学校突发公共卫生事件防控责任和追究制度

学校突发公共卫生事件防控责任和追究制度（一）目的为有效预防、及时控制和消除学校突发公共卫生事件的危害，保障师生员工的身体健康与生命安全，维护学校正常的教育教学秩序，依据相关法律法规及政策要求，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于学校内各类突发公共卫生事件的预防、应急处置及相关责任的认定与追究，包括但不限于传染病疫情、食物中毒、饮用水污染等事件。（三）工作原则1.预防为主：强化日常监测与防控措施，提高师生的防范意识，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗，防止事件的发生与扩散。2.快速反应：建立健全应急响应机制，一旦发生突发公共卫生事件，能够迅速启动应急预案，采取有效的应对措施，最大限度地减少损失。3.分级负责：根据事件的性质、危害程度和影响范围，实行分级管理、分级负责，明确各部门和人员的职责。4.依法处理：严格按照国家有关法律法规和政策规定，依法开展应急处置工作，确保程序合法、措施得当。二、防控责任（一）学校领导责任1.全面负责：学校校长是突发公共卫生事件防控工作的第一责任人，全面负责学校防控工作的组织领导、指挥协调和决策部署。2.制定计划与制度：组织制定学校突发公共卫生事件防控工作计划和各项规章制度，明确防控工作目标、任务和措施。3.保障资源：确保防控工作所需的人力、物力、财力等资源的合理配置和有效保障，及时解决防控工作中存在的问题。4.督促检查：定期组织对学校防控工作的督促检查，及时发现和整改存在的问题，确保防控措施落实到位。5.信息发布：按照规定及时、准确、客观地发布突发公共卫生事件相关信息，做好师生员工及家长的宣传解释工作，维护学校稳定。（二）学校各部门责任1.办公室综合协调：负责学校突发公共卫生事件防控工作的综合协调，及时传达上级指示和要求，协调各部门之间的工作。文件管理：负责相关文件、资料的收集、整理、归档和保管工作。信息报送：协助做好突发公共卫生事件信息的收集、汇总和报送工作。2.学生工作部门学生管理：负责学生的日常管理工作，组织开展健康教育活动，提高学生的自我保护意识和能力。信息排查：组织辅导员、班主任对学生的健康状况进行排查，及时掌握学生的身体状况，发现异常情况及时报告。应急处置：在突发公共卫生事件发生时，负责组织学生的疏散、隔离等应急处置工作，配合相关部门做好学生的救治和安抚工作。3.教学部门教学安排调整：根据突发公共卫生事件的影响，及时调整教学计划和课程安排，确保教学工作的顺利进行。健康教育融入：将健康教育纳入教学内容，指导教师在课堂教学中渗透卫生知识教育，培养学生良好的卫生习惯。教学场所管理：负责教学场所的卫生管理，保持教室、实验室等教学场所的通风换气和清洁卫生。4.后勤管理部门卫生保障：负责学校环境卫生的清扫、消毒工作，加强对食堂、饮用水、宿舍等重点区域的卫生管理，确保师生的饮食和生活环境安全。物资储备：做好防控物资的储备工作，确保口罩、消毒液、体温计等防控物资的及时供应。设施设备维护：定期对学校的公共设施设备进行检查和维护，确保其正常运行，特别是要保障饮用水供应设施的安全卫生。食品卫生管理：加强对学校食堂的管理，严格落实食品采购、加工、储存、销售等环节的卫生制度，防止食物中毒事件的发生。5.保卫部门安全保卫：负责学校的安全保卫工作，维护校园秩序，加强对校门及周边区域的巡查，防止无关人员和车辆进入校园。应急处置协助：在突发公共卫生事件发生时，协助相关部门做好现场秩序维护、人员疏散等工作，配合做好疫情防控期间的交通管制等工作。6.医务室医疗救治：负责学校师生员工的日常医疗保健工作，做好突发公共卫生事件的医疗救治准备工作，及时对患病人员进行诊断、治疗和转诊。疫情监测：开展学校内传染病疫情的监测工作，及时发现疫情线索，按照规定进行报告和处置。