空气重污染应急预案

空气重污染应急预案一、总则

（一）适用范围

本预案适用于我单位在生产经营活动中可能发生的空气重污染事件，包含但不限于工业排放、交通运输、建筑施工等领域的空气污染事故。预案旨在提高我单位应对空气重污染事件的本领，最大限度地减少污染对环境和人员健康的影响。

1适用区域：本预案适用于我单位所在行政区域及其周边可能受到空气重污染影响的地域。

2适用范围：适用于全部可能发生空气重污染事件的场合、设施和活动。

3适用对象：包含我单位全体员工、临时工作人员、合同工、实习人员以及受空气重污染事件影响的其他相关人员。

（二）响应分级

依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，将空气重污染事件应急响应分为四个等级，即特别重点、重点、较大和一般。以下为分级响应的基本原则：

1特别重点级响应：

事故危害程度极高，可能对周边地区造成严重影响。

影响范围广泛，可能涉及多个行政区域。

生产经营单位难以掌控事态，需要上级政府和相关部门帮助处理。

2重点级响应：

事故危害程度高，可能对周边地区造成较大影响。

影响范围较大，可能涉及一个或多个行政区域。

生产经营单位有本领掌控事态，但需要上级政府和相关部门支持。

3较大级响应：

事故危害程度中等，可能对周边地区造成肯定影响。

影响范围有限，可能涉及一个行政区域。

生产经营单位有本领掌控事态，但需要采取肯定的应急措施。

4一般级响应：

事故危害程度较低，可能对周边地区造成较小影响。

影响范围较小，可能仅限于生产经营单位内部。

生产经营单位有本领独立处理事故，无需上级政府和相关部门支持。

应急响应分级时，应综合考虑事故的实际情况，依据实际情况敏捷调整响应级别。

二、应急组织机构及职责

（一）应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责

1应急组织形式

我单位应急组织机构采用“统一指挥、分级负责、协同作战”的原则，设立空气重污染事件应急指挥部，下设应急办公室、现场处理组、环境监测组、信息保障组、医疗卫生组、物资保障组、交通运输组、社会动员组和宣传教育组等工作小组。

