医疗机构疫情交通保障应急预案

PAGEPAGE1医疗机构疫情交通保障应急预案一、总则1适用范围本预案适用于医疗机构在疫情期间发生的各类交通保障相关事故的应急响应和处理。包含但不限于以下情况：（1）医疗机构内部交通设施损坏或故障；（2）医疗机构周边道路交通事故；（3）医疗物资运输车辆故障或事故；（4）医疗人员、患者及家属出行交通保障问题；（5）其他影响医疗机构正常运营的疫情交通保障相关事故。2响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对事故应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则如下：（1）一级响应：事故造成重点人员伤亡或资产损失，严重影响医疗机构正常运营，需立刻启动应急预案，由医疗机构重要领导负责指挥。（2）二级响应：事故造成较大人员伤亡或资产损失，影响医疗机构正常运营，需启动应急预案，由医疗机构分管领导负责指挥。（3）三级响应：事故造成一般人员伤亡或资产损失，对医疗机构正常运营有肯定影响，需启动应急预案，由医疗机构相关部门负责人负责指挥。（4）四级响应：事故影响较小，对医疗机构正常运营无显著影响，由医疗机构相关部门负责人负责处理，必需时可启动应急预案。分级响应原则：1应急响应级别依据事故的严重程度和影响范围确定；2一级、二级、三级响应需依照预案规定程序启动，四级响应由相关部门负责人依据实际情况决议；3各级响应需确保应急物资、人员、设备等资源充分，确保事故得到有效处理；4事故处理过程中，各级应急响应需依据事故发展情况及时调整。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位（部门）本预案采用综合协调型应急组织形式，由医疗机构重要负责人担负应急指挥部总指挥，下设应急指挥部办公室和多个专业工作组。（1）应急指挥部应急指挥部是疫情交通保障应急工作的最高指挥机构，负责组织、协调、指挥和监督应急响应的全过程。构成单位（部门）：医疗机构重要负责人：应急指挥部总指挥，负责全面指挥应急工作。副总指挥：帮助总指挥工作，负责协调相关部门和单位。各部门负责人：负责本部门应急工作的组织实施。（2）应急指挥部办公室应急指挥部办公室负责日常应急工作的协调、联络和保障。构成单位（部门）：办公室主任：负责办公室的全面工作。副主任：帮助主任工作，负责办公室的日常运转。综合协调组：负责信息收集、分析、报告和应急物资管理等。指挥调度组：负责现场指挥、调度救援力气和协调各方资源。（3）专业工作组依据应急响应的需要，设立以下专业工作组：医疗救援组：负责医疗资源的调配、伤病员的救治和转运。交通保障组：负责事故现场的交通疏导、车辆调度和运输保障。保卫保卫组：负责现场安全保卫、秩序维护和应急物资的运输保障。信息宣传组：负责事故信息的收集、分析和发布，以及舆论引导。后勤保障组：负责应急物资的储备、调配和应急人员的生活保障。2各小组具体构成、职责分工及行动任务（1）医疗救援组构成：由医疗、护理、急救等专业人员构成。职责分工：医疗救援：负责伤病员的救治和转运。救援物资：负责医疗救援物资的调配和供应。行动任务：事故发生后，立刻启动医疗救援工作。依据伤病员数量和伤势，调配救援力气。建立临时医疗救助站，供应紧急救治。（2）交通保障组构成：由交通、物流、调度等专业人员构成。职责分工：交通疏导：负责事故现场及周边道路的交通指挥和疏导。车辆调度：负责医疗物资、伤病员及家属的车辆调度。行动任务：事故发生后，立刻启动交通保障工作。对事故现场及周边道路进行交通管制。