应急救援人员伤亡救助预案

PAGEPAGE1应急救援人员伤亡救助预案一、总则（一）适用范围本预案适用于生产经营单位在生产过程中发生的事故，导致应急救援人员伤亡的情况。预案掩盖的事故类型包含但不限于火灾、爆炸、中毒、窒息、坍塌、触电等，适用于生产经营单位内部以及邻近区域的事故救援工作。（二）响应分级1响应分级原则依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，将事故应急响应分为四个等级：特别重点、重点、较大和一般。应急响应等级确实定应综合考虑事故的严重性、可控性、影响范围及可能造成的损失等因素。应急响应等级的调整应依据事故发展情况、救援进展和救援资源的实际情形进行。2响应分级内容特别重点事故响应：由生产经营单位重要负责人启动本预案，立刻报请政府相关部门，并全力组织应急救援。重点事故响应：由生产经营单位重要负责人启动本预案，立刻报请政府相关部门，并全力组织应急救援。较大事故响应：由生产经营单位应急指挥部启动本预案，组织救援力气，并报告上级主管部门。一般事故响应：由生产经营单位应急指挥部启动本预案，组织救援力气，并报告上级主管部门。3响应启动条件事故发生时，应急救援人员伤亡情况严重，可能造成重点影响的，应立刻启动相应级别的响应。事故发展快速，可能升级为更高级别事故的，应立刻启动相应级别的响应。事故发生后，生产经营单位无法独立掌控事态，需要外部救援力气的，应立刻启动相应级别的响应。4响应停止条件事故得到有效掌控，应急救援人员伤亡得到妥当处理，影响范围得到有效掌控。事故原因得到查明，相关责任人和单位已采取有效措施。应急指挥部认为可以停止响应的其他情况。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）1应急组织形式本预案采用应急指挥部模式，下设综合协调组、现场救援组、医疗救助组、后勤保障组、信息宣传组、事故调查组等专项工作小组。2构成单位（部门）应急指挥部：由生产经营单位重要负责人担负指挥长，分管领导担负副指挥长，相关部门负责人为成员。综合协调组：负责组织协调应急救援工作，协调各部门之间的沟通与协作。现场救援组：负责现场救援行动的组织实施，包含人员搜救、设备调派、事故处理等。医疗救助组：负责应急救援人员的医疗救助工作，包含伤员的现场急救、转运和后续治疗。后勤保障组：负责应急救援所需的物资、装备、车辆等后勤保障工作。信息宣传组：负责事故信息的收集、整理、发布和舆论引导工作。事故调查组：负责事故原因的调查和处理，提出防范措施和建议。（二）应急处理职责1应急指挥部职责确定事故应急响应级别。启动应急预案，组织应急响应。协调各部门之间的应急救援工作。向上级主管部门报告事故情况和救援进展。指挥救援行动，确保救援工作有序进行。2综合协调组职责协调各部门之间的沟通与协作。确保应急救援物资和设备的及时供应。跟踪救援进展，及时向应急指挥部报告。3现场救援组职责组织实施现场救援行动。引导和协调救援队伍的行动。评估现场安全情形，确保救援人员安全。4医疗救助组职责对受伤人员进行现场急救。将伤员及时转运至医疗机构。帮助医疗机构进行后续治疗。5后勤保障组职责确保应急救援物资和设备的供应。组织救援车辆的调度和保障。维护救援现场的后勤秩序。6信息宣传组职责收集、整理、发布事故信息。引导舆论，稳定公众情绪。向媒体供应统一口径的信息。7事故调查组职责调查事故原因，分析事故责任。提失事故防范措施和建议。完成事故调查报告。（三）工作小组构成、职责分工及行动任务1综合协调组构成：由应急指挥部办公室、人力资源部、物资供应部等部门负责人构成。职责分工：负责组织协调各部门工作，确保救援工作顺利进行。行动任务：协调各部门资源，确保救援行动的有序开展。2现场救援组构成：由救援队伍、安全监管部、设备管理部等部门人员构成。职责分工：负责现场救援行动的组织实施。行动任务：依据事故情况，快速开展救援行动。3医疗救助组构成：由医务工作者、护理工作者、医疗物资供应人员构成。职责分工：负责伤员的急救和转运。行动任务：对伤员进行现场急救，确保伤员得到及时有效的治疗。4后勤保障组构成：由物资供应部、设备管理部、车辆管理部等部门人员构成。职责分工：负责应急救援物资和设备的供应。行动任务：确保救援物资和设备的及时供应。5信息宣传组构成：由宣传部门、人力资源部等部门人员构成。职责分工：负责事故信息的收集、整理和发布。