健康教育指导：为学校开展健康教育活动提供技术支持，指导师生正确认识和预防突发公共卫生事件。（三）教师责任1.健康教育：将卫生知识教育融入日常教学活动中，培养学生良好的卫生习惯和健康意识，提高学生的自我保护能力。2.学生健康监测：关注学生的身体健康状况，发现学生身体不适或异常情况时，及时询问并报告学校相关部门。3.班级管理：做好班级内的卫生管理工作，组织学生保持教室的清洁卫生，督促学生遵守学校的防控规定。4.应急配合：在突发公共卫生事件发生时，积极配合学校做好班级学生的疏散、隔离、救治等应急处置工作，协助安抚学生情绪。（四）学生责任1.自我保护：自觉学习卫生知识，增强自我保护意识，养成良好的卫生习惯，如勤洗手、勤通风、咳嗽或打喷嚏时遮掩口鼻等。2.健康监测：主动配合学校做好每日健康监测工作，如实报告自己的身体状况，如有发热、咳嗽等症状及时告知老师和家长。3.遵守规定：遵守学校的突发公共卫生事件防控规定，服从学校的管理和安排，积极参与学校组织的防控活动。三、防控措施（一）日常监测1.建立监测体系：学校建立健全突发公共卫生事件监测体系，包括师生员工的健康状况监测、传染病疫情监测、食品卫生监测、饮用水卫生监测等。2.监测内容健康状况：每日对师生员工进行晨检、午检，了解其身体状况，重点关注发热、咳嗽、腹泻等症状。传染病疫情：加强对传染病的监测，及时发现疫情线索，按照规定报告和处置。食品卫生：对学校食堂的食品采购、加工、储存、销售等环节进行定期检查和监测，确保食品安全。饮用水卫生：定期对学校饮用水进行检测，确保水质符合卫生标准。3.信息收集与报告各部门、班级设立专人负责监测信息的收集工作，发现异常情况及时报告学校医务室或相关部门。医务室对收集到的信息进行汇总分析，发现可能构成突发公共卫生事件的情况时，按照规定及时报告学校领导，并向当地卫生健康部门和教育行政部门报告。（二）健康教育1.制定计划：学校制定健康教育工作计划，明确教育内容、形式和时间安排，确保健康教育工作的有序开展。2.教育内容卫生知识：普及常见传染病、食物中毒、饮用水污染等突发公共卫生事件的预防知识和应对方法。健康生活方式：宣传健康的生活方式，如合理饮食、适量运动、充足睡眠等。心理调适：开展心理健康教育，帮助师生员工掌握应对突发公共卫生事件的心理调适方法，保持良好的心态。3.教育形式课堂教学：将健康教育纳入课程体系，通过课堂教学向学生传授卫生知识。专题讲座：定期举办专题讲座，邀请卫生专业人员或专家为师生员工讲解突发公共卫生事件防控知识。宣传资料：发放宣传资料，如宣传手册、海报等，向师生员工宣传防控知识。主题活动：组织开展主题活动，如主题班会、健康知识竞赛等，提高师生员工的参与度和学习效果。（三）环境卫生管理1.校园清洁：加强校园环境卫生清扫和消毒工作，定期对教室、实验室、图书馆、食堂、宿舍等场所进行清洁消毒，保持环境整洁。2.通风换气：确保教室、宿舍等场所通风良好，每天至少开窗通风23次，每次不少于30分钟。3.垃圾处理：规范校园垃圾处理，及时清理垃圾，做到日产日清，垃圾存放点定期进行消毒。4.公共设施管理：加强对学校公共设施设备的管理，定期检查和维护，确保其正常运行，特别是要保障饮用水供应设施、洗手设施等的卫生安全。（四）食品卫生管理1.食堂卫生制度：建立健全学校食堂卫生管理制度，严格落实食品采购、加工、储存、销售等环节的卫生要求。2.从业人员管理：食堂从业人员必须持健康证上岗，定期进行健康检查和培训，严格遵守食品操作规范。3.食品采购：采购食品必须从正规渠道进货，索证索票，确保食品质量安全。4.食品加工：食品加工过程要做到生熟分开、煮熟煮透，防止交叉污染。5.食品储存：食品储存要分类存放，隔墙离地，定期清理库存食品，防止变质。6.餐具消毒：食堂餐具必须严格按照规定进行消毒，确保消毒效果。（五）饮用水卫生管理1.