2应急组织构成单位（部门）的应急处理职责

（1）应急指挥部

应急指挥部是空气重污染事件应急的最高指挥机构，负责全面领导和协调应急处理工作。其重要职责包含：

及时掌握事故情况，下达应急处理指令；

组织协调各工作小组的应急处理工作；

审议和决议应急处理的重点决策；

向上级政府和相关部门报告事故及应急处理情况。

（2）应急办公室

应急办公室是应急指挥部的综合协调机构，负责以下工作：

负责应急指挥部的日常工作；

收集、整理、上报事故相关信息；

协调各部门、各小组的沟通与协作；

跟踪监督应急处理工作的落实情况。

（3）现场处理组

现场处理组负责事故现场的直接掌控和处理工作，其重要职责包含：

采取必需措施，防止空气重污染事件扩大；

对污染源进行隔离、封堵、掌控；

组织人员疏散和避乱；

帮助其他小组开展应急处理工作。

（4）环境监测组

环境监测组负责对事故现场及四周环境进行监测，其重要职责包含：

对空气、水质、土壤等环境指标进行实时监测；

分析污染源，评估污染范围和程度；

向应急指挥部供应监测数据和风险评估报告。

（5）信息保障组

信息保障组负责应急信息收集、处理、传递和发布，其重要职责包含：

收集和汇总事故相关信息；

跟踪掌握应急指挥部的决策指令；

通过媒体和公共渠道发布应急处理信息。

（6）医疗卫生组

医疗卫生组负责对受污染人员的医疗救治和卫生防护，其重要职责包含：

对受污染人员供应现场急救和转院治疗；

组织开展卫生防护知识的宣传和培训；

协调相关部门供应医疗救援支持。

（7）物资保障组

物资保障组负责应急物资的储备、调配和供应，其重要职责包含：

组织应急物资的采购、储备；

协调应急物资的调配和调配；

保证应急处理工作所需的物资供应。

（8）交通运输组

交通运输组负责事故现场的交通运输保障，其重要职责包含：

协调事故现场的交通管制；

确保应急车辆和人员的安全通行；

保障应急物资和人员的运输需求。

（9）社会动员组

社会动员组负责组织动员社会力气参加应急处理工作，其重要职责包含：

组织志愿者参加应急处理；

协调社会资源，供应必需支持；

开展应急处理工作的宣传和动员。

（10）宣传教育组

宣传教育组负责事故信息的发布和宣传教育工作，其重要职责包含：

编制和发布事故信息；

开展应急知识和技能的宣传培训；

组织应急演练，提高全员应急处理本领。

三、工作小组具体构成、职责分工及行动任务

1具体构成

每个工作小组由组长、副组长及成员构成，成员应具备相应的专业知识和技能。

2职责分工

各工作小组应明确各自职责分工，确保应急处理工作的有序进行。

3行动任务

各工作小组在接到应急指挥部指令后，应立刻依照职责分工和行动任务开展应急处理工作，确保事故得到有效掌控和处理。

三、信息接报

（一）应急值守电话

1应急值守电话：设立24小时应急值守电话，电话号码应明显标识在单位显著位置，并确保电话畅通。

2负责人：指定专人负责应急值守电话的接听，确保及时接收和记录相关信息。

（二）事故信息接收

1内部通报程序

发现空气重污染事件时，事发部门或个人应立刻向应急办公室报告。

应急办公室接到报告后，应立刻向应急指挥部报告，并启动应急预案。

应急指挥部依据事故情况，决议启动相应级别的应急响应。

2方式

事故信息接收应采用电话、短信、电子邮件等多种方式，确保信息传递的及时性和准确性。

3责任人

事发部门或个人负责及时、准确报告事故信息；

应急办公室负责接收、汇总和初步分析事故信息；

应急指挥部负责决议应急响应级别和指挥协调。

（三）向上级主管部门、上级单位报告事故信息

1流程

应急指挥部在启动应急响应后，应及时向上级主管部门和上级单位报告事故信息。

报告内容包含事故发生的时间、地方、原因、影响范围、已采取的措施及下一步工作计划。

2内容

事故发生的时间、地方、原因；

事故的影响范围和程度；

已采取的应急处理措施及效果；

需要上级主管部门和上级单位帮助的事项。

3时限

应急指挥部应在事故发生后1小时内向上级主管部门和上级单位报告；

在应急响应过程中，每6小时报告一次进展情况；

应急响应结束后24小时内提交事故总结报告。

