维稳工作应急预案

维稳工作应急预案一、总则1.目的为有效预防、及时控制和妥善处理各类可能影响社会稳定的突发事件，提高应对维稳工作的能力和水平，确保社会秩序稳定，保障人民群众生命财产安全，特制定本应急预案。2.工作原则以人为本，预防为主。把保障人民群众的生命财产安全作为应急工作的出发点和落脚点，加强维稳知识宣传教育，提高公众的防范意识和自我保护能力，做到早发现、早报告、早控制、早解决。统一领导，分级负责。在党委、政府的统一领导下，建立健全分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理体制，明确各部门、各单位的职责和权限，确保应急工作高效有序进行。快速反应，协同应对。形成快速反应机制，及时收集、报告、处理各类维稳信息，各部门、各单位密切配合，协同作战，共同做好维稳工作。依法处置，科学规范。严格按照国家法律法规和有关政策规定，依法开展应急处置工作，确保应急处置措施合法、合理、有效。同时，运用科学的方法和手段，提高应急处置的科学性和规范性。3.适用范围本应急预案适用于本地区范围内发生的各类可能影响社会稳定的突发事件，包括但不限于群体性事件、信访突出问题、社会治安事件、安全生产事故、自然灾害等引发的不稳定因素。4.工作机构及职责成立维稳工作应急指挥中心（以下简称"指挥中心"），由党委副书记担任总指挥，政府分管领导担任副总指挥，成员包括各相关部门负责人。指挥中心下设办公室，负责日常工作。指挥中心职责全面领导和指挥本地区的维稳应急工作，研究制定应急处置策略和措施。及时掌握维稳工作动态，分析研判形势，协调解决应急处置工作中的重大问题。组织、协调各部门、各单位开展应急处置工作，下达应急处置指令。向上级党委、政府和有关部门报告维稳工作情况，负责信息发布和新闻宣传工作。指挥中心办公室职责负责收集、汇总、分析维稳工作信息，及时向指挥中心报告。传达指挥中心的各项指令，协调各部门、各单位落实应急处置措施。组织制定和修订维稳工作应急预案，指导各部门、各单位制定相应的子预案。负责应急处置工作的联络、协调和后勤保障工作。组织开展维稳应急工作的总结评估，提出改进建议。各成员单位职责按照各自职责，负责本部门、本单位的维稳应急工作，制定相应的工作方案和措施。及时收集、报告本部门、本单位涉及维稳的各类信息，协助指挥中心做好信息汇总和分析研判工作。参与应急处置工作，按照指挥中心的指令，做好人员疏散、现场秩序维护、矛盾纠纷化解等工作。配合做好维稳应急工作的宣传教育、舆情监测和信息发布工作。

二、预防与预警1.预防措施加强矛盾纠纷排查化解工作建立健全矛盾纠纷排查化解机制，定期开展矛盾纠纷排查工作，及时发现和掌握各类矛盾纠纷和不稳定因素。对排查出的矛盾纠纷，按照"属地管理、分级负责"和"谁主管、谁负责"的原则，明确责任主体，落实化解措施，努力把矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态。加强情报信息收集研判建立健全情报信息收集网络，拓宽信息收集渠道，及时收集各类可能影响社会稳定的情报信息。加强对情报信息的分析研判，准确掌握不稳定因素的动态变化，为应急处置工作提供有力支持。加强维稳宣传教育广泛开展维稳宣传教育活动，普及维稳知识，提高公众的法律意识、道德素质和防范能力。通过多种形式，宣传维稳工作的重要性，引导公众自觉维护社会稳定。加强社会治安综合治理加强社会治安防控体系建设，完善治安巡逻机制，加大对重点地区、重点部位、重点时段的巡逻防控力度，严厉打击各类违法犯罪活动，维护社会治安秩序。加强安全生产监管加强安全生产监管，落实安全生产责任制，排查整治各类安全隐患，预防和减少安全生产事故的发生，避免因安全生产事故引发不稳定因素。2.预警机制预警级别划分根据可能影响社会稳定的突发事件的性质、危害程度、涉及范围等因素，将预警级别分为四级，即Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般），依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。预警发布与解除预警信息由指挥中心办公室负责收集、汇总和分析研判，经指挥中心总指挥批准后发布。预警信息发布后，指挥中心办公室要密切关注事件发展动态，及时调整预警级别，并适时发布解除预警信息。预警响应措施当发布Ⅰ级、Ⅱ级预警信息时，指挥中心立即启动应急响应机制，各成员单位按照职责分工，迅速进入应急状态，采取相应的应急处置措施。当发布Ⅲ级预警信息时，相关部门和单位要加强值班值守，密切关注事件发展动态，做好应急处置准备工作。当发布Ⅳ级预警信息时，相关部门和单位要加强信息收集和分析研判，及时掌握情况，做好防范工作。

