拱宸桥桥西昼锦街、拱宸桥桥西昼锦街、老年公寓东侧道路工程环评报告

PAGEPAGEI环境影响报告书（简本）TIME\@"EEEE年O月"二〇二五年三月杭州市环境保护科学研究院拱墅区桥西昼锦街等3条道路工程环境影响报告书目录TOC\o"1-2"\h\z第一章总论 11.1项目由来 11.2评价标准 11.3评价因子 21.4评价等级 2第二章工程概况 4第三章声环境现状及影响评价 53.1声环境现状调查与评价 53.2交通噪声预测结果 5第四章环境空气现状及影响评价 74.1环境空气质量监测与评价 74.2环境空气影响预测评价 7第五章水环境现状及影响分析 95.1地表水环境质量现状监测与评价 95.2水环境影响分析 9第六章施工期环境影响评价 116.1施工期生态环境影响分析 116.2施工期社会环境影响分析 116.3施工期噪声影响分析 116.4施工期空气环境影响分析 125.5施工期水环境影响分析 126.6施工期固体废弃物影响分析 12第七章公众参与 127.1公众调查 147.2公示 14第八章环境保护对策措施 15第九章结论 17PAGE1第一章总论1.1项目由来为了推进杭州城北的快速发展，配合桥西单元地块开发建设的步伐，杭州市拱宸桥地区旧城改造工程指挥部拟在桥西单元[GS07]地区建设昼锦街、R22-2地块东北侧道路、老年公寓东侧道路三条道路。规划新建的昼锦街红线宽16米，西起吉祥寺路，东至规划运河绿化带，全长297米，规划为城市支路；R22-2地块东北侧道路规划红线宽9米，南起文岚街，向北转西至吉祥寺路，全长228米，规划为城市支路；老年公寓东侧道路规划红线宽9米，南起后横港绿化带边，北至文岚街，全长181米，规划为城市支路。项目已由杭州市发展和改革委员会杭发改投资[2008]86、88、115号文件批准立项。根据《中华人民共和国环境影响评价法》和国务院（1998）第253号令《建设项目环境保护管理条例》的有关规定，杭州市拱宸桥地区旧城改造工程指挥部委托杭州市环境保护科学研究院承担拱宸桥桥西昼锦街（吉祥寺路-运河绿化带）、拱宸桥桥西昼锦街（吉祥寺路-文岚街）、老年公寓东侧道路（文岚街-后横港）工程建设项目的环境影响评价工作，我院项目组在进行全线详细踏勘调查和开展公众参与后，编制完成了《拱宸桥桥西昼锦街、R22-2地块东北侧道路、老年公寓东侧道路工程环境影响报告书》，报送环保审批部门审查。1.2评价标准1.2.1环境质量标准（1）声环境根据杭州市城市区域环境噪声功能区划的规定，拟建道路所经的区域为《声环境质量标准》（GB3096-2008）中3类标准适用区。（2）环境空气拟建项目在二类环境空气质量功能区，执行《环境空气质量标准》（GB3095-1996）中的二级标准。（3）水环境项目附近地表水为后横港，根据《浙江省水功能区水环境功能区划分方案》（2005.12），后横港无水环境功能区划，其水质评价按执行《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中Ⅳ类水标准执行。1.2.2污染物排放标准（1）施工作业噪声施工作业噪声执行《建筑施工场界噪声限值》（GB12523-90）。（2）废水施工营地生活污水纳入现有道路污水管网。营运期沿线纳管，废水排放执行《污水综合排放标准》（GB8978-1996）三级标准，氨氮*执行CJ3082-1999《污水排入城市下水道水质标准》三级标准，雨水排入附近水体。