《H省基本养老保险基金缺口预测和分析》4200字

H省基本养老保险基金缺口预测和分析目录TOC\o"1-2"\h\u3941H省基本养老保险基金缺口预测和分析 113531第一节未来H省人口数量及结构预测 111784一、人口模型的建立 121834二、参数假设 230938三、人口数量及结构预测结果及分析 33352第二节未来城镇企业职工参保人数预测 412995一、企业职工参保职工人数预测 415616二、城镇企业参保离退休人口预测 51341三、预测结果分析 611673第三节未来基金缺口预测与分析 620352一、基本养老保险基金收支模型的建立 732331四、预测结果与评价 9养老保险财务收支情况作为影响养老保险可持续性的核心指标，不仅关系着今后养老保险的收支平衡，而且关乎养老金代际公平，直接影响整个养老保险制度的成效。因此有必要对未来H省基金缺口及发展趋势进行定量预测，以综合评价未来制度运行的可持续性。本章主要根据《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》（国发﹝1997﹞26号）及H省《关于改革企业职工基本养老金计发办法若干问题的通知》相关规定，采用全国人口普查数据为基础，结合H省人口结构、城镇化进度、就业率、覆盖率、遵缴率等指标，假定在当前的养老保险政策不变前提下对基本养老保险统筹账户基金收支进行模型构建，预测未来2030年前的基金收支及缺口情况，并作出简要评价。第一节未来H省人口数量及结构预测为了研究解决养老保险基金面临的收支平衡问题，首先需要预测模拟出未来H省劳动年龄及老龄人口结构和数量。本节以H省人口普查数据为基数，结合人口生命量表、出生率等得到人口增长Leslie矩阵，建立动态人口预测模型。一、人口模型的建立构建人口模型需要考虑三个指标：初始人口结构数据，死亡率和生育率。假设人口最大年龄为M岁，记M=100。为年周岁的人数，其中为年周岁人的死亡率，则，表示年周岁的成活率。设为迁出的户籍人口变量。则年的人口数量为：，记：为人口结构向量，为迁出人口向量为年的新生儿人数。为存活向量，得：（4.1）设为年岁女性生育率，为育龄年龄区间（）。为年岁人口中的女性比，于是年出生人数。为年新生儿死亡率，由此可以得出年0岁新生儿人数为：。年新生儿人数为：，可以得到人口数量测算模型：（4.2）二、参数假设（一）人口数初值人口普查数据具有较高的权威性和准确性，本文以第六次全国人口普查结果中分年龄、性别的人口数据为人口测算初值，并参照《H省统计年鉴》中抽样人口数据对H省人口作预测。（二）死亡率出于现有资料的完整性和预测的精准性要求，死亡率人口预测采用《全国人口生命表（男女混合表）》数据；城镇参保人口预测采用《中国人寿保险业经验生命表》（养老金业务）数据。（三）生育率设未来总和生育率的目标值与国家计生委预期的总和生育率目标1.8保持一致，以2020年人口抽样得到的总和生育率1.3作为初值，分每5年一个时间段递增，设未来每五年的平均总和生育率为：1.6、1.7。并采用2010年人口普查数据中的分年龄生育率和总和生育率来计算标准生育率模式，未来各年份的分年龄生育率由此标准生育率模式推出。三、人口数量及结构预测结果及分析（一）预测结果由上述预测模型和参数假设，得到H省未来人口预测的结果（见下表4-1）。其中，由于我国城镇企业职工养老保险覆盖的多为传统常规就业部门，参照受教育年限和平均劳动年龄，本文劳动年龄人口指16-59岁的人口；老年人口指60岁以上的人口。据表4-1中的数据预测结果不难发现，未来十年H省60周岁及以上人口无论是绝对数还是相对数都在不断增加，人口老龄化程度日益加深，与之相反，劳动年龄人口数量却在不断下降，这就不可避免地导致赡养比持续下降。表中数据显示，2030年H省赡养比仅为2.2，即意味着2.2个劳动人口就要负责赡养1个老年人口，势必会对职工养老保险金的发放带来不小的冲击，如果劳动生产率得不到极大的提高，未来社会赡养负担将会相当严重。