安全监理制度及安全监理实施细则

安全监理制度及安全监理实施细则（一）目的为加强建设工程施工安全管理，规范安全监理行为，确保建设工程施工安全，保障人民群众生命和财产安全，依据国家相关法律法规及工程建设强制性标准，制定本安全监理制度。（二）适用范围本制度适用于本监理单位承担监理任务的各类建设工程项目施工阶段的安全监理工作。（三）安全监理职责1.监理单位职责-监理单位应建立健全安全监理管理制度，制定安全监理工作流程，明确安全监理人员的职责和分工。-按照工程建设强制性标准和委托监理合同的约定，对建设工程实施安全监理。-审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准要求。-检查施工单位在工程项目上的安全生产规章制度和安全监管机构的建立、健全及专职安全生产管理人员配备情况，督促施工单位检查各分包单位的安全生产规章制度的建立情况。-审核施工单位的安全生产许可证和项目经理、专职安全生产管理人员、特种作业人员的资格证书是否有效。-监督施工单位按照施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组织施工，及时制止违规施工作业。-定期巡视检查施工过程中的危险性较大工程作业情况。-核查施工现场施工起重机械、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施和安全设施的验收手续。-检查施工现场各种安全标志和安全防护措施是否符合强制性标准要求，并检查安全生产费用的使用情况。-督促施工单位进行安全自查工作，并对施工单位自查情况进行抽查，参加建设单位组织的安全生产专项检查。-建立安全监理资料档案，对安全监理过程中形成的各类文件、资料进行整理、归档。2.总监理工程师职责-对所监理工程项目的施工安全监理工作全面负责。-确定项目安全监理人员的分工和岗位职责。-组织审查施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案，审查的重点包括：是否符合工程建设强制性标准；是否能满足本工程施工安全需要；是否有针对性；是否切实可行。-签发工程暂停令，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或不停止施工时，应及时向有关主管部门报告。-定期主持召开安全监理工作会议，分析和讨论施工过程中的安全状况，协调解决安全监理工作中的问题。-组织编写安全监理月报、季报、专题报告和总结等，定期向建设单位和监理单位报告安全监理工作情况。-检查安全监理人员的工作，考核安全监理人员的工作业绩，根据工程进展情况和安全监理工作需要，调配安全监理人员。3.安全监理工程师职责-在总监理工程师的领导下，负责编制安全监理实施细则。-审查施工单位提交的施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案，并提出审查意见。-对施工现场进行定期或不定期的安全检查，对发现的安全问题及时要求施工单位整改，并跟踪复查。-监督施工单位按照施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组织施工，制止违规施工作业。-核查施工现场施工起重机械、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施和安全设施的验收手续，并做好记录。-检查施工现场各种安全标志和安全防护措施是否符合强制性标准要求，对不符合要求的，要求施工单位立即整改。-检查安全生产费用的使用情况，确保专款专用。-负责安全监理资料的收集、整理和归档工作，及时向总监理工程师报告安全监理工作情况。-参与安全事故的调查处理，分析事故原因，提出处理建议。（四）安全监理工作程序1.施工准备阶段安全监理工作程序-签订监理合同后，总监理工程师应组织监理人员熟悉工程图纸和施工环境，掌握工程特点及施工条件，编制项目安全监理规划。-专业监理工程师根据安全监理规划，结合工程特点，编制安全监理实施细则。-施工单位进场后，监理人员应检查施工单位的安全生产许可证、安全生产规章制度、安全监管机构及专职安全生产管理人员配备情况，审核项目经理、专职安全生产管理人员、特种作业人员的资格证书。-审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案，重点审查其是否符合工程建设强制性标准要求，是否具有针对性和可操作性。对不符合要求的，要求施工单位修改后重新报审。-检查施工单位施工现场的安全防护设施、临时用电、施工机械等是否符合相关标准要求，对存在的问题要求施工单位立即整改。2.