4责任人

应急指挥部负责人负责报告事故信息；

应急办公室负责信息收集和整理；

通讯联络人员负责信息传递。

（四）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息

1方法

通过电话、传真、电子邮件等方式向相关部门或单位通报事故信息。

2程序

应急指挥部依据事故情况，决议通报范围和内容；

应急办公室负责编制通报料子，经应急指挥部审核后发送；

通报料子应包含事故基本情况、影响范围、已采取的措施及下一步工作计划。

3责任人

应急指挥部负责人负责决议通报范围和内容；

应急办公室负责人负责编制和发送通报料子；

通讯联络人员负责信息传递。

四、信息处理与研判

（一）响应启动的程序和方式

1响应启动程序

事故信息接收：应急办公室接收事故信息后，应立刻进行初步评估，推断是否实现响应启动条件。

事态研判：应急指挥部依据初步评估结果，组织环境监测组、现场处理组等相关人员对事故进行事态研判。

响应决策：依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级条件，应急领导小组作出响应启动的决策。

启动公告：应急指挥部发布启动公告，明确响应级别、启动时间、指挥机构及各组职责等。

2响应启动方式

手动启动：当事故信息实现响应启动条件时，应急指挥部负责人可下令启动相应级别的应急响应。

自动启动：若应急预案中设置有自动启动机制，且事故信息实现预设条件，系统将自动启动相应级别的应急响应。

（二）响应启动的条件

1事故性质：涉及大气污染、有毒有害物质泄漏等可能导致空气重污染的事件。

2严重程度：依据污染物浓度、连续时间、对人体健康和生态环境的影响等因素确定。

3影响范围：事故影响范围涉及周边区域，可能对公众健康、社会稳定和经济发展造成影响。

4可控性：事故是否在可控范围内，是否需要外部帮助。

（三）预警启动

1决策：若事故信息未实现响应启动条件，但可能引发空气重污染，应急领导小组可作出预警启动的决策。

2准备：做好响应准备，包含人员、物资、装备等，并实时跟踪事态发展。

3跟踪：连续关注事故进展，若事态升级，应及时升级响应级别。

（四）响应级别调整

1跟踪事态发展：响应启动后，应急指挥部应连续跟踪事态发展，收集相关信息。

2科学分析：对收集到的信息进行科学分析，评估处理需求。

3及时调整：依据事态发展和处理需求，及时调整响应级别，确保响应的有效性和合理性。

4避开过度响应：在确保安全的前提下，避开不必需的过度响应，减少资源挥霍。

（五）记录与报告

1记录：应急指挥部应认真记录响应启动、事态发展、处理措施等信息。

2报告：定期向上级主管部门、上级单位和社会公众报告应急处理情况，接受监督。

五、预警

（一）预警启动

1预警信息发布渠道

内部渠道：通过单位内部通讯系统、公告栏、会议等形式发布预警信息。

外部渠道：通过政府应急管理部门指定的信息发布平台、媒体、短信平台等向公众发布预警信息。

2预警信息发布方式

短信通知：向单位员工、周边居民发送预警短信。

公告发布：在单位网站、官方微博、微信公众号等平台发布预警公告。

媒体报道：通过电视、广播、报纸等媒体进行预警信息报道。

3预警信息发布内容

预警级别：依据空气污染程度和潜在风险，发布相应的预警级别。

预警原因：简要说明可能导致空气重污染的原因。

预警范围：明确预警信息掩盖的区域。

应对措施：供应公众应采取的防护措施和建议。

预警期限：估计预警将连续的时间。

（二）响应准备

1队伍准备

组织应急队伍，包含现场处理组、环境监测组、医疗卫生组等。

对应急队伍进行专业培训，确保其具备应对空气重污染事件的本领。

2物资准备

储备必需的应急物资，如防毒面具、防护服、口罩、消毒剂等。

确保物资的充分性和有效性，定期进行检查和更新。

3装备准备

配备必需的应急装备，如监测设备、防护设备、通讯设备等。

确保装备的完好性和可用性。

4后勤准备

准备应急车辆和交通工具，确保应急人员、物资和装备的运输需求。

确保应急人员的休息和饮食供应。

5通信准备

确保应急通信系统的畅通，包含电话、无线电、卫星通讯等。

