空气重污染应急预案

空气重污染应急预案一、总则（一）目的为有效应对空气重污染，保护公众健康，保障城市正常运行，依据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》等法律法规，结合本市实际，制定本预案。

（二）适用范围本预案适用于本市行政区域内空气重污染的预警、应急响应及相关处置工作。

（三）工作原则以人为本，预防为主；属地管理，分级负责；部门联动，社会参与；科学应对，精准施策。

（四）编制依据1.《中华人民共和国环境保护法》2.《中华人民共和国大气污染防治法》3.《北京市大气污染防治条例》4.《环境空气质量标准》（GB3095）等相关标准规范

（五）空气重污染分级根据空气质量指数（AQI）及首要污染物，将空气重污染分为四个预警级别，由轻到重依次为预警四级（蓝色）、预警三级（黄色）、预警二级（橙色）、预警一级（红色）。具体分级标准如下：1.预警四级（蓝色）：预测AQI日均值>200将持续2天（48小时）及以上，且未达到高级别预警条件。2.预警三级（黄色）：预测AQI日均值>300将持续2天（48小时）及以上，且未达到高级别预警条件。3.预警二级（橙色）：预测AQI日均值>400将持续2天（48小时）及以上，且未达到高级别预警条件。4.预警一级（红色）：预测AQI日均值>500将持续1天（24小时）及以上；或预测AQI日均值>400将持续3天（72小时）及以上。

二、组织指挥体系（一）应急指挥机构成立北京市空气重污染应急指挥部（以下简称"市应急指挥部"），由市政府分管领导任总指挥，市环保局、市气象局、市交通委、市经信委、市住建委等相关部门负责人为成员。市应急指挥部办公室设在市环保局，负责日常工作。

（二）成员单位职责1.市环保局：负责空气重污染监测、预警信息发布及污染状况分析，组织开展环境执法检查，协调相关部门采取应急措施。2.市气象局：负责空气质量气象条件监测、预报，及时提供气象数据和气象灾害预警信息。3.市交通委：负责制定并组织实施公共交通运力保障、机动车交通管理等应急措施。4.市经信委：负责协调电力、供热等企业采取应急减排措施。5.市住建委：负责督促建设工程施工单位落实扬尘污染控制等应急措施。6.其他相关部门：按照各自职责，做好空气重污染应急相关工作。

三、监测与预警（一）监测市环保局所属环境监测机构负责空气质量监测，按照国家和本市相关标准规范，实时监测本市空气质量状况，及时准确获取监测数据，并向社会公开。

（二）预警1.预警发布市环保局会同市气象局，对空气质量进行会商分析，预测可能出现空气重污染时，及时向市应急指挥部提出预警建议。市应急指挥部根据预警建议，按照规定程序发布预警信息。预警信息包括预警级别、起始时间、预计持续时间、影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等内容。预警信息通过电视、广播、报纸、网络、手机短信等渠道向社会发布。2.预警级别调整与解除当空气质量改善，不再满足相应预警级别条件时，市应急指挥部办公室及时提出预警级别调整或解除建议，报市应急指挥部批准后，由市应急指挥部办公室发布调整或解除信息。

四、应急响应（一）响应分级与启动对应不同预警级别，采取相应级别的应急响应措施。预警四级（蓝色）、预警三级（黄色）、预警二级（橙色）、预警一级（红色）应急响应分别由市、区相关部门组织实施。当发布相应级别预警时，立即启动相应级别的应急响应。

（二）预警四级（蓝色）应急响应措施1.健康防护提醒通过多种渠道向公众发布空气重污染健康防护提醒，提示儿童、老年人、呼吸道疾病患者等易感人群减少户外活动。2.建议性污染减排措施倡导公众绿色出行，尽量乘坐公共交通工具；减少能源消耗，夏季空调温度不低于26℃，冬季不高于20℃；减少装修、喷涂等易产生扬尘的作业。

（三）预警三级（黄色）应急响应措施1.健康防护措施中小学、幼儿园减少户外活动，停止体育课、课间操、运动会等户外运动；对患有呼吸道疾病、心脑血管疾病等易感人群，医疗卫生机构加强医疗保障。2.污染减排措施工业企业按照减排清单实施限产减排措施；施工工地停止土石方作业、建筑拆除施工等易产生扬尘的作业；加强道路清扫保洁，增加道路洒水降尘频次。

（四）预警二级（橙色）应急响应措施1.健康防护措施中小学、幼儿园停课；企事业单位根据情况实行弹性工作制，可采取远程办公等方式；停止举办大型户外活动；加强对空气重污染应急处置工作的宣传报道。2.污染减排措施在黄色预警措施基础上，进一步加大工业企业限产减排力度；停止室外喷涂、粉刷、切割、护坡喷浆作业；禁止燃放烟花爆竹；加强对机动车排放的管控，增加对高排放机动车的检查频次。

（五）预警一级（红色）应急响应措施1.健康防护措施中小学、幼儿园、少年宫及校外教育机构停课；企事业单位实行弹性工作制，可采取远程办公等方式；停止举办各类大型户外活动；停止露天烧烤、餐饮服务单位停止露天部分的经营；公众尽量留在室内，避免户外活动。2.污染减排措施在橙色预警措施基础上，进一步扩大工业企业停产限产范围；停止各类建设工程施工（抢险救灾工程除外）；停止渣土运输、砂石料运输等易产生扬尘的运输作业；实施机动车单双号限行措施（纯电动小客车除外）。

（六）应急响应终止当空气重污染预警解除后，由市应急指挥部办公室宣布应急响应终止，相关部门停止执行相应应急措施。

五、信息发布与宣传（一）信息发布市应急指挥部办公室负责空气重污染预警、应急响应等信息的统一发布。信息发布要及时、准确、权威，通过多种渠道向社会公开，回应公众关切。

（二）宣传教育1.市宣传部门组织协调新闻媒体做好空气重污染应急宣传工作，普及空气重污染防治知识和应急防护常识。2.各相关部门、街道（乡镇）通过社区宣传、学校教育、企业培训等多种形式，广泛开展空气重污染应急宣传教育活动，提高公众的自我保护意识和参与能力。

六、应急保障（一）人员保障各成员单位明确应急管理机构和人员，负责空气重污染应急工作的组织实施和协调。加强应急队伍培训和演练，提高应急处置能力。

（二）物资保障市、区相关部门根据各自职责，储备必要的空气重污染应急物资，如防护用品、降尘设备等，并定期进行检查和维护，确保物资完好可用。

（三）资金保障市、区财政部门按照分级负担的原则，为空气重污染应急工作提供资金保障，确保应急监测、预警、处置等工作的顺利开展。

（四）通信与交通保障加强应急指挥通信系统建设，确保应急指挥信息畅通。公安交通管理部门做好应急期间交通疏导和保障工作，确保应急车辆优先通行。

七、监督与考核（一）监督检查市应急指挥部办公室会同相关部门对各成员单位应急措施落实情况进行监督检查，对发现的问题及时督促整改。

（二）考核评价建立空气重污染应急工作考核评价机制，对各成员单位应急工作进行考核评价，考核结果纳入政府绩效考核体系。

八、附则（一）预案