灾区医疗救援预案

灾区医疗救援预案一、总则1适用范围本预案适用于生产经营单位在发生生产安全事故时，对灾区医疗救援工作的组织、协调和实施。预案掩盖的事故类型包含但不限于火灾、爆炸、泄漏、中毒、窒息、触电等，适用于各类生产经营单位。2响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对事故应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则如下：（1）一级响应：适用于重点事故，如特大爆炸、火灾、有毒气体泄漏等，造成大量人员伤亡、资产损失，可能对周边环境造成严重污染的事故。（2）二级响应：适用于较大事故，如较大爆炸、火灾、有毒气体泄漏等，造成肯定人员伤亡、资产损失，可能对周边环境造成肯定污染的事故。（3）三级响应：适用于一般事故，如一般爆炸、火灾、有毒气体泄漏等，造成少量人员伤亡、资产损失，对周边环境影响较小的事故。（4）四级响应：适用于细小事故，如细小爆炸、火灾、有毒气体泄漏等，造成极少量人员伤亡、资产损失，对周边环境基本无影响的事故。分级响应的基本原则：（1）事故发生单位应立刻启动本预案，依照事故等级启动相应级别的应急响应。（2）事故发生单位应快速组织救援力气，全力开展医疗救援工作。（3）各级政府及相关部门应依据事故发展态势，及时调整应急响应级别。（4）事故发生单位应加强与政府及相关部门的沟通协调，确保救援工作有序进行。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位（部门）（1）应急指挥部应急指挥部是灾区医疗救援的最高指挥机构，负责全面领导和协调医疗救援工作。其构成单位（部门）包含：生产经营单位重要负责人医疗救援专家组安全生产管理部门人事行政部门保卫部门财务部门物资供应部门公共关系部门应急救援队伍（2）医疗救援小组医疗救援小组负责具体的医疗救援工作，包含现场救治、伤员转移、医疗救治等。其构成单位（部门）包含：医疗机构医疗救援队伍医疗救助车辆医疗设备保障部门2各小组具体构成、职责分工及行动任务（1）应急指挥部职责：指挥协调医疗救援工作，订立救援方案，下达救援指令，监督救援进展。行动任务：召开紧急会议，确定救援级别，组织救援力气，协调各部门行动。（2）医疗救援小组职责：现场救治伤员，确保伤员得到及时、有效的医疗救治。行动任务：现场救治：评估伤员伤情，进行初步救治，包含止血、包扎、固定等。伤员转移：依据伤员伤情，将伤员转移到安全区域，并确保转移过程中的医疗支持。医疗救治：在医疗机构对伤员进行进一步救治，包含手术、药物治疗等。（3）医疗救援专家组职责：为医疗救援供应专业引导，评估伤员救治效果，提出改进建议。行动任务：对伤员救治方案进行评估，对救援现场进行引导，对医疗救援工作提出专业看法。（4）安全生产管理部门职责：负责事故调查，分析事故原因，订立防备措施。行动任务：调查事故原因，评估事故风险，提出整改建议。（5）人事行政部门职责：负责调配人力资源，组织培训，保障救援人员安全。行动任务：调配救援人员，组织培训，确保救援人员具备必需的救援技能和知识。（6）保卫部门职责：维护现场秩序，确保救援工作顺利进行。行动任务：设立警戒线，掌控现场人员，确保救援通道畅通。（7）财务部门职责：负责救援资金的管理和使用。行动任务：保障救援资金充分，合理使用救援资金。（8）物资供应部门职责：保障救援所需物资的供应。行动任务：调配救援物资，确保物资供应及时、充分。（9）公共关系部门职责：处理与媒体和公众的沟通，发布救援信息。行动任务：与媒体沟通，发布救援进展，回应公众关切。三、信息接报1应急值守电话应急值守电话：[电话号码]职责人：[姓名及职务]作用：用于接收事故信息、发布紧急指令和通知。2事故信息接收（1）内部通报程序接收人：应急值班人员接收方式：电话、短信、网络或其他即时通讯工具职责人：应急值班人员程序：接收到事故信息后，应立刻向应急指挥部报告。（2）外部通报程序接收人：应急指挥部接收方式：电话、短信、网络或其他即时通讯工具职责人：应急指挥部负责人程序：接收到外部事故信息后，应立刻核实信息，并在确认后启动应急预案。