1.3评价因子根据道路建设项目的环境影响结合本项目的特征，确定现状评价因子和预测因子如下：（1）声环境现状及预测评价因子：等效连续A声级，LAeq；（2）环境空气现状评价因子：SO2、NO2、PM10；预测评价因子：NO2；（3）水环境现状评价因子：pH、高锰酸盐指数、NH3-N、TP、溶解氧；影响评价因子：CODCr、石油类；（4）生态环境：工程沿线道路景观、绿化率。1.4评价等级（1）环境空气评价等级本项目为城市支路项目，根据《环境影响评价技术导则—大气环境》（HJ2.2-2008）规定，大气环境评价等级定为三级。（2）水环境评价等级道路建成后沿线实行雨污分流，沿线产生污水量较小，水质成分简单，且道路本身不产生废水，附近地表水体执行《地表水环境质量标准》Ⅳ类标准。根据《环境影响评价技术导则—地面水环境》（HJ/T2.3-93）的规定，确定本项目水环境评价等级为三级。（3）声环境评价等级昼锦街等3条道路规划为城市支路，本项目属于小型建设项目，位于《声环境质量标准》中的3类区，根据《环境影响评价技术导则—声环境》（HJ/T2.4-1995），确定本项目声环境评价等级为三级。（4）生态环境评价等级本项目影响范围<20km2，项目区域内无珍惜濒危物种和敏感地区，对生物群落和区域环境、水体和土地影响较小。根据《环境影响评价技术导则—非污染生态影响》（HJ/T19-1997）规定确定生态环境评价等级为3级。PAGE12第二章工程概况本项目位于杭州市拱墅区桥西单元，昼锦街红线宽16米，西起吉祥寺路，东至规划运河绿化带，全长297米，规划为城市支路；R22-2地块东北侧道路规划红线宽9米，南起文岚街，向北转西至吉祥寺路，全长228米，规划为城市支路；老年公寓东侧道路规划红线宽9米，南起后横港绿化带边，北至文岚街，全长181米，规划为城市支路。该道路工程主要经济技术指标概况见下表2-1。表2-1工程主要技术经济指标序号项目单位技术指标昼锦街老年公寓东侧道路R22-2地块东北侧道路1道路性质-新建新建新建2道路等级-城市支路城市支路城市支路3设计车速km/h2010104交通量（近期）辆/h120/3080/20100/255线路全长m2971812886车行道m16777红线宽度m16998路面类型/沥青砼及粗粒式沥青混凝土沥青砼及粗粒式沥青混凝土沥青砼及粗粒式沥青混凝土9相交道路处21210相交河道处00011桥梁工程座00012拆迁面积m200013概算总额万元160607014平均每公里造价万元539331307第三章声环境现状及影响评价3.1声环境现状调查与评价报告委托杭州市环境监测中心站按照《声环境质量标准》（GB3096-2008）的有关规定进行声环境监测，监测时间为2009年11月16日，每个测点监测一天，监测时间为昼间8:00~11:00或13：00~18：00、夜间22:00~次日凌晨4:00各测一次。由环境噪声现状监测结果可知，拟建三条道路区域内各监测点昼夜间噪声均能达到《声环境质量标准》（GB3096-2008）中的3类标准，拟建区域沿线声环境质量较好。3.2交通噪声预测结果（1）现状敏感点预测结果道路建成后近期，昼锦街交通噪声对南北西岸住宅楼不同楼层的影响值昼间为47.3-52.1dB，夜间为41.3-46.1dB；R22-2地块东北侧道路交通噪声对信步闲庭住宅楼的影响值昼间为46.1-54.3dB，夜间为40.1-48.3dB；老年公寓东侧道路交通噪声对老年公寓宿舍影响值昼间为50.5-52.8dB，夜间为44.5-46.8dB。交通噪声影响值叠加各敏感点本底值后，昼夜间噪声均能达到《声环境质量标准》（GB3096-2008）中的3类标准。