建设工程安全生产费用管理实施办法

建设工程安全生产费用管理实施办法一、总则1.目的为加强建设工程安全生产费用管理，保障施工安全，维护施工人员生命安全，依据国家相关法律法规及行业标准，结合本地区实际情况，制定本实施办法。2.适用范围本办法适用于本行政区域内新建、改建、扩建的各类建设工程（包括房屋建筑、市政基础设施、交通、水利等）的安全生产费用管理。3.基本原则安全生产费用管理应遵循"企业提取、政府监管、确保需要、规范使用"的原则。建设工程施工企业应按照规定足额提取安全生产费用，并专款专用，不得挪作他用。各级建设行政主管部门应加强对安全生产费用提取、使用情况的监督管理。

二、安全生产费用的提取标准1.一般建设工程房屋建筑工程、市政基础设施工程以建筑安装工程造价为计提依据，计提标准为：矿山工程为2.5%；房屋建筑工程、水利水电工程、电力工程、铁路工程、城市轨道交通工程为2.0%；市政公用工程、冶炼工程、机电安装工程、化工石油工程、港口与航道工程、公路工程、通信工程为1.5%。其他建设工程参照上述标准执行，或由建设单位与施工企业根据工程实际情况在合同中约定，但不得低于上述标准下限。2.特殊建设工程对于存在高风险作业、复杂地质条件、深基坑、高大模板等特殊情况的建设工程，施工企业应根据工程实际风险程度，在一般建设工程提取标准基础上，适当提高安全生产费用提取比例。具体比例由建设单位与施工企业根据工程特点、风险评估报告等协商确定，并报建设行政主管部门备案。

三、安全生产费用的使用范围1.安全防护设施费用施工现场临时用电系统、配电箱、开关箱及漏电保护装置的购置、维修、更换费用。塔式起重机、施工升降机、物料提升机等垂直运输设备及各类脚手架、操作平台的购置、租赁、安装、拆卸、维修及保养费用。高处作业防护栏杆、安全网等防护设施的购置、安装、维护费用。施工现场的消防器材、设施的购置、维修费用。施工现场安全警示标志、标识的购置、设置费用。2.安全教育培训费用施工企业对管理人员和作业人员进行年度安全教育培训及新入场人员三级安全教育培训的费用。施工企业采用新技术、新工艺、新设备、新材料时，对作业人员进行专门安全技术培训的费用。施工企业组织的应急救援培训和演练费用。3.安全检查与隐患排查治理费用施工现场定期安全检查、专项安全检查的费用，包括聘请专业安全检查机构进行检查的费用。安全隐患排查、整改所需的费用，如整改措施的实施费用、安全防护设施的修复费用等。对重大安全隐患进行评估、监控及整改方案编制的费用。4.应急救援费用应急救援器材、设备的购置、租赁、维护费用，如消防设备、急救药品、担架、对讲机等。应急救援物资的储备费用，如防汛物资、防火物资等。应急救援队伍建设及演练费用，包括应急救援人员的培训、演练费用及应急救援队伍的组建费用。因事故应急救援产生的其他费用，如事故现场救援费用、伤员救治费用等。5.安全科研与技术创新费用施工企业开展安全生产科研活动的费用，包括科研项目的立项、研究、试验费用。推广应用先进的安全生产技术、工艺、设备、材料的费用，如安全监测系统、智能安全帽等。参加安全生产技术交流活动的费用。6.其他与安全生产直接相关的费用施工现场设置的职工休息区、淋浴室、开水房等设施的购置、维修费用。为改善施工现场安全生产条件而采取的其他措施费用，如通风设备、降尘设备等的购置、安装费用。

四、安全生产费用的提取与支付1.提取方式施工企业应按照国家规定的标准和本办法的要求，在工程开工前或工程合同签订后15日内，以建筑安装工程造价为基数，计算并提取安全生产费用。安全生产费用提取应逐月列入工程造价，在工程成本中单独列支，专款专用。2.支付流程建设单位在与施工企业签订工程承包合同时，应明确安全生产费用的总额及支付方式，并在工程进度款中按照合同约定及时足额支付安全生产费用。施工企业应根据工程实际进度，编制安全生产费用使用计划，经建设单位审核同意后，按照计划使用安全生产费用。施工企业应建立安全生产费用台账，详细记录安全生产费用的提取、使用情况，包括费用支出的时间、项目、金额等，并定期向建设单位报送安全生产费用使用情况报告。建设单位对施工企业报送的安全生产费用使用情况报告进行审核，对符合规定的费用予以支付；对不符合规定的费用，建设单位有权拒绝支付，并要求施工企业整改。

