收支占财政收支及GDP的比重；养老、医疗、失业、工伤、生育保险基金结余等方面所发生的变化；最后根据对统计数据的综合分析梳理了当前全国社会保险的总体情况，通过回顾从2010-2019年全国范围内的社会保险参与人数，基金收支，累计缴费结余等几个方面的一些统计数据得出以下的结论:全国社会保险覆盖面进一步扩大；社会保险收支不平衡；社会保险基金难以维持，因此最后在这些得出的结论基础上概述相应的建议:加快和完善新时期的城镇社会保险制度；加大社会保险的政策性资金投入；加大宣传力度，提高人民群众的积极性。关键词：社会保险；发展；统计数据一、引言社会保险是社会保障制度的重要组成部分，也就是说它是人人都必须参加的保险制度，其目的是保持劳动力再生产，保持社会稳定和可持续发展。其主要从事保险业务项目主要有基本法定养老保险、基本法定医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险。在国务院的正确指挥下，中国社会保险服务事业蓬勃发展，并且取得了举世瞩目的巨大成就。目前，覆盖所有城乡的基本社会保险制度基本形成，基本养老保险制度基本实现全民覆盖，全民医疗保险基本实现，工伤、失业保险参保人员总量不断减少。随着社会保险基金的规模和范围进一步拓宽，保险收入稳步增长，处理能力显著提高，服务质量也在提高。社会保障的发展有效保障和改善了人民生活，促进了社会和谐稳定。社会保险工作是关系着国计民生的重大问题，尤其是在我们构建健康稳定社会这个历史大背景下，我们的社会保险工作始终具有非常重要的现实意义。《中国统计年鉴》是一个直接反映我国经济和社会发展情况的资料性年刊，数据准确性很高，基于此，文章从统计年鉴下载近几年的社保参保人数，基金收支等数据，然后用常用公式算出了各类保险参保率，增长率以及参保率的增长率，对各个年份数据变化过程进行对比分析，分析了当前社会保险工作发展过程中存在的问题，进而寻找解决问题的对策和方法。二、参保人数的发展变化我国的社会保险目前包括基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险等5个项目。社会保险的主要目的是解决收入不平等，贫富差距，提供最基本的生活需要，解决温饱问题，从而实现社会的稳定和整个社会的进步。在现实社会中有很多的社会地位较低的人，如老人、病人、残疾人，或那些失去基本工作能力的人。社会保险可以保障这些弱势群体的基本生活，帮助他们重新过上正常的生活，给他们一定的安全感和必要的保护，让他们可以像其他人一样正常生活；本部分的研究，就是从上面所说的五个项目的参保人数绝对额的变化，增长率，参保率，参保率的增长率等方面以统计年鉴数据为例进行深度的分析。养老保险参保人数1.城镇职工基本养老保险参保人数图2-1城镇职工基本养老保险参保人数及其增长率变化趋势图由图2-1显示情况可知，从目前的我国基本养老保险情况来看，2010-2019年全国城镇职工基本医疗养老保险的参保人数实现了持续大幅度的增长，2019年参保人数已经达到4.4亿人，相比2010年的2.6亿人参保医疗养老人数九年间分别增加了1.8亿人。城镇职工的基本养老保险在社会上的参保总量一直处于不断上升的趋势。随着我国老年职工预期寿命的不断提高，老龄退休职工的数量不断增加，由于受到我国所实行的计划生育政策影响，新参保人员数量有所减少，老年退休职工抚养比例不断上升，导致了我国对城镇职工的基本养老保险体系负担不断增加。图2-2城镇职工基本养老保险参保率及其变化趋势图由图2-2显示可知，2010-2019年我国城镇职工基本养老保险参保率持续增长，但参保率的增长率还是很不稳定，从2011年的10%降到2019年的4%。只有在2015-2016年参保率和参保率的增长率都增长，参保率从26%增长到28%，比上一年度增长了2%，参保率的增长率从3%增长到7%，比上一年度增长了4%。