疫情防控应急公共卫生事件应急物资调拨预案

疫情防控应急公共卫生事件应急物资调拨预案一、总则

（一）适用范围

本预案适用于我单位在疫情防控应急公共卫生事件发生时，对应急物资的调拨、使用和保障工作。预案掩盖了我单位在疫情防控应急公共卫生事件期间，包含但不限于防护用品、消毒用品、医疗物资、生活必需品等应急物资的调拨工作。

（二）响应分级

1基本原则：

依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，将应急响应分为四个等级：一级响应、二级响应、三级响应和四级响应。

应急响应等级确实定应遵从“快速响应、有序调拨、保障需求、确保安全”的原则。

一级响应适用于重点疫情防控应急公共卫生事件，可能对生产经营单位及社会造成严重影响的情况。

二级响应适用于较大疫情防控应急公共卫生事件，对生产经营单位及社会有肯定影响的情况。

三级响应适用于一般疫情防控应急公共卫生事件，对生产经营单位及社会影响较小的情况。

四级响应适用于细小疫情防控应急公共卫生事件，对生产经营单位及社会影响微乎其微的情况。

2响应分级标准：

一级响应：发生重点疫情防控应急公共卫生事件，如疫情暴发、大规模传染等。

二级响应：发生较大疫情防控应急公共卫生事件，如局部疫情扩散、较大范围传染等。

三级响应：发生一般疫情防控应急公共卫生事件，如个别病例、局部传染等。

四级响应：发生细小疫情防控应急公共卫生事件，如个别病例、局部小范围传染等。

3响应措施：

依据响应等级，启动相应的应急物资调拨程序，确保应急物资的及时供应。

依据事件发展情况，适时调整响应等级和应急物资调拨计划。

加强与政府部门、医疗机构、社区等相关部门的沟通协调，共同做好应急物资的调拨和保障工作。

二、应急组织机构及职责

（一）应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责

1应急组织形式

本预案的应急组织形式采用综合协调、分工负责的方式，成立疫情防控应急公共卫生事件应急物资调拨指挥部（以下简称“指挥部”），下设若干个工作小组，负责应急物资调拨的具体工作。

2指挥部及其职责

指挥部是应急物资调拨的最高指挥机构，负责应急物资调拨工作的全面领导和决策。指挥部由以下部门构成：

总指挥：由生产经营单位重要负责人担负，负责指挥部的全面工作。

副总指挥：由生产经营单位分管负责人担负，帮助总指挥开展工作。

办公室：负责指挥部的日常事务，包含文件处理、信息沟通、会议组织等。

物资保障组：负责应急物资的储备、调拨和调配工作。

供应保障组：负责协调外部资源，确保应急物资的及时供应。

安全监管组：负责应急物资调拨过程中的安全监管工作。

应急协调组：负责与政府部门、医疗机构、社区等外部单位的协调沟通。

3各工作小组构成、职责分工及行动任务

a物资保障组

构成：由物资管理、仓储物流等部门人员构成。

职责分工：

物资储备：负责应急物资的储备和日常维护。

调拨计划：依据应急物资需求，订立调拨计划。

调配调度：负责应急物资的调配调度，确保物资及时到达指定地方。

行动任务：

订立应急物资储备清单。

实施应急物资调拨计划。

建立物资调拨台账。

b供应保障组

构成：由采购、供应链管理等部门人员构成。

职责分工：

采购协调：负责应急物资的采购工作，确保物资质量和供应。

外部协调：与供应商、物流公司等外部单位进行协调，保障物资供应。

行动任务：

建立应急物资采购渠道。

监控物资采购进度。

及时处理物资供应中的问题。

c安全监管组

构成：由安全监管部门、仓储物流等部门人员构成。

职责分工：

安全检查：负责对应急物资调拨过程中的安全进行检查。

风险评估：对调拨过程进行风险评估，提出改进措施。

行动任务：

订立安全检查标准。

定期进行安全检查。

发现安全隐患及时整改。

d应急协调组

构成：由综合办公室、人力资源部门、外部关系部门等人员构成。

职责分工：

沟通协调：负责与政府部门、医疗机构、社区等外部单位的沟通协调。

信息发布：负责发布应急物资调拨信息，确保信息畅通。

行动任务：

建立信息发布平台。

定期召开协调会议。

及时反馈外部单位看法。

三、信息接报

（一）应急值守电话

124小时应急值守电话：[具体电话号码]

2负责人：[应急值守负责人姓名及职务]

3职责：负责接收应急信息，并及时通知相关部门和人员采取相应措施。

（二）事故信息接收

1事故信息接收渠道：

24小时应急值守电话

电子邮件

短信平台

微信群等即时通讯工具

外部单位直接通报

2事故信息接收责任人：[信息接收负责人姓名及职务]