表4-1H省人口老龄化情况预测表单位：万人202120222023202420252026202720282029203060岁及以上人口1708.211769.441875.391943.992014.022092.232150.752237.182303.002383.37常住人口9701.649729.349754.959778.259799.249817.919834.129847.969859.299868.0160岁及以上占比17.61%18.19%19.23%19.88%20.55%21.31%21.87%22.72%23.36%24.15%劳动年龄人口5509.775493.905433.625415.775395.145374.495366.955339.665339.615263.85赡养比3.22553.10492.89732.78592.67882.56882.49542.38682.31852.2086数据来源：由作者计算所得（二）未来人口变化趋势分析1.人口发展趋势由上表数据可知，2021-2030年H省人口数量增速开始放缓，而16岁-59岁劳动年龄人口数量确在逐渐下降，从2021年的5509.77万人下降到2030年的5263.85万人，直接减少240余万人。这意味着H省劳动力人口红利正在逐渐消失，劳动年龄人口的减少又会影响职工养老保险参保数量，增加养老负担。从长远看，也不利于经济社会的发展。2.人口老龄化趋势由表4.1数据可得，2020-2030年H省60岁以上老年人口数量急剧增加，从2021年的1708.21万人增加到2030年的2383.37万人，直接增加675余万人，老年人口占比从2021年的17.61%上升到2030年的24.15%，老年赡养比从2021年的3.2下降到2.2，这意味着平均2.2人就要赡养1个老人，这一水平远远高于世界平均水平，说明未来H省人口老龄化问题较为严重。第二节未来城镇企业职工参保人数预测一、企业职工参保职工人数预测（一）参保职工数量预测方法根据前面预测得到的2021-2030年H省人口基础数据（表4-1），并结合劳动年龄、城镇化度、城镇就业率、参保率、退休年龄、死亡率等有关参数，通过测算，依次得到：劳动年龄人口、城镇劳动年龄人口、就业人口、就业参保人口。具体思路如下:城镇化率年龄城镇化率年龄全省常住人口全省劳动年龄人口城镇劳动年龄人口就业率就业率退休年龄参保率城镇参保退休人口城镇就业参保人口城镇就业人口（二）基本假定1.劳动年龄人口。界定为16-59岁的人口。2.城镇化率。以2019年H省统计年鉴城镇化数据为初值53.21%为基数，2020-2021年，每年增长1.5%，2021年-2030年，每年增长0.7%。3.城镇平均就业率。参照统计年年鉴近10年的平均值75%，假设未来的平均就业率保持75%不变。4.城镇企业职工就业参保人口。城镇企业职工就业参保总人口由城镇就业人口乘以参保率得出。本文假定未来年份的平均参保率：2021-2030年为75%。表4-32021-2030年H省参保情况有关指标（单位：%）年份城镇化率城镇就业率参保率202156.217580202256.967580202357.717580202458.467580202559.217580202659.967580202760.717580202861.467580202962.217580203062.967580二、城镇企业参保离退休人口预测未来城镇企业参保离退休人口分“老人”、“中人”和“新人”进行测算。