图2-3城镇在职职工基本养老保险参保人数及其增长率变化趋势图由图2-3显示可知，由图2-3显示情况可知，随着社会基本养老保险规模扩面，城镇在职员工参保养老人数进一步增多，截止2018年全国城镇在职员工参保养老保险的总人数已经达到了3.01亿人，比2017年增长了0.08亿人，但是增长率从2017年的5.18%降到了2018年的2.86%。图2-4城镇在职职工基本养老保险参保率及其变化趋势图由图2-4显示可知，参保率保持着持续增长的状态，而参保率的增长率还是很不稳定，2015年全国城镇在职职工基本养老保险人数的增多，一定程度上说明了我国养老保险取得了较好的成绩。图2-5城镇离退人员基本养老保险参保人数及其增长率变化趋势图由图2-5显示可知，全国城城镇离退人员参保人数在持续增长，但增长率很不稳定。到了2015年增长率突然增长，并且2015-2016年一年内增长率显示增长趋势。图2-6城镇离退人员基本养老保险参保率及其变化趋势图由图2-6显示可知，参保率一直增长，但参保率的增长率很不稳定，这个可能是由政府实施的一些规章制度和城镇离退人员对新规章制度的态度以及理解程度的不一样导致的。2.城乡居民基本养老保险参保人数城乡居民基本养老保险以新型农村社会保险和城镇居民基本养老保险为基础，在全国范围内统一的社会养老保险制度。2014年，国务院出台《关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》（国发[2014]8号），对城乡居民基本养老保险做出明确规定李玉磊.泰安市泰山区城乡居民基本养老保险发展问题研究[D].泰安市:山东农业大学，2019.。从宏观上看，养老保险制实施以来，参保人数和资金规模都李玉磊.泰安市泰山区城乡居民基本养老保险发展问题研究[D].泰安市:山东农业大学，2019.城乡居民的养老保险是由政府组织和实施，并针对那些已经达到16岁（不含教育），不是国家机关和事业单位工作人员为对象。图2-7城乡居民基本养老保险参保人数及其增长率变化趋势图由图2-7显示可知，城乡居民养老保险参保人数很稳定增长，增长率变化也比较大，有些年度的增长率相对于前一年还要低，2017-2018年增长率明显地有所提高，这可能与我国2016年发布的三项养老保险政策有密切关系，政府要求需要进一步完善城乡居民医疗保障和养老服务管理体系，一是低保人员和严重残疾人的税收抵扣比例从50%提高到80%。二是对享受抚养直系亲属救济费用的老年居民，在全国各地没有明确的照顾范围内叠加到可以享受的城乡居民基本养老金。三是要完善城乡居民报丧补助金管理制度。图2-8城乡居民基本养老保险参保率及其变化趋势图由图2-8显示可知，城乡居民基本养老保险参保率基本上稳定提高，由2012年的35.7%提高到38.05%。参保率的增长率由2012年的2.35%降到2019年的1.33%。3.基本养老保险参保总人数图2-9基本养老保险总参保人数及其增长率变化趋势图由图2-9显示可知，2011-2012年我国基本养老保险参保人数和参保率的增长率都明显提高，上述养老保险数据变化反映城镇居民和农村居民合并之前我国基本养老保险参保人数很低，增长率是0%，合并之后参保人数及增长率都提高了，城镇居民和新农保的合并对我国养老保险参保人数和增长率都起了良好的推动作用，从2012年开始到2019年我国参保人数一直保持稳定状态。图2-10基本养老保险总参保率及其变化趋势图由图2-10显示可知，基本养老保险参保率从2012-2019年保持比较良好的状态，前两年也就是2010年、2011年参保率、参保率的增长都很低，到了2011年才开始有所提高，然后到了2012年参保率依然保持增长趋势，参保率的增长率却大幅度的降低，因为2011年之前没有关于社会保险的法律规定，到了2011年7月开始实施《社会保险法》，社会成员都积极参保从而提高了参保率。（二）医疗保险参保人数1.城镇职工基本医疗保险参保人数图2-11城镇职工基本医疗保险参保人数及其增长率变化趋势图由图2-11显示可知，从2010-2018年我国城乡居民基本医疗保险的参保人群规模正在持续稳定地增加，医保的覆盖范围也在进一步拓宽，尤其是2017-2018年一年内城镇居民参保率明显提高。