行动任务：及时发布事故信息，引导舆论。6事故调查组构成：由安全监管部门、法务部门、生产管理部门等部门人员构成。职责分工：负责事故原因的调查和处理。行动任务：开展事故调查，提出防范措施和建议。三、信息接报（一）应急值守电话1应急值守电话应24小时开通，确保信息畅通。2应急值守电话：[电话号码]。3负责人：[姓名]，[职务]。（二）事故信息接收1事故信息接收应遵从及时、准确、完整的原则。2事故信息可通过以下途径接收：现场救援人员报告。生产调度、安全监管、人力资源等部门报告。事故现场目击者或周边单位报告。3接收事故信息的人员应认真记录事故发生的时间、地方、原因、伤亡情况、影响范围等信息。（三）内部通报程序、方式和责任人1事故发生后，应急指挥部应立刻组织召开紧急会议，通报事故情况。2通报方式：口头通报、电话通报、内部会议通报。3负责人：应急指挥部指挥长。（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人1报告流程：应急指挥部在确认事故信息后，立刻向事故发生地政府相关部门报告。同时，向生产经营单位上级主管部门报告。2报告内容：事故发生的时间、地方、原因。伤亡人数、受伤人员情况。事故影响范围和初步评估。已采取的救援措施和进展情况。3报告时限：事故发生后，应在1小时内完成首次报告。随着救援进展，每2小时报告一次。4负责人：应急指挥部指挥长。（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人1通报方法：通过电话、传真、电子邮件等方式进行通报。通过新闻媒体向社会公众通报。2通报程序：应急指挥部在确认事故信息后，依据事故影响范围和性质，决议通报范围和内容。由信息宣传组负责组织实施通报工作。3负责人：信息宣传组组长。（六）事故信息管理1事故信息应保密，未经授权不得对外泄露。2事故信息记录应完整、准确，妥当保管。3事故信息管理人员应具备肯定的保密意识和信息处理本领。四、信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1事故信息接收与评估应急指挥部接到事故报告后，立刻组织相关人员对事故信息进行初步评估。评估内容包含事故性质、严重程度、影响范围和可控性等。2响应启动决策依据事故信息评估结果，结合响应分级明确的条件，应急领导小组可作出以下决策：a若事故信息实现响应启动条件，应急领导小组应立刻启动相应级别的应急响应。b若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策，做好响应准备，并实时跟踪事态发展。3响应启动方式应急指挥部通过以下方式启动响应：a发布启动命令，明确响应级别和行动指令。b通过内部通讯系统、电话、短信等方式通知相关部门和人员。c向上级主管部门、上级单位报告响应启动情况。（二）响应启动的条件1事故性质：涉及人员伤亡、重点资产损失或可能引发次生祸害的事故。2严重程度：事故后果严重，对生产经营活动造成重点影响。3影响范围：事故影响范围广，涉及周边环境、人员安全和社会稳定。4可控性：事故事态难以掌控，需要启动应急响应进行干涉。（三）预警启动1预警启动条件事故信息显示可能发生人员伤亡、重点资产损失或次生祸害。事故事态发展快速，存在升级为重点事故的风险。2预警启动程序应急指挥部依据预警启动条件，发布预警信息。各相关部门和人员进入预警状态，做好响应准备。实时跟踪事态发展，一旦实现响应启动条件，立刻启动应急响应。（四）响应级别调整1跟踪事态发展响应启动后，应急指挥部应连续跟踪事故事态发展，收集相关信息。2科学分析处理需求依据收集的信息，科学分析处理需求，评估响应级别是否需要调整。3及时调整响应级别如发现事故事态有所缓解，可降低响应级别。如发现事故事态加重，可提高响应级别。4避开响应不足或过度响应确保救援资源合理调配，避开资源挥霍。避开因响应不足而耽搁救援时机，造成更大损失。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道应急指挥部通过以下渠道发布预警信息：a内部通讯系统。b电话、短信等通讯工具。c互联网平台和社交媒体。2预警信息发布方式预警信息以文字、图像或语音等形式发布，确保信息清楚、易懂。发布预警信息时，应包含事故简要情况、预警级别、可能的影响范围和应对措施。3预警信息发布内容事故发生的时间、地方、原因。