2025年外资企业合同审核与章程制定指南

2025年外资企业合同审核与章程制定指南正文第一章总则第一条为进一步规范外资企业合同审核和章程制定工作，依据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国外资企业法》、《外商投资法》及相关法律法规，结合2025年外资企业管理的新要求，制定本指南。第二条本指南适用于在中国境内设立的外资企业及其投资方，旨在明确合同审核和章程制定的基本要求、程序及注意事项，确保合同和章程内容合法、合规、符合实际经营需求。第三条外资企业合同和章程的制定应当遵循公平、公正、自愿、协商一致的原则，符合国家产业政策、行业规范及地方性法规。第四条本指南所述“合同”是指外商投资企业设立协议或增资协议；“章程”是指外商投资企业的公司章程。第二章合同审核的基本要求第五条外资企业合同的审核应当依据以下原则进行：（一）合法性原则：合同内容应当符合国家法律法规，不得违反法律、行政法规的强制性规定；（二）合规性原则：合同内容应当符合国家产业政策、外资准入政策及地方性法规；（二）协商一致原则：合同应当反映各方真实意思表示，体现公平合理的权利义务分配；（三）完整性原则：合同应当涵盖公司设立、注册资本、出资方式、股权结构、经营范围、管理机构设置、利润分配、争议解决等基本内容。第六条合同审核的重点内容包括但不限于以下方面：（一）合同主体的资格审查：确认各方当事人是否具备签订合同的资格，主体信息是否准确无误；（二）外资准入政策的符合性：审核是否存在违反负面清单或其他外资准入限制的情形；（三）出资方式及金额的合法性：审核出资方式是否符合法律规定，出资金额是否合理，是否符合注册资本认缴制的相关要求；（四）股权结构的合理性：审核股权比例是否符合各方出资比例，是否存在股权代持或其他规避法律的情形；（五）经营范围的合法性：审核经营范围是否超出国家法律法规规定的限制性范围；（六）争议解决条款的合法性：审核争议解决方式是否符合法律规定，仲裁条款是否明确具体。第七条合同审核的程序如下：（一）初审：由外商投资企业的中方投资人或其委托的律师事务所对合同内容进行初步审查，提出修改建议；（二）修订：根据初审意见对合同进行修改完善；（三）复审：由商务部门或相关审批机构对合同进行复审，确认其合法合规性；（四）备案：通过审核的合同应当及时向相关备案机关办理备案手续。第三章章程制定的基本要求第八条外资企业章程的制定应当遵循以下原则：（一）合法性原则：章程内容应当符合《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国外资企业法》等相关法律法规的规定；（二）明确性原则：章程条款应当表述清晰、具体，避免模糊表述；（三）可操作性原则：章程内容应当具有实际操作性，能够指导企业的日常运营管理；（四）保护投资人权益原则：章程应当明确各方权利义务，保护各方合法权益。第九条外资企业章程应当包含以下基本内容：（一）公司名称及住所；（二）公司宗旨及经营范围；（三）注册资本及出资方式；（四）股东名称及出资比例；（五）股权结构及股权转让规则；（六）组织机构及其职权；（七）财务会计制度；（八）利润分配及亏损弥补；（九）变更与终止；（十）章程修改程序；（十一）争议解决方式；（十二）其他需要约定的事项。第十条章程制定的注意事项：（一）公司名称的确定：公司名称应当符合企业名称登记管理规定，包含行政区划、字号、行业或经营特点、组织形式等要素；（二）注册资本的确定：注册资本应当与企业经营规模相匹配，符合国家关于注册资本认缴制的相关规定；（三）股权结构的设置：股权结构应当合理，出资比例应当与各方实际出资情况相符，避免因股权设置引发争议；（四）组织机构的设置：组织机构的设置应当符合公司法规定，明确股东会、董事会、监事会的职权及议事规则；（五）财务会计制度的制定：财务会计制度应当符合会计法及其他相关法律法规的规定，确保会计信息真实、准确；（六）利润分配与亏损弥补：利润分配比例应当与出资比例相匹配，亏损弥补方案应当合理、可行。第十一条章程制定的程序：（一）起草阶段：由外商投资企业的中方投资人或其委托的专业机构负责章程的起草工作；（二）征求意见阶段：向所有投资人及相关部门征求意见，并进行修改完善；（三）审议阶段：章程应当经过股东会或董事会的审议，并形成书面决议；（四）备案阶段：通过审议的章程应当向相关备案机关办理备案手续。第四章合同审核与章程制定的衔接第十二条合同审核与章程制定应当紧密结合，确保两者内容一致、互为补充。第十三条在合同审核过程中发现的法律问题，应当及时与章程制定工作进行沟通协调，确保公司章程内容与合同约定一致。第十四条章程制定过程中，应当充分考虑合同约定的特殊条款，并在公司章程中予以体现，避免因条款冲突引发法律纠纷。第十五条章程制定后，应当对合同内容进行核对，确保二者不存在矛盾或遗漏。第五章法律责任第十六条外商投资企业及其投资方应当遵守本指南规定，对于违反本指南相关条款的行为，依法承担相应的法律责任。第十七条因合同审核或章程制定不符合法律、法规规定，给企业或第三方造成损失的，相关责任方应当承担赔偿责任。第十八条对于违反外资准入政策或国家产业政策的合同或章程，相关审批机关有权不予批准或撤销已作出的批准决定。第六章争议解决第十九条合同或章程履行过程中发生争议的，各方应当通过友好协商解决。第二十条协商不成的，可以选择以下争议解决方式：（一）向有管辖权的人民法院提起诉讼；（二）依据合同或章程中的仲裁条款向约定的仲裁机构申请仲裁。第二十一条争议解决过程中，各方应当遵循诚实信用原则，不得滥用诉权或拖延履行义务。第七章附则第二十二条本指南自2025年1月1日起施行。第二十三条本指南由国家商务部负责解释。第