信访维稳工作应急预案86211

信访维稳工作应急预案86211（一）编制目的为有效预防、及时控制和妥善处理各类信访维稳事件，提高快速反应和应急处理能力，确保社会稳定，维护人民群众的合法权益，特制定本应急预案。（二）编制依据依据《信访条例》《中华人民共和国突发事件应对法》及相关法律法规，结合本单位实际情况制定本预案。（三）适用范围本预案适用于本单位可能引发信访维稳问题的各类突发事件的预防和应急处置。（四）工作原则1.以人为本原则：把保障人民群众的生命财产安全和合法权益作为应急处置工作的出发点和落脚点，最大限度地减少信访维稳事件对群众的影响。2.预防为主原则：建立健全信访维稳工作预警机制，强化源头治理，做到早发现、早报告、早控制、早解决。3.快速反应原则：对信访维稳事件要迅速做出反应，及时采取措施，控制事态发展，妥善予以处置。4.依法处理原则：严格按照法律法规和政策规定，依法处理信访维稳事件，做到程序合法、行为规范、处置得当。5.分级负责原则：按照"谁主管、谁负责"的原则，明确各部门在信访维稳工作中的职责，分级负责，协调配合，共同做好应急处置工作。二、组织指挥体系及职责（一）应急指挥机构成立信访维稳工作应急指挥中心（以下简称"应急指挥中心"），由单位主要领导担任总指挥，分管领导担任副总指挥，各相关部门负责人为成员。应急指挥中心下设办公室，负责日常工作，办公室设在[具体部门]。（二）职责分工1.总指挥职责：全面负责信访维稳事件的应急处置工作，做出重大决策和部署；协调各方面的力量，指挥应急处置行动；及时向上级主管部门和相关部门报告事件情况。2.副总指挥职责：协助总指挥开展应急处置工作，负责现场指挥和协调；组织制定具体的应急处置措施；及时向总指挥报告事件进展情况。3.成员部门职责信访部门：负责接待群众来访，受理群众信访事项，及时掌握信访动态，向应急指挥中心报告信访维稳事件情况；协助做好信访维稳事件的调查、处理和协调工作。安保部门：负责维护现场秩序，保障人员安全；协助相关部门做好应急处置工作，防止事态扩大。宣传部门：负责制定宣传报道方案，及时、准确地发布事件信息，正确引导舆论，避免不实信息传播造成不良影响。其他相关部门：按照各自职责，做好信访维稳事件应急处置的相关工作，配合完成应急指挥中心交办的任务。三、预防与预警（一）预防措施1.加强信访工作制度建设：完善信访接待、登记、交办、督办等工作制度，规范信访工作流程，确保信访事项得到及时、有效的处理。2.定期排查矛盾纠纷：建立健全矛盾纠纷排查化解机制，定期开展矛盾纠纷排查工作，及时发现和掌握可能引发信访维稳问题的隐患和苗头，做到早发现、早化解。3.强化政策宣传解释：加强对涉及群众切身利益的政策法规宣传，做好政策解读工作，使群众了解政策、理解政策，减少因政策不明确或误解引发的信访问题。4.提高干部服务意识：加强干部队伍建设，提高干部的服务意识和业务水平，增强做好群众工作的能力，从源头上预防信访维稳事件的发生。（二）预警机制1.信息收集：各部门要建立信息收集渠道，及时收集、汇总可能引发信访维稳问题的信息，包括群众来信、来访、电话举报、网络舆情等。2.分析研判：信访部门对收集到的信息进行分析研判，评估事件的性质、规模、影响程度及发展趋势，及时向应急指挥中心报告。3.预警发布：应急指挥中心根据分析研判结果，对可能引发信访维稳事件的情况发布预警信息，通知相关部门做好应急准备工作。预警信息应包括事件的基本情况、可能影响的范围、应采取的防范措施等内容。四、应急处置（一）信息报告1.报告时限：发生信访维稳事件后，现场工作人员应立即向本部门负责人报告，部门负责人接到报告后应在[X]分钟内报告应急指挥中心办公室。应急指挥中心办公室接到报告后应立即向总指挥报告，并在[X]分钟内将事件情况报告上级主管部门和相关部门。2.报告内容：报告内容应包括事件发生的时间、地点、涉及人员、事件性质、发展态势、已采取的措施及需要上级部门协调解决的问题等。（二）应急响应1.启动预案：应急指挥中心接到报告后，经分析研判，认为需要启动本预案的，立即启动应急预案，组织开展应急处置工作。2.现场指挥：应急指挥中心总指挥或副总指挥带领相关人员赶赴现场，成立现场指挥部，负责现场指挥和协调应急处置工作。现场指挥部应根据事件性质和发展态势，迅速制定应急处置方案，明确各部门的职责和任务，组织实施应急处置措施。