应急预案跨区域协作预案

PAGEPAGE1应急预案跨区域协作预案一、总则（一）适用范围本跨区域协作预案适用于生产经营单位在发生重点生产安全事故时，需要与其他地区生产经营单位或政府部门进行协作，共同应对事故，减少事故损失，保障人民群众生命资产安全。本预案适用于以下情况：1事故发生地生产经营单位自身应急本领不足，无法有效掌控事态；2事故影响范围超失事故发生地，需要跨区域协作进行应急处理；3事故涉及多个地区，需要多部门、多单位共同参加应急处理；4国家、地方或行业有特殊要求的跨区域协作应急响应。（二）响应分级1基本原则：（1）分级响应，依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领进行分级；（2）快速响应，确保应急响应的时效性和有效性；（3）协同搭配，明确各部门、各单位的职责和任务，实现资源共享、信息互通；（4）科学决策，依据事故实际情况，科学订立应急响应措施。2响应分级：（1）一级响应：事故危害程度大、影响范围广、生产经营单位掌控事态本领极低，需要跨区域协作进行应急处理；（2）二级响应：事故危害程度较大、影响范围较大、生产经营单位掌控事态本领较低，需要跨区域协作进行应急处理；（3）三级响应：事故危害程度一般、影响范围一般、生产经营单位掌控事态本领尚可，需要肯定程度的跨区域协作进行应急处理；（4）四级响应：事故危害程度较小、影响范围较小、生产经营单位掌控事态本领较强，可在本地范围内进行应急处理。各级响应的具体措施和职责将在后续章节中认真叙述。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）1应急组织形式：本跨区域协作预案采用综合协调型应急组织形式，由应急指挥部统一领导和指挥，下设多个工作小组，负责具体的应急处理工作。2构成单位（部门）：（1）应急指挥部：负责统一指挥、协调跨区域协作的应急工作，由事故发生地政府相关部门负责人、生产经营单位重要负责人及有关专家构成。（2）现场指挥部：设在事故现场，负责现场应急工作的直接指挥和协调，由现场应急总指挥和现场应急指挥部成员构成。（3）救援协调组：负责协调各方救援力气，包含消防、公安、医疗、环保等相关部门，以及邻近地区的救援资源。（4）信息保障组：负责事故信息的收集、整理、上报和发布，确保信息畅通。（5）现场保障组：负责现场物资、人员、设备的保障工作。（6）善后处理组：负责事故善后处理工作，包含伤亡人员救治、事故原因调查、损失评估等。（7）宣传报道组：负责事故宣传报道工作，正确引导舆论，维护社会稳定。（二）应急处理职责1应急指挥部职责：（1）确定应急响应级别，启动应急预案；（2）协调各部门、各单位开展应急处理工作；（3）组织事故调查和善后处理；（4）向上级政府和相关部门报告事故情况。2现场指挥部职责：（1）组织现场应急力气，订立现场应急处理方案；（2）指挥现场救援工作，确保救援安全；（3）协调各部门、各单位在现场的应急行动；（4）向上级指挥部报告现场情况。3救援协调组职责：（1）收集事故信息，评估事故影响；（2）协调救援力气，确保救援及时到位；（3）组织救援物资和设备的调配；（4）向上级指挥部报告救援情况。4信息保障组职责：（1）收集、整理事故信息；（2）确保信息畅通，及时上报事故情况；（3）发布事故信息，正确引导舆论。5现场保障组职责：（1）组织现场物资、人员、设备的保障工作；（2）确保救援现场的安全；（3）帮助救援协调组进行救援物资和设备的调配。6善后处理组职责：（1）组织伤亡人员救治；（2）开展事故原因调查；（3）评估事故损失；（4）帮助事故责任单位进行事故处理。7宣传报道组职责：（1）负责事故宣传报道工作；（2）正确引导舆论，维护社会稳定；（3）向上级指挥部报告宣传报道情况。三、信息接报（一）应急值守电话1应急值守电话：应设立24小时应急值守电话，由专人负责接听，确保信息畅通。2电话号码：[此处填写应急值守电话号码]（二）事故信息接收1信息接收渠道：通过电话、传真、电子邮件、网络等多种渠道接收事故信息。2信息接收责任人：应急值守人员负责接收和初步核实事故信息。（三）内部通报程序1通报程序：应急值守人员接到事故信息后，应立刻向现场指挥部报告，并依照预案要求启动应急响应。2通报方式：口头通报、电话通报、短信通报等。