订立通信联络方案，明确各小组的通信方式和责任人。

（三）预警解除

1解除条件

空气污染程度降至预警级别以下，且连续一段时间。

事故原因得到有效掌控，不再有新的污染源产生。

应急指挥部认为解除预警符合实际情况。

2解除要求

应急指挥部发布预警解除公告，明确解除预警的时间。

各相关部门和单位恢复正常工作秩序。

3责任人

应急指挥部负责人负责决议预警解除的时机和发布解除公告。

应急办公室负责通知各工作小组和相关部门，确保预警解除信息得到有效转达。

六、应急响应

（一）响应启动

1响应级别确定

依据事故的性质、严重程度、影响范围和可控性，应急指挥部依据响应分级标准确定响应级别。

特别重点级、重点级和较大级响应，由应急指挥部负责人决议启动；一般级响应，由应急办公室负责人决议启动。

2程序性工作

应急会议召开：应急指挥部召开紧急会议，确定应急处理方案和措施。

信息上报：应急办公室负责向上级主管部门、上级单位和社会公众报告事故及应急处理情况。

资源协调：应急指挥部协调各相关部门和单位供应必需的人力、物力和技术资源。

信息公开：应急办公室负责通过媒体和公共渠道发布应急处理信息。

后勤及财力保障：物资保障组负责供应应急处理所需的物资和财力支持。

通信保障：信息保障组确保应急通信系统的畅通。

（二）应急处理

1事故现场警戒疏散

设置警戒区域，限制无关人员进入。

组织人员疏散，确保人员安全。

2人员搜救

对可能被困或受伤的人员进行搜救。

保障搜救人员的安全，避开次生事故发生。

3医疗救治

对受伤人员供应现场急救。

将伤员快速转移至医疗机构进行救治。

4现场监测

环境监测组对污染区域进行实时监测，评估污染程度。

依据监测结果，调整应急处理措施。

5技术支持

调集专业技术团队，供应技术支持和解决方案。

6工程抢险

对污染源进行封堵、掌控，防止污染扩散。

采取工程措施，修复受损设施。

7环境保护

防止污染扩散至周边环境。

对污染区域进行环境清理和修复。

8人员防护要求

应急人员必需穿着适当的防护装备。

供应个人防护用品，如防毒面具、防护服等。

定期对应急人员进行健康检查。

（三）应急帮助

1恳求帮助程序及要求

当事故现场无法掌控时，应急指挥部应立刻向外部救援力气恳求帮助。

明确恳求帮助的内容、形式和时限。

2联动程序及要求

与救援力气建立联动机制，确保信息共享和行动协调。

明确各方的职责和任务。

3外部救援力气到达后的指挥关系

外部救援力气到达后，接受应急指挥部的统一指挥。

确保救援行动的有序进行。

（四）响应停止

1基本条件

事故得到有效掌控，污染源得到清除或掌控。

受影响区域的环境质量恢复正常。

应急指挥部认为可以停止应急响应。

2要求

停止应急响应前，应进行全面的评估和总结。

向上级主管部门、上级单位和社会公众报告响应停止情况。

3责任人

应急指挥部负责人负责决议响应停止的时间和条件。

应急办公室负责通知各工作小组和相关部门，确保响应停止信息得到有效转达。

七、后期处理

（一）污染物处理

1污染物清理

对事故现场进行彻底的清理，包含污染物收集、处理和处理。

采用专业技术和设备，确保污染物得到有效处理。

2环境恢复

对受污染的环境进行修复，恢复到事故前的状态。

对受损的生态环境进行监测和评估，确保环境质量符合标准。

（二）生产秩序恢复

1设施检查

对受污染或损坏的设施进行检查和评估，确定修复方案。

优先修复关键生产设施，确保生产秩序尽快恢复。

2生产调整

依据事故影响范围和程度，调整生产计划，确保生产活动安全、有序进行。

对受影响的生产线进行临时性调整，以减少对整体生产的影响。

（三）人员安排

1健康监测

对受污染影响的员工进行健康监测，包含定期体检和健康咨询。

为受影响员工供应必需的医疗救治和心理支持。

2工作布置

对因事故影响而无法正常工作的员工，供应必需的工作布置，如调岗、休假等。

对因事故导致的员工伤亡，依照国家相关法律法规和公司制度进行妥当处理。

3社会沟通

与受影响的周边社区进行沟通，解释事故原因、处理措施和后续影响。

邀请第三方机构对事故处理结果进行评估，并向公众公布。

