突发事件应急管理办法​

突发事件应急管理办法​TOC\o"1-2"\h\u3016第一章总则 113691.1目的与依据 1209731.2适用范围 1139611.3工作原则 21819第二章应急组织机构与职责 2168672.1应急组织机构设置 2217612.2应急组织机构职责 213937第三章预防与预警 2210473.1风险监测与评估 2198003.2预警发布与解除 21159第四章应急响应 3269934.1响应级别与启动条件 3201604.2信息报告与通报 32140第五章应急处置 3281315.1现场指挥与协调 3228925.2应急处置措施 32277第六章后期处置 343356.1善后处理 3121286.2调查与评估 4656第七章应急保障 4181497.1人力资源保障 491907.2物资装备保障 49170第八章附则 4246918.1预案管理与更新 4127548.2奖励与责任追究 4129568.3制定与解释 4第一章总则1.1目的与依据为了有效应对各类突发事件，保障人民群众生命财产安全和社会稳定，依据国家相关法律法规和政策要求，制定本应急管理办法。本办法旨在建立健全突发事件应急管理体系，提高应急处置能力，最大限度地减少突发事件造成的损失。1.2适用范围本办法适用于本地区内突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、灾难、公共卫生事件和社会安全事件等各类突发事件。涉及跨地区、跨部门或者影响特别重大的突发事件，按照国家有关规定执行。1.3工作原则突发事件应急管理工作坚持以人为本、预防为主、统一领导、分级负责、快速反应、协同应对、依法处置、科学施救的原则。在应急处置过程中，要优先保障人员生命安全，最大程度地减少人员伤亡和财产损失。同时要注重预防工作，加强风险监测和评估，及时发觉和消除安全隐患，从源头上预防和减少突发事件的发生。第二章应急组织机构与职责2.1应急组织机构设置设立突发事件应急指挥部，作为本地区突发事件应急管理的领导机构。指挥部由主要领导担任总指挥，相关部门负责人为成员。指挥部下设办公室，负责日常工作。同时根据突发事件的类型和特点，设立相应的专项应急指挥机构，负责具体突发事件的应急处置工作。2.2应急组织机构职责突发事件应急指挥部负责统一领导、指挥和协调本地区突发事件的应急处置工作。制定应急预案，组织应急演练，协调各方资源，指挥应急救援行动。指挥部办公室负责落实指挥部的决策部署，收集、分析和报告突发事件信息，协调各部门之间的工作，组织开展应急宣传和培训等工作。专项应急指挥机构负责具体突发事件的应急处置工作，制定专项应急预案，组织实施应急救援行动，及时报告突发事件的处置情况。第三章预防与预警3.1风险监测与评估建立健全风险监测体系，加强对自然灾害、灾难、公共卫生事件和社会安全事件等各类突发事件的监测和分析。定期开展风险评估，及时发觉和识别潜在的安全隐患。加强对重点区域、重点行业和重点人群的监测，提高风险监测的针对性和有效性。3.2预警发布与解除根据风险监测和评估结果，及时发布预警信息。预警信息包括突发事件的类别、可能发生的时间、地点、影响范围和预警级别等内容。预警信息通过多种渠道向社会公众发布，包括广播、电视、报纸、互联网等。当突发事件的危险已经消除或者得到有效控制时，及时解除预警。第四章应急响应4.1响应级别与启动条件根据突发事件的严重程度和发展态势，将应急响应级别分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四个级别。当突发事件达到相应级别启动条件时，立即启动相应级别的应急响应。4.2信息报告与通报突发事件发生后，相关部门和单位要及时向突发事件应急指挥部报告事件的基本情况，包括事件发生的时间、地点、原因、伤亡情况和财产损失等。同时要按照有关规定及时向上级和相关部门通报事件情况。信息报告要做到及时、准确、完整，不得迟报、谎报、瞒报和漏报。第五章应急处置5.1现场指挥与协调突发事件发生后，立即成立现场指挥部，负责现场应急处置的指挥和协调工作。现场指挥部要根据事件的性质和特点，制定科学合理的应急处置方案，组织实施应急救援行动。协调各方面的救援力量，保证应急处置工作的顺利进行。5.2应急处置措施根据突发事件的类型和特点，采取相应的应急处置措施。在自然灾害方面，要及时组织抢险救援，转移安置受灾群众，开展灾害救助和恢复重建工作。在灾难方面，要迅速控制现场，组织抢险救援，防止扩大，妥善处理善后事宜。在公共卫生事件方面，要及时采取防控措施，组织开展医疗救治，防止疫情扩散。在社会安全事件方面，要迅速平息事态，恢复社会秩序，依法处理违法犯罪行为。第六章后期处置6.1善后处理突发事件应急处置工作结束后，要及时开展善后处理工作。包括对受灾群众的安置和救助，对受损设施的修复和重建，对环境的清理和恢复等。同时要做好遇难人员的善后工作，对其家属进行安抚和慰问。6.2调查与评估对突发事件的原因、经过、损失和应急处置工作进行调查和评估。总结经验教训，提出改进措施和建议，为今后的应急管理工作提供参考。调查评估工作要客观、公正、科学，依法依规进行。第七章应急保障7.1人力资源保障建立健全应急救援队伍体系，加强专业应急救援队伍建设，提高应急救援能力。同时要加强志愿者队伍建设，鼓励和引导社会力量参与应急救援工作。定期组织应急培训和演练，提高应急救援人员的业务水平和实战能力。7.2物资装备保障建立应急物资储备制度，加强应急物资的储备和管理。根据突发事件的类型和特点，储备必要的应急物资和装备，包括抢险救援器材、医疗救护设备、防护用品等。同时要建立应急物资调配机制，保证在突发事件发生时能够及时调配和使用应急物资。第八章附则8.1预案管理与更新本应急预案由突发事件应急指挥部负责制定和管理。根据实际情况和需要，定期对预案进行修订和完善，保证预