施工阶段安全监理工作程序-监理人员应每天对施工现场进行巡视检查，重点检查施工单位是否按照施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组织施工，是否存在违规施工作业行为，安全防护设施是否完好有效等。-对危险性较大的分部分项工程，监理人员应进行旁站监理，检查施工单位是否严格按照专项施工方案组织施工，安全措施是否落实到位。-定期召开安全监理工作会议，分析和讨论施工过程中的安全状况，协调解决安全监理工作中的问题。-施工单位发生安全事故时，监理人员应立即要求施工单位停止施工，采取有效措施防止事故扩大，并及时报告建设单位和有关主管部门。同时，配合有关部门进行事故调查处理，分析事故原因，提出处理建议。3.工程竣工验收阶段安全监理工作程序-工程竣工后，监理人员应检查施工单位在工程建设过程中是否落实了各项安全措施，施工现场是否存在安全隐患。-对施工单位提交的工程竣工报告进行审核，重点审查工程建设过程中的安全资料是否齐全、有效，安全措施是否落实到位。-参加建设单位组织的工程竣工验收，对工程建设过程中的安全工作进行评价，提出安全监理意见。（五）安全监理资料管理1.安全监理资料应包括安全监理规划、安全监理实施细则、施工单位安全生产许可证、安全生产规章制度、安全监管机构及专职安全生产管理人员配备情况、项目经理及专职安全生产管理人员、特种作业人员资格证书、施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案审查记录、安全监理工作会议记录、安全检查记录、安全隐患整改通知单及整改回复记录、安全事故报告及处理记录等。2.安全监理资料应及时收集、整理、归档，确保资料的真实性、完整性和有效性。3.安全监理资料应妥善保管，以备查阅。（六）安全监理考核与奖惩1.建立安全监理考核制度，对安全监理人员的工作业绩进行考核评价。考核内容包括安全监理工作的执行情况、安全问题的发现和处理情况、安全资料的整理归档情况等。2.对在安全监理工作中表现突出的安全监理人员，给予表彰和奖励。3.对安全监理工作不力，导致发生安全事故或存在严重安全隐患的安全监理人员，给予批评教育、警告、罚款等处罚，情节严重的，吊销其执业资格证书，并追究其相应的法律责任。##二、安全监理实施细则（一）工程概况1.工程名称：[具体工程名称]2.工程地点：[详细地点]3.工程规模：[建筑面积、层数、结构形式等]4.工程内容：[包括基础工程、主体工程、装饰装修工程、安装工程等]（二）安全监理依据1.国家和地方有关安全生产的法律法规，如《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等。2.工程建设强制性标准，如《建筑施工安全检查标准》（JGJ59）、《施工现场临时建筑物技术规范》（JGJ/T188）等。3.建设工程委托监理合同和施工承包合同。4.施工单位编制的施工组织设计和专项施工方案。（三）安全监理目标1.确保施工现场不发生重大安全事故，减少一般安全事故的发生。2.督促施工单位建立健全安全生产管理制度，落实安全生产责任制。3.监督施工单位按照工程建设强制性标准和施工组织设计中的安全技术措施组织施工，确保施工现场安全防护设施齐全有效。（四）安全监理工作内容1.施工准备阶段安全监理工作内容-审查施工单位的安全生产许可证，确保其在有效期内。-检查施工单位安全生产规章制度的建立情况，包括安全生产责任制、安全教育培训制度、安全检查制度、安全事故应急预案等。-审查施工单位安全监管机构的建立情况，确保其人员配备满足工程施工安全管理需要。-审核施工单位项目经理、专职安全生产管理人员、特种作业人员的资格证书，确保其具备相应的执业资格。-审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施，重点审查以下内容：-施工总平面布置图是否合理，是否符合安全要求。-施工临时用电方案是否符合规范要求，是否采用TN-S系统，配电箱、开关箱是否符合标准。-施工机械、设备的选型和布置是否合理，是否符合安全要求，是否制定了相应的安全操作规程。-脚手架工程的搭设方案是否符合规范要求，是否经过计算和设计，是否制定了安全防护措施。-高处作业、动火作业、有限空间作业等危险性较大的作业是否制定了专项安全技术措施。-检查施工单位施工现场的安全防护设施，如围挡、警示标志、消防器材等是否符合相关标准要求。2.施工阶段安全监理工作内容-定期对施工现场进行巡视检查，每天不少于[X]次，重点检查以下内容：-施工单位是否按照施工组织设计中的安全技术措施组织施工，是否存在违规施工作业行为。-施工现场的安全防护设施是否完好有效，如安全帽、安全带、安全网的使用情况，楼梯口、电梯井口、预留洞口、通道口的防护情况，基坑、临边、高处作业等的防护情况。