三、应急处置1.信息报告发生可能影响社会稳定的突发事件后，事发地的部门、单位和个人要立即向当地党委、政府和有关部门报告。报告内容包括事件发生的时间、地点、性质、规模、影响范围、发展态势、已采取的措施以及下一步工作建议等。有关部门和单位接到报告后，要立即核实情况，并在规定时间内将事件信息报告指挥中心办公室。指挥中心办公室接到报告后，要迅速汇总信息，及时向指挥中心总指挥报告，并通报各成员单位。信息报告要做到及时、准确、全面，不得迟报、漏报、谎报、瞒报。2.先期处置事发地的部门、单位和基层组织要立即组织力量开展先期处置工作，采取有效措施控制事态发展，保护现场，疏散群众，维护秩序，做好人员救治和财产保护等工作。在先期处置过程中，要及时了解事件的基本情况，收集相关信息，为后续的应急处置工作提供依据。3.应急响应指挥中心办公室接到事件报告后，立即向指挥中心总指挥报告，并根据事件的性质、危害程度、影响范围等因素，提出启动相应级别应急预案的建议。指挥中心总指挥根据建议，决定是否启动应急预案。应急预案启动后，指挥中心立即进入应急状态，各成员单位按照职责分工迅速开展应急处置工作。应急处置工作主要包括以下几个方面：现场指挥与协调指挥中心在事发地设立现场指挥部，由指挥中心总指挥或副总指挥担任现场指挥长，负责统一指挥和协调应急处置工作。现场指挥部要及时掌握事件发展动态，研究制定应急处置策略和措施，组织各成员单位开展应急处置工作。人员疏散与安置组织力量对现场及周边群众进行疏散，确保群众生命安全。根据实际情况，设立临时安置点，妥善安置疏散群众，提供必要的生活保障。现场秩序维护组织公安、武警等力量，加强对现场及周边地区的秩序维护，设置警戒区域，防止无关人员进入现场，确保应急处置工作顺利进行。矛盾纠纷化解组织相关部门和单位，深入了解事件原因和群众诉求，开展矛盾纠纷化解工作。通过耐心细致的思想工作和协商调解，引导群众通过合法合理途径解决问题，平息事态。信息发布与舆情引导及时、准确、客观地向社会发布事件信息和应急处置工作进展情况，回应社会关切。加强舆情监测和分析研判，及时发现和处理负面舆情，引导舆论正确导向。医疗救治与卫生防疫组织医疗卫生力量，对受伤人员进行及时救治。做好现场卫生防疫工作，防止疫情发生和传播。后勤保障组织相关部门和单位，做好应急处置工作的物资、设备、资金等后勤保障工作，确保应急处置工作的顺利进行。4.应急结束经过应急处置，事件得到有效控制，危害消除，社会秩序恢复正常后，由指挥中心总指挥决定终止应急响应，宣布应急结束。应急结束后，指挥中心办公室要组织对事件进行调查评估，总结经验教训，提出改进措施和建议。同时，组织相关部门和单位做好善后工作，妥善处理善后事宜。

四、后期处置1.善后处理对事件造成的损失进行评估和统计，按照国家有关规定和政策，做好受灾群众的救助、补偿、安置等工作，帮助受灾群众尽快恢复正常生产生活。对事件中涉及的人员进行妥善安置和处理，做好伤亡人员的抚恤、救治和家属安抚工作。对事件中受损的公共设施、设备等进行及时修复和重建，确保正常运行。2.调查评估成立事件调查评估组，对事件的起因、经过、处置过程、后果及影响等进行全面调查评估。调查评估组要及时形成调查评估报告，总结经验教训，提出改进措施和建议，为今后的维稳工作提供参考。3.责任追究对在事件应急处置工作中，因玩忽职守、失职渎职、推诿扯皮等原因，导致事件扩大或造成严重后果的单位和个人，依法依规追究责任。对在事件中表现突出、作出积极贡献的单位和个人，给予表彰和奖励。

五、保障措施1.通信与信息保障建立健全维稳应急通信保障体系，确保指挥中心与各成员单位、现场指挥部之间的通信畅通。充分利用现代通信技术，建立应急通信联络机制，配备必要的通信设备和应急通信保障队伍，确保在紧急情况下能够及时、准确地传递信息。2.应急队伍保障组建维稳应急队伍，包括公安、武警、消防、医疗卫生、民兵预备役等专业应急力量和志愿者队伍。加强应急队伍的培训和演练，提高应急队伍的综合素质和应急处置能力。3.物资装备保障建立维稳应急物资储备制度，储备必要的应急救援物资和设备，如防护用品、救援工具、食品、药品、帐篷等。加强物资装备的管理和维护，确保物资装备完好有效，随时能够投入使用。4.经费保障将维稳应急工作经费纳入财政预算，保障应急处置工作所需的资金。建立健全经费管理和监督制度，确保经费专款专用，合理使用。5.社会动员保障加强与社会组织、企事业单位、志愿者等社会力量的沟通与协作，建立健全社会动员机制。在应急处置工作中，充分调动社会力量的积极性，共同参与应急处置工作，形成全社会共同应对突发事件的合力。

六、宣传、培训和演练1.宣传教育广泛开展维稳宣传教育活动，普及维稳知识，提高公众的法律意识、道德素质和防范能力。宣传维稳工作的重要性，引导公众自觉维护社会稳定，积极参与维稳工作。通过多种形式，如举办培训班、发放宣传资料、开展专题讲座、利用媒体宣传等，向公众宣传维稳应急知识和技能，提高公众的应急处置能力。2.培训制定维稳应急培训计划，定期组织各成员单位、应急队伍和相关人员进行培训。培训内容包括维稳应急法律法规、应急预案、应急处置技能、信息报告与舆情引导等方面。通过培训，提高各成员单位、应急队伍和相关人员的维稳应急意识和业务水平，确保应急处置工作的顺利进行。3.演练定期组织开展维稳应急演练，检验和完善应急预案，提高应急队伍的实战能力和各部门、各单位之间的协同配合能力。演练内容包括突发事件的模拟处置、人员疏散与安置、现场秩序维护、信息发布与舆情引导等