3通报责任人：应急值守人员为内部通报的第一责任人，现场指挥部负责人为第二责任人。（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息1报告流程：（1）现场指挥部在启动应急响应的同时，应立刻向事故发生地政府相关部门报告；（2）事故发生单位应向其上级主管部门报告；（3）上级单位接到报告后，应立刻向其上级主管部门报告。2报告内容：事故发生的时间、地方、原因、人员伤亡、资产损失、影响范围、已采取的应急措施等。3报告时限：事故发生后，应在30分钟内完成首次报告，后续报告依据事故发展和应急响应进展适时进行。4报告责任人：现场指挥部负责人为报告的第一责任人，事故发生单位负责人为第二责任人，上级单位负责人为第三责任人。（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息1通报方法：通过电话、传真、电子邮件、网络等正式渠道进行通报。2通报程序：（1）现场指挥部依据事故影响范围，确定需要通报的部门或单位；（2）应急值守人员负责订立通报内容，经现场指挥部负责人审核后，向相关部门或单位通报；（3）通报内容应包含事故基本情况、影响范围、已采取的应急措施等。3通报责任人：应急值守人员为通报的第一责任人，现场指挥部负责人为第二责任人。（六）信息发布1信息发布渠道：通过政府官方渠道、新闻媒体、企业官方网站等渠道发布事故信息。2信息发布内容：包含事故基本情况、应急响应进展、事故影响评估、注意事项等。3信息发布责任人：宣传报道组负责人为信息发布的第一责任人，应急指挥部负责人为第二责任人。四、信息处理与研判（一）响应启动程序和方式1响应启动程序：（1）信息接收：应急值守人员接收事故信息后，立刻进行初步推断和核实。（2）信息研判：依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级条件进行综合研判。（3）启动决策：应急领导小组依据研判结果，决议是否启动应急响应。（4）应急响应启动：经应急领导小组决议启动应急响应后，由应急指挥部下达启动命令。（5）响应行动：各应急工作小组依照预案要求和指挥部命令，立刻开展应急处理工作。2响应启动方式：（1）人工启动：依据应急领导小组的决策，通过电话、网络或其他通信手段下达启动命令。（2）自动启动：当事故信息自动监测系统检测到事故信息实现响应启动条件时，自动启动应急响应。（二）预警启动程序1预警启动条件：（1）事故性质、严重程度可能引发较大社会影响或次生祸害；（2）事故影响范围可能扩大，超显现有应急响应本领；（3）事故发生地生产经营单位难以单独掌控事态。2预警启动程序：（1）信息接收与研判：应急值守人员接收事故信息，进行初步研判。（2）预警决策：应急领导小组依据研判结果，决议是否启动预警响应。（3）预警发布：应急指挥部下达预警响应启动命令，启动预警响应。（4）响应准备：各应急工作小组依照预案要求，做好响应准备，实时跟踪事态发展。（三）响应调整1跟踪事态发展：响应启动后，应急指挥部应连续跟踪事故事态发展，收集相关信息。2科学分析处理需求：依据事故发展和处理情况，科学分析处理需求，评估应急响应的适合性。3及时调整响应级别：依据事故事态和处理需求的变动，及时调整响应级别，确保应急响应的有效性和经济性。4避开响应不足或过度响应：在调整响应级别时，应避开因响应不足导致事故扩大，或因过度响应造成资源挥霍。（四）信息发布与更新1信息发布：应急指挥部负责向公众、媒体和社会各界发布事故信息。2信息更新：依据事故发展和应急响应进展，及时更新事故信息，确保信息的准确性及时性和透亮度。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道：（1）政府官方渠道：通过政府门户网站、官方微博、微信公众号等渠道发布预警信息。（2）新闻媒体：与新闻媒体合作，通过电视、广播、报纸等媒体发布预警信息。（3）企业内部渠道：通过企业内部网络、广播、公告栏等渠道发布预警信息。2预警信息发布方式：（1）紧急通知：通过短信、电话、电子邮件等方式向相关人员发送预警信息。（2）新闻发布会：召开新闻发布会，向公众发布预警信息。（3）网络发布：在官方网站和社交媒体上发布预警信息。3预警信息发布内容：（1）预警级别：依据事故可能造成的危害程度，发布相应的预警级别。