水源保护：加强对学校饮用水水源的保护，确保水源不受污染。2.水质检测：定期对学校饮用水进行水质检测，确保水质符合国家卫生标准。3.设施维护：加强对饮用水供水设施的维护和管理，定期进行检查和消毒，确保设施正常运行。4.卫生管理：建立饮用水卫生管理制度，规范饮用水的储存、运输、使用等环节的卫生要求。四、应急处置（一）应急响应1.事件报告：学校任何部门和个人发现突发公共卫生事件后，应立即向学校医务室或相关部门报告。医务室接到报告后，应立即进行核实，并在1小时内向学校领导报告，同时按照规定向当地卫生健康部门和教育行政部门报告。2.分级响应：根据突发公共卫生事件的性质、危害程度和影响范围，学校启动相应级别的应急响应机制。一般事件：学校启动Ⅲ级应急响应，成立应急处置工作小组，采取相应的应急处置措施，及时控制事件的发展。较大事件：学校启动Ⅱ级应急响应，在Ⅲ级应急响应的基础上，积极配合当地政府和相关部门开展应急处置工作。重大事件：学校启动Ⅰ级应急响应，全面服从当地政府的统一指挥，全力以赴做好应急处置工作。（二）应急处置措施1.现场处置隔离救治：对患病人员及时进行隔离，并安排专人负责护理，配合医疗卫生机构进行救治。环境消毒：对事件发生场所及相关区域进行严格的消毒处理，防止疫情扩散。人员疏散：根据事件情况，及时组织师生员工进行疏散，确保人员安全。2.调查与处理原因调查：配合卫生健康部门对突发公共卫生事件的原因进行调查，查明事件的发生经过、传播途径、危害程度等。责任追究：对造成事件发生的相关责任单位和个人，依法依规追究责任。3.信息发布：按照规定及时、准确、客观地发布突发公共卫生事件相关信息，回应社会关切，稳定师生员工及家长的情绪。（三）后期处置1.善后处理康复指导：对患病康复后的师生员工进行健康指导，帮助其恢复身体健康。心理疏导：组织专业人员对受事件影响的师生员工进行心理疏导，缓解其心理压力。损失评估：对学校因突发公共卫生事件造成的损失进行评估，制定恢复重建计划。2.总结评估事件总结：突发公共卫生事件应急处置工作结束后，学校要及时对事件的发生原因、处置过程、经验教训等进行总结。评估改进：对防控工作进行全面评估，针对存在的问题，及时完善防控措施和应急预案，不断提高学校突发公共卫生事件防控能力。五、责任追究（一）责任追究原则1.实事求是：以事实为依据，准确认定责任单位和个人的责任。2.依法依规：严格按照国家有关法律法规和学校的规章制度进行责任追究。3.教育与惩戒相结合：坚持教育为主、惩戒为辅的原则，促使责任单位和个人吸取教训，改进工作。（二）责任追究情形1.防控措施落实不力未按照学校突发公共卫生事件防控工作计划和制度要求，落实各项防控措施的。对学校安排的防控工作任务拒不执行或敷衍塞责的。2.信息报告不及时、不准确未按照规定及时报告突发公共卫生事件相关信息，导致事件延误处置的。故意隐瞒、谎报、漏报突发公共卫生事件信息的。3.工作失职、渎职在突发公共卫生事件防控工作中，因工作疏忽、失职、渎职，造成疫情扩散或严重后果的。对学校防控工作中存在的问题不及时整改，导致问题扩大化的。4.违反纪律规定在突发公共卫生事件防控期间，违反学校纪律规定，影响防控工作正常开展的。拒不配合学校或相关部门开展应急处置工作的。（三）责任追究方式1.批评教育：对责任较轻的单位和个人，给予批评教育，责令其作出书面检查，限期整改。2.诫勉谈话：对责任较重的单位和个人，进行诫勉谈话，督促其认真反思，改进工作。3.纪律处分：对违反党纪政纪的单位和个人，按照有关规定给予党纪政纪处分。4.法律责任追究：对构成违法犯罪的单位和个人，依法移送司法机关追究法律责任。（四）责任追究程序1.调查核实：学校成立责任追究工作小组，对突发公共卫生事件中相关责任单位和个人的责任情况进行调查核实。2.提出意见：责任追究工作小组根据调查核实情况，提出责任追究意见，报学校领导研究决定。3.实施追究