3接收程序：

确认事故信息真实性

记录事故信息内容

立刻通知应急指挥部

（三）内部通报程序、方式和责任人

1通报方式：

紧急会议

短信通知

内部邮件

公告栏

2通报责任人：

应急指挥部总指挥负责组织召开紧急会议。

信息接收责任人负责通过短信、邮件等方式通知相关部门和人员。

综合办公室负责在公告栏发布通报信息。

3通报程序：

接收事故信息后，立刻启动内部通报程序。

通过多种方式，快速将事故信息传递至相关部门和人员。

确保全部相关人员了解事故情况，并做好应对准备。

（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人

1报告流程：

应急指挥部接到事故信息后，由总指挥或其授权的副指挥负责向上级主管部门、上级单位报告。

报告内容包含事故基本情况、影响范围、应急响应措施等。

报告时限：事故发生后[具体时限]内完成首次报告，后续依据事故进展情况及时更新报告。

2报告内容：

事故发生的时间、地方、原因和经过。

事故造成的伤亡情况、资产损失等。

生产经营单位已采取的应急响应措施和效果。

对上级主管部门和上级单位的恳求和需要。

3报告责任人：应急指挥部总指挥或其授权的副指挥。

4报告时限：[具体时限]，如24小时内。

（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人

1通报方法：

通过正式函件或电子文件发送

通过电话或网络会议进行口头通报

通过新闻媒体公开通报

2通报程序：

应急指挥部确定通报内容和方式

由应急指挥部指定责任人负责实施通报

通报后，由责任人负责记录通报内容和反馈情况

3通报责任人：应急指挥部指定专人负责通报工作。

四、信息处理与研判

（一）响应启动的程序和方式

1信息收集与评估

应急值守人员负责收集事故信息，包含事故发生的时间、地方、性质、影响范围等。

收集到的信息经初步评估后，推断是否实现应急响应启动的条件。

2响应启动决策

若事故信息实现响应启动的条件，应急领导小组应立刻召开会议，依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条件，作出响应启动的决策。

