安全风险评估(院士发言稿)

中国工程院院士王梦恕地铁及地下工程风险评估和风险管理的现状及开展现状随着我国国民经济的快速开展，为解决城市的交通压力和解决城市用地问题，提高城市效率，城市地铁与地下工程建设得到了快速的开展。目前开工建设的就有：北京地铁4、5、10号线和机场线、奥运支线，还有上海、深圳、南京、天津等地的地铁工程，杭州、苏州、哈尔滨、沈阳等地的地铁也进入方案论证阶段。此外，即将开工的厦门海底隧道、武汉过江隧道等一批长、大型铁路和公路隧道也在加紧建设和论证中。新加坡地铁NichollHighway站(2004年4月)广州地铁(2004年4月)台湾高雄地铁盾构施工地表沉陷

长40米,宽18米,坑深6~10米,某地下通道施工挖断消防栓水柱喷出然而，目前在我国地铁与地下工程的建设过程中，风险评估和风险管理水平较低是普遍存在的现象；多数情况下，风险评估也仅限于在可研报告中的定性分析、少量的定量分析和经济性分析；做得较多的是在施工过程中，通过专家会的方式对工程的重点、难点，采用工程类比的方法，二、与工程风险有关的几个问题1、工程风险的定义和风险评估的意义我认为工程风险可定义为：由于在工程的建设和使用过程中存在着自然灾害因素、不确定性因素、偶然因素或人为因素等方面不利影响因素发生的可能性，而由这种可能性所造成的平安性丧失和经济性损失的可能性就称为工程风险。而风险评估的意义就是对平安性丧失和经济性损失发生的可能性的评估，也是确定风险及风险造成的威胁、平衡风险造成的损失和防护措施带来的花费与收益的过程；其有助于将平安花费和所带来的收益综合考虑。在确定风险时应主要考虑以下3种主要的风险类型：功能风险、财产风险、平安风险。2、提高对风险评估和风险管理的认识问题建立城市地铁与地下工程风险评估评价体系的目的，在于事先给出分析对象的风险预报，它涉及的内容包括：(1)预报工程问题中可能出现的风险；(2)分析导致风险出现的各种潜在因素；(3)讨论某种改变对工程的经济性、平安性的影响；(4)判断分析对象是否满足要求的风险准那么；〔5〕对工程风险的监控监测和管理等。风险评估不仅仅可以全面地反映工程的平安性，还可以帮助改进和优化工程方案的决策、设计、施工及运营，以降低不期望事件发生的可能性；从而使业主、设计单位、承包商和运营企业，以最正确的控制能力提高工程的平安性和经济性。在现实的工程中应用风险分析和评估会带来巨大的平安效益和经济效益。因此，对拟建和在建的城市地铁和地下工程建设工程进行风险评估，也是势在必行和急需解决的重要课题。3、政府主管部门加大管理力度，防止片面追求平安性或片面强调经济性的问题；4、风险评估和风险管理要贯彻到从工程工程的立项、可研、设计、施工到工程运营的各个阶段的全过程中去。5、风险评估和管理的一般程序风险识别风险分析风险评估风险决策信息反响三、工程风险评估与管理工作的目标由于工程风险不是独立存在的，因此必须建立科学合理的工程风险评估和防范体制，建立和健全工程风险评估和风险管理的咨询机构；用全面、系统、科学的风险评估和风险管理实施手段，以到达能在第一时间了解、掌握工程建设过程中不同阶段的第一手资料，提高工程风险的预测和防控能力，防止重大事故的发生，使工程风险降到最低。为此，我们应开展以下工作：1、在全面调查分析有关地铁与地下工程建设风险经验和风险理论及其它相关资料的前提下，提出地铁与地下工程的平安风险管理实施方法，明确重点、难点及需采取的特殊措施。2、加快风险评估和风险管理体制的建立，加快风险评估、管理和咨询机构的建设。3、逐步完善并确定各种风险评估评价的原那么、指标体系和控制标准，并制定相应的风险预警和报警值。4、建立信息中心，及时收集、传输、分析监测数据，及时向指挥工程建设的各级组织机构提供直观、全面、形象、动态的反映工程现况和平安风险管理的有关数据。在施工过程中，执行每日有分析和定期报告制度。监测报告包括：施工进度情况；土体和岩体的稳定性；结构物和支撑系统的稳定性；临近结构沉降及倾斜分析；土、水压力及地下水位分布，地表及地中沉陷等变化情况；平安风险评估意见；设计修改和施工方法及步骤调整等内容。四、工程风险评估与风险管理内容工程风险评估与管理包括：工程风险评估与管理系统的建立、标准与标准的制定、风险评估与审查、风险咨询效劳、检测系统的审核与建立等。为了有效地开展工作，应明确政府管理部门、建设管理机构和工程风险管理咨询公司的职责范围，并赋予相应的权利和职责。针对地铁及地下工程建设中自身结构及周边环境的平安性和经济性问题，从立项、可研、设计到施工和运营进行系统的风险评估、平安监测和风险咨询，包括对工程建设风险的分析、评估、审核以及建议等。因此，立项决策风险的评估评价是定性与定量相结合的综合工程风险评估评价，以综合风险系数来衡量整个工程各种平安风险发生的可能性和产生风险后可能造成的经济损失的大小是比较科学合理的。其风险管理重点是由政府主管部门和工程建设单位对工程建设风险的跟踪管理和对特殊风险的重点管理。2、设计阶段的风险评估与风险管理〔1〕制定设计方案的风险审查内容和程序；〔2〕审核与评估地质、水文勘察资料；地下管线资料；相邻建筑物的资料和其可信度；〔3〕审查和评估与地铁和地下结构工程风险相关的设计内容和设计方法。〔4〕审核与评估地铁及地下结构工程的施工方法、辅助工法、施工标准和特殊条款的风险性。〔5〕审核有关施工平安措施和方法的设计。〔6〕审查施工单位监测系统配置的设计原那么，建立并完善全线工程监测网。建立并完善资料数据库和风险管理信息系统，建立信息中心。〔7〕建立工程风险审查会议制度。〔8〕给出设计阶段的风险评估和风险管理报告。施工阶段的风险评估与风险管理是由与工程建设有关的各部门协同风险评估机构，共同进行的评估和管理工作；主要内容包括：〔1〕对施工方案及施工组织、平安措施等进行实地审查和评估。〔2〕分析和评估工程施工过程中可能发生的工程风险。〔3〕确定工程风险现场监测的对象、工程内容、范围以及监测频率，并实施监测。运营阶段的风险评估与风险管理是由与工程运营主管单位和有关的各部门协同风险评估机构，共同进行的评估和管理工作；主要内容包括：〔1〕对运营方案及运营组织、平安措施进行审查和评估。〔2〕分析和评估工程运营过程中可能发生的工程风险。〔3〕确定工程可能出现的风险部位，确定监测的对象、工程内容、范围以及监测频率，并实施监测。信息平台六、风险控制标准的制定风险评估和风险管理很重要的一项内容就是：制定科学合理的控制标准

信息中心将有完善的视讯设备，在意外事件发生后，