确保医疗车辆和伤病员转运车辆优先通行。（3）保卫保卫组构成：由安保、消防等专业人员构成。职责分工：安全保卫：负责现场安全保卫和秩序维护。消防救援：负责现场火灾等次生祸害的应急处理。行动任务：事故发生后，立刻启动安全保卫工作。确保事故现场及周边环境安全。防止事故扩大和次生祸害的发生。（4）信息宣传组构成：由新闻、宣传、媒体等专业人员构成。职责分工：信息收集：负责事故信息的收集和核实。信息发布：负责事故信息的发布和舆论引导。行动任务：事故发生后，立刻启动信息宣传工作。及时向公众发布事故信息，回应社会关切。引导舆论，维护医疗机构形象。（5）后勤保障组构成：由后勤、物资、财务等专业人员构成。职责分工：物资保障：负责应急物资的储备和调配。财务保障：负责应急资金的筹集和管理。行动任务：事故发生后，立刻启动后勤保障工作。确保应急物资和资金的及时供应。为应急工作供应必需的后勤支持。三、信息接报1应急值守电话应急指挥部办公室设立24小时应急值守电话，负责接收事故信息，并确保及时响应。应急值守电话：[电话号码]责任人：应急指挥部办公室指定专人负责。2事故信息接收（1）内部通报程序事发部门或个人发现事故后，应立刻向应急指挥部办公室报告。应急指挥部办公室接到报告后，应快速核实事故信息，并按以下程序通报：立刻向应急指挥部总指挥报告。通知相关专业工作组启动响应。依据事故严重程度，决议是否启动相应级别的应急响应。各专业工作组接到通报后，应依照职责分工，立刻开展相关工作。（2）方式和责任人信息接收方式：电话、短信、电子邮件等。责任人：应急指挥部办公室指定专人负责接收和处理事故信息。3向上级主管部门、上级单位报告事故信息（1）报告流程事故发生后，应急指挥部办公室应立刻向上级主管部门和上级单位报告。报告内容应包含事故发生的时间、地方、原因、人员伤亡、资产损失、已采取的措施等。（2）报告内容事故发生的基本情况。事故影响范围和严重程度。已采取的应急措施和效果。需要上级主管部门和上级单位帮助的事项。（3）时限和责任人报告时限：事故发生后1小时内。责任人：应急指挥部办公室指定专人负责报告。4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息（1）通报方法通过电话、短信、电子邮件、公文等形式向相关部门或单位通报。必需时，可通过新闻媒体向社会公众发布事故信息。（2）通报程序应急指挥部办公室依据事故性质和影响范围，确定需要通报的部门或单位。依照职责分工，由相关工作组负责向指定部门或单位通报。（3）责任人和时限责任人：应急指挥部办公室指定专人负责通报。通报时限：事故发生后2小时内完成对相关单位或部门的通报。5信息报告记录应急指挥部办公室应建立事故信息报告记录，包含报告时间、接收人、报告内容、处理结果等信息，并妥当保管。四、信息处理与研判1响应启动的程序和方式（1）信息收集与研判应急指挥部办公室负责收集事故信息，包含事故发生的时间、地方、原因、人员伤亡、资产损失、已采取的措施等。专业工作组依据收集到的信息进行初步研判，评估事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。（2）响应启动的决策依据事故信息是否实现响应启动的条件，应急领导小组可作出以下决策：直接启动响应：若事故信息实现一级、二级或三级响应启动条件，应急领导小组应立刻作出响应启动决策，并宣布启动相应级别的应急响应。自动启动响应：若应急预案中设定了自动启动机制，且事故信息实现自动启动条件，系统将自动启动相应级别的应急响应。