3向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人（1）流程应急指挥部接到事故报告后，立刻启动应急预案。确认事故信息后，及时向上级主管部门、上级单位报告。上级主管部门、上级单位对事故信息进行审核，并要求生产经营单位供应认真报告。（2）内容报告内容包含事故发生的时间、地方、原因、影响范围、人员伤亡情况、救援进展等。报告应简洁明白，重点突出，便于上级单位快速了解事故情况。（3）时限一级响应：事故发生后30分钟内二级响应：事故发生后1小时内三级响应：事故发生后2小时内四级响应：事故发生后4小时内（4）责任人应急指挥部负责人为报告责任人，负责及时准确地向上级单位报告事故信息。4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人（1）方法通过电话、短信、网络或其他即时通讯工具向相关部门或单位通报。通过官方渠道发布事故信息，如官方网站、社交媒体等。（2）程序应急指挥部确认事故信息后，依据事故影响范围和涉及部门，确定通报对象。订立通报内容，确保信息准确、完整。向相关部门或单位发送通报信息。（3）责任人应急指挥部负责人为通报责任人，负责组织协调通报工作，确保信息及时、准确转达。四、信息处理与研判1响应启动的程序和方式（1）信息收集应急值班人员接到事故信息后，应立刻进行初步核实，并收集相关资料。收集的信息包含事故发生的时间、地方、原因、初步伤亡情况、环境影响等。（2）信息研判应急指挥部组织专家对收集的信息进行研判，评估事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。研判内容包含事故可能造成的后果、救援所需资源、救援力气配置等。（3）响应启动决策依据事故研判结果，应急领导小组可作出以下决策：若事故实现响应启动条件，应急领导小组应立刻宣布启动相应级别的应急预案。若事故未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策，启动预警响应，做好响应准备。响应启动的决策应通过会议形式进行，并记录会议纪要。（4）响应启动方式通过应急指挥部的通知，向各救援小组和相关部门发布响应指令。使用应急广播、短信、网络等手段，快速转达响应启动信息。2响应分级条件一级响应：事故造成重点人员伤亡、资产损失，对周边环境造成严重影响，需要跨区域救援。二级响应：事故造成较大人员伤亡、资产损失，对周边环境造成肯定影响，需要区域救援。三级响应：事故造成肯定人员伤亡、资产损失，对周边环境影响较小，需要单位内部救援。四级响应：事故造成细小人员伤亡、资产损失，对周边环境影响不大，需要局部救援。3跟踪事态发展响应启动后，应急指挥部应实时跟踪事态发展，收集救援进展信息。依据事态变动，科学分析处理需求，及时调整响应级别。4避开响应不足或过度响应应急指挥部应确保救援资源合理配置，避开资源挥霍。在救援过程中，依据实际情况，适时调整救援策略，确保救援效果。对过度响应的情况，应及时调整响应级别，避开不必需的资源消耗。5职责人应急指挥部负责人负责响应启动的决策和指挥。各救援小组负责人负责执行响应指令，确保救援工作有序进行。五、预警1预警启动（1）预警信息发布渠道应急广播系统短信平台企业内部网络和公告栏应急指挥中心电话和网络通讯系统社交媒体和公众信息发布平台（2）预警信息发布方式紧急通知：通过上述渠道立刻发布预警信息。信息通报：定期或不定期发布预警信息，提示相关人员注意。（3）预警信息发布内容预警级别：依据事故风险等级确定预警级别。预警原因：简要说明可能导致事故发生的原因或潜在风险。应对措施：供应初步的应对措施和建议。预警期限：预警信息的有效期限。联系方式：供应应急指挥部和相关部门的联系方式。2响应准备（1）队伍准备组织应急队伍进行紧急集合和演练。确保救援队伍具备必需的救援技能和知识。（2）物资准备准备充分的医疗救援物资，如药品、医疗器械、防护用品等。确保物资的储存和分发渠道畅通。（3）装备准备检查和维护救援装备，确保其处于良好状态。准备必需的交通工具和通讯设备。（4）后勤准备确保救援现场的餐饮、留宿等后勤保障。