预警级别及对应的风险等级。估计可能受到影响的区域和人员。应急指挥部提出的应对建议和措施。联系电话和联系人信息。（二）响应准备1队伍准备应急指挥部应依据预警信息，组织应急救援队伍进入待命状态。确保救援队伍熟识预警响应流程和任务要求。2物资准备确保应急救援物资储备充分，包含急救药品、防护用品、救援设备等。物资管理部门负责物资的检查和增补。3装备准备检查应急救援装备的完好性，确保装备随时可用。装备管理部门负责装备的维护和更新。4后勤准备确保应急救援所需的车辆、通讯设备等后勤保障设施处于良好状态。后勤保障部门负责后勤设施的维护和调配。5通信准备确保应急通讯畅通，包含有线、无线等多种通讯方式。通信管理部门负责通讯设备的检查和保障。（三）预警解除1预警解除基本条件事故事态得到有效掌控，不再存在重点风险。各项应急响应措施已到位，能够应对可能显现的次生祸害。相关信息已向公众通报，社会秩序稳定。2预警解除要求应急指挥部应依据预警解除的基本条件，提出预警解除的具体要求。各相关部门和人员应依照要求，渐渐恢复正常工作秩序。3预警解除责任人应急指挥部负责预警解除的决策和宣布。各相关部门负责人负责本部门预警解除后的工作恢复和秩序维护。六、应急响应（一）响应启动1确定响应级别依据事故的严重程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，确定相应的应急响应级别。应急响应级别分为特别重点、重点、较大和一般四个等级。2响应启动后的程序性工作应急会议召开：应急指挥部应立刻召开紧急会议，研究订立救援方案。信息上报：依照规定时限，向上级主管部门和单位报告事故情况和救援进展。资源协调：协调各部门和单位，调配应急救援所需的资源。信息公开：通过适当的渠道，及时向公众发布事故信息和救援进展。后勤及财力保障工作：确保救援行动的后勤保障和财力支持。（二）应急处理1事故现场警戒疏散设置警戒区域，掌控人员出入。疏散受威逼区域的人员，确保安全。2人员搜救组织专业救援队伍进行人员搜救。采用有效的搜救技术和设备，确保搜救行动的效率和安全。3医疗救治对受伤人员进行现场急救。将伤员快速转运至医疗机构，供应后续治疗。4现场监测对事故现场进行环境监测，评估风险。监测数据实时上报，确保信息准确。5技术支持供应必需的技术支持和专家咨询。使用先进的救援技术和设备。6工程抢险对事故现场进行工程抢险，防止事态扩大。采取措施，确保工程抢险作业安全。7环境保护采取措施，防止事故对环境造成二次污染。处理事故现场，恢复环境原状。8人员防护要求救援人员应佩戴必需的防护装备。定期对救援人员进行健康监测，确保其安全。（三）应急帮助1恳求帮助的程序及要求当事态无法掌控时，应急指挥部应立刻向上级主管部门和单位恳求帮助。恳求帮助时，应供应事故详情、所需帮助类型和数量等信息。2联动程序及要求与外部救援力气建立联动机制，确保救援行动的协调全都。明确外部救援力气的指挥关系和职责分工。3外部救援力气到达后的指挥关系外部救援力气到达后，由应急指挥部统一指挥。明确外部救援力气的行动指令和汇报流程。（四）响应停止1响应停止的基本条件事故得到有效掌控，不再存在重点风险。受威逼区域的人员已安全疏散或得到妥当安排。事故现场已恢复基本稳定，不再需要连续的救援行动。2响应停止的要求应急指挥部应正式宣布响应停止。各相关部门和单位应依照要求，渐渐恢复正常工作秩序。3责任人应急指挥部负责响应停止的决策和宣布。各相关部门负责人负责本部门响应停止后的工作恢复和秩序维护。七、后期处理（一）污染物处理1事故现场清理对事故现场进行彻底清理，清除污染物和废弃物资。清理过程中，采取有效措施防止二次污染。2污染物收集与处理收集事故产生的污染物，依照国家相关法规和标准进行处理。对无法处理的污染物，委托有资质的单位进行处理。3环境监测清理完成后，进行环境监测，确保污染物浓度符合环保要求。如监测结果超标，应采取挽救措施，直至实现标准。（二）生产秩序恢复1事故原因分析组织专家对事故原因进行全面分析，查明事故原因和责任。提出防止仿佛事故再次发生的措施和建议。2设备设施修复对受损的设备设施进行维护和修理或更换，确保生产安全。修复过程中，遵从安全操作规程，防止安全事故发生。3生产恢复计划订立生产恢复计划，明确恢复生产的时间表和责任人。确保生产恢复过程中，各项安全措施得到落实。（三）人员安排1受伤人员救治对受伤人员进行连续的医疗救治，直至病愈。