五、安全生产费用的管理与监督1.施工企业管理施工企业应建立健全安全生产费用管理制度，明确安全生产费用管理的部门、人员及其职责，确保安全生产费用的提取、使用、核算等工作规范有序。施工企业应将安全生产费用纳入财务预算管理，实行专款专用，不得擅自挪用或挤占。施工企业应定期对安全生产费用的使用情况进行内部审计，确保安全生产费用使用合理、合规，并接受建设单位、监理单位的监督检查。施工企业应按照规定编制安全生产费用年度使用计划，并根据工程实际进度及时调整使用计划，确保安全生产费用足额投入使用。2.建设单位管理建设单位应按照合同约定及时足额支付施工企业安全生产费用，并对施工企业安全生产费用的使用情况进行监督检查。建设单位在编制工程概算时，应合理确定安全生产费用，并在工程招标文件中明确安全生产费用的提取标准、支付方式等内容。建设单位不得对施工企业提出不符合安全生产要求的降低安全生产费用提取标准或压缩安全生产费用使用范围的要求。3.监理单位监督监理单位应审查施工企业提交的安全生产费用使用计划和费用支付申请，对其合理性、合规性进行审核，并签署意见。监理单位应监督施工企业按照安全生产费用使用计划使用安全生产费用，对发现的问题及时要求施工企业整改，并向建设单位报告。监理单位应定期对施工企业安全生产费用的使用情况进行检查，并在监理月报中反映安全生产费用的使用和监督情况。4.政府监管各级建设行政主管部门应加强对建设工程安全生产费用提取、使用情况的监督管理，定期或不定期对建设工程进行检查。建设行政主管部门在检查中发现施工企业未按照规定提取、使用安全生产费用的，应责令其限期改正，并依法予以处罚；对建设单位未按照合同约定支付安全生产费用的，应责令其限期支付，并对相关责任人员进行约谈。建设行政主管部门应建立建设工程安全生产费用监管信息系统，对建设工程安全生产费用的提取、使用情况进行动态监管，及时掌握相关信息。

六、安全生产费用的核算与财务处理1.核算要求施工企业应按照国家统一的会计制度进行安全生产费用的核算，单独设置"安全生产费用"科目，专项核算安全生产费用的提取、使用和结余情况。安全生产费用的核算应真实、准确、完整，各项费用支出应取得合法有效的凭证，并按照规定的会计核算方法进行账务处理。施工企业应在财务会计报告中对安全生产费用的提取、使用情况进行专项披露，详细说明安全生产费用的提取标准、提取金额、使用范围、支出明细等内容。2.财务处理施工企业提取安全生产费用时，借记"工程施工合同成本安全生产费用"科目，贷记"专项储备安全生产费用"科目。施工企业使用安全生产费用购置安全防护设备、设施等固定资产时，应按规定计提折旧，并按照相关规定进行账务处理。同时，借记"专项储备安全生产费用"科目，贷记"累计折旧"科目。施工企业使用安全生产费用支付安全生产检查、隐患排查治理、安全教育培训、应急救援等费用时，借记"专项储备安全生产费用"科目，贷记"银行存款"等科目。年度终了，施工企业应将当年提取的安全生产费用与实际使用的安全生产费用进行对比，对结余的安全生产费用，应按照规定结转下年度使用；对不足的安全生产费用，应及时补足提取额。

七、罚则1.施工企业有下列情形之一的，由建设行政主管部门责令限期改正，并处以1000元以上1万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停业整顿，并处以5万元以上10万元以下的罚款；造成重大安全事故，构成犯罪的，依法追究刑事责任：未按照本办法规定提取安全生产费用的。未按照本办法规定使用安全生产费用的，将安全生产费用挪作他用的。未按照规定编制安全生产费用年度使用计划或未按照计划使用安全生产费用的。未按照规定建立安全生产费用台账或未定期向建设单位报送安全生产费用使用情况报告的。2.建设单位有下列情形之一的，由建设行政主管部门责令限期改正，并处以1万元以上3万元以下的罚款：未按照合同约定支付施工企业安全生产费用的。对施工企业提出不符合安全生产要求的降低安全生产费用提取标准或压缩安全生产费用使用范围要求的。3.监理单位有下列情形之一的，由建设行政主管部门责令限期改正，并处以5000元以上3万元以下的罚款：未对施工企业提交的安全生产费用使用计划和费用支付申请进行审核或审核意见不实的。未监督施工企业按照安全生产