生产安全事故应急预案管理办法

生产安全应急预案管理办法TOC\o"1-2"\h\u18505第一章总则 1167991.1目的与依据 145541.2适用范围 1314161.3工作原则 218894第二章应急预案的编制 2154522.1编制要求 233192.2编制内容 22884第三章应急预案的评审 2177113.1评审组织 2106033.2评审程序 230067第四章应急预案的备案 3233194.1备案要求 3289694.2备案流程 311624第五章应急预案的培训与演练 3171445.1培训计划 346855.2演练组织 326483第六章应急预案的修订 312766.1修订条件 3251206.2修订程序 317258第七章应急预案的监督管理 4101367.1监督检查 4195487.2考核奖惩 428120第八章附则 438348.1名词解释 4153638.2实施时间 4第一章总则1.1目的与依据为了规范生产安全应急预案的管理工作，提高应对生产安全的能力，依据相关法律法规，制定本办法。本办法旨在有效预防和减少生产安全的发生，降低造成的损失，保障人民群众生命财产安全和社会稳定。1.2适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内生产经营单位的生产安全应急预案的编制、评审、备案、培训与演练、修订以及监督管理等工作。煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼等高危行业企业以及人员密集场所经营单位的应急预案管理，应当特别严格执行本办法的相关规定。1.3工作原则生产安全应急预案管理工作应当遵循以下原则：以预防为主，防救结合；统一领导，分类管理；分级负责，属地为主；依法规范，科学管理。应急预案的管理应当贯穿于生产经营活动的全过程，实现动态管理，不断完善和提高应急预案的科学性、实用性和可操作性。第二章应急预案的编制2.1编制要求应急预案的编制应当符合国家有关法律法规、标准和规范的要求。编制单位应当结合本单位的实际情况，对可能发生的生产安全进行风险评估和应急资源调查。应急预案应当具有针对性、实用性和可操作性，明确应急组织体系、职责分工、应急响应程序和措施等内容。2.2编制内容应急预案应当包括以下内容：总则，包括编制目的、依据、适用范围和工作原则等；应急组织机构及职责，明确应急救援指挥机构、各部门的应急职责以及应急救援队伍的组成和职责；预防与预警，包括风险监测、预警发布、预警行动等；应急响应，包括响应分级、响应程序、信息报告与处置、指挥与协调、现场处置等；后期处置，包括善后处理、调查与评估、恢复重建等；应急保障，包括应急队伍、物资装备、经费保障、通信与信息保障等；附则，包括名词解释、预案的修订、演练、培训等；附件，包括相关的图表、名单、预案等。第三章应急预案的评审3.1评审组织应急预案评审应当由生产经营单位组织有关专家进行。评审专家应当具有相应的专业知识和实践经验，人数不少于五人。评审专家应当从安全生产专家库中选取，必要时可以邀请相关行业领域的专家参加。3.2评审程序应急预案评审程序包括以下步骤：生产经营单位应当在应急预案编制完成后，组织评审专家进行评审；评审专家应当对应急预案的内容进行审查，提出修改意见和建议；生产经营单位应当根据评审专家的意见和建议，对应急预案进行修改完善；修改完善后的应急预案应当重新进行评审，直至评审通过。第四章应急预案的备案4.1备案要求生产经营单位应当在应急预案评审通过后，按照规定向有关部门进行备案。备案时应当提交应急预案备案申请表、应急预案评审意见、应急预案文本及电子文档等材料。4.2备案流程应急预案备案流程如下：生产经营单位应当在规定的时间内，将备案材料报送至所在地县级以上人民应急管理部门；应急管理部门应当对备案材料进行审查，符合要求的，予以备案，并出具应急预案备案登记表；不符合要求的，应当责令生产经营单位限期整改，重新备案。第五章应急预案的培训与演练5.1培训计划生产经营单位应当制定应急预案培训计划，定期组织开展应急预案培训工作。培训内容应当包括应急预案的内容、应急处置程序、应急救援技能等。培训对象应当包括全体员工，特别是应急救援队伍成员和关键岗位人员。5.2演练组织生产经营单位应当定期组织应急预案演练，检验和提高应急救援能力。演练应当根据实际情况，采取实战演练、桌面演练等多种形式。演练结束后，应当对演练效果进行评估，总结经验教训，针对存在的问题及时进行整改。第六章应急预案的修订6.1修订条件应急预案应当根据实际情况及时进行修订。当出现以下情况时，应当及时修订应急预案：法律法规、标准和规范发生变化；应急组织体系、职责分工发生变化；生产经营单位的生产工艺、设备、设施发生变化；生产经营单位的风险状况发生变化；演练和应急救援中发觉存在问题。6.2修订程序应急预案修订程序如下：生产经营单位应当及时对需要修订的应急预案进行评估；根据评估结果，组织有关部门和人员对应急预案进行修订；修订后的应急预案应当按照规定进行评审和备案。第七章应急预案的监督管理7.1监督检查县级以上人民应急管理部门应当加强对生产经营单位应急预案管理工作的监督检查，检查内容包括应急预案的编制、评审、备案、培训与演练、修订等情况。对未按照规定进行应急预案管理工作的生产经营单位，应当依法予以处罚。7.2考核奖惩县级以上人民应急管理部门应当对生产经营单位应急预案管理工作进行考核，对在应急预案管理工作中表现突出的单位和