（2）预警内容：包含事故性质、可能影响范围、潜在危害、应急措施等。（3）应急响应要求：告知公众和有关单位应采取的应急措施和注意事项。（二）响应准备1队伍准备：（1）集结应急队伍，包含救援队伍、医疗队伍、技术支持队伍等。（2）明确各队伍的职责和任务，确保应急队伍的快速响应本领。2物资准备：（1）储备必需的应急物资，如救援设备、防护用品、食品、饮水等。（2）确保物资的充分和及时调配。3装备准备：（1）检查和维护应急装备，确保其处于良好状态。（2）确保装备的快速可用性。4后勤准备：（1）准备应急车辆的加油、维护和修理和保养。（2）确保应急现场的后勤保障工作，如留宿、餐饮等。5通信准备：（1）确保应急通信设备的有效性和可靠性。（2）建立跨区域通信协调机制，确保信息畅通。（三）预警解除1预警解除的基本条件：（1）事故风险得到有效掌控，不再对公众和生产经营单位构成威逼。（2）应急响应措施得到有效实施，事故影响得到缓解。2预警解除的要求：（1）应急指挥部依据实际情况，决议是否解除预警。（2）解除预警信息应通过相同渠道发布，确保公众和有关单位及时知晓。3预警解除的责任人：（1）应急指挥部负责人为预警解除的第一责任人。（2）相关部门负责人为预警解除的搭配责任人，确保预警解除工作的顺利进行。六、应急响应（一）响应启动1响应级别确定：（1）依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，确定应急响应级别。（2）响应级别分为一级、二级、三级、四级，具体分级标准见预案附件。2响应启动程序：（1）应急值守人员接到事故报告后，立刻向应急指挥部报告。（2）应急指挥部依据事故情况，召开应急会议，确定响应级别。（3）应急指挥部下达启动命令，启动应急响应。3程序性工作：（1）应急会议召开：应急指挥部召开会议，研究确定应急处理方案。（2）信息上报：及时向上级主管部门、上级单位及相关部门报告事故情况。（3）资源协调：协调各方资源，确保应急响应的有效实施。（4）信息公开：依照规定程序，向社会公布事故信息。（5）后勤及财力保障：确保应急响应所需的物资、资金和人力资源。（二）应急处理1事故现场警戒疏散：（1）设置警戒区域，掌控人员出入。（2）疏散受威逼区域的人员，确保人员安全。2人员搜救：（1）组织专业救援队伍进行人员搜救。（2）确保搜救工作的安全性和有效性。3医疗救治：（1）组织医疗队伍对伤员进行救治。（2）确保伤员得到及时、有效的医疗救治。4现场监测：（1）对事故现场进行监测，评估事故影响。（2）确保监测数据的准确性和及时性。5技术支持：（1）供应必需的技术支持，帮助应急处理。（2）确保技术支持的有效性和及时性。6工程抢险：（1）组织专业队伍进行工程抢险。（2）确保抢险工作的安全性和有效性。7环境保护：（1）采取措施防止事故对环境造成污染。（2）确保环境保护措施的有效实施。8人员防护要求：（1）救援人员必需佩戴必需的防护装备。（2）确保救援人员的安全和健康。（三）应急帮助1恳求帮助程序及要求：（1）当事故现场超出自身处理本领时，应立刻向外部救援力气恳求帮助。（2）恳求帮助时，应供应认真的事故情况和所需帮助类型。2联动程序及要求：（1）与外部救援力气建立联动机制，确保信息共享和协同作战。（2）明确外部救援力气的职责和任务。3指挥关系：（1）外部救援力气到达后，由现场指挥部统一指挥。（2）确保指挥关系的明确和顺畅。（四）响应停止1响应停止的基本条件：（1）事故得到有效掌控，不再对人员和环境构成威逼。（2）应急响应任务完成，现场恢复正常。2响应停止的要求：（1）应急指挥部依据实际情况，决议是否停止应急响应。（2）停止应急响应后，应进行现场清理和评估。3责任人：（1）应急指挥部负责人为响应停止的第一责任人。（2）相关部门负责人为响应停止的搭配责任人。七、后期处理（一）污染物处理1污染物清理：在事故现场处理结束后，对事故造成的污染物进行清理。2清理方法：采用适合的物理、化学或生物方法进行污染物清理。3清理责任：明确污染物清理的责任单位或个人，确保清理工作及时、有效。4环境监测：清理过程中，连续进行环境监测，确保污染物浓度符合国家标准。5处理与处理：将清理出的污染物依照规定进行处理和处理，防止二次污染。（二）生产秩序恢复1评估影响：对事故造成的生产秩序影响进行评估，包含设备损坏、生产线停工等。