-施工机械、设备的运行情况，是否定期进行检查和维护保养，是否存在安全隐患。-临时用电是否符合规范要求，是否存在私拉乱接、违规使用电器设备等现象。-施工现场的消防安全情况，消防器材是否配备齐全有效，消防通道是否畅通。-施工单位的安全教育培训情况，是否对作业人员进行了定期的安全教育培训，是否有培训记录。-施工现场的文明施工情况，是否做到工完场清，物料堆放是否整齐有序。-对危险性较大的分部分项工程，如深基坑工程、高支模工程、脚手架工程、拆除工程、建筑起重机械安装拆卸工程等，应进行旁站监理，检查施工单位是否严格按照专项施工方案组织施工，安全措施是否落实到位。旁站监理人员应做好旁站监理记录，记录内容包括工程名称、日期、部位、旁站监理的内容、发现的问题及处理情况等。-定期召开安全监理工作会议，每周不少于[X]次，分析和讨论施工过程中的安全状况，协调解决安全监理工作中的问题。会议应形成纪要，记录会议的主要内容、讨论结果和下一步工作要求等。-检查施工单位安全生产费用的使用情况，确保专款专用。安全生产费用应主要用于以下方面：安全防护设施的购置和更新、安全教育培训、安全检查和隐患排查治理、安全事故应急预案的制定和演练、安全管理人员的配备等。-对施工单位提交的安全隐患整改通知单，应跟踪复查，确保隐患得到及时整改。整改完成后，施工单位应提交整改回复单，经监理人员复查合格后，方可继续施工。-参加建设单位组织的安全生产专项检查，对检查中发现的问题，应督促施工单位及时整改，并跟踪复查整改情况。-当施工单位发生安全事故时，监理人员应立即要求施工单位停止施工，采取有效措施防止事故扩大，并及时报告建设单位和有关主管部门。同时，配合有关部门进行事故调查处理，分析事故原因，提出处理建议。3.工程竣工验收阶段安全监理工作内容-检查施工单位在工程建设过程中是否落实了各项安全措施，施工现场是否存在安全隐患。-对施工单位提交的工程竣工报告进行审核，重点审查工程建设过程中的安全资料是否齐全、有效，安全措施是否落实到位。安全资料应包括安全生产许可证、安全生产规章制度、安全检查记录、安全隐患整改通知单及整改回复记录、安全教育培训记录、安全事故应急预案及演练记录等。-参加建设单位组织的工程竣工验收，对工程建设过程中的安全工作进行评价，提出安全监理意见。安全监理意见应包括施工单位在工程建设过程中的安全管理情况、安全措施的落实情况、是否存在安全隐患等内容。（五）安全监理工作方法及措施1.安全监理工作方法-审查：审查施工单位提交的施工组织设计、专项施工方案、安全生产规章制度、人员资格证书等文件资料，确保其符合工程建设强制性标准和相关法律法规要求。-检查：定期对施工现场进行巡视检查、专项检查和季节性检查，检查施工单位的安全生产状况，及时发现和纠正违规施工作业行为和安全隐患。-旁站：对危险性较大的分部分项工程进行旁站监理，监督施工单位严格按照专项施工方案组织施工，确保安全措施落实到位。-会议：定期召开安全监理工作会议，分析和讨论施工过程中的安全状况，协调解决安全监理工作中的问题。-指令：对检查中发现的安全问题，及时下达安全隐患整改通知单，要求施工单位限期整改。对拒不整改或不停止施工的，及时报告建设单位和有关主管部门，并下达工程暂停令。2.安全监理工作措施-组织措施：建立健全安全监理组织机构，明确安全监理人员的职责和分工，确保安全监理工作的有效开展。-技术措施：审查施工组织设计中的安全技术措施，对危险性较大的分部分项工程进行专项审查，提出针对性的安全技术要求，指导施工单位做好安全施工。-经济措施：对施工单位安全生产费用的使用情况进行监督检查，确保专款专用。对安全管理工作不力的施工单位，可建议建设单位扣除相应的安全保证金。-合同措施：在监理合同中明确安全监理的责任和义务，对施工单位的安全管理工作进行约束。在施工承包合同中，明确施工单位的安全生产责任，将安全管理工作纳入合同管理范畴。（六）安全监理人员配备及分工1.安全监理人员配备根据工程规模和施工特点，配备[X]名安全监理人员，其中安全监理工程师[X]名，安全监理员[X]名。2.安全监理人员分工-安全监理工程师：负责编制安全监理实施细则，审查施工单位提交的施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案，对施工现场进行定期或不定期的安全检查，监督施工单位按照施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组织施工，核查施工现场施工起重机械、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施和安全设施的验收手续，检查安全生产费用的使用情况，负责