图2-12城镇职工基本医疗保险参保率及其变化趋势图由图2-12显示可知，城镇职工基本医疗保险参保率截至2018年达到了23%，参保率的增长率达到了4.08%。但是参保率的增长率从2011-2015年逐年降低，到了2015年之后才开始增长，因为2015年我国在医保方面做了一些调整，主要就是报销比例和范围方面，因此城镇职工的参保率进一步提高了。图2-13城镇在职职工基本医疗保险参保人数及其增长率变化趋势图由图2-13显示可知，虽然参保人数从2010-2018年从头到尾持续保持增长状态，但是增长率从2011-2015年和2015-2018年两个时间段却保持着相反的状态，2015年算是全国城镇在职职工基本医疗保险增长率的转折点。图2-14城镇在职职工基本医疗保险参保率及其变化趋势图由图2-14显示可知，我国2011-2015年医疗保险参保率的增长率一直下降，从2011年的6%降到2015年的1%。到了2015年增长率开始提高，从2015年的1%提高到2018年的4.18%。图2-15城镇退休人员基本医疗保险参保人数及其增长率变化趋势图从2011-2017年广大居民的参保积极性很不稳定，整体上显示参保人数逐年增长，但是参保人数的增长率在逐渐降低，直到2017年全国参保人数实现正增长。由图2-15显示可知，我们可以直观地看到全国城镇退休人员近几年的参保人数及其增长率的变化趋势，2018年全国退休人员医保参保人数达到了0.8亿人。图2-16城镇退休人员基本医疗保险参保率及其变化趋势图由图2-16显示可知，全国城镇退休人员基本医疗保险参保人数参保率从2010年开始到2018年一直保持增长趋势，但是参保率的增长率从2011-2017年一直下降，2017-2018年在提高，从2017年的2.31%提高到2018年的3.82%。2.城镇居民基本医疗保险参保人数图2-17城镇居民基本医疗保险参保人数及其增长率变化趋势图由图2-17显示可知，在我国社会养老保障的各项基础性保险中，医疗保障的参加人数要远超过其他四个保障的人数。根据统计，截至2017年年底，全国农村和城乡居民基本医疗保险的参保人口已经突破8亿，医保的覆盖范围也进一步扩展，全国居民医疗保险的参保总体规模持续上升。图2-18城镇居民基本医疗保险参保率及其变化趋势图由图2-18显示可知，在提高医疗保险缴费比例方面，我国正在逐步大幅提升新型城乡基本固定医疗保险的平均报销支付金额和缴费比例，到了2017年适当地逐步提升了城乡个体居民家庭医疗缴费的报销比重，全面实施了农村门诊医疗费用的财政统筹，各级人民政府针对新型城镇居民基本固定医疗保险、新型农村居民合作医疗的专项财政补贴额度标准从每个人每年40元左右逐步提升至达到2012年的240元以上。（三）失业保险参保人数图2-19失业保险参保人数及其增长率变化趋势图由图2-19显示可知，2010-2018年全国失业保险参保人数稳定增长，但是从2010开始到2018年全国失业保险增长率还是很不稳定，有些年度的增长率甚至比前一年的还要低，从中可以看出虽然整个失业保险的参保人数保持着稳定的增长状态，但是增长率方面还是存在一定的问题，所以我们该从各方面考虑影响增长率的一些因素，进行针对性地改善，提高全国失业保险的增长比率。图2-20失业保险参保率及其变化趋势图由图2-20显示可知，全国失业保险参保率保持着比较稳步地增长趋势，而参保率的增长率很不稳定，总体而言，失业保险参保率和参保率的增长率还是很低。（四）工伤保险参保人数图2-21工伤保险参保人数及其增长率变化趋势图由图2-21显示可知，从2011年7月起，先行支付体系正式在我国境内出台并进一步得以实施。随着该制度的建立和实施，将有可能影响到我国工商保险基金的运行。从2014年到2019年，收入层面还是支出层面，我国的工商保险基金总量数额始终趋于上升的趋势。2019年全国参加工商保险的人数为2.6亿人。