道路建成营运后的中期，昼锦街交通噪声对南北西岸住宅楼不同楼层的影响值昼间为49.1-53.9dB，夜间为43.1-47.8dB；R22-2地块东北侧道路交通噪声对信步闲庭住宅楼的影响值昼间为47.9-56.1dB，夜间为41.8-50.0dB；老年公寓东侧道路交通噪声对老年公寓宿舍影响值昼间为52.2-54.6dB，夜间为46.2-48.6dB。交通噪声影响值叠加各敏感点本底值后，昼夜间噪声均能达到《声环境质量标准》（GB3096-2008）中的3类标准。因此，道路建成后不会造成周围声环境的恶化。（2）规划敏感点预测结果根据《杭州市桥西单元控制性详细规划》，R22-2东北侧道路西南面规划为幼儿园用地，老年公寓东侧道路东面规划为住宅用地，地块内尚未有具体的建筑布局和建筑设计，因此本评价预测了上述两条道路红线处交通噪声影响值，以分析交通噪声对规划敏感点影响。由预测结果可知，近、中期道路红线处交通噪声影响值均可以达到《声环境质量标准》（GB3096-2008）3类标准。综上所述，项目建成后，交通噪声对现状及规划敏感点的影响值均能达到《声环境质量标准》（GB3096-2008）3类标准，不会对周围环境造成超标影响。第四章环境空气现状及影响评价4.1环境空气质量监测与评价为了解项目所在区域的环境空气质量现状，评价单位委托杭州市环境监测中心站对项目拟建址附近的大气环境进行监测，监测点设在和睦小学，监测时间为2009年1月25日～1月31日，每天24h连续监测。由监测结果可知，和睦小学监测点SO2和NO2两项监测指标日均浓度均达到《环境空气质量标准》二级标准限值，PM10有1日超过标准限值，项目所在区域环境空气质量一般。4.2环境空气影响预测评价由预测结果显示，三条道路建成后近期和中期在各风向下，D类稳定度下红线范围处，NO2地面小时浓度贡献值叠加本底值后均能达到《环境空气质量标准》（GB3095-1996）中的二级标准限值。第五章水环境现状及影响分析5.1地表水环境质量现状监测与评价为了反映工程道路沿线周围的主要水体水环境质量现状，报告委托杭州市环境监测中心站2009年11月12日对沿线主要水体后横港常规监测数据进行评价。监测项目有pH、高锰酸盐指数、溶解氧、氨氮和总磷。水质采样和分析方法按《环境监测技术规范》(地表水部分)执行。通过水质监测数据分析可知：后横港水质除氨氮达不到《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中Ⅳ类标准，其余指标均能达标，总体上水质为Ⅴ类水体；分析原因是沿线区域为城市郊区，部分地块尚无污水管网，导致水体受污染。5.2水环境影响分析5.2.1水环境影响负效益分析本项目道路为城市支路，不允许危险品车辆通行，同时道路不与河流相交，因此营运对水体产生影响主要来自暴雨冲刷路面，形成地面径流污染水体。道路路面径流基本不会对沿途经过的水体造成影响，即使有也只是短时间影响，而随着降雨时段增加，这种影响会逐渐减弱。5.2.2水环境影响正效益分析道路建成后，道路两侧实行雨污分流，沿线区域污水实现纳管：昼锦街工程雨水管主要收集路面雨水，从东西两端接入吉祥寺路现状雨水管后，排入附近水体；R22-2地块东北侧道路雨水管主要收集路面及西南侧幼儿园地块部分雨水，一部分接入吉祥寺路雨水管，一部分进入文岚街现状雨水管后排入附近水体；老年公寓东侧道路雨水管主要收集路面雨水，收集后直接排入后横港。