印刷五项制度

印刷五项制度一、引言印刷行业作为信息传播与文化传承的重要环节，其规范有序的发展对于保障社会公众利益、维护文化市场健康至关重要。为加强印刷行业管理，确保印刷品质量，促进印刷行业持续健康发展，特制定印刷五项制度，涵盖印刷企业承印验证制度、承印登记制度、印刷品保管制度、印刷品交付制度和印刷活动残次品销毁制度。本文档将对这五项制度进行详细阐述。

二、印刷企业承印验证制度（一）制度目的承印验证制度旨在确保印刷企业承接的印刷业务来源合法、合规，从源头上杜绝违法印刷行为，保障印刷市场的正常秩序。

（二）具体要求1.验证委托印刷单位及个人有关证明文件印刷企业在承接印刷业务时，必须严格验证委托印刷单位及个人提供的证明文件。这些证明文件包括营业执照副本、印刷经营许可证副本（针对有印刷经营资质的委托方）、个人身份证明等。确保委托方具备合法的经营资格，能够独立承担民事责任。对于从事出版物印刷的，还需验证出版单位的出版许可证、印刷委托书等相关文件。印刷委托书应明确印刷品的名称、数量、规格、印刷用途等详细信息，且内容必须与出版单位的原始审批文件一致。2.留存证明文件复印件印刷企业应妥善留存委托印刷单位及个人提供的证明文件复印件，并与印刷业务档案一同归档保存。复印件应清晰、完整，能够准确反映证明文件的各项内容。留存期限不得少于两年，以备相关部门检查。3.核实印刷品内容印刷企业要对印刷品的内容进行认真核实，确保其不含有反动、淫秽、迷信等违法违规内容。对于涉及政治、宗教、民族等敏感内容的印刷品，应严格按照国家相关法律法规和政策要求进行审核。在承接出版物印刷业务时，尤其要对稿件进行"三审三校"，即初审、复审、终审和初校、二校、三校。初审由责任编辑负责，复审由编辑室主任或具有较高编辑水平的编辑人员担任，终审由总编室主任或主编担任。校对工作要认真细致，确保文字准确无误，排版格式规范统一。

（三）违规处理1.若印刷企业未严格执行承印验证制度，未按要求验证委托印刷单位及个人的证明文件，或未留存相关复印件，由县级以上新闻出版行政部门责令改正，给予警告；情节严重的，并处1万元以下的罚款。2.对于承接含有违法违规内容印刷品的印刷企业，将依法予以严肃查处，吊销其印刷经营许可证，并追究相关责任人的法律责任。

三、印刷企业承印登记制度（一）制度目的承印登记制度有助于印刷企业准确记录印刷业务信息，便于对印刷生产过程进行全程追溯，加强对印刷业务的规范化管理。

（二）具体要求1.建立承印登记簿印刷企业应设立专门的承印登记簿，对每一笔印刷业务进行详细登记。登记簿应包括委托印刷单位及个人的名称、地址、联系方式，印刷品的名称、数量、规格、印刷用途，承印日期，完工日期等内容。2.及时准确登记信息在承接印刷业务时，印刷企业必须在承印登记簿上如实填写上述各项信息，确保登记内容真实、准确、完整。登记工作应在业务承接后的一个工作日内完成。3.妥善保管登记簿承印登记簿应妥善保管，不得丢失、损毁或擅自修改。保管期限不得少于两年，以便随时接受相关部门的检查和查询。

（三）违规处理1.印刷企业未按规定建立承印登记簿或未如实登记印刷业务信息的，由县级以上新闻出版行政部门责令改正，给予警告；情节严重的，并处1万元以下的罚款。2.若发现印刷企业故意隐瞒或篡改承印登记信息，以逃避监管的，将依法从重处罚，直至吊销其印刷经营许可证。

四、印刷品保管制度（一）制度目的印刷品保管制度旨在保障印刷品在生产过程中的安全、完整，防止印刷品丢失、被盗、损坏或被非法使用，确保印刷品能够按照委托方要求及时、准确交付。

（二）具体要求1.设置专门的保管场所印刷企业应设置专门的印刷品保管场所，该场所应具备防火、防盗、防潮、防虫、防鼠等安全防护设施，确保印刷品存储环境安全可靠。保管场所应划分不同的区域，分别存放不同种类、不同批次的印刷品，便于分类管理和查找。2.建立库存管理制度印刷企业要建立完善的库存管理制度，对印刷品的出入库进行详细记录。记录内容包括印刷品的名称、数量、出入库日期、经手人等信息。定期对库存印刷品进行盘点，确保账实相符。如发现账实不符，应及时查明原因，并采取相应的措施进行处理。3.加强安全防范措施在保管场所安装必要的监控设备，24小时实时监控，确保印刷品存储区域无死角。监控记录应至少保存30天，以备查阅。配备足够数量的消防器材，并定期进行检查和维护，确保其性能良好。同时，制定火灾应急预案，定期组织员工进行演练，提高应对火灾事故的能力。加强对保管场所的人员出入管理，设置门禁系统，严格限制无关人员进入。保管人员应具备高度的责任心和安全意识，不得擅自离岗。