（3）预警启动的决策若事故信息未实现响应启动条件，但可能引发严重后果，应急领导小组可作出预警启动决策，发布预警信息，做好响应准备，并实时跟踪事态发展。2响应分级启动条件一级响应：事故造成重点人员伤亡或资产损失，严重影响医疗机构正常运营，需立刻启动应急预案。二级响应：事故造成较大人员伤亡或资产损失，影响医疗机构正常运营，需启动应急预案。三级响应：事故造成一般人员伤亡或资产损失，对医疗机构正常运营有肯定影响，需启动应急预案。四级响应：事故影响较小，对医疗机构正常运营无显著影响，由相关部门负责人处理，必需时可启动应急预案。3响应启动流程（1）应急指挥部办公室接到事故信息后，立刻向应急领导小组报告。（2）应急领导小组依据事故信息进行研判，决议是否启动响应。（3）若决议启动响应，应急指挥部办公室通知相关工作组启动应急响应。（4）各专业工作组依照预案要求，立刻开展应急响应工作。4跟踪事态发展响应启动后，应急指挥部办公室和专业工作组应连续跟踪事态发展，收集相关信息。依据事态变动，应急领导小组应科学分析处理需求，及时调整响应级别。5避开响应不足或过度响应应急指挥部办公室和专业工作组应确保响应措施与事故性质、严重程度、影响范围和可控性相匹配。避开因过度响应造成资源挥霍，同时确保响应措施能够有效掌控事态发展，防止事故扩大。五、预警1预警启动（1）预警信息发布渠道紧急电话：通过医疗机构内部紧急电话系统向相关人员发布预警信息。内部广播：利用医疗机构内部广播系统进行预警信息的发布。信息系统：通过医疗机构内部信息系统，如内部网站、邮件系统等发送预警通知。社交媒体：利用医疗机构官方社交媒体账号发布预警信息。（2）预警信息发布方式通知：通过电话、短信、电子邮件等形式直接通知相关人员。公告：在医疗机构明显位置张贴预警公告，提示相关人员注意。会议：组织紧急会议，对预警信息进行认真说明和部署。（3）预警信息内容预警级别：明确预警的级别，如红色、橙色、黄色、蓝色。预警原因：简要说明预警产生的原因和背景。应对措施：供应相应的防备措施和建议，如避开前往事故现场、采取个人防护措施等。联系方式：供应应急指挥部办公室和相关部门的联系方式，以便相关人员咨询和报告情况。2响应准备（1）队伍准备组织应急队伍，明确各构成员和职责。进行应急培训和演练，提高队伍的应急处理本领。（2）物资准备清点和增补应急物资，确保物资储备充分。对物资进行定期检查和维护，确保其处于良好状态。（3）装备准备确保应急装备完好，如防护服、口罩、消毒剂等。对装备进行定期测试，确保其功能正常。（4）后勤准备确保应急期间的后勤供应，如食品、饮水、医疗用品等。准备临时留宿和医疗设施，以应对可能的应急需求。（5）通信准备确保应急期间通信畅通，包含内部通信和外部联络。建立应急通信网络，包含备用通信设备和线路。3预警解除（1）解除条件预警原因消失，事故风险得到有效掌控。各项防备措施已落实，应急准备工作完成。事故影响已降至最低，医疗机构运营恢复正常。（2）解除要求应急指挥部办公室负责评估预警解除的条件。向相关部门和人员通报预警解除信息。撤离应急状态，恢复正常工作秩序。（3）责任人预警解除由应急指挥部办公室负责人牵头，各专业工作组搭配执行。应急指挥部办公室负责发布预警解除信息，并监督后续工作的开展。六、应急响应1响应启动（1）确定响应级别依据事故危害程度、影响范围和医疗机构掌控事态的本领，依照预案响应分级，确定响应级别。一级响应：立刻启动，由医疗机构重要负责人负责指挥。二级响应：及时启动，由医疗机构分管领导负责指挥。三级响应：启动，由相关部门负责人负责指挥。四级响应：依据实际情况启动，由事发部门负责人负责指挥。