昼锦街污水管收集北面南北西岸住宅小区（3.3公顷）、南面R22、U21地块（0.5公顷）部分污水后，接入吉祥寺路现状污水管；R22-2地块东北侧道路污水管收集东北面信步闲庭住宅小区（0.4公顷）、西南面R22地块（0.3公顷）部分污水后，接入吉祥寺路现状污水管；老年公寓东侧道路污水管收集西面老年公寓（0.5公顷），东面R21地块（0.8公顷）部分污水后，接入文岚街现状污水管。污水最终送至七格污水处理厂处理。道路工程建成后采用雨污分流制，铺设城市污水管和道路雨水管，提高沿线地区生活及工业污水截污率，截污后送污水处理厂集中处理，可减少内河的污染，使沿线河道的水质得到改善。第六章施工期环境影响评价6.1施工期生态环境影响分析1、工程建设对植被的影响该项目施工活动包括土石方工程、道路平整、施工机械的活动、材料堆放、临时营地都会使区域内地表裸露增加，环境稳定性下降，对风力、水力作用敏感，易造成风力扬尘和水土流失。根据调查，沿线未发现有古树等重要绿化植被需要加以迁移等保护。2、工程建设对河道的影响道路施工期对道路附近的河道水生生物的影响主要表现在施工材料、渣土等堆放不当，随地表径流进入水体，影响水生生物的生存环境；或者改变水生生物的生活习惯。据监测结果，目前该道路周边水体的水质较差，鲜有鱼类发现。本项目没有桥梁工程，不会对周边水域的生态环境造成影响。3、工程建设对野生动植物的影响根据实地踏勘和调查，工程沿线人类活动频繁，不存在濒危野生动植物，因此，本工程的建设不会对野生动植物生存环境带来影响。4、水土流失的影响本工程土石方挖填过程中在一定程度上破坏了原有的水土平衡，对道路沿线生态环境造成破坏。施工过程中，废弃土方任意堆放，若不采取阻挡措施，特别是当土方随意堆放在水体附近时，一旦遭遇大雨，将会有大量的土方被冲走，最终进入水体，导致河道淤积，河床抬高，不但造成大量的水土流失，而且还会加剧洪涝灾害的发生。因此，工程渣土应按照《杭州市建设工程渣土管理办法》的相关规定及时运至用土单位指定地点作妥善处理。6.2施工期社会环境影响分析项目施工期主要利用现有周边路网进行建材的运输，这必然增加道路路网交通压力，可能造成交通拥挤甚或是堵塞现象。6.3施工期噪声影响分析道路施工期各种施工机械具有高噪声、无规则的特点，对周围环境影响较大，因此应采用低噪声机械，注意日常维护；昼间除打桩机、破碎机、风镐、空压机、电锯、起重机、铆枪、搅拌机外的施工机械在30米外的平均A声级均能达到《建筑施工场界噪声限值》（GB12523-90）的要求；夜间各种机械都不能达到此标准要求。在沿线各敏感点距路较近的路段施工时，应采取临时性的隔声降噪措施；加强对施工期间的管理后，施工噪声影响可相对减少，且将随施工期的结束而消失。6.4施工期空气环境影响分析道路施工期的大气污染物主要来自施工现场、未完工路面和堆场等开源的粉尘污染物、沥青烟和动力机械排出的尾气等，其中扬尘和粉尘会对沿线环境空气产生一定的影响。5.5施工期水环境影响分析道路施工期对水环境的污染主要来自施工人员的生活污水、少量施工废水以及施工材料堆放对水体的影响。具体分析如下：（1）施工营地生活污水若施工人员生活污水未经处理直接排放，将会对附近河道的水质产生一定影响。由于本项目周边已有较成熟的路网，吉祥寺路、文岚街等均已投入使用，并有配套污水管网。因此建议本工程施工期在临近现有道路附近设置施工营地，施工人员生活污水直接纳入市政污水管网。（2）施工废水工程产生的少量泥浆废水若直接排入水体会造成水体悬浮物浓度增加，影响水质。因此，施工单位应严格控制施工废水进入水体，施工废水沉淀后上清液纳入市政污水管网。