图2-22工伤保险-参保率和参保率的增长率由图2-22显示可知，全国工商保险参保率从2010-2019年保持稳步增长趋势，反而参保率从2011-2014年，2015-2016年两个时间段趋于降低趋势；2014-2015年，2016-2019年趋于增长趋势。（五）生育保险参保人数图2-23生育保险参保人数及其增长率变化趋势图由图2-23显示可知，我国的生育保险制度作为社会保险主要内容之一，其福利待遇主要是通过对生育保险进行社会统筹，用人单位自己承担等多种方式来实现，生育保险的福利主要包括缴纳生育医疗费和生育补助金两种，2010-2019年我国的生育保险参保人员总体保持上升趋势，2019年底我国参加生育保险的人数为2.14亿人，同比增长4.88%。图2-24生育保险参保率及其变化趋势图由图2-24显示可知，全国生育保险参保率在稳步增长，参保率的增长率很不稳定，截至2019年全国生育保险参保率为15.31%，与上年同期对比增长0.66%，参保率的增长率从2011年的12.08%降到2019年的4.53%。三、社保基金收入的发展变化社会保险是我国社会保障制度体系的重要组成部分，社会保险基金的建立也是能否顺利实施社会保险制度的关键，基金的多少与结构直接影响社会保险体系的宏观运行和发展趋势。下面通过对比社保基金收支绝对额，增长率以及社保基金收支在财政收支和GDP占的比重变化来对我国2010-2019年社会保险基金收支情况进行分析。（一）社保基金收入绝对额图3-1全国社会保险基金收入绝对额变化趋势图在分析社会保险基金收入绝对额发展变化的过程中，首先使用物价指数折算了从2010-2018年全国社会保险基金收入的实际值，因为随着物价指数的改变，社会保险基金收入绝对额也在变，若我们直接对比统计年鉴上的数据可能会不太准确，因此我们以1978年的物价指数为准，折算了从2010-2018年度的社保基金收入实际值。计算公式如下：公式中Rx代表x年全国社会保险基金收入实际值，Ax代表x年全国社会保险基金收入，Z1978代表1978年居民消费价格指数。由图3-1显示可知，全国社会保险基金收入绝对额正在稳定地增长，由2010年的3595.6亿元迅速增长到12297.4亿元，虽然社保基金收入正在稳定地增长但是财政支出也在快速地增长，老龄化问题，离退人员加增等一系列的社会保障现象使支出绝对额不断提高，所以应该及时采取一些对策增加财政收入，压缩财政支出，以达到收支均衡。（二）社保基金收入增长率图3-2全国社会保险基金收入增长率变化趋势图由图3-2显示可知，2017-2019年两年之间全国社保基金收入增长率大幅度地降低，随着社会经济的发展和人口老龄化的加剧，养老基金的收支压力越来越大，导致社会保险基金的收支压力也在增加。因此，社会保障部门应当做好养老保险基金的收支，积极储备养老保险基金，确保养老保险基金的及时缴纳，对于维护社会保险制度有序运行和社会稳定具有重要意义。（三）社保基金收入占财政收入的比重图3-3全国社会保险基金收入占财政收入的比重变化趋势图由图3-3显示可知，通过社会保障基金收入占财政收入的比重变化对我国各个省份的社会保障基金收入发展情况进行了测算，基金收入比重率2018年达到了43%。（四）社保基金收入占GDP的比重图3-4全国社会保险基金收入占GDP的比重变化趋势图由图3-3显示可知，通过社会保障基金收入占GDP的比重的形式对我国各个省份的社会保障制度水平和近几年的发展情况进行了分析，可以看出全国基金收入占GDP（国内生产总值）的比重一直在增长，比重率从2010年的4.68%升到2018年的8.62%。四、社保基金支出的发展变化（一）社保基金支出绝对额图4-1全国社会保险基金支出绝对额变化趋势图在分析社会保险基金支出绝对额发展变化的过程中，首先使用物价指数折算了从2010-2018年全国社会保险基金支出的实际值，因为随着物价指数的改变，社会保险基金支出绝对额也在变，若我们直接对比统计年鉴上的数据可能会不太准确，因此我们以1978年的物价指数为准，折算了从2010-2018年度的社保基金收支出实际值。