（2）程序性工作应急会议召开：应急指挥部办公室立刻组织召开应急会议，研究确定应急响应措施。信息上报：依照规定的时限和程序，向上级主管部门、上级单位及相关部门报告事故信息。资源协调：协调各部门、单位资源，确保应急响应的顺利进行。信息公开：依据需要，通过官方渠道向公众发布事故信息。后勤及财力保障：确保应急响应所需的后勤保障和财力支持。2应急处理（1）事故现场警戒疏散设置警戒区域，掌控人员进出。进行疏散引导，确保人员安全撤离。（2）人员搜救组织搜救队伍，进行人员搜救工作。确保搜救人员自身安全，避开次生祸害。（3）医疗救治快速开展伤员救治，包含现场急救和转运。确保医疗救治工作有序进行。（4）现场监测对事故现场进行监测，评估风险和影响。及时收集、分析和报告监测数据。（5）技术支持供应必需的技术支持，如通信、交通、物资等。确保技术支持工作的有效性。（6）工程抢险组织工程抢险队伍，进行现场抢险作业。确保抢险作业安全、高效。（7）环境保护防止事故对环境造成污染。确保环境保护措施到位。（8）人员防护对参加应急处理的人员进行安全培训和防护装备发放。确保人员防护措施到位。3应急帮助（1）恳求帮助的程序及要求当事故规模超出医疗机构自身本领时，应立刻向上级主管部门和外部救援力气恳求帮助。恳求帮助时应供应认真的事故信息和所需的帮助类型。（2）联动程序及要求与外部救援力气建立联动机制，明确沟通方式和协调流程。确保联动工作高效、有序。（3）外部救援力气到达后的指挥关系明确外部救援力气的指挥关系，确保救援工作的全都性。由应急指挥部总指挥或指定人员对外部救援力气进行协调和指挥。4响应停止（1）停止条件事故得到有效掌控，风险降至最低。应急响应措施已实施完毕，恢复正常工作秩序。各级应急响应级别均已降至零级。（2）要求应急指挥部办公室负责评估响应停止的条件。向相关部门和人员通报响应停止信息。组织善后处理工作。（3）责任人响应停止由应急指挥部办公室负责人牵头，各专业工作组搭配执行。应急指挥部办公室负责发布响应停止信息，并监督后续工作的开展。七、后期处理1污染物处理（1）评估污染情况对事故现场及其周边环境进行污染评估，确定污染物的种类、浓度和分布。由专业机构或人员对污染情况进行监测和分析。（2）污染物清除依据污染物的性质，采取合适的清除方法，如物理清除、化学中和等。确保清除过程安全、有效，防止二次污染。（3）环境恢复对受污染的环境进行修复，恢复至事故前的状态。监督和验收环境恢复工作，确保符合相关环保标准。（4）责任人污染物处理由应急指挥部办公室负责协调，相关环保部门和专业机构具体实施。责任人：应急指挥部办公室指定专人负责污染物处理工作的监督和协调。2生产秩序恢复（1）评估损失对事故造成的损失进行全面评估，包含设施损坏、物资损失、运营停止等。订立恢复计划，明确恢复工作的优先次序和目标。（2）恢复措施修复损坏的设施，恢复生产设备的功能。重新采购必需的物资，确保生产秩序的恢复。恢复正常的运营流程，包含人员调配、工作布置等。（3）责任人生产秩序恢复由应急指挥部办公室负责协调，相关部门负责人具体负责实施。责任人：应急指挥部办公室指定专人负责生产秩序恢复工作的监督和协调。3人员安排（1）伤员安排对事故中受伤的人员进行妥当安排，包含治疗、病愈和心理支持。协调医疗机构资源，确保伤员得到及时、有效的救治。（2）员工安排对因事故造成工作不方便的员工进行安排，供应必需的帮忙和支持。重新布置员工的工作，恢复正常的工作秩序。（3）家属安排对事故中受到影响的人员家属供应心理和物质上的支持。协调相关部门，为家属供应必需的服务和帮忙。（4）责任人人员安排由应急指挥部办公室负责协调，相关部门负责人具体负责实施。