准备必需的医疗救援车辆和设施。（5）通信准备确保应急指挥中心与救援现场、救援队伍之间的通信畅通。建立备用通信渠道，以防主通信线路停止。3预警解除（1）预警解除的基本条件事故风险得到有效掌控，不再存在导致事故发生的条件。相关应急准备工作已完成，能够应对可能发生的事故。（2）预警解除的要求应急指挥部应组织专家对事故风险进行评估。确认满足预警解除条件后，由应急指挥部负责人宣布解除预警。（3）责任人应急指挥部负责人负责预警解除的决策和宣布。各相关部门负责人负责确保预警解除后的各项应急准备工作得到落实。六、应急响应1响应启动（1）确定响应级别依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，确定相应的响应级别。响应级别分为一级、二级、三级、四级，分别对应重点、较大、一般、细小事故。（2）响应启动后的程序性工作应急会议召开：应急指挥部召开紧急会议，确定救援方案和部署救援任务。信息上报：及时向上级主管部门、上级单位报告事故信息，并按要求向上级汇报救援进展。资源协调：协调各部门、各单位资源，确保救援工作顺利进行。信息公开：通过官方渠道发布事故信息和救援进展，及时回应社会关切。后勤及财力保障工作：确保救援所需的物资、资金和后勤保障。2应急处理（1）事故现场的警戒疏散设立警戒区域，掌控人员出入。疏散周边无关人员，确保救援通道畅通。对疏散人员进行安顿，供应必需的生活保障。（2）人员搜救组织专业救援队伍进行人员搜救。采用现代化搜救设备和技术，提高搜救效率。（3）医疗救治现场救治伤员，确保伤员得到及时、有效的医疗救治。组织医疗救助车辆和人员，将伤员转移至医疗机构。（4）现场监测对事故现场进行环境监测，评估污染情况。监测空气质量、水质、土壤等指标，确保环境安全。（5）技术支持供应必需的技术支持，包含现场勘查、事故原因分析等。（6）工程抢险对事故现场进行工程抢险，防止次生祸害发生。（7）环境保护采取措施防止事故对环境造成进一步污染。对污染区域进行清理和修复。（8）人员防护要求全部参加救援的人员必需佩戴必需的防护装备。定期对救援人员进行健康监测，确保其身体情形适合救援工作。3应急帮助（1）恳求帮助程序及要求当事态无法掌控时，应急指挥部应立刻向外部（救援）力气恳求帮助。恳求帮助时，应明确救援需求、响应级别和联系方式。（2）联动程序及要求与外部救援力气建立联动机制，确保信息共享和行动协调。明确外部救援力气的到达时间和指挥关系。（3）外部救援力气到达后的指挥关系外部救援力气到达现场后，应听从应急指挥部的统一指挥。建立临时指挥机构，负责协调救援行动。4响应停止（1）响应停止的基本条件事故得到有效掌控，不再存在重点风险。受伤人员得到妥当救治，生命体征稳定。环境污染得到有效掌控，环境安全得到保障。（2）响应停止的要求应急指挥部应组织评估，确认满足响应停止条件。正式宣布响应停止，并做好后续工作布置。（3）责任人应急指挥部负责人负责响应停止的决策和宣布。各相关部门负责人负责确保响应停止后的各项工作顺利进行。七、后期处理1污染物处理（1）污染调查组织专业团队对事故现场及其周边环境进行污染调查，确定污染类型和范围。收集污染数据，分析污染对环境和人体健康的影响。（2）污染整治依据污染调查结果，订立污染整治方案。采用物理、化学或生物等方法对污染物进行处理，减少对环境的影响。（3）环境监测在污染整治过程中，连续进行环境监测，确保整治效果。对受污染区域进行后续监测，直至环境质量恢复到正常水平。（4）责任人环境保护部门负责人负责污染整治和监测工作的监督和协调。2生产秩序恢复（1）评估影响评估事故对生产经营活动的影响，包含设备损坏、生产停止等。评估恢复生产所需的资源和时间。（2）恢复计划订立生产秩序恢复计划，包含设备维护和修理、生产线重修、供应链恢复等。确定恢复生产的优先次序和时间表。（3）实施恢复依照恢复计划，渐渐恢复生产秩序。确保恢复过程中的安全和质量标准。（4）责任人生产管理部门负责人负责生产秩序恢复工作的实施和监督。3人员安排（1）伤员安排对事故中受伤的人员进行妥当安排，包含医疗救治、心理疏导和生活保障。帮助伤员家属处理相关事宜。