（3）施工材料堆放本工程老年公寓东侧道路南侧为后横港，施工材料（如油料、化学品及一些粉末状材料）若堆放在该水体附近，如果保管不善或受暴雨冲刷等原因可能进入水体，也会造成对水体的污染。因此，施工材料的堆放区应远离后横港，并对堆场采取适当的防雨淋冲刷等措施，减少对附近河道水质的影响。6.6施工期固体废弃物影响分析（1）施工人员的生活垃圾影响施工营地应设置垃圾收集箱，由环卫部门定期来营地清运施工人员生活垃圾，运往垃圾处置场所进行妥善处置。同时由于该道路地处近郊区域，建设方应加强对施工人员的环保意识教育，杜绝生活垃圾随意丢弃。（2）建筑垃圾的影响建筑垃圾主要来自于路面开挖产生的渣土、水泥混凝土块、碎石等。建筑垃圾中部分可以再生利用，可以异地建设加以利用；其它不能再利用的渣土等，可作为平整土地土方，应运往指定地点倾倒，妥善处理。剩余土方只要按照《杭州市建设工程渣土管理办法》认真落实上述处理措施后，不任意倾倒，一般不会产生二次污染。第七章公众参与依据《中华人民共和国环境影响评价法》以及《环境影响评价公众参与暂行办法》的有关要求，建设单位或者其委托的环境影响评价机构在编制环境影响报告的过程中，环境保护行政主管部门在审批或者重新审核环境影响报告的过程中，公开有关环境影响评价的信息，征求公众意见。本项目采用“公告公示”和“公众调查”相结合的形式，征求公众意见。7.1公众调查拱宸桥桥西昼锦街、R22-2地块东北侧道路、老年公寓东侧道路工程项目共发放个人调查表共50份，收回有效问卷50份，共调查了沿线20家企、事业单位。总体来说，绝大多数被调查的群众和团体赞成该项目的建设，无人由于环保问题反对项目的建设。7.2公示根据《环境影响评价公众参与暂行办法》和《关于切实加强建设项目环境影响评价公众参与工作的实施意见》（浙环发[2008]55号）要求，环评单位在祥符街道北星社区进行了公告和公示工作。在建设单位委托环评单位展开环评工作7个工作日内，进行了环保公告，公告时间为2009年10月26日至11月6日；并在环评编制过程中，上报审批之前进行了环评公示，公示时间为2009年11月11日至11月24日。公示地点为北星社区，公示具体内容、证明、公示证明见附件。在公示期间，相关单位及民众积极阅读公示内容，公示期间无人与建设单位和环评单位联系，提出任何意见和建议。综上所述，从公众参与结果来看，受访公众和单位总体上赞成拱宸桥桥西昼锦街、R22-2地块东北侧道路、老年公寓东侧道路工程项目的建设，没有受访者因为道路工程的施工扬尘、施工噪声以及营运后的交通噪声等环保问题而反对项目的实施。第八章环境保护对策措施污染防治措施清单见表8-1。表8-1污染防治措施清单分类阶段主要内容废气施工期（1）施工单位应该严格执行《杭州市城市扬尘污染防治管理办法》，道路挖掘施工工地周围应当设置硬质密闭围档，一般采用彩钢板围护。（2）施工中产生的物料堆应当采取遮盖、洒水、喷洒覆盖剂或其他防尘措施。（3）必须配备洒水车，对施工便道和未完工路面经常洒水，保持路面湿润，抑制道路扬尘污染。（4）工地内应当根据行政主管部门的要求,设置相应的车辆冲洗设施和排水、泥浆沉淀设施,运输车辆应当冲洗干净后出场,并保持出入口通道及道路两侧各50米范围内的整洁。（5）施工产生的建筑垃圾、渣土应当及时清运,不能及时清运的,应当在施工场地内设置临时性密闭堆放设施进行存放或采取其他有效防尘措施。（6）运输建筑垃圾、渣土等易产生扬尘的施工车辆，应加盖斗篷，密封运送，防止起尘。（7）采用封闭式运输沥青，减少沥青挥发对运输沿线大气环境的污染。沥青摊铺时应注意避开居民上、下班高峰期时间段。