2恢复计划：订立生产秩序恢复计划，包含设备维护和修理、生产线重启等。3资源调配：依据恢复计划，调配必需的资源，如原材料子、设备、人员等。4恢复时间：明确生产秩序恢复的时间表，确保生产活动尽快恢复正常。5监督检查：对生产秩序恢复过程进行监督检查，确保恢复计划的执行。（三）人员安排1伤亡人员救治：对事故伤亡人员进行救治，确保其生命安全。2伤员安排：对受伤人员供应必需的医疗救治和病愈服务，确保其健康恢复。3人员疏散安排：对因事故疏散的人员，供应临时住处和生活必需品。4心理帮助：为受事故影响的人员供应心理帮助，帮忙他们恢复正常生活。5人员弥补：依据国家法律法规和公司政策，对事故受害者进行适当的弥补。6信息公开：及时向公众和受害者家属公开事故处理和人员安排信息，确保信息透亮。八、应急保障（一）通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式：（1）应急指挥部：[此处填写应急指挥部联系方式]（2）现场指挥部：[此处填写现场指挥部联系方式]（3）各工作小组负责人：[此处填写各工作小组负责人联系方式]（4）外部救援力气：[此处填写外部救援力气联系方式]2通信方法：（1）使用统一的应急通信设备，如卫星电话、对讲机、无线网络等。（2）建立应急通信网络，确保信息传递的及时性和可靠性。3备用方案：（1）在重要通信方式失效时，启用备用通信设备或备用通信线路。（2）订立应急通信故障时的信息传递方案。4保障责任人：明确通信保障工作的责任人，确保通信系统的正常运行。（二）应急队伍保障1应急人力资源：（1）专家：包含事故调查、技术支持、心理帮助等方面的专家。（2）专兼职应急救援队伍：由生产经营单位内部员工构成的应急救援队伍。（3）协议应急救援队伍：与生产经营单位签订协议的外部应急救援队伍。2队伍培训：定期对应急队伍进行培训，提高其应急处理本领。3队伍管理：建立应急队伍管理制度，明确队伍的职责、任务和纪律。4人员储备：依据事故类型和可能影响范围，储备充分数量的应急人员。（三）物资装备保障1应急物资和装备类型：（1）救援装备：如救援工具、个人防护装备、生命探测设备等。（2）医疗救助物资：如急救药品、医疗器械、救助车辆等。（3）生活保障物资：如食品、饮水、帐篷、照明设备等。（4）通信设备：如卫星电话、对讲机、无线网络设备等。2数量、性能、存放位置：（1）依据预案要求，确定各类物资和装备的数量和性能标准。（2）物资和装备应存放在安全、便于取用的地方。3运输及使用条件：（1）确保物资和装备的运输安全，避开损坏。（2）明确物资和装备的使用方法和操作规程。4更新及增补时限：（1）定期检查物资和装备的性能，确保其处于良好状态。（2）依据需要，及时更新和增补物资和装备。5管理责任人及其联系方式：（1）明确物资和装备的管理责任人，负责物资和装备的日常管理。（2）供应管理责任人的联系方式，确保物资和装备的及时调配。6台账建立：建立物资和装备台账，认真记录其种类、数量、存放位置等信息。九、其他保障依据应急工作需求，以下为确定的其他相关保障措施：（一）能源保障1确保应急期间必需的能源供应，如电力、燃料等。2订立能源应急预案，明确能源供应停止时的应对措施。3建立能源储备，确保应急响应期间能源需求。4负责人：能源保障小组负责人，负责能源供应的协调和管理。（二）经费保障1确保应急响应所需的经费及时到位。2订立经费使用计划，合理调配资金。3负责人：财务部门负责人，负责经费的筹措和使用管理。（三）交通运输保障1确保应急物资、设备和人员的快速运输。2建立交通运输协调机制，优先保障应急车辆的通行。3负责人：交通运输保障小组负责人，负责交通运输的组织和协调。（四）治安保障1加强事故现场及周边的治安巡逻，维护社会秩序。2协调公安部门，确保应急期间的安全稳定。3负责人：治安保障小组负责人，负责治安工作的组织和实施。（五）技术保障1供应必需的技术支持，包含数据分析、设备维护等。2确保应急响应所需的技术设备正常运行。3负责人：技术保障小组负责人，负责技术支持和服务。（六）医疗保障1确保事故现场和救治点的医疗保障需求。2建立医疗救援网络，协调医疗资源。3负责人：医疗保障小组负责人，负责医疗救援的组织和实施。（七）后勤保障1供应应急响应所需的物资和生活必需品。2确保应急人员的生活和工作条件。3负责人：后勤保障小组负责人，负责后勤保障工作的组