决策过程应充分考虑以下因素：

事故可能造成的健康风险和社会影响。

应急物资的储备和可用性。

生产经营单位的应急处理本领。

决策后，由应急指挥部总指挥宣布启动应急响应。

3自动启动机制

若事故信息自动监测系统显示实现响应启动的条件，系统应自动触发响应启动流程，通知应急领导小组和相关部门。

自动启动后，应急领导小组应立刻进行核实，确认启动决议。

4预警启动

若事故信息未实现响应启动的条件，但可能发展至需要响应的程度，应急领导小组可作出预警启动的决策。

预警启动后，应做好以下工作：

加强信息收集和监测。

实时跟踪事态发展。

做好应急物资和人员的准备。

开展应急演练，提高应急处理本领。

（二）响应级别的调整

1跟踪事态发展

响应启动后，应连续跟踪事态发展，收集和分析相关信息。

定期召开应急领导小组会议，评估事态变动和处理需求。

2科学分析处理需求

依据事态发展和评估结果，科学分析处理需求。

考虑应急物资的供应情况、人员的专业本领、设备的可用性等因素。

3及时调整响应级别

依据事态变动和处理需求，及时调整响应级别。

确保响应措施与事故实际情况相匹配，避开响应不足或过度响应。

4避开响应不足或过度响应

通过及时的信息共享和沟通，确保各部门对事态的认知全都。

定期评估响应效果，依据实际情况调整应急措施。

（三）信息处理与研判的责任人

1应急领导小组负责总体决策和信息处理。

2应急指挥部总指挥负责响应启动和宣布。

3信息收集和评估人员负责信息的收集、初步评估和报告。

4评估人员负责对事态发展和处理需求进行科学分析。

5调整响应级别的人员负责依据事态变动调整响应级别。

五、预警

（一）预警启动

1预警信息发布渠道

应急值守电话

内部邮件系统

企业内部广播系统

企业官方网站和社交媒体平台

与政府部门、医疗机构、社区等外部单位的联络渠道

2预警信息发布方式

紧急会议

短信通知

内部邮件

公告栏张贴

通过企业内部通讯工具群发消息

3预警信息发布内容

预警启动的原因和依据

可能的疫情发展趋势和影响

应急响应的基本要求

预警解除的条件和程序

（二）响应准备

1队伍准备

确认应急队伍的构成和人员状态，确保队伍处于待命状态。

对应急队伍进行必需的培训和演练。

2物资准备

核实应急物资的储备情况，确保物资充分。

对物资进行检查和维护，确保其处于可用状态。

3装备准备

确保应急装备的完好性和可用性。

对应急装备进行必需的检查和更新。

4后勤准备

确保应急后勤保障的落实，包含餐饮、留宿、交通等。

准备必需的医疗救助和心理健康支持。

5通信准备

确保应急通信系统的正常运行。

配备备用通信设备，以防主通信系统失效。

（三）预警解除

1预警解除的基本条件

疫情得到有效掌控，传播风险降低。

应急物资和装备处于良好状态，能够满足应急需求。

应急队伍和人员能够恢复正常工作状态。

2预警解除的要求

应急指挥部依据实际情况，决议是否解除预警。

解除预警前，应进行全面的评估和准备。

解除预警后，应通知全部相关人员恢复正常工作。

3预警解除的责任人

应急指挥部总指挥负责预警解除的决策。

信息接收责任人负责通知相关部门和人员。

物资保障组负责检查物资和装备的状态。

通信保障组负责确保通信系统的正常运行。

六、应急响应

（一）响应启动

1确定响应级别

依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，应急指挥部将事故划分为不同响应级别。

一级响应：由应急指挥部总指挥宣布启动，全单位进入紧急状态。

二级响应：由应急指挥部副总指挥宣布启动，相关单位进入紧急状态。

三级响应：由应急指挥部办公室主任宣布启动，相关科室或部门进入紧急状态。

四级响应：由应急指挥部办公室工作人员宣布启动，特定岗位或个人进入紧急状态。

2响应启动后的程序性工作

应急会议召开：应急指挥部立刻召开会议，启动应急响应。

信息上报：依照规定时限，向上级主管部门和单位报告事故信息。

资源协调：协调内外部资源，确保应急响应的顺利进行。

信息公开：依照规定程序，对外发布事故信息。

后勤及财力保障工作：确保应急响应所需的后勤和财力支持。

（二）应急处理

1事故现场的警戒疏散

建立警戒线，防止无关人员进入事故现场。

对受威逼区域进行疏散，确保人员安全。

2人员搜救

组织搜救队伍进行人员搜救工作。

确保搜救工作在专业人员的引导下进行。

3医疗救治

建立临时医疗救治点，对伤员进行救治。

优先救治重伤员，确保生命安全。

4现场监测

对事故现场进行环境监测，评估风险。

实施必需的消毒和隔离措施。

5技术支持

供应必需的技术支持，帮助应急处理工作。

确保技术装备的完好和有效使用。

6工程抢险

对受损设施进行紧急修复，防止次生祸害发生。

保障紧要设施和系统的正常运行。

7环境保护

采取措施防止污染扩散，保护环境。

对事故现场进行环境恢复。

8人员防护要求

全部参加应急处理的人员必需穿着必需的防护装备。

定期进行健康监测，确保人员健康安全。

（三）应急帮助

1向外部（救援）力气恳求帮助

在事态无法掌控时，应急指挥部应立刻向外部救援力气恳求帮助。

明确帮助恳求的程序和要求，包含帮助需求、响应时限等。

2联动程序及要求

建立与外部救援力气的联动机制，确保信息畅通。

明确联动程序，确保救援工作的协调全都。

3外部（救援）力气到达后的指挥关系

明确外部救援力气到达后的指挥关系，确保救援工作有序进行。

外部救援力气应听从应急指挥部的统一指挥。

（四）响应停止

1响应停止的基本条件

事故得到有效掌控，风险降低至可接受水平。

伤员得到妥当救治，现场环境恢复稳定。

所需物资和设备到位，应急响应本领得到恢复。

2响应停止的要求

应急指挥部决议响应停止。

各级应急组织做好善后处理工作。