由于我国职工养老保险制度引入个人账户后，退休人数需考虑退休存活和退休死亡人数，本文对2015年之后的退休人数生存率按《2000-2003年中国人寿保险业经验表4-42021-2030年H省企业职工参保情况预测年份参保在职人口（万人）参保离退休人口（万人）制度内赡养比合计中人新人合计老人中人20211393.67320.141073.53355.6325.42330.213.9220221408.20298.181110.02367.0422.07344.973.8420231411.08270.681140.40383.4618.77364.693.6820241424.73245.811178.92396.9815.83381.153.5920251437.51218.701218.81412.2613.03399.233.4920261450.14195.521254.62423.3910.60412.793.4320271466.22173.101293.12433.398.40424.993.3820281476.79151.891324.90441.726.36435.363.3420291494.80131.551363.25448.984.67444.313.3320301491.35112.991378.36453.882.98450.93.29数据来源：为作者计算所得三、预测结果分析未来十年H省企业职工参保在职人口增长趋势总体趋缓，2029年参保在职职工人数达1494.80万人，达到增长拐点，从2030年起开始下降。其中，“中人”参保在职人口逐渐减少，至2037年全部退休；“新人”参保在职人口呈逐步上升趋势，随着“中人”逐渐减少至退休，“新人”逐渐成为养老基金缴费的主力，2037年起城镇参保在职人口全部为“新人”。退休人数峰值期第一个峰值期在2030年左右。对应我国20世纪90年代改革开放城镇化开始及计划生育实施前出生的婴儿潮成长后参加工作的年份，这一部分人形成了当时的劳动主力，成为20世纪中国人口红利的最高峰期，这一部人的退休年份集中在2030年左右，形成我国未来城镇退休职工的第一个高峰期。第三节未来基金缺口预测与分析基于前文的预测，得到未来十年H省企业职工参保在职职工数量及离退休职工数量，为了研究解决养老保险基金面临的收支平衡问题，需要建立养老保险收支精算模型，从而对未来十年养老金的收支缺口作出进一步的预测和分析。一、基本养老保险基金收支模型的建立我国城镇企业职工基本养老保险基金的收支主要由各自的公式得出。且各年变化比较平稳。由于利息收入主要来源于个人账户的投资收益，财政补贴比例近年略有上升，出于保守的估计，假设未来预测期间此结构比不变，并据此测算基金总收入。基本养老金支出主要包括基础养老金、个人账户养老金、过渡性养老金。在对未来人口结构做了预测之后，本文建立基本养老保险收支模型。首先，设目标期间为年，对于年中的第年有以下等式成立：年养老金基金收入=缴费率×年职工平均工资×年职工数×年缴费人数比例。年养老金基金支出=基础养老金支出+年过渡养老金支出+年个人账户养老金支出。年养老金收支结余年养老金基金收入-年养老金基金支出其中：设,,和分别表示职工开始就业年龄、男职工退休年龄、女职工退休年龄和退休人员死亡年龄。。二、基本养老保险预测有关符号约定符号含义第年岁男职工或岁男性退休人员人数第年岁到岁的在职的男职工总人数第年岁到岁到岁的男性总人数第年岁女职工或岁女性退休人员人数第年岁到岁的在职的女职工总人数第年岁到岁到岁的女性总人数第年在职职工平均工资第年在职职工平均工资在岗职工平均工资水平增长率三、模型参数假设1.目标期间：根据过往养老保险政策调整情况，养老保险政策会随着人口结构变化及经济社会发展情况作相应的调整，故目标期间不宜设定过长，本文将其定为较适中的10年，即从2021年至2030年。2.平均工资增幅：采用对历年年职工平均工资的数据，算出每年的增幅后进行加权平均，得出平均增幅值为。3.平均替代率：本文根据年人均基本养老金职工平均工资的实际数据计算出每年的平均替代率，并对历年替代率的估算值比例釆取移动平均最近两年数据平均作为第三年的替代率的方法得出未来的替代率数值，从而对年的平均养老金进行预测，这一数值维持在4.退休年龄：男性60岁退休，女性55岁退休。5.缴费率：参照目前的基本养老保险缴费率水平为其中企业缴费率为16%，职工缴费率为8%。四、预测结果与评价将养老保险参保人数及各参数的设定值代入上述养老金收支模型，得到H省未来企业职工基本养老保险收支情况，如下表4-4。表4-4H省基本养老保险统筹基金收支预测表