计算公式如下：公式中Ex代表x年全国社会保险基金支出实际值，Ax代表x年全国社会保险基金支出，Z1978代表1978年居民消费价格指数。由图4-1显示可知，全国社会保险基金支出绝对额一直在提高，这可能是因为随着我国人口老龄化进程的加快，城镇离退人数逐年增加，领取养老金的人数不断上升，社保基金支出也翻了一番，从2010年的2802亿元增长到2018年的10415亿元，导致了财政负担不断扩大。（二）社保基金支出增长率图4-2全国社会保险基金支出增长率变化趋势图由图4-2显示可知，2012年全国社会保险基金支出增长率为21.9%，随后经过一年多的沉淀和冷却，全国社保支出又开始增加，一直到2017年才开始下降。导致这种情况的原因可能是政府为了应对金融危机，为了稳定就业，采取了“五缓四减三补”的社会保障扶持政策，用于社保补贴，失业保险基金的支出也相应有所增加，老年化程度较高支出增加。（三）社保基金支出占财政支出的比重图4-3全国社会保险基金支出占财政支出的比重变化趋势图由图4-3显示可知，社会保障基金支出占财政支出的比重率2018年达到了30%，这说明随着财政支出的增长社保基金支出也在不断增长，2018年的社保基金支出占财长支出的30%。（四）社保基金支出占GDP的比重图4-4全国社会保险基金支出占GDP的比重变化趋势图由图4-4显示可知，通过社会保障基金支出占GDP的比重的形式对我国各个省份的社会保障制度水平和近几年的发展情况进行了分析，可以看出全国基金支出占GDP（国内生产总值的比重）一直在增长，比重率从2010年的3.64%升到2018年的7.37%。五、社保累计结余的发展变化（一）养老保险累计结余图5-1城镇职工基本养老保险累计结余及其增长率变化趋势图由图5-1显示可知，2018年全国城镇职工基本养老保险基金总收入12176亿元，总支出10415亿元，当期结余1761亿元，累计结余50901亿元。图5-2城乡居民基本养老保险累计结余及其增长率变化趋势图由图5-2显示可知，全国城乡居民基本养老保险累计结余从2013-2018年5年时间内持续稳步增长，但是增长率一直降低，这说明城乡居民基本养老保险累计结余整体上显示在增长，但实际上这种增长是负向增长。（二）医疗保险累计结余图5-3医疗保险累计结余及其增长率变化趋势图由图5-3显示可知，根据对以往数据的观察和分析，在中国人口老龄化的背景下，提前退休，退养等原因导致中国医疗负担率的显著上升。近年来，超额医疗费用也有所增加，在多种因素的共同作用下影响了基本医疗保险基金的均衡发展。在政府医疗支出大幅度增加的情况下，城镇居民的医疗支出并没有减少，相反这种增长导致了普通人看病难，看病贵的现象不断发生。（三）失业保险累计结余图5-4失业保险累计结余及其增长率变化趋势图由图5-4显示可知，2011年中国失业保险基金结余已达2240.2亿元，2012年底结余达2929亿元，比2011年增加30.75%。当期结余率较大。从社会福利待遇保障水平上来说，现有的职工失业保险水平一般稳定为我国最低工资的60%-80之间，但“工资水平”本来就低，这个底的福利待遇水平并没有较好地保障了广大失业者自身及其全体家庭成员对于我国社会主义经济持续发展的基本生存保障需要。2018年全国失业保险累计结余为5817亿元，比2017年增长了264.6亿元。可以看出每年滚存结余都保持着高比例的增长。（四）工伤保险累计结余图5-5工伤保险累计结余及其增长率变化趋势图由图5-5显示可知，2018年全国工伤保险累计结余额为1785亿元，比2017年增长了178亿元。从2011年7月起，先行支付体系正式在我国出台和实施。将有可能直接影响到我国工商保险基金的使用情况。从2014-2018年，从收入层面还是支出层面，我国社会性工伤保险基金数额始终都处于快速增长的趋势。（五）生育保险累计结余图5-6生育保险累计结余及其增长率变化趋势图由图5-6显示可知，受“全面放开二孩”重大政策的深刻印象，2016年生育保险基金的年度累计存款结余预算金额已经出现近年来首次大幅度的减少，达到675.9亿元，较2015年减少8.5亿元，截至2018年底我国生育保险累计结余581.7亿元，同比增长2.96%。