关注受伤人员的心理情形，供应必需的心理疏导。2伤亡人员家属安顿对伤亡人员家属进行安顿，供应必需的心理支持和帮忙。帮助家属办理相关手续，帮助解决实际困难。3受影响员工关怀对受事故影响的其他员工进行关怀，供应心理辅导和职业引导。确保员工的心理健康和生产乐观性。（四）信息发布与沟通1事故调查结果公布公布事故调查结果，对事故责任进行追究。公开透亮地处理事故，接受社会监督。2恢复生产信息发布及时向公众发布生产恢复信息，除去公众疑虑。加强与媒体沟通，确保信息传递的准确性和及时性。（五）总结评估1应急预案评估对本次事故的应急救援工作进行总结评估，分析预案的适用性和有效性。提出改进预案的建议，完善应急预案体系。2教训总结总结事故教训，订立防备措施，提高应急救援本领。对参加救援的员工进行表扬和嘉奖，激励员工乐观参加应急救援工作。八、应急保障（一）通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式应急指挥部：[电话号码]，[联系人姓名]，[职务]。综合协调组：[电话号码]，[联系人姓名]，[职务]。现场救援组：[电话号码]，[联系人姓名]，[职务]。医疗救助组：[电话号码]，[联系人姓名]，[职务]。后勤保障组：[电话号码]，[联系人姓名]，[职务]。信息宣传组：[电话号码]，[联系人姓名]，[职务]。事故调查组：[电话号码]，[联系人姓名]，[职务]。2通信方法使用有线电话、移动电话、无线电通讯设备等，确保通信渠道的多样性。建立应急通讯网络，保障信息传递的及时性。3备用方案当主通信线路停止时，立刻启用备用通信线路。订立应急通讯设备的使用和维护规程。4保障责任人由通信管理部门负责人担负，负责确保通信与信息保障的畅通。（二）应急队伍保障1应急人力资源专家：包含事故分析、风险评估、技术支持等方面的专家。专兼职应急救援队伍：由生产经营单位内部人员构成，具备应急救援本领。协议应急救援队伍：与外部救援机构签订合作协议，可在必需时调用。2人员培训定期对应急救援人员进行培训，提高其专业技能和应急处理本领。培训内容包含应急响应程序、设备操作、急救技能等。（三）物资装备保障1应急物资和装备类型急救药品、医疗器械、防护用品。救援设备，如切割机、起重设备、消防设备等。后勤保障物资，如食品、水、帐篷等。2数量、性能、存放位置认真记录每种物资和装备的数量、性能参数及存放位置。定期检查物资和装备的性能，确保其处于良好状态。3运输及使用条件明确物资和装备的运输条件，包含运输工具、路线、时间等。使用前，确保物资和装备符合使用条件。4更新及增补时限定期对物资和装备进行更新和增补，确保其充分和适用。更新和增补时限依据国家相关标准和事故应急需要确定。5管理责任人及其联系方式每种物资和装备指定管理责任人，负责其日常管理和维护。管理责任人应保持通讯畅通，确保应急物资和装备的及时供应。6台账建立建立完整的物资和装备台账，记录其购买、使用、维护等情况。定期检查台账，确保其准确性和完整性。九、其他保障（一）能源保障1确保应急救援期间必需的能源供应，如电力、燃料等。2订立应急预案，应对能源供应停止的情况。3明确能源供应的责任人和联系方式，确保能源供应的及时性。（二）经费保障1确保应急救援工作的经费充分，包含人员工资、救援物资购置、设备维护等。2建立应急救援经费专户，专款专用。3经费管理责任人应定期审查经费使用情况，确保合理使用。（三）交通运输保障1确保应急救援车辆和设备的运输通道畅通无阻。2与交通运输部门建立联系，确保救援车辆在必需时享有优先通行权。3预留肯定的交通运输资源，以应对突发情况。（四）治安保障1与本地公安机关合作，确保应急救援现场的安全和治安秩序。2订立现场治安管理措施，防止无关人员进入事故现场。3设立治安警戒区域，明确警戒人员和责任。（五）技术保障1供应必需的技术支持，包含通信技术、监测技术、救援技术等。2确保技术设备的正常运行，定期进行维护和更新。3技术保障人员应具备相关技能，能够及时处理技术问题。（六）医疗保障1建立医疗救助体系，确保受伤人员得到及时、有效的医疗救治。2与医疗机构建立合作关系，确保救援现场的医疗保障。3医疗保障人员应具备急救知识和技能，能够进行现场急救。（七）后勤保障1确保应急救援人员的饮食、留宿、休息等后勤需求得到满足。2供应必需的生活用品和救援设备，确保救援人员的生活和工作条件。3后勤保障人员应负责物资的采购、分发和管理工作。