（2）员工安排对因事故导致无法正常工作的员工进行安排，包含供应临时工作、培训机会或经济弥补。重新布置员工工作，确保员工权益。（3）社区影响对事故可能对周边社区造成的影响进行评估，并采取措施减轻影响。与社区建立沟通机制，及时回应社区关切。（4）责任人人力资源部门负责人负责伤员和员工的安排工作。社区关系部门负责人负责与社区沟通和协调工作。八、应急保障1通信与信息保障（1）相关单位及人员通信联系方式应急指挥部负责人：[姓名]联系电话：[电话号码]应急值班人员：[姓名]联系电话：[电话号码]医疗救援小组：[姓名]联系电话：[电话号码]安全生产管理部门：[姓名]联系电话：[电话号码]其他相关部门：[姓名]联系电话：[电话号码]（2）通信方法使用电话、短信、网络、无线电通讯等手段进行通信。确保应急指挥中心与救援现场、救援队伍之间的通信畅通。（3）备用方案在主通信线路故障时，启用备用通信线路。订立通信故障时的应急通信方案。（4）保障责任人应急指挥部负责人负责通信与信息保障工作的总体协调。通信部门负责人负责具体通信设备的维护和管理。2应急队伍保障（1）应急人力资源专家：包含医疗救助、事故调查、环境保护等方面的专家。专兼职应急救援队伍：由本单位员工构成，具备应急救援本领的队伍。协议应急救援队伍：与外部救援机构签订协议，可在必需时恳求帮助的队伍。（2）人员培训定期对应急队伍进行培训，提高其应急救援本领。培训内容包含应急救援技能、事故处理程序、心理疏导等。（3）责任人人力资源部门负责人负责应急队伍的组建、管理和培训。应急指挥部负责人负责应急队伍的调度和指挥。3物资装备保障（1）应急物资和装备类型：医疗救助物资、防护用品、救援工具、通讯设备等。数量：依据预案要求和实际情况确定。性能：确保物资和装备的性能满足应急需求。存放位置：指定特地的应急物资库，确保物资安全存放。运输及使用条件：订立认真的运输和使用规程，确保物资和装备在必需时能够快速投入使用。更新及增补时限：定期检查物资和装备，确保其处于良好状态，并及时更新和增补。管理责任人：物资管理部门负责人负责应急物资和装备的管理和维护。（3）台账管理建立认真的应急物资和装备台账，记录其种类、数量、状态等信息。定期对台账进行审核，确保数据的准确性和完整性。九、其他保障1能源保障（1）能源需求评估评估应急响应期间所需的能源类型和数量。确定能源供应的关键设施和潜在风险。（2）能源供应方案订立能源供应方案，确保应急响应期间能源的稳定供应。建立备用能源设施，以防主能源供应停止。（3）责任人能源管理部门负责人负责能源供应方案的订立和执行。2经费保障（1）经费预算订立应急响应的经费预算，包含救援物资采购、人员费用、交通费用等。确保经费预算的合理性和充分性。（2）经费管理建立严格的经费管理制度，确保经费使用的透亮度和有效性。定期对经费使用情况进行审计。（3）责任人财务管理部门负责人负责经费预算的订立和管理。3交通运输保障（1）交通需求分析分析应急响应期间所需的交通运输类型和数量。确定交通路线和可能的交通拥堵点。（2）交通运输方案订立交通运输方案，确保救援物资、人员和设备的快速运输。提前规划应急通道，避开交通拥堵。（3）责任人交通运输管理部门负责人负责交通运输方案的订立和实施。4治安保障（1）治安评估评估事故现场及周边地区的治安情形。识别潜在的治安风险。（2）治安措施订立治安保障措施，包含人员疏散、交通管制、现场安保等。协调公安部门，确保治安秩序稳定。（3）责任人保卫部门负责人负责治安保障工作的组织和协调。5技术保障（1）技术需求分析分析应急响应所需的技术支持和服务。确定关键技术和设备的可用性。（2）技术支持方案订立技术支持方案，确保救援工作的技术需求得到满足。建立技术支持热线，供应技术咨询服务。（3）责任人技术支持部门负责人负责技术保障工作的实施。6医疗保障（1）医疗资源评估评估应急响应期间所需的医疗资源，包含医疗机构、药品、设备等。确定医疗资源的配置和调度方案。（2）医疗支持方案订立医疗支持方案，确保伤员得到及时、有效的医疗救治。与周边医疗机构建立协作关系。（3）责任人医疗救援小组负责人负责医疗保障工作的组织和实施。7后勤保障（1）后勤需求分析分析应急响应期