（四）事故调查与评估

1事故调查

成立事故调查组，对事故原因、过程和责任进行调查。

调查结果应客观、公正，为后续责任追究和处理供应依据。

2评估报告

编制事故评估报告，包含事故原因分析、影响评估、处理措施和改进建议。

报告应提交给应急指挥部和上级主管部门，作为后续改进工作的参考。

（五）责任追究

1责任认定

依据事故调查结果，对事故责任人进行认定。

对负有直接责任的人员，依法依规进行惩罚。

2赔偿处理

对因事故受到损害的个人或单位，依照国家法律法规和公司制度进行赔偿。

赔偿处理过程应公开、透亮，确保受害者的合法权益得到保障。

（六）改进措施

1修订预案

依据事故调查和评估结果，修订和完善应急预案。

加强应急演练，提高应急处理本领。

2管理提升

加强环境管理，提高污染物排放掌控水平。

加强员工培训，提高安全意识和应急处理本领。

八、应急保障

（一）通信与信息保障

1相关单位及人员通信联系方式和方法

应急指挥部：设立特地的应急通讯小组，负责与上级主管部门、相关部门、应急队伍和关键人员的通讯联络。

各工作小组：确保每个工作小组都有明确的通讯联系方式，并定期进行通讯测试。

通信方法：采用电话、短信、电子邮件、无线电通讯、卫星通讯等多种通讯方式。

备用方案：在重要通讯方式失效时，启用备用通讯方式，如备用电话线路、移动通讯设备等。

保障责任人：指定专人负责通信保障工作的监督和管理，确保通讯渠道的畅通。

（二）应急队伍保障

1应急人力资源

专家：聘请具有相关领域专业知识和经验的专家，为应急处理供应技术支持。

专兼职应急救援队伍：建立专兼职结合的应急救援队伍，包含现场处理、医疗救助、技术保障等人员。

协议应急救援队伍：与外部专业救援队伍签订合作协议，确保在紧急情况下能够快速调用外部资源。

2人员培训

定期对应急队伍进行专业技能培训，包含应急处理、急救技能、安全知识等。

组织应急演练，提高队伍的实战本领。

（三）物资装备保障

1应急物资和装备

类型：包含防护用品、监测设备、应急车辆、通讯设备、医疗救助用品等。

数量：依据应急预案的要求和事故可能发生的规模，确定所需的物资和装备数量。

性能：确保物资和装备的性能满足应急处理的需求。

存放位置：指定特地的存放区域，确保物资和装备的安全和易取。

运输及使用条件：订立物资和装备的运输、使用和维护规程。

更新及增补时限：定期检查和更新物资和装备，确保其处于良好的工作状态。

管理责任人：指定专人负责物资和装备的管理，包含采购、存储、分发和维护。

联系方式：确保管理责任人的联系方式畅通，以便及时处理相关问题。

2账册管理

建立认真的物资和装备台账，记录其购买、使用、维护和更新情况。

定期对台账进行审核，确保信息的准确性和完整性。

九、其他保障

（一）能源保障

1能源供应

确保应急期间必需的能源供应，如电力、燃料等。

订立应急预案，防止能源供应停止对应急处理工作的影响。

2能源管理

订立能源使用规定，确保能源的高效利用。

定期检查能源设施，确保其正常运行。

（二）经费保障

1经费预算

依据应急预案的要求，订立年度经费预算，确保应急工作的资金需求。

2经费管理

建立严格的经费管理制度，确保资金使用的透亮度和效率。

定期对经费使用情况进行审计和监督。

（三）交通运输保障

1交通管制

在事故发生区域实施交通管制，确保应急救援车辆的优先通行。

2交通运输布置

布置应急车辆和运输工具，确保物资和人员能够及时运输到事故现场。

（四）治安保障

1治安维护

与公安机关合作，确保事故现场及周边地区的治安秩序。

2安全巡逻

布置巡逻队，对事故现场和周边区域进行安全巡逻，防止非法侵入和破坏。

（五）技术保障

1技术支持

供应必需的技术支持，包含环境监测技术、应急处理技术等。

2技术培训

对应急人员进行相关技术的培训，提高应急处理本领。

（六）医疗保障

1医疗资源

供应充分的医疗资源，包含医护人员、药品和医疗设备。

2医疗预案

订立医疗应急预案，确保伤员能够得到及时、有效的救治。

（七）后勤保障

1生活保障

确保应急人员的基本生活需求，如餐饮、留宿、休息等。

2物资供应

确