责任人：应急指挥部办公室指定专人负责人员安排工作的监督和协调。4总结评估（1）事故原因分析对事故原因进行深入分析，找失事故发生的根本原因。订立防备措施，防止仿佛事故再次发生。（2）应急预案评估对应急预案的有效性进行评估，依据评估结果对预案进行修订和完善。（3）责任人总结评估工作由应急指挥部办公室负责组织，相关部门负责人参加。责任人：应急指挥部办公室指定专人负责总结评估工作的监督和协调。八、应急保障1通信与信息保障（1）相关单位及人员通信联系方式应急指挥部办公室：[电话号码]、[电子邮件住址]各专业工作组负责人：[电话号码]、[电子邮件住址]外部救援力气：[电话号码]、[电子邮件住址]相关政府部门：[电话号码]、[电子邮件住址]（2）通信方法使用医疗机构内部通信系统，如电话、短信、电子邮件等。建立应急通信网络，包含无线电、卫星通信等备用通信手段。确保通信渠道的畅通，定期检查和维护通信设备。（3）备用方案在重要通信设施损坏或无法使用的情况下，启用备用通信设施。订立认真的备用通信方案，包含备用线路、设备和技术支持。（4）保障责任人通信与信息保障由应急指挥部办公室指定专人负责，确保通信畅通和信息及时传递。2应急队伍保障（1）应急人力资源专家团队：由医疗、交通、环保、法律等方面的专家构成。专兼职应急救援队伍：由医疗机构内部人员构成，具备应急处理本领。协议应急救援队伍：与外部救援机构签订协议，可在必需时调用。（2）人员培训定期对应急队伍进行专业培训，提高应急处理本领。组织应急演练，检验队伍的实战本领。3物资装备保障（1）应急物资和装备类型医疗救治物资：药品、医疗器械、消毒剂等。交通保障物资：警示标志、反光背心、应急车辆等。通信设备：对讲机、卫星电话、电脑等。防护装备：防护服、口罩、手套等。（2）数量、性能、存放位置依据预案要求，确定各类物资和装备的数量和性能。将物资和装备存放在安全、便于取用的位置。（3）运输及使用条件明确物资和装备的运输条件和注意事项。确保物资和装备在紧急情况下能够快速投入使用。（4）更新及增补时限定期对应急物资和装备进行检查和维护，确保其处于良好状态。依据实际情况，定期更新和增补物资和装备。（5）管理责任人及其联系方式明确应急物资和装备的管理责任人，并公布联系方式。管理责任人负责物资和装备的日常管理和维护。（6）台账建立建立应急物资和装备的台账，认真记录其种类、数量、存放位置、使用情况等信息。定期更新台账，确保信息的准确性和完整性。九、其他保障1能源保障确保应急响应期间医疗机构关键设施的能源供应，如电力、热水、照明等。订立应急预案，针对可能发生的能源停止情况，提前做好备用能源的准备和切换方案。负责人：后勤保障组负责人，联系方式：[电话号码]、[电子邮件住址]。2经费保障预算应急响应所需的资金，确保应急响应工作不受经费限制。建立应急资金管理制度，确保资金使用的透亮度和效率。负责人：财务部门负责人，联系方式：[电话号码]、[电子邮件住址]。3交通运输保障确保应急物资和人员的运输通道畅通，协调交通运输部门优先保障应急车辆通行。订立交通运输保障方案，包含车辆调度、路线规划等。负责人：交通保障组负责人，联系方式：[电话号码]、[电子邮件住址]。4治安保障加强医疗机构及周边地区的治安巡逻，维护现场秩序。协调公安机关，确保事故现场及周边地区的治平稳定。负责人：保卫保卫组负责人，联系方式：[电话号码]、[电子邮件住址]。5技术保障供应必需的技术支持，包含通信、监控、数据分析等。确保应急响应过程中的技术设备正常运行。负责人：技术保障组负责人，联系方式：[电话号码]、[电子邮件住址]。6医