可以看出，近年来，全国生育保险基金累计结余保持在合理水平，但地区之间发展不平衡，地区间情况差异较大。此外，生育保险覆盖范围还存在问题，福利支付不到位，补贴支付的管理不规范，服务薄弱问题。六、结论与建议（一）结论近十几年来，我国社会保障服务事业已经取得了历史性的进展，社会保障服务的覆盖范围由以前的国有企业拓展到各种类型的用人单位，从以前的城镇为基地拓展到农村，从以前的单位员工为基地拓展到城乡居民。而随着我国新农保和城市居民医疗保险拓宽面的推进和提速，我国将尽快实现社会保险的全覆盖，但目前我国的社会保险仍然还存在一些问题。1.社会保险覆盖面进一步扩大社会保障和参保人员数量是衡量一个国家的社会保障体系水平最重要的因素。社会保险本质上要求能够覆盖到社会全体人员，通过数据对比，虽然我们可以明显看出，我国各保险险种的参保数量都大幅度增加，而且逐年的增长速度也是在不断提高。据统计，截至2019年末，全国累计参加养老保险的人数约9.7亿人、参加基本医疗保险的人数约13.5亿人、参加失业保险的人数约2.05亿人、参加工伤保险人数约2.6亿人、参加生育保险人数约2.14亿人。城乡居民养老保险参保5.3亿人，较2018年末增加0.09亿人；5项社会保险基金总收入12176亿元，总支出10415亿元。社会保险覆盖面进一步扩大，更多社会成员从中受益。在基本养老保险方面，以前，城乡收入差距巨大，而且城镇居家参加基本养老保险的规模和人数远远超过了农村居家参加基本养老保险的规模和人数，但是随着近几年我国特色社会主义经济的不断快速发展和技术进步，我国政府越来更多地高度重视当前的民生问题，减轻了广大农民的负担，除此之外还增加对广大农民的补贴，减轻农民的负担和增加农民的福利可以改善农民的问题。在国家和政府的多元政策下，农民问题得到了明显改善。2.社会保险基金收支不平衡为了社会保险的顺利运行，社会保险基金是其中的关键，社会保险是在基金的基础上发展，因此社会保险基金的筹集，运行，管理和支出都会对社会保险产生一定的影响。以养老保险为例，通过对比可以发现城镇养老保险和农村养老保险都有了快速的增长，这也是由于国家开展新型农村社会养老保险试点。我国的社会保险基金还存在着一些问题。由于当前我国人口老龄化程度的加深，社会保障基金征缴的空间也在逐步缩小，以及居民社会保障待遇水平不断上升，使得社会保障基金的收支方式也面临着更多压力。随着退休年龄的不断提高，同时已经离职和申请退休的职工人数也在逐年有所减少，养老保险救助基金的财政负担也开始变得越来越大。3.社保基金难以维持自上世纪90年代末以来，全国企业养老保险的收入，即使在空账户经营下下也无法满足支出。失业保险需要与下岗职工和失业人员相结合，失业保险制度在财务方面出现了不可持续的局面，出现失业保险金收不抵支现象。当前我国已经进入就业压力巨大，现行失业保险体系难以保持长期收支平衡的阶段。虽然目前以账户结合的医疗保险制度实现了收支平衡，但由于受益范围有限、部分参保人员个人帐户基金不足、个人负担过重等因素影响，医疗保险作为一个整体，基金存在隐患。通过社会保险覆盖人数和社会保险基金收支情况综合比较，不难看出我国社会保险的长期发展，但中间仍然存在一些不足，需要我们不断总结，改进，如此长久的发展才能是我国的社会保险体制不断完善，使人民的满足感、幸福感不断提升。（二）建议1.加快完善城镇社会保险体系社会统筹要求必须具备一个比较大的领域，不能太狭隘。"低水平、广覆盖、多层次"是一个优势互补的有机整体。广泛涵盖、相互帮助的主要目的在于更好地促进互济，自由贸易职能的充分发挥主要依赖于社会统筹的程度和层次，而社会统筹的程度和层次又主要依赖于其现实经济增长水平及各方面的可接纳性和承受程度。社会保险工作遵循"大数法则"，即每年参加社会保险的群众总数越多(其覆盖面也就越大)，互助职能越强，抵御风险的意识和能力也越强，，这正是我们做大或