3.应急处置措施现场管控：安保部门迅速组织力量对现场进行封锁和警戒，设置警戒线，疏散围观群众，维护现场秩序，防止无关人员进入现场，确保现场安全。人员稳控：信访部门和相关责任部门及时与信访群众进行沟通和协商，了解群众诉求，做好解释和安抚工作，稳定群众情绪，防止矛盾激化。对重点信访人员要落实专人负责，进行跟踪管控，确保其不发生异常行为。调查处理：成立联合调查组，对信访维稳事件进行调查，查明事件原因、经过和责任，依法依规提出处理意见和建议。在调查处理过程中，要注重收集证据，确保调查结果真实、准确、客观。信息发布：宣传部门按照信息发布规定和程序，及时、准确地向社会发布事件信息，回应社会关切，正确引导舆论。发布信息应包括事件的基本情况、应急处置措施、调查处理进展等内容，避免因信息不透明引发社会恐慌和误解。（三）应急结束信访维稳事件得到有效控制，事态趋于平稳，经应急指挥中心评估后，认为可以结束应急处置工作的，由总指挥下达应急结束指令，宣布应急处置工作结束。应急结束后，相关部门要做好后续工作，包括对事件进行总结评估、对信访群众进行回访、对存在的问题进行整改等。五、后期处置（一）善后处理1.对信访群众的安抚：对因信访维稳事件受到影响的群众，要做好安抚工作，关心群众的生活困难，按照政策规定给予相应的救助和补偿，帮助群众尽快恢复正常生活。2.对受损设施的修复：对因事件造成损坏的公共设施、办公设备等，要及时组织力量进行修复，确保正常使用。3.对相关责任人的处理：对在信访维稳事件中负有责任的单位和个人，要按照有关规定进行严肃处理，追究其责任。（二）调查评估1.成立调查组：应急处置工作结束后，由应急指挥中心牵头，成立事件调查评估组，对信访维稳事件的发生原因、经过、处置过程、后果及经验教训等进行全面调查评估。2.撰写调查报告：调查评估组应在规定时间内完成调查报告的撰写工作，报告内容应包括事件基本情况、调查过程、原因分析、处置措施及效果、存在问题及改进建议等。3.总结经验教训：通过对信访维稳事件的调查评估，总结经验教训，提出改进措施和建议，完善信访维稳工作制度和应急预案，提高应对类似事件的能力和水平。（三）整改落实1.制定整改方案：根据调查评估报告中提出的问题和建议，相关部门要制定详细的整改方案，明确整改目标、措施、责任人和整改期限。2.落实整改措施：各部门要按照整改方案的要求，认真落实整改措施，加强内部管理，完善工作制度，堵塞漏洞，防止类似信访维稳事件再次发生。3.跟踪检查：应急指挥中心对整改情况进行跟踪检查，确保整改工作取得实效。对整改不力的部门和责任人要进行严肃问责。六、应急保障（一）通信与信息保障建立健全信访维稳工作应急通信联络机制，确保应急指挥中心与各部门、现场指挥部之间的通信畅通。配备必要的通信设备，如对讲机、手机等，确保在应急处置过程中能够及时、准确地传递信息。同时，加强对信访信息系统的维护和管理，确保信息传输安全、稳定。（二）应急队伍保障组建一支素质高、业务精、反应快的信访维稳应急处置队伍，成员包括信访工作人员、安保人员、相关部门业务骨干等。定期组织应急处置队伍进行培训和演练，提高应急处置能力和水平。同时，建立应急处置队伍后备力量，根据实际需要及时补充和调整人员。（三）物资装备保障配备必要的应急处置物资装备，如防护用具、警戒设备、交通工具、通信器材、办公设备等，并定期进行检查、维护和更新，确保物资装备完好、可用。建立物资装备储备管理制度，明确物资装备的储备地点、数量、管理人员等，确保在应急处置过程中能够迅速调配物资装备。（四）经费保障设立信访维稳工作应急专项资金，纳入单位年度预算，确保应急处置工作所需经费。应急专项资金主要用于应急队伍建设、培训演练、物资装备购置、事件调查处理、善后安抚等方面的支出。严格经费管理，确保专款专用，提高资金使用效益。七、培训与演练（一）培训制定信访维稳工作应急培训计划，定期组织应急处置人员进行培训。培训内容包括信访法律法规、应急处置知识和技能、沟通协调技巧等。通过培训，提高应急处置人员的业务水平和综合素质，使其熟悉应急处置程序和方法，掌握应急处置技能，增强应对信访维稳事件的能力。（二）演练定期组织信访维稳应急演练，检验和完善应急预案的科学性、实用性和可操作性，提高应急处置队伍的实战能力和各部门之间的协调配合