对应急处理工作进行总结评估。

3响应停止的责任人

应急指挥部总指挥负责决议响应停止。

应急指挥部办公室负责通知相关人员。

各工作小组负责人负责本小组工作的停止和后续处理。

七、后期处理

（一）污染物处理

1环境评估

对事故现场和周边环境进行彻底的环境评估，确定污染物种类、分布和影响范围。

评估结果应上报应急指挥部，并由相关专业人员进行分析和确认。

2污染物清理

依据环境评估结果，订立污染物清理方案。

采用适当的清理技术和设备，确保污染物得到有效清除。

3环境恢复

清理完成后，对受污染的环境进行恢复，包含消毒、去污等工作。

确保环境恢复工作符合相关环保法规和标准。

（二）生产秩序恢复

1恢复计划

订立生产秩序恢复计划，包含生产线的重启、设备的维护、人员的重新布置等。

计划应考虑应急响应期间可能显现的损失和影响，确保生产秩序的稳定恢复。

2恢复措施

依照恢复计划，渐渐恢复生产活动。

加强对生产过程的监控，确保产品质量和安全。

及时解决恢复过程中遇到的问题，保障生产线的顺利运行。

（三）人员安排

1伤员救治与病愈

对应急响应期间受伤的人员供应连续的医疗救治和病愈服务。

与医疗机构合作，确保伤员得到最佳的治疗和护理。

2受影响人员的帮助

为因疫情或事故受影响的员工供应必需的帮助，如心理支持、经济弥补等。

与政府部门、社会团体等合作，共同帮忙受影响人员渡过难关。

3人员信息更新

及时更新员工信息，包含健康状态、联系方式等，确保信息的准确性。

为员工供应必需的健康教育和防疫引导。

后期处理工作的责任人包含但不限于：

应急指挥部总指挥：负责整体后期处理工作的领导。

环境保护部门负责人：负责污染物处理和环境保护工作。

生产管理部门负责人：负责生产秩序的恢复和生产线的重启。

人力资源部门负责人：负责人员安排和员工帮助工作。

综合办公室负责人：负责协调各部门工作，确保后期处理工作的顺利进行。

八、应急保障

（一）通信与信息保障

1相关单位及人员通信联系方式

应急指挥部成员名单及联系方式

各工作小组负责人及成员名单及联系方式

外部联络单位名单及联系方式

应急物资供应商名单及联系方式

医疗机构及专业救援队伍联系方式

2通信方法

采用电话、短信、电子邮件、网络会议等多种通信方式。

确保通信渠道的畅通，定期进行通信设备检查和维护。

3备用方案

在重要通信渠道失效时，启用备用通信方案，如卫星电话、无线电等。

建立应急通信小组，负责备用通信方案的实施和协调。

4保障责任人

通信保障小组负责人：负责通信保障工作的全面领导。

通信保障小构成员：负责具体通信设备和渠道的维护与管理。

（二）应急队伍保障

1应急人力资源

专家：包含公共卫生专家、医疗专家、安全专家等。

专兼职应急救援队伍：由本单位员工构成，接受专业培训。

协议应急救援队伍：与外部专业救援队伍签订合作协议。

2队伍职责

专家负责供应专业咨询和引导。

专兼职应急救援队伍负责现场救援和应急处理。

协议应急救援队伍在必需时供应帮助。

3队伍管理

定期对应急队伍进行培训和演练。

建立应急队伍档案，记录人员信息、培训记录等。

明确队伍的领导结构和指挥关系。

（三）物资装备保障

1应急物资和装备类型

防护用品：口罩、防护服、手套、护目镜等。

医疗用品：消毒液、体温计、急救药品等。

通讯设备：对讲机、卫星电话、无线网络设备等。

交通运输工具：应急车辆、救助车等。

2数量、性能、存放位置

明确各类物资和装备的储备数量、性能指标和存放位置。

确保物资和装备的性能符合应急需求。

3运输及使用条件

订立物资和装备的运输方案，确保安全及时送达。

明确物资和装备的使用条件，确保操作人员正确使用。

4更新及增补时限

定期对物资和装备进行检查，及时更新和增补。

明确更新和增补的时限，确保物资和装备的完好性。

5管理责任人及其联系方式

物资装备管理责任人：负责物资和装备的日常管理。

物资装备管理责任人联系方式：确保应急情况下能够及时联系。

6台账建立

建立物资和装备台账，记录出入库、使用、维护等信息。

定期对台账进行核对，确保信息准确无误。

九、其他保障

（一）能源保障

1能源供应

确保应急响应期间，关键设施和系统的能源供应稳定。

与能源供应商建立应急供应协议，确保能源需求得到满足。

2备用能源

准备备用能源设施，如发电机、备用电源等，以应对能源停止的情况。

3能源管理

订立能源管理措施，确保能源使用效率，减少挥霍。

（二）经费保障

1经费预算

依据应急响应的需求，订立认真的经费预算。

确保预算掩盖应急响应的全部费用，包含人员工资、物资采购、设备维护等。

2经费管理

建立严格的经费管理制度，确保资金使用的透亮度和效率。

定期对经费使用情况进行审计。

（三）交通运输保障

1交通布置

确保应急物资和人员的运输通道畅通。

与交通运输部门协调，优先保障应急车辆的通行。

2运输工具

准备必需的应急运输工具，如救助车、运输车辆等。

定期检查和维护运输工具，确保其处于良好状态。

（四）治安保障

1安全巡逻

加强应急响应区域的安全巡逻，防止偷窃、破坏等治安事件发生。

2应急响应区域保护

设立应急响应区域，并采取措施保护该区域的安全。

（五）技术保障

1技术支持

供应必需的技术支持，包含数据分析、系统维护、网络安全等。

2技术更新

定期更新应急技术装备，确保其先进性和适用性。

（六）医疗保障

1医疗资源

与医疗机构建立合作关系，确保医疗资源的充分。

2医疗救治

订立医疗救治方案，确保伤员得到及时、有效的救治。

（七）后勤保障

1生活物资

确保应急响应期间，应急人员的生活物资供应。

2餐饮服务

供应应急人员的餐饮服务，确保营养均衡、卫生安全。

（八）其他保障措施

1培训与演练

定期组织应急培训和演练，提高应急处理