营运期根据《杭州市区机动车排气污染防治工作实施方案》要求，车辆执行“国Ⅲ”标准。废水施工期（1）建议本工程施工期在临近现有道路附近设置施工营地，施工人员生活污水直接纳入现有市政污水管网，施工废水经临时沉淀池后也纳入现有市政污水管网；（2）施工营地、材料及渣土等堆场等应与附近水体—后横港保持一定距离，临时堆放在水体附近的，必须设篷盖，必要时设围栏；（3）施工过程中施工机械必须严格检查，防止油料泄漏，通过地表径流进入水体；（4）在有雨水及路面径流处开挖路基时，应设置临时性沉淀池，使泥沙沉淀，在沉淀池出水的一侧设土工布围栏，再次拦截泥沙；（5）施工中的废油、废沥青及其它固体废弃物严禁倾倒或抛入水体，也不得堆放在水体旁，应及时清运至指定地点或按照有关规定处理。废水营运期道路建成后，道路两侧实行雨污分流，沿线区域污水实现纳管噪声施工期（1）尽量采用低噪声机械，工程施工所用的施工机械设备应事先对其进行常规工作状态下的噪声测量，对超过国家标准的机械应禁止其入场施工。施工过程中还应经常对设备进行维修保养，避免由于设备性能差而使噪声增强现象的发生。（2）严格控制夜间施工应并认真执行申报审批制度。高噪声的施工机械在夜间（22:00~6:00）应停止施工，在靠近居民区路段，应适当调整作业时间，避开休息时间，同时应采取临时性的降噪措施。（3）对开挖路基路及人员密集路段，两侧应设置彩钢板作为防护装置，既起噪声防护作用又可起一定的安全防护作用。（4）运输施工材料的工程车辆，要采取减速缓行、禁止鸣笛等措施。营运期（1）道路设置限速标志牌，昼锦街限速20km/h，R22-2地块东北侧道路、老年公寓东侧道路限速10km/h；（2）加强道路的日常维护、保养，发现路面破损及时修复，防止因路面破损引起车辆颠簸，造成噪声强度增加；（4）道路两侧加强绿化，种植行道树，以减轻交通噪声对周围敏感点的影响；（5）执行《杭州市环境噪声管理条例》的要求。固废施工期（1）项目部、施工营地等处的生活垃圾统一收集，由环卫部门定期清运。（2）建筑垃圾、工程渣土应按照《杭州市建设工程渣土管理办法》的相关规定及时运至用土单位指定地点作妥善处理，工程渣土处置场地不得混合处置工程渣土和其他生活垃圾。生态施工期（1）施工期要注重优化施工组织计划和制定严格的施工作业制度。尽量将挖填施工安排在非雨汛期，并缩短挖填土石方的堆置时间；（2）施工过程中，开挖的土石方若需回填则集中临时堆置；剩余土方按照《杭州市建设工程渣土管理办法》的相关规定妥善处理，不在道路施工现场堆放。（3）堆土方应控制在征用的土地范围之内；堆置过程中做好堆置坡度、高度的控制及位置的选择，必要时应采取草包填土作临时围栏、开挖水沟等防护措施，以减少施工期水土流失量。杭州市环境保护科学研究院拱宸桥桥西昼锦街等3条道路工程环境影响报告书第九章结论拱宸桥桥西昼锦街、R22-2地块东北侧道路、老年公寓东侧道路工程有利于完善区域道路交通条件以及市政设施，提高路网的服务水平，为该地区的开发建设创造良好的基础设施条件。规划新建的昼锦街红线宽16米，西起吉祥寺路，东至规划运河绿化带，全长297米，规划为城市支路；R22-2地块东北侧道路规划红线宽9米，南起文岚街，向北转西至吉祥寺路，全长228米，规划为城市支路；老年公寓东侧道路规划红线宽9米，南起后横港绿化带边，北至文岚街，全长181米，规划为城市支路。一、产业政策符合性分析拱宸桥桥西昼锦街、R22-2地块东北侧道路、老年公寓东侧道路工程符合国务院国发[2005]40号文《促进产业结构调整暂行规定》，属《产业结构调整指导目录（2