（三）违规处理1.若印刷企业未按规定设置专门保管场所或安全防护设施不符合要求的，由县级以上新闻出版行政部门责令改正，给予警告；情节严重的，并处1万元以下的罚款。2.对于因保管不善导致印刷品丢失、被盗、损坏或被非法使用的印刷企业，要依法承担相应的赔偿责任，并视情节轻重给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

五、印刷品交付制度（一）制度目的印刷品交付制度确保印刷品能够按照委托印刷合同的约定，安全、准确、及时地交付给委托方，保障双方的合法权益，维护印刷业务交易的正常秩序。

（二）具体要求1.核对交付信息在印刷品完工后，印刷企业应与委托印刷单位及个人进行充分沟通，核对印刷品的名称、数量、规格、质量等是否与委托印刷合同一致。如发现问题，应及时与委托方协商解决。2.办理交付手续双方确认印刷品无误后，印刷企业应办理交付手续。交付手续应包括填写交付清单，清单上注明印刷品的详细信息、交付日期、交付方式、双方经办人签字等内容。交付清单一式两份，双方各执一份。3.选择合适的交付方式印刷企业应根据印刷品的性质、数量、委托方要求等因素，选择合适的交付方式。常见的交付方式有委托方自提、送货上门、邮寄等。无论采用何种交付方式，都要确保印刷品在运输过程中的安全，避免出现损坏、丢失等情况。4.留存交付凭证印刷企业要妥善留存交付凭证，如交付清单、运输单据、签收单等。交付凭证应与印刷业务档案一同归档保存，留存期限不得少于两年。

（三）违规处理1.若印刷企业未按规定办理印刷品交付手续或交付的印刷品与合同约定不符的，由县级以上新闻出版行政部门责令改正，给予警告；情节严重的，并处1万元以下的罚款。2.因印刷企业交付不当导致委托方遭受损失的，印刷企业应依法承担赔偿责任。同时，相关部门将视情节轻重对印刷企业进行行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

六、印刷活动残次品销毁制度（一）制度目的印刷活动残次品销毁制度防止残次品流入市场，避免因残次品的不当处理对社会造成不良影响，同时保护知识产权，维护印刷企业的信誉和市场秩序。

（二）具体要求1.明确残次品界定标准印刷企业应根据自身生产工艺和质量要求，制定明确的残次品界定标准。残次品包括但不限于印刷品出现的重影、模糊、套印不准、颜色偏差、裁切不齐等质量问题，以及因设计变更、客户取消订单等原因产生的多余印刷品。2.建立残次品登记台账对生产过程中产生的残次品，印刷企业要及时进行登记。登记台账应记录残次品的名称、数量、产生原因、发现时间、存放地点等信息。3.采取安全销毁措施残次品应在专人监督下进行销毁，确保销毁过程安全、彻底，防止残次品被非法利用。常见的销毁方式有粉碎、焚烧、化浆等。在销毁残次品前，应拍照或录像留存，以证明残次品已被彻底销毁。销毁记录应包括销毁时间、地点、方式、参与人员等信息，并由参与销毁的人员签字确认。4.定期清理残次品印刷企业应定期对残次品进行清理，避免残次品积压过多占用存储空间，增加管理成本和安全风险。清理周期可根据企业实际情况确定，但一般不宜超过一个月。

（三）违规处理1.印刷企业未按规定建立残次品登记台账或未采取安全销毁措施的，由县级以上新闻出版行政部门责令改正，给予警告；情节严重的，并处1万元以下的罚款。2.若发现印刷企业将残次品出售、转让或擅自留存未销毁，导致残次品流入市场的，将依法予以严厉查处，吊销其印刷经营许可证，并追究相关责任人的法律责任。

七、制度的执行与监督（一）执行主体印刷五项制度的执行主体为各印刷企业。印刷企业应切实履行主体责任，加强内部管理，确保各项制度得到有效执行。

（二）监督部门县级以上新闻出版行政部门负责对印刷企业执行五项制度的情况进行监督检查。监督检查可以采取定期检查、不定期抽查、专项检查等方式进行。

（三）监督内容1.检查印刷企业是否建立健全各项制度，并将制度张贴在企业显著位置，以便员工和社会公众监督。2.核实印刷企业在承接印刷业务、承印登记、印刷品保管、交付及残次品销毁等环节是否严格按照制度要求操作，相关记录是否完整、真实。3.查看印刷企业对违规行为的整改情况，对于发现的问题是否及时采取有效措施进行纠正，并将整改结果报告给监督部门。

（四）违规处罚与整改1.对于违反印刷五项制度的印刷企业，县级以上新闻出版行政部门将依据相关法律法规给予相应的行政处罚。行政处罚包括警告、罚款、吊销印刷经营许可证等。2.被处罚的印刷企业应在规定期限内完成整改，并将整改情况书面报告给新闻出版行政部门。新闻